我國能源低碳減排近況與展望

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1、 文獻綜述 中國能源低碳減排近況與展望 數(shù)學13-1 關雨琦 2013011510 摘要 我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，肩負著責任，面臨著發(fā)展經(jīng)濟改善民生道路上的種種挑戰(zhàn)。這一切都需要能源的穩(wěn)定發(fā)展作為保障。能源是世界的焦點，它不僅與社會的發(fā)展密切相關，而且還是影響政治格局、軍事戰(zhàn)略、外交政策的重要因素。在經(jīng)濟全球化、政治格局多極化的今天，如何應對日益增長的能源需求，如何在保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時控制環(huán)境污染，如何建立并完善安全體系以保障能源供給，是我們需要解決的問題。以此為背景，本文嘗試從碳市場現(xiàn)

2、況、煤炭發(fā)展方向、天然氣應用前景等方面對該領域貢獻者的觀點進行歸納，梳理。 關鍵字 碳市場，清潔能源，可再生能源，能源管理 一．碳市場 隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界主要的溫室氣體排放國。中國的能源生產(chǎn)與消費之間的矛盾日益突出，原有的高碳發(fā)展模式不可持續(xù)。如今，發(fā)展低碳經(jīng)濟成為國際共識，作為溫室氣體主要排放國，國際對中國施加了巨大壓力。因此，中國的低碳發(fā)展戰(zhàn)略勢在必行。 在20世紀最后的20年，我國出現(xiàn)了能源消費和經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了“一番保兩番”的大局面。這使能源和經(jīng)濟工作者喜出望外信心百倍。然而，“十五”和“十一五”的發(fā)展軌跡則完全脫離人們預判?？》澹?014）通過研究指出

3、，能源消費總量頻頻超過控制目標。強度指標在一定程度上可以控制能源消費的增速，推動經(jīng)濟發(fā)展，但它也掩蓋了總量增長過快的矛盾。這些經(jīng)驗教訓表明，控制能源消費總量是遏制能源消費增長過快的根本措施。實施總量控制有兩種方式：1.實施能源總量控制。2.實施碳總量控制。前者難度太大，可在一定技術條件和政策推動下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與碳排放的脫鉤。實施碳總量控制和管理，其本質(zhì)是推動能源的低碳化和提高經(jīng)濟的總體運行效率。 成龍，阿玲，畢超等（2011）基于IESOM模型（清華大學自主開發(fā)的跨時段能源系統(tǒng)優(yōu)化模型）進行分析得出結(jié)論：未來能源供應壓力較大，減排將減少能源需求；減排課急速非化石能源的發(fā)展；只有在減排率達到1

4、5%左右時，才能既定實現(xiàn)中國制定的2020年碳排放強度目標；經(jīng)濟總量對能源需求影響不大。 目前中國主要通過行政手段推行減排，取得了一定的效果。但敏英（2014）認為以行政手段為主的節(jié)能管理難以持續(xù)。行政主導減排雖然可能實現(xiàn)減排目標，但這種減排方式不能把排放額度安排在最有效率的行業(yè)和企業(yè)中去。節(jié)能是項長期任務，要適應經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型。在控制溫室氣體排放上，市場機制顯示了明顯的優(yōu)勢，是中國下一步推進的重點。 碳市場運行機制是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。 基于配額的交易是在有關機構(gòu)控制和約束下，有減排指標的國家、企業(yè)或組織即包括在該市場中。管理者在總量管制與配額

5、交易制度下，向參與者制定、分配排放配額，通過市場化的交易手段將環(huán)境績效和靈活性結(jié)合起來，使得參與者以盡可能低的成本達到遵約要求。 王靖(2012)認為，實現(xiàn)碳排放權(quán)交易本身就是一種市場手段，獲利只是它帶來的好處之一，市場手段可以帶來一些單靠行政手段難以實現(xiàn)的節(jié)能減排效果。在市場利益的引導下，減排成本低的、空間大的企業(yè)可以多減，同時出售剩余配額獲利；而減排成本高、配額比較緊的企業(yè)可以在市場上購買配額，用較低的成本完成企業(yè)履約任務，這樣就在控制整體碳排放量的同時在社會整體圍降低了減排成本、提高了能效。 遠，朱磊(2014)則指出，碳市場機制無法充分挖掘所有企業(yè)的能效提高潛力；同時，碳價格本身無

6、法去除所有的市場障礙；另外，碳交易市場會刺激能源轉(zhuǎn)換，而大規(guī)模的能源替換可能帶來能源安全隱患。因此需要白色證書體系和碳交易市場的結(jié)合。所謂白色證書，即能源交易證書。推行白色證書體系有利于節(jié)約能源，緩解能源供給緊，在一定程度上避免能源系統(tǒng)擴導致的過度投資。同時實施兩種體系將更好地達到協(xié)同的減排效果。 賀?。?014）通過研究日本處理國部門與海外工廠關系的戰(zhàn)略政策，給出建議。他認為宜借鑒日本“母工廠”經(jīng)驗，大力發(fā)展低碳裝備精細制造。建議在我國新能源裝備和節(jié)能環(huán)保設備中遴選、培育和建設一批“母工廠”，提高我國低碳設備的穩(wěn)定性和可靠性。同時，應發(fā)揮市場優(yōu)勢，以市場換低碳技術能力。 二．潔凈

7、煤 對于歐美發(fā)達國家，例如美國、英國，其能源結(jié)構(gòu)中天然氣的比例分別高達30%和35%，與油的比例不相上下。對于這些國家優(yōu)化利用能源的目標就是高效利用天然氣。然而通過分析我國能源結(jié)構(gòu)，江億，唐孝炎，倪維斗等（2014）認為，我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，天然氣的消費量在能源總消費中僅占5%，即使在未來深度開發(fā)和增加進口量，天然氣占比也不會超過8%。因此對我國來說，優(yōu)化能源利用首要目標是清潔高效地利用煤炭，而非大規(guī)模進行煤改氣工程。煤炭在未來十年、二十年甚至更長的時間里，仍將是我國的主體能源。為了節(jié)能減排，我國煤炭未來發(fā)展必須走清潔化利用的道路。 幾十年來，我國煤炭企業(yè)的發(fā)展基本上是走粗放簡易低效的

8、數(shù)量速度型道路，高投入、高消耗、高排放、重污染。鞏翠海（2011）從開采、技術創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟三個角度系統(tǒng)闡述了煤炭企業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的途徑和方法。 貴鋒(2011)著重于潔凈煤進行闡述，他指出，我國煤炭洗選、轉(zhuǎn)化快速發(fā)展，大規(guī)模實現(xiàn)潔凈煤技術產(chǎn)業(yè)化已有一定基礎。但仍需加強煤炭提質(zhì)技術與裝備。 對于煤炭開采、洗選過程中產(chǎn)生的大量煤層氣、煤矸石、煤泥等，建民（2011）經(jīng)研究提出了這些廢棄資源利用中存在的問題。并給出了以下建議：出臺更為可行和現(xiàn)實的激勵政策，克服發(fā)電并網(wǎng)等方面的障礙；落實煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價補貼政策；調(diào)整煤矸石發(fā)電廠燃料的應用基低位發(fā)熱量；煤矸石發(fā)電廠上網(wǎng)價格根據(jù)情況不同由市

9、場決定或按國家公布的新投產(chǎn)燃煤機組標價上網(wǎng)電價上浮5.5%；出臺進一步電站建設財政補貼政策；加強技術攻關。 對全國能源起著重要的支撐保障作用。2013年，省外輸煤炭總量達6.20億t，外輸電力占全省發(fā)電量的1/3以上，外輸焦炭占全省的50%以上。牛建明、朱晨（2011）通過對煤炭工業(yè)的調(diào)研，歸納總結(jié)了煤炭重組整合的重大成果與效益。對全國其他地方礦區(qū)有很好的啟示作用。引剛（2014）就政策、技術、資金三方面，對低碳時代能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展給出了建議。 凱，閆鵬（2014）通過對我國能源稟賦客觀條件和當前我國能源安全形勢的分析，提出了我國應該因地制宜地制定實施“一次能源消費以煤為主，

10、大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這不僅可以有效緩解當前我國能源安全所面臨的嚴峻形勢，還可以為我國的經(jīng)濟建設提供長久穩(wěn)定的能源保障，促進我國煤炭資源的科學利用，安全環(huán)保。 三．天然氣 天然氣作為清潔能源備受關注。據(jù)推測，我國天然氣需求將保持快速增長，到2020年達到約3500億m3。 紅勛，長青（2011）認為，我國宜借鑒英美天然氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，開放天然氣勘探開發(fā)領域、積極建設天然氣輸氣管道引入第三方準入機制、改進管道率確定方法、建立有效的監(jiān)管機構(gòu)和完善的法律體系。 有關輸氣管道，鑒于對我國和周邊天然氣資源的分析，戚愛華（2011）指出，宜加快國家進口戰(zhàn)略通道建設，完善國主干管網(wǎng)

11、體系，加強支線管道和儲氣調(diào)峰設施建設。 通過分析美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，鵬（2014）總結(jié)道，要辯證分析借鑒美國發(fā)展經(jīng)驗模式；根據(jù)氣價變化調(diào)整生產(chǎn)和并購決策，規(guī)避價格風險；要完善政策法規(guī)體系，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益風險和信譽風險；立足國資源，放眼全球視角。 玥，段兆芳，單衛(wèi)國（2014）在對LNG汽車發(fā)展現(xiàn)狀與相關問題分析中指出天然氣作為一種清潔、高效的能源，其利用對我國大氣防治具有重要意義。近幾年我國天然氣消費量增長迅速，LNG作為天然氣的液態(tài)形式，擴大了天然氣應用圍，實現(xiàn)了快速發(fā)展。LNG汽車相對于柴油車的環(huán)保優(yōu)勢非常明顯，可以起到緩解空氣污染的重要作用。同時，車用天然氣的燃料價格優(yōu)勢很高。

12、相比柴油，LNG公交車約節(jié)省22%的燃料費用，LNG重型卡車節(jié)省約15%。但我國LNG汽車產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期。加氣基礎設施不完善，網(wǎng)絡仍不健全，相關標準和規(guī)尚不健全，缺少相應政策支持。同時，油氣價格變動、傳統(tǒng)汽柴油車、我國排放標準升級和新能源汽車的發(fā)展等也影響著LNG汽車的發(fā)展。但隨著我國進入天然氣發(fā)展的黃金時期，LNG汽車發(fā)展前景十分可觀。 四．其他可再生能源 我國可再生能源以步入全面規(guī)?；_發(fā)利用階段，持續(xù)大規(guī)?？稍偕茉慈孕杵平馄款i。永強（2011）通過對水電、風電、太陽能等的利用規(guī)模進行分析，給出以下建議：強化規(guī)劃的科學性和規(guī)性，增強指引和約束力；強化扶持資金預算管理，提高

13、資金保障能力和使用效益；強化市場機制，提高資金利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。 近年來，食品安全熱度上升，地溝油走入人們視野。其作為能源的回收應用也備受關注。冀星（2011）依據(jù)對一個飯店隔油池垃圾不間斷地測定，提出了隔油池垃圾與餐廚垃圾分類處理的概念，分析了地溝油與泔水油生產(chǎn)生物柴油的技術路線與質(zhì)量標準。餐廚垃圾、隔油池垃圾的收集體系、運輸體系、處理體系需要有一定的國家標準，徹底解決目前餐廚垃圾、隔油池垃圾收集無序到處泄露的狀態(tài)。 21世紀初，中國風電發(fā)展迅猛。2000-2005年間，全國風電裝容機每年平均以20%的速度遞增。王玫，曉麗（2011）通過研究中國風電發(fā)展，分析存在問題。宜調(diào)整風電并網(wǎng)電

14、價政策，提高風電競爭力；完善風電補貼機制；完善風電交易體制，促進風電跨省、跨區(qū)消納等。 彬?qū)Τ擎?zhèn)化過程中農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑進行研究，總結(jié)出農(nóng)村能源調(diào)整的可選路徑：供暖清潔化（住宅節(jié)能保溫改造，取暖煤改氣，太陽熱能利用，天然氣入戶，優(yōu)質(zhì)燃煤替代），炊事清潔化（液化石油氣下鄉(xiāng)，大中型沼氣集中供氣）。針對偏遠山村、大山林、海灘涂等無電區(qū)，王偉程，黃耀鋒認為，應推廣農(nóng)村沼氣建設，開發(fā)風力、太陽能等。 通過系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)，鄧英淘（2012）認為，我國節(jié)能潛力并沒有人們認為的那樣樂觀。過度地限制能源消費反而不利于我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。合理可行的應對辦法是開發(fā)低污染的、不增加碳排放的生物能源。

15、 五．能源管理 能源管理就是采用科學的能源管理原理和方法對能源使用過程中的采購、儲存、轉(zhuǎn)換、使用等各個環(huán)節(jié)進行計劃、管理、生產(chǎn)、技術、設備、供應、資金、人員、計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、定額、核算、獎罰等方面的技術性管理工作，通過對本課程的學習和案例的掌握，學員可有效改善與保障對能源的合理需求和使用，提高能源利用水平降低成本，減少污染排放，落實節(jié)能減排指標，培養(yǎng)能源領域的領軍人物，擔當起社會與企業(yè)重任，為國家節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展做貢獻。 通過研究日美能源管理師制度，符冠云，郁聰（2014）認為未來我國能源管理制度若在全國圍開展，需博采眾長、以人為本，從完善法律、制度設計、崗位安排、能力建設等方面入手

16、，建立適合我國國情的、與企業(yè)實際需求相銜接的能源管理師制度。日本能源管理師制度，歷經(jīng)半個多世紀的調(diào)整完善形成了今天的以法律保障與職業(yè)資格為基礎，以“人崗掛鉤”為實施關鍵，以激勵約束機制和信息服務為有效支持的有效制度。區(qū)別于日本，美國注冊能源管理師制度屬“自下而上”市場驅(qū)動型模式。它依靠市場社會化運作方式和政府的激勵政策，定位于高級能源管理人才。其經(jīng)驗對我國建立能源管理是制度同樣具有借鑒意義。 六．總結(jié) 在過去的幾十年里，中國能源發(fā)展在方方面面取得了卓越的進步。然而與發(fā)達國家相比仍然差距懸殊，總體表現(xiàn)為“奇缺而浪費”。完善體制機制，提高技術水平，降低生產(chǎn)成本，開發(fā)新型能源，仍將是努力

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