廉潔自律準(zhǔn)則

《廉潔自律準(zhǔn)則》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《廉潔自律準(zhǔn)則（62頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、華龍區(qū)委黨校 徐 寧背 景隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在新的環(huán)境和條件下，當(dāng)前我們面臨著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松馳的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全面從嚴(yán)治黨，就是要圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。修訂前的一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨需要。3原廉政準(zhǔn)則是在1997年中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）的基礎(chǔ)上修訂而成的，2010年1月頒布實(shí)施。存在的主要問(wèn)題：一是適用對(duì)象過(guò)窄，僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬(wàn)全體黨員。二是缺少正面倡導(dǎo)，其中“8

2、個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”均為“負(fù)面清單”，許多條款與修訂前黨紀(jì)處分條例和國(guó)家法律重復(fù)。三是“廉潔”主題不夠突出，有一些內(nèi)容與廉潔主題無(wú)直接關(guān)聯(lián)。原黨紀(jì)處分條例是在1997年中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）的基礎(chǔ)上修訂而成的，2003年12月頒布實(shí)施。存在的主要問(wèn)題，一是對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究。二是紀(jì)法不分，近半數(shù)條款與刑法等國(guó)家法律規(guī)定重復(fù)，將適用于全體公民的法律規(guī)范作為黨組織和黨員的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，降低了對(duì)黨組織和黨員的要求。三是有必要將黨的十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等內(nèi)容納入條例。黨內(nèi)

3、規(guī)則混同于國(guó)家法律，黨規(guī)黨紀(jì)套用“法言法語(yǔ)”，原準(zhǔn)則和條例的許多規(guī)定都與法律條文重復(fù)，難以體現(xiàn)對(duì)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在堅(jiān)定理想信念、踐行黨的宗旨上的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在實(shí)踐中管黨治黨不是以紀(jì)律為尺子，而是以法律為依據(jù)，黨員干部只要不違法就沒(méi)人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是階下囚”；紀(jì)委成了黨內(nèi)的“公檢法”，紀(jì)律審查成了“司法調(diào)查”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)無(wú)法落到實(shí)處。修訂后的兩項(xiàng)法規(guī)一正一反、相互配套，作為兩條線。準(zhǔn)則是一條高線，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)；條例圍繞黨紀(jì)戒尺要求，并列“負(fù)面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。把從嚴(yán)治黨的

4、實(shí)踐成果總結(jié)提煉出來(lái)，轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。2022-4-7意 義全面從嚴(yán)治黨，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，關(guān)乎國(guó)家和民族的前途命運(yùn)。準(zhǔn)則和條例的頒布實(shí)施，是在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和全面依法治國(guó)條件下，實(shí)現(xiàn)依規(guī)管黨治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大監(jiān)督，體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果。王岐山：貫徹實(shí)施好兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則，對(duì)于堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，具有十分重要的意義。準(zhǔn)則內(nèi)容解讀原廉政準(zhǔn)則于1997年試行，2010年修訂后頒布實(shí)施，共4部分、18條、3600余字。 修

5、訂后的廉潔自律準(zhǔn)則共8條、281字，包括導(dǎo)語(yǔ)、黨員廉潔自律規(guī)范和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范等3部分。主要內(nèi)容可以概括為“四個(gè)必須”、“八項(xiàng)規(guī)范”。習(xí)近平總書(shū)記要求，修訂準(zhǔn)則要“化繁為簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊”。全面從嚴(yán)治黨，光靠紀(jì)律是守不住的，必須立根固本，樹(shù)立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想”的問(wèn)題。亮 點(diǎn) 1 1、緊扣廉潔自律主題，、緊扣廉潔自律主題，去除與廉潔無(wú)直接關(guān)系的內(nèi)容。去除與廉潔無(wú)直接關(guān)系的內(nèi)容。人心向背是最大的政治。目前人民群眾對(duì)不正之風(fēng)反映最強(qiáng)烈，對(duì)腐敗最痛恨，對(duì)改進(jìn)作風(fēng)、廉潔自律要求最迫切。準(zhǔn)則抓住這個(gè)最突出問(wèn)題，鮮明提出堅(jiān)持廉潔自律、自覺(jué)接受監(jiān)督的規(guī)范，要求黨

6、員干部嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已，是對(duì)黨章關(guān)于廉潔自律要求的進(jìn)一步闡發(fā)和具體化。2 2、體現(xiàn)宣示性。、體現(xiàn)宣示性。中華民族的道德規(guī)范向來(lái)是從高不說(shuō)低。準(zhǔn)則開(kāi)宗明義，提出全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操，將落腳點(diǎn)放在永葆黨的先進(jìn)性和純潔性上，展現(xiàn)黨的先鋒隊(duì)本色，樹(shù)立起能夠看得見(jiàn)、摸得著、夠得到的高標(biāo)準(zhǔn)。3 3、堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，變、堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，變“不準(zhǔn)不準(zhǔn)”為為“自覺(jué)自覺(jué)”。堅(jiān)定理想信念宗旨，要靠自覺(jué)，靠長(zhǎng)期的自我修養(yǎng)和黨性鍛煉。準(zhǔn)則把原有的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”有關(guān)

7、內(nèi)容移入同步修訂的黨紀(jì)處分條例，只提出正面要求，不作禁止性規(guī)定，要求黨員正確對(duì)待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè)的關(guān)系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要遵守黨員行為規(guī)范，還要自覺(jué)保持人民公仆本色、自覺(jué)維護(hù)人民根本利益、自覺(jué)提升思想道德境界、自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)，做廉潔自律的表率。4 4、既面向全體黨員，又突出、既面向全體黨員，又突出“關(guān)鍵少數(shù)關(guān)鍵少數(shù)”。廉潔是共產(chǎn)黨人的基本要求。準(zhǔn)則將適用對(duì)象擴(kuò)大到全體黨員，要求黨員堅(jiān)持公私分明、先公后私，克已奉公，堅(jiān)持崇廉拒腐、清白做人、干凈做事，堅(jiān)持尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，堅(jiān)持吃苦在前、享受在后、甘于奉獻(xiàn)；同時(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉

8、潔齊家等更高要求，二者相互貫通、渾然一體。突出關(guān)鍵少數(shù)，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，提出比普通黨員更高的要求；5 5、新修訂的、新修訂的準(zhǔn)則準(zhǔn)則，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的制度建設(shè)的好傳統(tǒng)。，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的制度建設(shè)的好傳統(tǒng)。借鑒“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”表述，向全黨提出“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”（即“四個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)自覺(jué)”），集中展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。準(zhǔn)則著力刪繁就簡(jiǎn)，僅281字，做到了要義明確、一目了然。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)則的立意內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)，以自覺(jué)踐行的實(shí)際行動(dòng)凝聚黨心、贏得民心。準(zhǔn)則準(zhǔn)則具體內(nèi)容：具體內(nèi)容：導(dǎo)語(yǔ)黨員廉潔自律規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范統(tǒng)稱“八條規(guī)范”導(dǎo)導(dǎo) 語(yǔ)語(yǔ)第

9、一個(gè)第一個(gè)“必須必須”： 必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想理想和社會(huì)主義和社會(huì)主義信念信念第二個(gè)第二個(gè)“必須必須”： 必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨根本宗旨第三個(gè)第三個(gè)“必須必須”： 必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨的必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)第四個(gè)第四個(gè)“必須必須”： 必須培養(yǎng)高尚的必須培養(yǎng)高尚的道德情操道德情操2022-4-72022-4-7 條例解讀實(shí)質(zhì)：管黨治黨的尺子和黨員的行為底線 原條例共3編、15章、178條、24000余字；修訂后的條例共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分。亮 點(diǎn)1、突出政治紀(jì)

10、律和政治規(guī)矩在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在第一位。不管違反哪方面的紀(jì)律，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞政治紀(jì)律。比如，新增了妄議中央政策方針、破壞黨的集中統(tǒng)一的行為，詆毀污蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、歪曲黨史軍史的行為。畢福劍，就是詆毀污蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、調(diào)侃、詆毀、污蔑。這次專門(mén)設(shè)了條款，叫詆毀污蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。還有比如在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私，拉幫結(jié)派、增植私人勢(shì)力，或者通過(guò)搞利益交換為自己營(yíng)造勢(shì)力等活動(dòng)撈取政治資本，對(duì)抗組織審查等違紀(jì)行為。192、堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)紀(jì)嚴(yán)于法：這主要是由我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和我們的黨的先進(jìn)性決定的。毛主席說(shuō)過(guò)，共產(chǎn)黨與紅軍對(duì)于自己的

11、黨員和紅軍成員，不能不執(zhí)行比一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律。我們黨是肩負(fù)特殊政治使命的組織，黨員是有特殊政治職責(zé)的公民，這就決定了對(duì)黨員要比對(duì)普通公民有更高更嚴(yán)的要求。那么黨紀(jì)，應(yīng)當(dāng)比國(guó)法更嚴(yán)格。有些事情普通公民是可以做的，但是黨員就不行，黨章中明確規(guī)定黨員要模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)。加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，意味著我們黨員要放棄普通公民享有的一些權(quán)利和自由，必須要多盡一份義務(wù)。比如黨紀(jì)處分條例中有一條規(guī)定，就是黨員在國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到威脅的時(shí)候，有救助的義務(wù)。能救而不救，臨危退縮，要受到黨紀(jì)處分。再比如，憲法規(guī)定公民有宗教信仰的自由，但是黨員不能信仰宗教，黨員應(yīng)該信共產(chǎn)主義，不能信仰宗教。這就需要

12、對(duì)信仰宗教的黨員進(jìn)行教育，教育不改的要?jiǎng)衿渫它h，勸而不退的要予以除名。也就是說(shuō)要以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律來(lái)要求、約束各級(jí)黨組織和全體黨員，我們黨才能永保先進(jìn)性和純潔性。2022-4-7紀(jì)法分開(kāi)：刪除了79條與刑法、治安管理處罰法重復(fù)的條款。但是刪除了跟法律重復(fù)的條款并不是說(shuō)黨員違法的行為就不管了，因?yàn)榘凑拯h章的規(guī)定，黨員有模范遵守國(guó)家法律法規(guī)的義務(wù)，那么違反了國(guó)家法律法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)說(shuō)都是違紀(jì)行為，破法一定破紀(jì)。修訂后的黨紀(jì)處分條例區(qū)別了五種情況，用專門(mén)的條款規(guī)定如何追究黨員違法甚至犯罪行為的黨紀(jì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了黨紀(jì)與國(guó)法的有機(jī)銜接。黨章規(guī)定的黨的紀(jì)律是黨組織和黨員必須遵守的行為規(guī)則。國(guó)家法律是體現(xiàn)

13、國(guó)家意志，約束和規(guī)范的對(duì)象是全體的公民和法人。黨紀(jì)和國(guó)法，約束的對(duì)象不同，標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然不同，所以要分開(kāi)。2022-4-73、體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的最新成果。條例將黨的十八大以來(lái)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、不是一陣風(fēng)。針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，增加了權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)為親屬謀利等違紀(jì)條款。突出群眾紀(jì)律，新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款，對(duì)破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的行為作出處分規(guī)定，用紀(jì)律保障黨的宗旨。 4、注意黨風(fēng)廉政法規(guī)制度體系銜接配套，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合全面從嚴(yán)治黨一方面要堅(jiān)守理想信念、宗旨、核心價(jià)值觀作為高線，同

14、時(shí)要守信黨的紀(jì)律這條底線，要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿，小錯(cuò)提醒，動(dòng)輒得咎，絕不允許突破底線。原來(lái)的“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”，其中有43個(gè)“不準(zhǔn)”都放入黨紀(jì)處分條例之中，另外有4個(gè)“不準(zhǔn)”跟法律完全不一樣，排除了；還有5個(gè)“不準(zhǔn)”雖然不是完全涉法，但是有涉法內(nèi)容，所以這5個(gè)“不準(zhǔn)”中涉法內(nèi)容予以刪除，沒(méi)有涉法的內(nèi)容放入了黨紀(jì)處分條例中，讓其在黨紀(jì)處分條例中能夠找到依據(jù)。原來(lái)廉政準(zhǔn)則的規(guī)定、違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的規(guī)定、違反黨章的規(guī)定，還有十八大以來(lái)新提出的紀(jì)律方面新的要求，特別是關(guān)于政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律方面的新要求，全部納入到了黨紀(jì)處分條例當(dāng)中，力求黨紀(jì)處分的全覆蓋，以后一些違反黨紀(jì)的行為

15、也都能在黨紀(jì)處分條例中找到處分的依據(jù)。體現(xiàn)：全和嚴(yán)條例具體內(nèi)容解讀原條例將違紀(jì)行為分為10類，其中有相當(dāng)部分內(nèi)容與法律重復(fù)，比如貪污賄賂行為（原條例第9章）、妨害社會(huì)管理秩序的行為（原條例第15章）等。這次修訂，按照紀(jì)法分開(kāi)的原則，刪除了與法律重復(fù)的內(nèi)容后，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合黨的紀(jì)律建設(shè)的理論和實(shí)踐，將違紀(jì)行為分為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律行為六類。總則分為5章（共44條）分則分為6章，分別為“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反工作

16、紀(jì)律行為的處分”“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”等。“附則”部分明確了制定補(bǔ)充規(guī)定等的權(quán)限，條例的解釋機(jī)關(guān)，以及條例的施行時(shí)間和溯及力等內(nèi)容。條例總則王岐山要求，總3則能不改就不改。第一章，對(duì)條例的指導(dǎo)思想、原則、適用范圍做出了規(guī)定，突出強(qiáng)化黨章意識(shí)，維護(hù)黨章權(quán)威。增加了一條規(guī)定：黨組織和黨員必須自覺(jué)遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。第二章，對(duì)違紀(jì)的概念、違紀(jì)處分的種類及其影響的后果等作出了規(guī)定。體現(xiàn)了“全”和“嚴(yán)”。增加了兩項(xiàng)比較重要的規(guī)定。一是嚴(yán)重警告的影響期從一年修改為一年半（第9條）。原來(lái)警告和嚴(yán)重警告影響期都是一年，在實(shí)踐中也沒(méi)有區(qū)分，現(xiàn)在區(qū)分

17、了，警告是一年，嚴(yán)重警告是一年半，增加了半年的影響期。二是黨的各級(jí)代表大會(huì)代表受到留黨察看以上處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格（第13條）。就是受到留黨察看以上處分的，如果是黨代表，就要終止代表資格。第三章，對(duì)紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則做出了規(guī)定。第19條將在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中不收斂、不收手，列為應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情形。這是以前沒(méi)有的。以前類似這樣規(guī)定是“可以”，現(xiàn)在寫(xiě)的是“應(yīng)當(dāng)”。應(yīng)當(dāng)就是必須。許多違紀(jì)行為，不從重、不加重不足以教育。增加了有關(guān)漏錯(cuò)的規(guī)定，黨員違紀(jì)受到黨紀(jì)處分以后，又發(fā)現(xiàn)他受處分前的違紀(jì)行為，怎么辦？他已經(jīng)受到黨紀(jì)處分，但以前還有漏的，要從重處分（20條）。第四章，對(duì)違法犯罪黨員的

18、紀(jì)律處分做出了規(guī)定，以設(shè)定專門(mén)條款的方式，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接。增加了對(duì)于被依法逮捕的黨員，中止他的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等權(quán)利的規(guī)定（第31條），是為了防止黨員帶著黨籍進(jìn)監(jiān)獄的情況。有些黨員被逮捕了以后，還在行使黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這個(gè)“中止”是中間的“中”，也就是說(shuō)是一個(gè)暫時(shí)性的措施，就是暫時(shí)中止他的權(quán)利，通過(guò)司法調(diào)查以后，應(yīng)該恢復(fù)黨員權(quán)利，還要恢復(fù)他的黨員權(quán)利。31第五章，主要是對(duì)預(yù)備黨員、違紀(jì)后下落不明的黨員的處理和處分決定的執(zhí)行，做出了明確規(guī)定。這次關(guān)于處分決定的執(zhí)行，明確規(guī)定了辦理職務(wù)公職等相應(yīng)變更手續(xù)的時(shí)限，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。以前規(guī)定的是，在一個(gè)月內(nèi)要辦，有特

19、殊情況的，可以延長(zhǎng)。但延長(zhǎng)多長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有規(guī)定，這次就特別規(guī)定了，可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。就是在半年時(shí)間內(nèi)，必須要辦理職務(wù)和公職變更手續(xù)。 條例分則（第六章第十一章）第六章：違反政治紀(jì)律的行為給予處分的規(guī)定（第45條-62條）政治紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。違反政治紀(jì)律的行為，主要是反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求的違紀(jì)行為做出的處分規(guī)定。33第46條第二款，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的”是這次新修訂的內(nèi)容、新增加的內(nèi)容。第57條，把對(duì)抗組織審查行為

20、單列為違紀(jì)行為，解決對(duì)黨不忠誠(chéng)的問(wèn)題。修改了原版紀(jì)律處分條例第24條的規(guī)定。原紀(jì)律處分條例第24條規(guī)定，有下列情形之一的，給予從重或者加重處罰，沒(méi)有單列為違紀(jì)行為，而是輔佐于觸犯的紀(jì)律處分條例分則中的內(nèi)容，處分的時(shí)候從重可加重。串供、偽造銷毀證據(jù)、阻止他人揭發(fā)、包庇同案人員，或者其它干擾組織審查的行為，不交代，拒不講，是從重或加重。不說(shuō)真話，屬于違紀(jì)。這是一個(gè)重大修改。34 第七章：違反組織紀(jì)律行為的處分（第63條-79條）組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。違反組織紀(jì)律的行為，主要就是違反民主集

21、中制原則、“四個(gè)服從”這方面的行為。65條，完善了拒不執(zhí)行組織決定的違紀(jì)條款。規(guī)定在特殊時(shí)期或緊急情況下，拒不執(zhí)行黨組織決定的，要給予重處分，給予留黨察看或開(kāi)除黨籍的處分。比如，汶川地震、2003年非典疫情的爆發(fā)，這些特殊情況下，要是拒不執(zhí)行黨組織的決定，就要給予留黨察看或開(kāi)除黨籍的處分。第66條，增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)；不按照要求報(bào)告或者如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向的；還有不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，涂改偽造個(gè)人檔案資料，就是檔案造假；隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤；參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)、校友會(huì)，搞非組織活動(dòng)；違規(guī)取得國(guó)境外居留權(quán)或者外國(guó)國(guó)籍，就是裸官的規(guī)定。u 關(guān)于參

22、加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)事宜。u 第68條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，要根據(jù)情節(jié)輕重予以處理。u 這里特別需要說(shuō)明的是三點(diǎn)：u 一是這條規(guī)定針對(duì)的僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，體現(xiàn)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高要求；u 二是違反了2002年中央紀(jì)委、中央組織部和總政治部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知的有關(guān)規(guī)定，這就是違反規(guī)定。u 該通知明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會(huì)之類的組織，不得擔(dān)任這類組織、聯(lián)誼會(huì)的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會(huì)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；也不得借機(jī)編織

23、“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟” 等行為。三是這里要強(qiáng)調(diào)，組織參加的是自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)。所謂的自發(fā)成立主要是指未經(jīng)登記注冊(cè)。因此，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會(huì)并不違反黨的紀(jì)律，三五個(gè)朋友、校友、老鄉(xiāng)聚一聚，很正常。也就是說(shuō)，組織參加老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)與組織參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的聚會(huì)活動(dòng)不是一回事。只有違反規(guī)定組織參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等才有可能構(gòu)成處分。第72條規(guī)定，有下列情形之一的，給予警告，直至開(kāi)除黨籍處分：第一項(xiàng)，在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察、黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的。如，剛剛通報(bào)的四川南充換屆選

24、舉用公款拉票賄選第二項(xiàng)，在法律規(guī)定的投票選舉活動(dòng)中，違背組織原則，搞非組織活動(dòng)，組織、慫恿、誘使他人投票表決的。這一點(diǎn)修改非常重要。最突出的是湖南衡陽(yáng)案。人民代表的構(gòu)成（應(yīng)該是）農(nóng)民代表、工人代表、一線代表（有合理）比例，實(shí)際上是我們政權(quán)組成的基礎(chǔ)，有廣泛的勞動(dòng)人民群眾的代表性。如果情節(jié)不是特別嚴(yán)重，未構(gòu)成犯罪，那就要按這一條處理。39第八章，違反廉潔紀(jì)律行為的處分。（第80條-104條）這部分的規(guī)定內(nèi)容最多，總體是吸納、增加了修訂的廉政準(zhǔn)則中的一些行為，“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”大都吸納到紀(jì)律處分條例當(dāng)中。廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的

25、行為規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。違反廉潔自律的行為，主要是對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。一個(gè)是廉政準(zhǔn)則中，“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容納入到了條例中，同時(shí)我們也完善了一些具體行為。比如：80條，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響力為他人謀利，本人的親屬或其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物，收受禮品、禮金、消費(fèi)卡，就是受禮的錯(cuò)誤。不以共同生活為條件了，擴(kuò)大了處分范圍。41違規(guī)組織參加用公款支付的宴請(qǐng)等活動(dòng)，還有違反規(guī)定配備、購(gòu)買(mǎi)、更換、裝飾、使用公務(wù)用車等這些違紀(jì)條款。特別是增加了權(quán)權(quán)交易，對(duì)親屬和身邊工作人員失管，贈(zèng)送明顯超過(guò)正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡

26、，違規(guī)取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，做了一些規(guī)定。特別是在違反廉潔自律里增加了權(quán)權(quán)交易（81條）、權(quán)色交易、錢(qián)色交易的行為。收受禮品、禮金這條，后來(lái)加了一個(gè)消費(fèi)卡。其實(shí)禮金本身應(yīng)該包括了消費(fèi)卡，因?yàn)槎Y金，除了錢(qián)以外，就是各種名義的支付憑證、購(gòu)物卡、消費(fèi)卡等，就是可以以金錢(qián)計(jì)算的這些憑證，其實(shí)都屬于禮金的范疇。加了“消費(fèi)卡等”。也就是說(shuō)，除了消費(fèi)卡以外，還有一些其他的卡，都屬于這里。82條，縱容、默許等等，原來(lái)是指以本人名義，現(xiàn)在擴(kuò)大了范圍，核心是控制力。第83條規(guī)定，收受禮品、禮金、消費(fèi)卡行為的處理。這里規(guī)定，收受可能影響公正、執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，情節(jié)較輕

27、的給予警告、嚴(yán)重警告直至開(kāi)除黨籍。原來(lái)紀(jì)律處分條例第74條規(guī)定的是，收受可能影響公正、執(zhí)行職務(wù)的禮品與饋贈(zèng)，不包括禮金。這次禮金和消費(fèi)卡是新規(guī)定。明年1月1號(hào)后，這就是違紀(jì)行為，標(biāo)準(zhǔn)是明顯超出正常禮尚往來(lái)。什么叫明顯超出？禮尚往來(lái)，你不能只收不往，做到了這一點(diǎn)不算違紀(jì)。最關(guān)鍵，84條規(guī)定，針對(duì)的是送禮行為，送者也違紀(jì)了。如果是黨員，84條規(guī)定：向從事公務(wù)的人員及其配偶子女、子女的配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，情節(jié)較重的，給予紀(jì)律處分直至留黨查看。這個(gè)網(wǎng)織得是相當(dāng)密。這兩條規(guī)定作為廉潔紀(jì)律是相當(dāng)嚴(yán)格的。必須作出規(guī)定，通過(guò)黨風(fēng)的整肅，端正政風(fēng)，從而改變社

28、風(fēng)，就得從此抓起。45第九章，對(duì)違反群眾紀(jì)律行為的處分規(guī)定。（第105條-112條）群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過(guò)程中必須遵循的行為規(guī)則。群眾紀(jì)律是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀(jì)律的特色。這次修訂將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)為一類，恢復(fù)了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中關(guān)于群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。違反群眾紀(jì)律的行為，這是新增加的。目的是恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，治理不作為、亂作為行為。增加這個(gè)主要考慮到群眾路線 ，是我們黨的根本工作路線，是密切黨同人民的血肉聯(lián)系的重要保證，嚴(yán)明的群眾紀(jì)律，是我們黨區(qū)別于其他政治組織的顯

29、著標(biāo)志和政治優(yōu)勢(shì)。要打通聯(lián)系群眾的最后一公里，必須要靠嚴(yán)明的紀(jì)律作保障。在修訂中，緊緊圍繞群眾路線教育活動(dòng)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，完善了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞，包括在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)，吃拿卡要，干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；在社會(huì)保障、救災(zāi)款物的分配中優(yōu)親厚友（107條），明顯有失公平等；還有不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，就是形象工程和政績(jī)工程的問(wèn)題；還有漠視群眾利益等行為（108條）。第十章，違反工作紀(jì)律的處分。（第113條-125條）工作紀(jì)律是黨組織和黨員的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保證。 違反工作紀(jì)律，不是指遲到、早退，這是考勤紀(jì)律，而是指

30、黨的工作紀(jì)律，主要指管黨治黨的失職瀆職的違紀(jì)行為，完善了黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或疏于管理，因工作不負(fù)責(zé)任，致使所管理的人員叛逃行為等這些條款。特別是增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的，是很重要的條款。這里講的是不履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，這是在福建會(huì)議以后修改的。原來(lái)表述的是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，后來(lái)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，改成了全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。這個(gè)范圍更寬、更大了。首先，關(guān)于主體責(zé)任，第114條規(guī)定，黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者給予直至留黨察看的處分。這是管黨治黨失職，可不是工作中的

31、玩忽職守、濫用職權(quán)造成黨和人民利益的損失。這是涉嫌違法犯罪的行為，放到總則中去了。第二，就是115條規(guī)定，黨組織有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，最重要給予留黨查看處分。具體包括：一是黨員被判處刑罰后不按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，或者違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分而沒(méi)有給予處分的。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)就要承擔(dān)這個(gè)責(zé)任了，這是監(jiān)督責(zé)任的細(xì)化。二是黨紀(jì)處分決定或者申訴復(fù)查決定作出后，不按照規(guī)定落實(shí)決定中的關(guān)于被處分人黨籍、職務(wù)、職級(jí)、待遇等事項(xiàng)。不落實(shí)，都做老好人，不做得罪人的事。這些不去嚴(yán)格落實(shí)，今后，要追究決定者、落實(shí)執(zhí)行者的責(zé)任，有的是紀(jì)委，有的是黨委，不全是紀(jì)委。三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨

32、籍處分以后，不按照干部管理權(quán)限和黨員組織關(guān)系，不按照規(guī)定開(kāi)展黨員教育監(jiān)督管理工作的。既有黨委的責(zé)任，也有紀(jì)委的責(zé)任，不能處分完了之后就沒(méi)事了，日常還有監(jiān)督教育管理，特別是留黨察看處分的。這一條是專門(mén)加的，特別是后一項(xiàng)，黨員受到黨紀(jì)處分后不按照權(quán)限去管理，加強(qiáng)教育。一句話，處分不落實(shí)，要處分。 第十一章，對(duì)于關(guān)于違反生活紀(jì)律處分的規(guī)定。（第126條-129條）生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面，關(guān)系黨的形象。本章增加了生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等行為。這些行為都體現(xiàn)了我們社會(huì)公德和家庭美德這方面，當(dāng)然，不是說(shuō)違反社會(huì)公序良俗就要

33、處分，要有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、后果，雖然是有不當(dāng)行為，但是要有結(jié)果。128條和129條分別規(guī)定了違背社會(huì)工序良俗，違反社會(huì)公德、家庭美德給予處分。這都是新的規(guī)定，是廉潔自律準(zhǔn)則的后盾保障性條款。廉潔自律準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定是高線，這里是低線。附則 附則部分明確了制定補(bǔ)充的單項(xiàng)規(guī)定和單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定的權(quán)限，條例的解釋機(jī)關(guān)，以及條例的施行日期和溯及力等內(nèi)容。 紀(jì)律處分條例追究的時(shí)效問(wèn)題 規(guī)定了一個(gè)基本原則，從舊兼從輕。就是按照原來(lái)的紀(jì)律處分條例，正在處理的也包括沒(méi)有處理的案件，按照原來(lái)的條例規(guī)定，原來(lái)的廉政準(zhǔn)則規(guī)定處理，但是新的紀(jì)律處分條例沒(méi)有規(guī)定違紀(jì)的，或者處分較輕的，按照新的條例處理，這就是從輕。原則上按照原來(lái)的辦

34、，1月1號(hào)以前的行為按照原來(lái)的辦，但今天的處理得輕，今天不作為違紀(jì)行為的，按照今天的規(guī)定辦。準(zhǔn)則和條例頒布后，要在貫徹實(shí)施上狠下功夫，不能只是口上說(shuō)說(shuō)、紙上寫(xiě)寫(xiě)、墻上掛掛。習(xí)近平10月12號(hào)政治局審議兩個(gè)法規(guī)時(shí)候?qū)ω瀼貓?zhí)行提出要求，首先要不折不扣抓好落實(shí)，要發(fā)揮好關(guān)鍵少數(shù)的表率作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性的權(quán)威性。第二，要抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加大問(wèn)責(zé)力度。王岐山：制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度最終靠人。離開(kāi)了歷史責(zé)任，沒(méi)有忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，再好的制度也形同虛設(shè)。準(zhǔn)則和條例既是對(duì)黨的各級(jí)組織的有力約束，也是全體黨員的基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹準(zhǔn)則和條例是各級(jí)黨委（黨組）、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任，必

35、須全黨一起抓、全黨一體執(zhí)行。要做到：內(nèi)化于心、外化于行把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。學(xué)深悟透、融匯貫通，把握主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，內(nèi)化于心、外化于行，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系自身思想、工作和生活實(shí)際，解決最突出問(wèn)題，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。一是要堅(jiān)持以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。二是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。三是要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿。動(dòng)輒則咎、抓早抓小，堅(jiān)持理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許突破紀(jì)律底線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，帶頭維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要解決好不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，不當(dāng)“老好人”，敢于得罪人。要敢于較真，抓住一件事就要一追到底。要敢于斗爭(zhēng)，運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段，確保把黨章黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)到位。廣大黨員要牢固樹(shù)立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼，自覺(jué)在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚。謝 謝