(8月18日)中國共產黨晉城市第六次代表大會紀律檢

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9、8月18日） 于若潔 各位代表、同志們： 我代表中共晉城市第五屆紀律檢查委員會向大會作工作報告，請予審議。 一、五次黨代會以來的工作 市五次黨代會以來的五年，是我市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的五年，也是黨風廉政建設和反腐敗斗爭繼續(xù)深入發(fā)展的五年。五年來，在省紀委和市委的正確領導下，全市各級紀檢監(jiān)察機關深入踐行科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設的晉城實踐，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的明顯成效，有力保障了全市經濟社會又好又快發(fā)展。 （一）重大決策部署落實督查有力 認真開展對中央和省、市重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為

10、，確保政令暢通。加強對445項中央擴大內需投資項目、393項省市重點工程項目以及“五個全覆蓋”、各級為民辦實事等民生工程的監(jiān)督檢查，確保項目落地和工程建設順利推進。加大對節(jié)能減排、淘汰落后產能、資源環(huán)境保護和煤礦安全生產的監(jiān)督檢查力度，促進了經濟發(fā)展方式轉變和可持續(xù)發(fā)展。制定出臺創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“十五條”意見，嚴肅查處12起違法行政、效率低下、濫用職權、吃拿卡要等損害發(fā)展環(huán)境的行為。 （二）領導干部作風建設持續(xù)加強 深入學習弘揚“右玉精神”，嚴格執(zhí)行“五個不準”，開展“五治五督”，整肅干部作風，狠剎“吃喝風、玩樂風、閑話風”，對89名違紀人員給予嚴肅處理。認真貫徹落實《廉政準則》及其《實施辦法

11、》，分30期對6000余名領導干部、紀檢監(jiān)察干部和重點崗位人員集中培訓；堅持任前廉政談話、經濟責任審計、職務消費公示等制度，制定“黨政正職五個不直接分管”和“末位表態(tài)”工作制度，切實加強對權力運行的監(jiān)督制約；嚴格公車配置、公務接待、因公出國（境）經費支出管理，集中整治“假日腐敗”和各種社會陋俗，嚴肅查處領導干部參與賭博、借機斂財?shù)软旓L違紀案件48起。 （三）反腐倡廉宣傳教育重點突出 健全完善黨風廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度，探索建立干部養(yǎng)成教育和廉潔從政教育長效機制。在全市建立起14個廉政教育基地并掛牌運行，堅持以領導干部為重點，正面教育和反面警示教育相結合，每年都組織對縣處級領導干部進行廉政

12、培訓，強化重點領域和關鍵崗位廉政教育，筑牢了各級領導干部拒腐防變的思想道德防線。適應信息化發(fā)展新趨勢，加大網絡宣傳教育力度，開設反腐倡廉論壇、廉潔晉城微博、明鏡網校，開展經常性的網評活動，積極回應社會關切。深入推進廉政文化“六進”活動，把反腐倡廉教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育相結合，以廉化人樹新風，在全社會營造了崇尚廉潔的濃厚氛圍。 （四）重點領域專項治理卓有成效 深入開展煤焦領域反腐敗專項斗爭，清繳違規(guī)資金30.1億元，立查涉煤案件102起，有力推動了煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組；扎實推進工程建設領域專項治理，整改各類問題573個，清繳違規(guī)資金2.5億元；加大治理商業(yè)賄賂工作力度，

13、立查107案144人；集中開展中介機構專項治理，脫鉤改制89家，追繳稅費586萬元；認真開展“小金庫”專項治理，查處“小金庫”34個涉及金額1639.13萬元。堅持糾風惠民，嚴肅查處侵害群眾利益的各類案件140起；持續(xù)開展民主評議政風行風，依托“百姓熱線·糾風臺”、“行風大家談”等監(jiān)督平臺，為群眾解決大事小情2.6萬余件。我市連續(xù)7年被省政府表彰為“政風行風建設先進市”。 （五）體制機制制度改革穩(wěn)步推進 加強反腐倡廉制度建設，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，采取“第三方介入”辦法，初步完成懲防體系六大類153項基礎制度建設任務。深入開展廉政風險預警防控工作，通過分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預

14、警、分層追責，處理各類預警問題152個。五年共清理下放行政審批事項58項，目前正在將現(xiàn)有的392項削減至162項；國庫集中支付、會計集中結算、投資三級評審共審減不合理支出11.63億元；監(jiān)督國有土地使用權公開出讓387宗，純收益38.52億元；不斷完善工程建設招投標公開抽取、合理低價、綜合評估等中標辦法，規(guī)范國企工程建設招投標，放開民企工程建設招投標的不合理限制；基層黨務、政務公開形式逐步多元化，公共企事業(yè)單位事務、農村村務財務網絡公開平臺初步建立，市級政務大廳、縣級行政服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心及部門便民服務窗口互聯(lián)互通，初步實現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋。 （六）查辦違紀違法案件力度加大 堅持依紀

15、依法、安全文明辦案，加強案件管理，完善聯(lián)合查處機制，形成辦案合力。五年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報3464件（次），立查違紀違法案件868起，給予黨紀政紀處分1050人，其中縣處級干部36人，鄉(xiāng)科級干部219人，移送司法機關72人。發(fā)揮查辦案件的治本功效，堅持一案一析，開展警示教育，積極建制堵漏，著力防微杜漸。 （七）基層黨風廉政建設不斷深化 深入推進農廉五大工程，加快農村懲防體系建設。強農惠農政策明白卡發(fā)放到農戶，“四議兩公開”、“三資”管理、農村財務監(jiān)管等農廉制度機制規(guī)范運行；分類指導抓好城中村、工貿型村和矛盾突出村農廉建設，169個矛盾突出村全部轉化；高標準建成“陽光農廉網

16、”并投入運行，方便了農民群眾對農村事務的監(jiān)督管理。省紀委先后兩次在我市召開農廉工作現(xiàn)場會，市委書記張茂才同志還在全國農廉會上介紹了經驗。加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，全面落實“三重一大”集體決策制度，不斷加大效能監(jiān)察力度，企業(yè)工程建設招投標逐步規(guī)范，大宗物資購置推行比價采購、“超市化”管理，職工福利發(fā)放實現(xiàn)貨幣化。 （八）紀檢監(jiān)察自身建設全面推進 深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人“雙實踐”活動，努力建設學習型、責任型、廉潔型機關，廣大紀檢監(jiān)察干部的履職能力不斷提高。強力推進基層紀檢監(jiān)察組織建設，市縣兩級派駐機構實現(xiàn)統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起行政監(jiān)察室，農村設立有紀檢監(jiān)督小組

17、。加強對紀檢監(jiān)察干部的“反腐蝕、反誘惑”教育，強化監(jiān)督者要帶頭接受監(jiān)督的意識，自覺維護了紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。 在全省黨風廉政建設責任制考核中，我市連續(xù)多年名列前茅，去年取得落實黨風廉政責任制暨推進懲治和預防腐敗體系建設、黨風廉政建設民意調查群眾滿意度和民主評議政風行風工作三項全省第一。市紀委監(jiān)察局在紀念建黨九十周年之際，被中央紀委、人事部、監(jiān)察部表彰為全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。這些成績的取得，得益于省紀委、監(jiān)察廳、市委、市政府的堅強領導，得益于全市廣大黨員干部、人民群眾和社會各界的鼎力支持，得益于全市各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的拼搏進取。在此，謹向所有關注、關心、支持

18、我市紀檢監(jiān)察工作的各級領導、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，少數(shù)領導干部作風和廉潔從政方面的問題仍然比較突出，腐敗現(xiàn)象在權力集中、資金密集、監(jiān)管薄弱的領域和環(huán)節(jié)仍然易發(fā)多發(fā)，一些黨政干部行政不作為、亂作為、慢作為的問題在某些領域還比較嚴重，在基層侵害群眾利益的突出問題還比較嚴重，一些關鍵領域和環(huán)節(jié)的改革進展不夠快，有效預防腐敗的措施和辦法還不夠多，紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察機關自身建設在一些方面還不能完全適應反腐倡廉建設需要等。對這些問題和不足，我們必須引起高度重視并切實加以解決。 二、反腐倡廉建設的實踐體會 五年來的歷程充滿艱辛，五年來的成績令

19、人振奮，五年來的經驗彌足珍貴，對此我們將倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展。 第一，必須始終堅持黨委領導、齊抓共管。五年來，我們始終把黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉建設的“龍頭”，堅持和完善“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，有力地推動了反腐倡廉各項工作的落實。 第二，必須始終堅持圍繞中心、服務大局。五年來，我們始終堅持把反腐倡廉建設納入黨委、政府中心工作和全市發(fā)展大局中去思考、把握和推進，努力為科學發(fā)展和經濟建設保駕護航，為我市經濟又好又快發(fā)展提供了堅強的政治保證和良好的環(huán)境支撐。 第三，必須始終堅持以人為本、關注民生。五

20、年來，我們堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為反腐倡廉建設的出發(fā)點和落腳點，全力推進為民辦實事工程，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，確保人民群眾安居樂業(yè)、共享發(fā)展成果，維護了社會安定和諧。 第四，必須始終堅持突出重點、整體推進。五年來，我們堅持哪一段時間什么問題突出就重點整治什么問題，用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法推進工作，抓住主要矛盾，解決突出問題，以重點工作的成效和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動了整體建設的推進。 第五，必須始終堅持與時俱進、創(chuàng)新實踐。五年來，我們堅持改革創(chuàng)新，注重把上級精神同晉城實際相結合，面對困難從不畏縮，面對挑戰(zhàn)迎難而上，反腐倡廉建設在實踐中探索、在創(chuàng)

21、新中提高，始終保持了旺盛的生命力。 三、今后五年工作的建議 今后五年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面實施“十二五”規(guī)劃的五年，是全市深化改革開放，加快轉變經濟發(fā)展方式，在新起點上謀求轉型跨越發(fā)展，全面建設小康社會的五年，也是發(fā)展機遇期與矛盾凸顯期交織并存的五年。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨“面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”，深刻理解并積極應對“四個考驗”和“四個危險”

22、，是擺在各級黨組織和每一個黨員面前的一項重大政治任務，必須加強黨性鍛煉，加強作風養(yǎng)成，經受住“四個考驗”，防止“四個危險”。黨風廉政建設和反腐敗斗爭將繼續(xù)呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期難以根治并存的總體態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。 著力提高反腐倡廉建設科學化水平，是新形勢下加強和改進黨的建設、提高黨的建設科學化水平的重要內容，也是今后五年深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的核心和靈魂。全市各級紀檢監(jiān)察機關，一定要以科學的理念和思路謀劃反腐倡

23、廉建設。提高反腐倡廉建設科學化水平，要牢固樹立反腐倡廉建設也是生產力的觀念，適應新時期反腐倡廉形勢任務需要，準確把握和自覺運用反腐倡廉建設規(guī)律，切實找準反腐倡廉建設服務經濟社會發(fā)展的切入點、結合點和著力點，有效發(fā)揮反腐倡廉建設在嚴明政治紀律、確保政令暢通，推進改革開放、服務科學發(fā)展，創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、助推轉型跨越等方面的重要作用，使反腐倡廉建設融入大局更加主動、推動發(fā)展更加有力。一定要以科學的方法和舉措推進反腐倡廉建設。提高反腐倡廉建設科學化水平，要把科學發(fā)展觀的各項要求貫穿于反腐倡廉建設的全過程和各方面，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問

24、題。要堅持系統(tǒng)設計、整體構建，科學推進懲治和預防腐敗體系建設，既要做好總體規(guī)劃，突出頂層設計；又要注重系統(tǒng)謀劃、抓好底層推動。形成各個系統(tǒng)資源共享、互補滲透，各項機制制度相互呼應、無縫對接的網絡格局，將懲防體系建設的綜合效能發(fā)揮至最大，不斷提高反腐倡廉建設的整體性、系統(tǒng)性和嚴密性。要堅持突出實踐特色、解決實際問題，緊緊圍繞反腐倡廉建設的重點難點問題、體制機制建設的薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映強烈的突出問題，認真總結推廣以往行之有效的好做法好經驗，不斷探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，扎實推進反腐倡廉理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷增強懲治和預防腐敗的科學性、針對性和有效性。一定要以科學的技術

25、和手段提升反腐倡廉建設?？茖W技術作為第一生產力，早已被人們所熟知，近年來在反腐倡廉建設實踐中，用現(xiàn)代科技軟件來固化和規(guī)范行政權力運行全過程，也越來越被人們所認識。提高反腐倡廉建設科學化水平，要注重將現(xiàn)代科學技術特別是信息網絡和新技術裝備充分運用到反腐倡廉建設各項工作領域、各項制度設計和各項工作流程之中，通過“制度+科技”、“人控+機控”，用無情的電腦代替有情的人腦，對權力運行關鍵環(huán)節(jié)防控預警，實現(xiàn)規(guī)范和可查的目的；要抓住決策、審批、資金使用、運行管理等關鍵環(huán)節(jié)，健全公共資源配置、財政資金監(jiān)管、重大工程項目保廉等各項機制，建立集中統(tǒng)一的公共資產資源交易市場平臺，實行網上公開、網上審批、網上采購、

26、網上招標、網上交易、網上監(jiān)督，實現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋，不斷提高對有形市場運作的監(jiān)管水平；要健全信訪網絡舉報受理平臺，完善遠程互動接訪、受理、反饋機制，使信訪舉報更加方便、快捷。要逐步將所有監(jiān)管系統(tǒng)網絡平臺與“陽光農廉網”進行整合對接，形成技術完備、功能完善、資源共享、安全可靠、集中統(tǒng)一的綜合網絡監(jiān)督平臺，實現(xiàn)規(guī)范化操作、流程化管理、動態(tài)化監(jiān)控，使反腐倡廉各個領域的工作更加科學透明、嚴謹高效?？傊?，只有用科學的理念為指導，科學的方法去推進，科學的技術來提升，反腐倡廉建設實踐才會更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。 今后五年，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論

27、體系為指導，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進具有山西特色懲治和預防腐敗體系建設的晉城實踐，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。全市各級紀檢監(jiān)察機關，要嚴格按照《黨章》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定履職作為，以忠實踐行科學發(fā)展觀為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以綜改試驗區(qū)建設、推進轉型跨越發(fā)展為主旋律，以建設全省以煤為基、多元發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)為主戰(zhàn)場，著力督查重大決策部署落實，著力加強領導干部作風建設，著力開展突出問題專項治理，著力推進體制機制制度改革，著力加大違紀違法案件查辦力度，著力加強基層黨風廉政建設，

28、為全面完成市六次黨代會確定的目標任務提供堅強的政治保證。 （一）強化監(jiān)督檢查，打造一流環(huán)境，全面助推爭先轉型跨越發(fā)展 實現(xiàn)爭先轉型跨越發(fā)展，是晉城贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關鍵所在，是全市人民福祉所系和希望所在。全市各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮推動轉型跨越發(fā)展的生力軍作用，把服務、保障和促進爭先轉型跨越發(fā)展作為主要目標和基本任務，緊緊圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變，著力加強對國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)和建設全省“以煤為基、多元發(fā)展”先行區(qū)和示范區(qū)政策落實和工作推進情況的監(jiān)督檢查；著力加強對“十二五”時期全市經濟社會發(fā)展的重大決策部署、重點工程項目、重要工作任務等落實情況的監(jiān)督檢查。要

29、著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以行政審批提速為突破口，按照有利于經濟發(fā)展、職能轉變、提高效率、方便群眾的原則，只要是法律沒有設限的審批事項都要放開，只要是法律沒有硬性規(guī)定的權力都要下放，全面推進“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”、“流程再造”、“綠色通道”、“陽光政務”四大工程。要切實加大監(jiān)督檢查和責任追究力度，發(fā)現(xiàn)不落實的事，追究不落實的人，嚴查不作為的事，懲處亂作為的人，對利用職權吃拿卡要、人為“中間梗阻”，給重大決策部署落實、重要引資成果落地、重大項目推進設置障礙，或給國家和人民財產造成損失的，一律先免職再處理，絕不姑息。 （二）弘揚“右玉精神”，整肅不良風氣，進一步加強領導干部作風建設 始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)

30、系，是我們黨最大的政治優(yōu)勢和永遠立于不敗之地的制勝法寶，也是加強領導干部作風建設的核心內容。要深入學習弘揚“右玉精神”，教育引導領導干部保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，著力解決領導干部在作風方面的突出問題。要認真落實中央和省、市委關于加強和改進新形勢下群眾工作的各項要求，嚴格執(zhí)行領導干部聯(lián)系群眾“六個一”要求和領導干部定期接訪下訪、下鄉(xiāng)住村等規(guī)定，持續(xù)開展“五訪下基層”活動。要堅持正面引導與剎風整紀相結合，繼續(xù)深化“五治五督”，治學強修養(yǎng)、治浮正風氣、治庸提能力、治懶增效率、治奢促廉潔，努力鍛造一支“為民、務實、清廉”、知責思為、謀事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。 （三）構建懲防體系，突出實踐特色，不斷增強懲

31、治和預防腐敗的有效性 構建懲治和預防腐敗體系是從源頭上防治腐敗的重要舉措，也是提高反腐倡廉建設科學化水平的現(xiàn)實路徑。要認真落實中央《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》、市委《實施意見》各項要求，按照“一點切入、三線貫穿、六位一體”的推進思路，全面加強懲防體系建設。即以廉政風險預警防控為切入點，把制度建設、改革創(chuàng)新、科技防腐貫穿始終，著力構建教育防范、權力規(guī)范、監(jiān)督制約、改革推動、糾風矯正、懲處追究六個體系。要突出廉政風險預警防控這個重點，認真清權查險、強化監(jiān)督防范、突出預警處置、嚴肅考核追責，努力形成風險教育全員化、查險定級規(guī)范化、防范措施具體化、預警處置常態(tài)化的工作局面。要在增強教育的有效性上加

32、大力度，堅持教育在先、警示在先、預防在先；要在提高制度的執(zhí)行力上加大力度，真正按制度辦事，用制度管人，靠制度規(guī)范用權行為；要在強化監(jiān)督制約機制上加大力度，確保公共權力規(guī)范、高效、陽光運行；要在深化體制機制制度改革上加大力度，從源頭上切實把腐敗產生的空間壓至最低；要在糾風治亂上加大力度，切實維護社會公平正義；要在堅決懲治腐敗上加大力度，確保法紀、政治、社會效果的統(tǒng)一。要堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六措并舉，項目化管理、制度化推進、長效化落實，切實增強體系反腐的綜合效能。 （四）深化專項治理，堅持糾建并舉，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題 開展專項治理，是集中解決人民群眾反映強烈突

33、出問題的有效舉措，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。要繼續(xù)深入推進煤焦領域反腐敗專項斗爭，加大清繳違規(guī)違紀違法資金和查辦涉煤腐敗案件力度，加強對煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作的后期監(jiān)管。要繼續(xù)深化工程建設領域突出問題、“小金庫”、商業(yè)賄賂、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織等方面的專項治理，集中開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題、公務用車問題、黨政機關與所托管企業(yè)脫鉤專項治理以及公共服務行業(yè)侵害群眾權益問題等方面的專項治理，既要注重解決存在問題，又要著眼建立長效機制，切實以專項治理的實際成效取信于民。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真治理公路“三亂”、教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務

34、中侵害人民群眾權益的突出問題，著力解決勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、安全生產、礦產資源開發(fā)及保障性住房建設等方面涉及民生的突出問題，嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題。要深入開展民主評議政風行風、民主評議部門和基層站所等工作，暢通群眾反映問題、表達合理訴求渠道，加強對反腐倡廉輿情特別是網絡輿情的收集、研判和處置。 （五）貫徹《廉政準則》，加強教育監(jiān)督，進一步促進領導干部廉潔自律 各級領導干部都要牢記，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能把權力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。要加強教育引導，開展專項治理，解決突出問題，進一步加

35、強領導干部廉潔自律工作。要深入貫徹《廉政準則》及其《實施辦法》，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律有關規(guī)定，重點抓好領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度的落實，認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題，認真治理假日腐敗和領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡的行為，鞏固黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。要加強對領導干部的教育和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換制度，認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計和領導干部職務消費公示等規(guī)定，加大對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督特別是新聞輿論的監(jiān)督作用，促進領導干部律

36、己從嚴、廉潔從政。 （六）嚴明黨的紀律，加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭 堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步加大查辦案件工作力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處，不斷以懲治腐敗的新成效取信于民。要嚴肅查處干擾改革、阻撓發(fā)展、破壞環(huán)境的案件；嚴肅查處貪污賄賂、權錢交易、以權謀私、違法亂紀的案件；嚴肅查處作風粗暴、欺壓群眾、與民爭利、坑農害農的案件；嚴肅查處發(fā)生在煤焦領域、工程建設領域、土地和礦產資源領域等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的違紀違法案件；嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊受賄犯罪，依法懲治行賄犯罪，維護黨紀國法的嚴肅性。嚴格依紀依法安全文明辦案，進一步加強案件監(jiān)督管理，完善查辦案件工作

37、機制。加強對派駐機構和基層辦案工作的業(yè)務指導，推行跨部門聯(lián)合辦案、交叉辦案。注重查案成果運用，剖析典型案例，開展警示教育，幫助案發(fā)單位建制堵漏，切實發(fā)揮查辦案件的治本功效，以懲治有力增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的制衡力，實現(xiàn)查處一案、穩(wěn)定一方、教育一片的目的。 （七）深化抓源治本，推進改革創(chuàng)新，不斷加大從源頭上防治腐敗工作力度 加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，著力從源頭上防治腐敗，是從根本上解決腐敗問題的科學路徑和治本之舉。要堅持和完善預防腐敗聯(lián)席會議制度，配合有關部門繼續(xù)推進體制機制制度改革。深化行政審批制度改革，進一步減項放權，規(guī)范審批行為，提高審批效能；深化財政體制改革，不斷

38、健全完善監(jiān)督管理機制，確保財政資金使用安全；深化干部人事制度改革，穩(wěn)步推行差額票決等制度，逐步完善干部選拔任用機制；深化司法體制改革，健全執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究等制度，完善對司法權運行的監(jiān)督制約機制；深化金融體制改革，加強金融監(jiān)管和內控機制建設，健全金融市場監(jiān)管機制；深化投資體制改革，完善國有企業(yè)投資核準制度和政府投資項目公示制度。堅持把市場競爭機制引入公共資源配置、財政資金使用、國有資產交易、公用事業(yè)等領域，推進建立集中統(tǒng)一的有形市場，將建設工程招投標、土地招拍掛、政府采購、產權交易、藥品集中采購等公共資產交易平臺和行政審批、電子監(jiān)察等管理監(jiān)督平臺全部納入，不斷健全完善運行和監(jiān)管機制，真

39、正方便企業(yè)和群眾。特別是在招投標上，要防止規(guī)則被游戲的危險，嚴格禁止權力進入，領導干部及其家屬和身邊工作人員不許以任何形式干預、操縱招投標活動，這要成為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。要以落實黨員和群眾知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權為重點，推進基層黨務公開和縣委權力公開透明運行，加大政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開力度。 （八）夯實執(zhí)政基礎，致力鞏固提高，全面加強基層黨風廉政建設 基礎不牢、地動山搖。加強基層黨風廉政建設，對于密切黨群干群關系，鞏固黨的執(zhí)政基礎至關重要。要深入推進農村黨風廉政建設，緊緊圍繞推進農業(yè)現(xiàn)代化、建設新農村的部署，不斷創(chuàng)新農廉

40、制度，拓展“陽光農廉網”功能，持續(xù)加強農村集體資金、資產、資源管理，全面推進農村新“五個全覆蓋”工程，堅決糾正損害農民利益的突出問題，著力推進農村懲防體系建設。要切實加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，認真落實《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，嚴格規(guī)范國有企業(yè)負責人職務消費行為，完善“三重一大”集體決策制度，加強企業(yè)效能監(jiān)察，健全國有企業(yè)權力運行制衡約束機制。要進一步加強對城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。切實加強對基層干部的教育、管理和監(jiān)督，提高其正確執(zhí)行政策、依法依規(guī)辦事、解決實際問題的能力。 各

41、位代表、同志們，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。讓我們在新一屆市委的正確領導下，為黨分憂、為國盡職、為民奉獻，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進反腐倡廉建設，堅定不移地把反腐敗斗爭引向深入，為推動我市爭先轉型跨越發(fā)展，為順利實現(xiàn)市六次黨代會描繪的宏偉藍圖，努力譜寫無愧于黨、無愧于時代、無愧于晉城人民的新篇章！ 膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄

42、葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿

43、螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆

44、螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄

45、蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁

46、薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿

47、薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆

48、蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆螃羀蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅