《防洪防汛預(yù)案》word版

防洪防汛應(yīng)急處置預(yù)案目 錄1編制依據(jù)12目的和適用范圍13基本情況與風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)13.1基本情況 13.2風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)14應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分24.1機(jī)構(gòu)設(shè)置24.2應(yīng)急組織的主要職責(zé)25預(yù)警預(yù)防35.1事件發(fā)生的主要原因35.2預(yù)防重點(diǎn)35.3動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理36應(yīng)急準(zhǔn)備36.1內(nèi)部保障36.2應(yīng)急培訓(xùn)46.3 應(yīng)急演練57應(yīng)急處置57.1應(yīng)急啟動(dòng)57.2處置措施58應(yīng)急終止69 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)610預(yù)案的變更611組織機(jī)構(gòu)圖712聯(lián)系電話713附件61 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)防洪法，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)突發(fā)重在事件（事故）管理辦法，青海油田突發(fā)事件(事故)總體應(yīng)急救援預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體應(yīng)急救援預(yù)案)等要求，結(jié)合油泉子采油作業(yè)區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。2 目的和適用范圍為加強(qiáng)突發(fā)洪汛事件處置的能力，提高救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保油田迅速有效地處置突發(fā)洪汛災(zāi)害事件，將突發(fā)洪汛災(zāi)害事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生產(chǎn)穩(wěn)定。3 基本情況與風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)3.1 基本情況油泉子采油作業(yè)區(qū)位于柴達(dá)木盆地，海拔平均在28402950米左右，屬典型的大陸高原氣候，晝夜溫差大。 3.2 風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)油泉子采油作業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活基地，集油站、各井單井罐等。3.3洪汛災(zāi)害：（級(jí)）：1、洪水導(dǎo)致企業(yè)較大規(guī)模停產(chǎn)，或人員傷亡嚴(yán)重，一次造成3人以上死亡或失蹤； 2、汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成企業(yè)3人以上死亡或失蹤；3、其他需要報(bào)告的洪汛災(zāi)害。4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分4.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置作業(yè)區(qū)成立應(yīng)急小組：組 長(zhǎng)：作業(yè)區(qū)主任副組長(zhǎng)：作業(yè)區(qū)副主任、教導(dǎo)員成 員： 作業(yè)區(qū)所有崗位工人應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)外出時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)最高職務(wù)者代理組長(zhǎng)。4.2應(yīng)急組織的主要職責(zé)（1）發(fā)生事故時(shí)由應(yīng)急小組組長(zhǎng)為現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；（2）發(fā)生事故時(shí)由應(yīng)急小組組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；（3）發(fā)生事故時(shí)由應(yīng)急小組負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，明確應(yīng)急狀態(tài)下有關(guān)人員的職責(zé)；（4）發(fā)生事故時(shí)由值班人員保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；（5）由應(yīng)急小組負(fù)責(zé)搜集事故信息、處理相關(guān)數(shù)據(jù)及信息的上報(bào)工作；（6）由應(yīng)急小組接受上級(jí)的指令和調(diào)動(dòng)；（7）由應(yīng)急小組處置事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；（8）由成員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的恢復(fù)工作；（9）超出作業(yè)區(qū)控制范圍的事故,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組人員到達(dá)以前,做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作。5預(yù)警預(yù)防5.1事件發(fā)生的主要原因無(wú)洪汛預(yù)警、預(yù)報(bào)情況下突然發(fā)生的洪汛災(zāi)害，無(wú)氣象預(yù)報(bào)情況下的氣溫驟然下降引發(fā)短時(shí)間內(nèi)突發(fā)暴雨引發(fā)山體滑坡、崩塌等。5.2預(yù)防重點(diǎn)作業(yè)區(qū)所轄人身安全，生產(chǎn)生活基地，集油站、各單井罐等。5.3動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理 作業(yè)區(qū)所有人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置及現(xiàn)場(chǎng)工作和報(bào)告程序發(fā)生事故后應(yīng)首先向應(yīng)急小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告；其次，作業(yè)區(qū)接到報(bào)告后立即向生產(chǎn)運(yùn)行科、質(zhì)量安全環(huán)?？茍?bào)告；同時(shí)，在事故發(fā)生的6小時(shí)內(nèi)向質(zhì)量安全?？铺峤晃淖謭?bào)告。6 應(yīng)急準(zhǔn)備6.1 內(nèi)部保障搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍（1）作業(yè)區(qū)所有人員是洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的主要力量。搶險(xiǎn)救援人員必須配備適應(yīng)搶險(xiǎn)工作的個(gè)體防護(hù)裝備。（2）重點(diǎn)生產(chǎn)要害部位、生產(chǎn)裝置的搶險(xiǎn)救援由作業(yè)區(qū)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展救援行動(dòng)。6.1.2區(qū)域聯(lián)動(dòng)本預(yù)案主要在發(fā)生事故時(shí)，各班組資源共享，統(tǒng)一服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮。同時(shí)在需要時(shí)向南翼山作業(yè)區(qū)、咸水泉作業(yè)區(qū)進(jìn)行求助。應(yīng)急救援裝備、物資、藥品。作業(yè)區(qū)配備了雨衣20件，雨鞋20雙，草袋100條，編織袋100條，毛氈100張，鐵鍬10把，及各類(lèi)應(yīng)急藥品等應(yīng)急物資，同時(shí)確保機(jī)動(dòng)車(chē)輛完好。應(yīng)急照明、電源。作業(yè)區(qū)配備發(fā)電機(jī)、防爆燈等應(yīng)急照明、電源等裝備。6.2應(yīng)急培訓(xùn)員工及應(yīng)急人員的培訓(xùn)，主要包括（但不限于）：（1）自救互救知識(shí)培訓(xùn)；（2）個(gè)人防護(hù)措施培訓(xùn)；（3）可能發(fā)生次生事故和潛在危害的辨識(shí)；（4）報(bào)警方式的培訓(xùn)；（5）緊急情況下人員的安全疏散。應(yīng)急指揮人員的培訓(xùn)，主要包括但不限于：（1）危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及事故預(yù)防；（2）洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急指揮與控制；（3）洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)；（4）洪汛災(zāi)害事件疏散與警戒。6.3 應(yīng)急演練作業(yè)區(qū)每年進(jìn)行1次級(jí)洪汛災(zāi)害事件應(yīng)急演練。7應(yīng)急處置7.1應(yīng)急啟動(dòng)值班人員在接到事故報(bào)告后，立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急人員在聽(tīng)到警報(bào)后，立即向集合點(diǎn)集合，清點(diǎn)完人數(shù)并裝足消防器材后趕赴現(xiàn)場(chǎng)。7.2處置措施人員保護(hù)、救援措施立即開(kāi)展傷亡人員救治工作，對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展衛(wèi)生防疫，對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行，檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等。7.2.2處置措施搶險(xiǎn)指揮統(tǒng)一指揮。洪汛災(zāi)害事件由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立的指揮部是現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的最高指揮機(jī)關(guān)，參加搶險(xiǎn)的所有單位和個(gè)人必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)政府介入后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部服從當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府統(tǒng)一指揮。搶險(xiǎn)救援在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，搶救人員生命為第一責(zé)任。最大限度減少人員傷亡。 落實(shí)責(zé)任、服從命令、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任到人。1、立即開(kāi)展自救互救，搶救被壓埋人員，劃分責(zé)任區(qū)域，分配救援任務(wù)。2、組織查明生產(chǎn)裝置、要害生產(chǎn)部位、重要生產(chǎn)生活設(shè)施、油（氣）管道等重要目標(biāo)，探測(cè)有無(wú)泄漏危險(xiǎn)品以及泄漏危險(xiǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評(píng)估泄漏的危害性，組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)力量采取處置措施，防止次生災(zāi)害事故發(fā)生或擴(kuò)大。8應(yīng)急終止應(yīng)急工作結(jié)束的判定條件洪汛災(zāi)害事件得到有效控制，險(xiǎn)情和災(zāi)害地區(qū)人員生命和財(cái)產(chǎn)脫離危險(xiǎn)，受傷人員得到妥善救治，被疏散的人員處于安全場(chǎng)所，環(huán)境污染得到有效控制，根據(jù)地方政府處置意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處置情況,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)才可以宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。9現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)1、當(dāng)應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，要及時(shí)組織本專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)裝置恢復(fù)工作。2、應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)災(zāi)害受影響區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以確?；謴?fù)期間的安全。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)該確定受破壞區(qū)域的污染程度或危險(xiǎn)性。如果此區(qū)域可能給相關(guān)人員帶來(lái)危險(xiǎn)，安全人員要采取一定的安全措施，包括發(fā)放個(gè)人防護(hù)設(shè)備、通知所有進(jìn)入人員有關(guān)受破壞區(qū)的安全限制等。10預(yù)案的變更 符合以下條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂（1）新法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施或相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的修訂；（2）預(yù)案演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤或缺陷；（3）組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變化；（4）救援技術(shù)的改進(jìn)等。邊遠(yuǎn)油田應(yīng)急辦公室油泉子作業(yè)區(qū)應(yīng)急小組11組織機(jī)構(gòu)圖作業(yè)區(qū)應(yīng)急小組組長(zhǎng)作業(yè)區(qū)應(yīng)急小組副組長(zhǎng)作業(yè)區(qū)應(yīng)急小組成員油田公司應(yīng)急辦公室12聯(lián)系電話(1)應(yīng)急小組聯(lián)系電話：應(yīng)急聯(lián)系電話：0937-8913555各值班室應(yīng)備有應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組電話：序號(hào)姓名手機(jī)座機(jī)1楊小澤2董永祥0937-89135723郭天林(2）上級(jí)、外部救援單位相關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話 序號(hào)單位名稱(chēng)聯(lián)系號(hào)碼備注1邊遠(yuǎn)油田生產(chǎn)運(yùn)行科2邊遠(yuǎn)油田安全科0937-89127203青海油田職工醫(yī)院0937-891158213 附件：青海油田突發(fā)事件(事故)報(bào)告單青海油田應(yīng)急通訊錄青海油田公司事件（事故）險(xiǎn)情記錄青海油田應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)令青海油田應(yīng)急狀態(tài)解除令應(yīng)急救援報(bào)告程序圖青海油田突發(fā)事件(事故)報(bào)告單QH/JL-07-020報(bào)告單位報(bào)告編號(hào)報(bào)告時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分收到時(shí)間時(shí) 分報(bào)告人姓名電話報(bào)告地點(diǎn)信息聯(lián)系人姓名聯(lián)系電話移動(dòng)電話傳真電話電子信箱事 件 簡(jiǎn) 要 情 況事件發(fā)生時(shí)間 年 月 日 時(shí) 分事件發(fā)生地點(diǎn) 省（自治區(qū)） 縣（市） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事件發(fā)生單位 單位 基層單位 事件類(lèi)型：事故災(zāi)難公共衛(wèi)生自然災(zāi)害社會(huì)安全井噴失控事故油氣站庫(kù)事故爆炸煉化裝置事故爆炸長(zhǎng)輸管道事故危險(xiǎn)化學(xué)品事故公共聚集場(chǎng)所突發(fā)事件交通事故重大突發(fā)疫情環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故自然災(zāi)害事件中毒事故供電事故供水事故事故經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)要描述目前人員傷亡情況目前環(huán)境污染情況目前造成周邊影響現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名聯(lián)系電話續(xù)表： 青海油田突發(fā)事件(事故)報(bào)告單單位應(yīng)急人員情況應(yīng)急職務(wù)姓名聯(lián)系電話移動(dòng)電話總指揮信息聯(lián)絡(luò)現(xiàn)場(chǎng)指揮事件初步原因描述已經(jīng)實(shí)施或正在采取的控制措施事件潛在后果以及可能對(duì)周邊造成的影響現(xiàn)場(chǎng)氣象及主要自然天氣情況信息報(bào)送情況本單位領(lǐng)導(dǎo)：本單位有關(guān)部門(mén)：上級(jí)部門(mén)：政府部門(mén)：此報(bào)告信息接收人接收時(shí)間時(shí) 分備 注青海油田應(yīng)急通訊錄序號(hào)上級(jí)部門(mén)聯(lián)系與值班電話部門(mén)辦公電話手 機(jī)(撥)部門(mén)辦公電話手 機(jī)(撥)1集團(tuán)公司辦公廳主任股份公司總裁辦主任辦公廳秘書(shū)處值班010-62094205 (傳真)總裁辦值班010-84886002 (傳真)質(zhì)量安全環(huán)保部主任質(zhì)量安全環(huán)保部總經(jīng)理質(zhì)量安全環(huán)保部副主任勘探生產(chǎn)分公司調(diào)度010-84886443質(zhì)量安全環(huán)保部安全處處長(zhǎng)質(zhì)量安全環(huán)保部安全處處長(zhǎng)010-84886235青 海 油 田序號(hào)地區(qū)值班電話消防保衛(wèi)處醫(yī)療救護(hù)部門(mén)/單位辦公電話手 機(jī)(撥)單位局內(nèi)座機(jī)手機(jī)、小靈通單位局內(nèi)座機(jī)手機(jī)、小靈通2花土溝地區(qū)油田公司前線指揮部8911011（0937）8911011一中隊(duì)119（0937）8912119西部分院120（0937）891158789111298912828（傳真）（0937）89111298912828四中隊(duì)119（0937）8913119總經(jīng)理(黨委)辦公室892681189343458926812（傳真）8933897（傳真）（0937）89268118934345應(yīng)急辦公室8939133093789391333敦煌地區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行處8934001（0937）8934001五中隊(duì)119（0937）8950119職工總醫(yī)院120（0937）893012089338588934887（傳真）（0937）8933858消防保衛(wèi)處8932022（0937）89320228943978（0937）8943978總經(jīng)理(黨委)辦公室8926811（0937）89268118933396（0937）89333968934345（0937）89343458926812（傳真）8933897（傳真）（0937）8926811應(yīng)急辦公室893913309378939133新聞發(fā)言人8936586續(xù)表： 青海油田應(yīng)急通訊錄序號(hào)地區(qū)聯(lián)系與值班電話消防保衛(wèi)處醫(yī)療救護(hù)部門(mén)/單位辦公電話手 機(jī)(撥)單位局內(nèi)座機(jī)手機(jī)、小靈通單位局內(nèi)座機(jī)手機(jī)、小靈通4格爾木地區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行處89110118911129（0937）8911011六中隊(duì)119（0937）8918119社區(qū)醫(yī)院8916324（0937）89163248912828（傳真）（0937）8911129社區(qū)調(diào)度8917921（0937）89179218934001（0937）8934001總經(jīng)理(黨委)辦公室89268118934345（0937）89343458926812（傳真）應(yīng)急辦公室8939133（0937）8939133（0937）5冷湖地區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行處8911011（0937）8911011二中隊(duì)8910119（0937）8910119衛(wèi)生所8910117（0937）89101178911129（0937）89111298934001（0937）8934001總經(jīng)理(黨委)辦公室89268118934345（0937）89343458926812（傳真）應(yīng)急辦公室8939133（0937）8939133（0937） 注：1、機(jī)關(guān)職能部門(mén)、直屬單位電話號(hào)碼見(jiàn)機(jī)關(guān)電話薄。2、二級(jí)單位常設(shè)聯(lián)系電話見(jiàn)各建立的預(yù)案。青 海 油 田 公 司事 件（事故）險(xiǎn) 情 記 錄 QH/JL-02-016匯報(bào)單位匯 報(bào) 人匯 報(bào) 時(shí) 間接 話 人接話時(shí)間匯報(bào)上級(jí)時(shí)間事件（事故）險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、采取的處理方式應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)指示應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指示最后處理結(jié)果青海油田應(yīng)急狀態(tài)啟動(dòng)令第 號(hào) 簽發(fā)人： 油田各單位：年 月 日 時(shí) 分， 單位 （地區(qū)）發(fā)生（ ）事件 (事故)。從即刻起，青海油田決定立即啟動(dòng)（ ），油田所屬機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位必須嚴(yán)格和準(zhǔn)確執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)指令。行為消極，行動(dòng)遲緩，不負(fù)責(zé)任者，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 此令 年 月 日 時(shí) 分青海油田應(yīng)急狀態(tài)解除令第 號(hào) 簽發(fā)人：油田各單位：年 月 日 時(shí) 分， 單位 (地區(qū)) 發(fā)生（ ）事件 (事故)已得到控制，險(xiǎn)情區(qū)域內(nèi)人員生命和財(cái)產(chǎn)已經(jīng)脫離危害，危害已基本消除。從即刻起，解除應(yīng)急狀態(tài)。 此令 年 月 日 時(shí) 分