掛靠車輛的法律風險及防范措施.doc

.近年來隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對物資運輸?shù)男枨蟠蟠笤黾?，整個道路運輸市場呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。在我國特殊的經(jīng)濟背景下，大量的道路運輸個體經(jīng)營者為了擴大經(jīng)營，獲得更大的經(jīng)濟利益，多掛靠在大型物流企業(yè)之下，形成掛靠關(guān)系。然而，由于我國法律制度的種種漏洞與缺陷，這種掛靠關(guān)系往往導致多種法律風險的存在，給相關(guān)企業(yè)帶來了較大的經(jīng)營風險。掛靠是指個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)等生產(chǎn)、經(jīng)營者，與另一經(jīng)營主體約定，由前者以后者提供的經(jīng)營資格和憑證進行經(jīng)營活動，并向后者交納管理費或掛靠費等報酬的經(jīng)營形式。掛靠的主體是以個體或個人，被掛靠的單位是具有某種經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)。掛靠關(guān)系一般通過掛靠人與被掛靠人簽訂協(xié)議，掛靠方使用被掛靠方提供的介紹信、合同書、銀行帳號、印章等經(jīng)營資格、證明，以被掛靠方名義對外從事民事活動，并向被掛靠方支付所謂“管理費”的經(jīng)營形式。掛靠雙方實際上是一種有償使用資格證照的合同關(guān)系；對外，掛靠方以被掛靠方名義進行活動,對內(nèi)則是獨立核算，以依照合同約定享有權(quán)利，承擔義務(wù)。掛靠經(jīng)營中存在的法律風險在物流企業(yè)中的掛靠表現(xiàn)為個體經(jīng)營者即掛靠方將自有車輛等設(shè)備掛靠在被掛靠方物流企業(yè)的名下，以物流企業(yè)的名義對外經(jīng)營。在內(nèi)部關(guān)系上，則往往依照雙方的協(xié)議，由掛靠方實行獨立自主核算，并且按約定支付相應(yīng)的掛靠費或者管理費，并分擔一定的責任。然而，作為物流企業(yè)，接受個體經(jīng)營者的掛靠，享受相應(yīng)的利益的同時也存在著相當?shù)姆娠L險，這種風險應(yīng)當引起相關(guān)企業(yè)的重視，否則輕則導致自身權(quán)益難以實現(xiàn)，重則導致承擔額外的責任。一、掛靠經(jīng)營中存在的法律風險：（一）當掛靠方與第三人發(fā)生交通事故對外承擔民事責任之時，被掛靠方需承擔連帶責任。對于此種情況下被掛靠方承擔何種責任，我國法律規(guī)定經(jīng)歷了從無到有的趨勢。最高人民法院關(guān)于使用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見第43條的規(guī)定：個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在訴訟中，該個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。最高人民法院關(guān)于實際車主肇事后其掛靠單位應(yīng)否承擔責任的復函規(guī)定：被掛靠單位從掛靠車輛的運營中取得了利益，因此應(yīng)承擔適當?shù)拿袷仑熑?。但?012年9月通過的最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋修改和完善了對于掛靠車輛發(fā)生交通事故時的責任承擔問題。最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋第三條規(guī)定：以掛靠形式從事道路運輸經(jīng)營活動的機動車發(fā)生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任,當事人請求由掛靠人和被掛靠人承擔連帶責任的，人民法院應(yīng)予支持。該司法解釋明確規(guī)定發(fā)生交通事故，被掛靠方和掛靠方要承擔連帶責任。被掛靠方承擔連帶責任被掛靠方承擔連帶責任的理論依據(jù)有以下幾點：首先，掛靠方以被掛靠人的經(jīng)營許可證和名義從事運輸經(jīng)營，無論是對交易相對人還是對不特定的道路交通參與人而言，都使他們產(chǎn)生了一種信賴，信賴以此經(jīng)營許可證和名義從事經(jīng)營的人具有一定資力、具備一定的安全生產(chǎn)條件。其次，機動車運輸經(jīng)營活動屬于一種高度危險活動，依據(jù)侵權(quán)責任法及其理論，開啟某種危險、從某種危險活動中獲取利益的主體應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任，而被掛靠人恰恰從掛靠經(jīng)營活動中獲得了利益，有時甚至是巨大的利益。再次，掛靠經(jīng)營并不符合我國道路運輸條例的原則，被掛靠人不承擔責任或者承擔較小的責任，會縱容掛靠這種違反運輸管理秩序、違反交通管理法規(guī)的行為，規(guī)定被掛靠人承擔連帶責任有利于促使當事人遵守相關(guān)法律法規(guī)。最后，從侵權(quán)責任法關(guān)于責任主體和連帶責任的規(guī)定來看，侵權(quán)責任法更加關(guān)注對違法行為的制裁、更加注重對受害人權(quán)益的保護，被掛靠方承擔連帶責任更有利于保護受害人的權(quán)益。（二）對于掛靠方所雇用的人員主要是司機在工作中自身受到傷害的，被掛靠方亦要承擔相應(yīng)的民事責任。最高人民法院：掛靠車輛中司機工作中傷亡能否認定為工傷問題的答復規(guī)定：個人購買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對外經(jīng)營的，司機與掛靠單位之間形成了事實勞動關(guān)系，在車輛運營中傷亡的，應(yīng)當適用勞動法和工傷保險條例的有關(guān)規(guī)定認定是否構(gòu)成工傷。一旦受損害的司機被認定為工傷，作為被掛靠方的物流企業(yè)將要承擔相應(yīng)的勞動法上的責任。（三）被掛靠方在承擔一定的責任之后可能因為掛靠方的支付能力有限而不能足額追償，從而造成損失。由于掛靠協(xié)議不具有對抗第三人的效力，因此被掛靠方往往需要對第三人承擔責任，然后依據(jù)掛靠協(xié)議向掛靠方進行追償。然而由于掛靠方作為個體，其清償能力往往不能得到相應(yīng)的保證。這種情況的存在導致大量被掛靠企業(yè)在承擔責任之后卻無法依照雙方的掛靠協(xié)議進行有效的追償，進而蒙受相當?shù)膿p失。（四）被掛靠方可能因為掛靠方的違法違規(guī)行為而承擔相應(yīng)的行政甚至是刑事責任。1、依據(jù)中華人民共和國道路運輸條例關(guān)于法律責任的規(guī)定，被掛靠方需要承擔行政責任的情形有多種：掛靠方不具有相應(yīng)的資格，被掛靠方未盡到審慎義務(wù)的，可能會受到相應(yīng)的行政處罰；由于種種原因，掛靠車輛未按規(guī)定投保的，被掛靠方要受到行政處罰；運輸過程中為對貨物采取必要的防護措施的，被掛靠方要可能受到行政處罰；未按照規(guī)定進行檢測維修的，被掛靠方可能受到行政處罰。其他法律法規(guī)對相關(guān)違法行為設(shè)定了行政處罰的，亦有可能承擔相應(yīng)的行政責任。2、掛靠方利用掛靠關(guān)系從事違法經(jīng)營活動或者其他違法行為，構(gòu)成刑事犯罪的，被掛靠方亦有可能牽涉其中。例如在一起利用倉單詐騙財物的違法活動中，掛靠方出具虛假倉單騙取財物，作為被掛靠方的物流企業(yè)為了自身利益，放縱甚至支持該種行為，被掛靠方亦極有可能涉入刑事犯罪。依據(jù)刑法31條的規(guī)定，單位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。綜上所述，在物流企業(yè)中盛行的掛靠經(jīng)營模式存在諸多的法律風險。掛靠這種起源于改革開放初期的經(jīng)營方式盡管在早期的經(jīng)營活動中為雙方帶來了較大的收益，但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國法律制度的不斷完善，掛靠經(jīng)營模式存在的法律風險會越來越多，控制難度越來越大。二、被掛靠方對于掛靠法律風險的防范（一）通過掛靠協(xié)議明確雙方的權(quán)利義務(wù)，即做到權(quán)責明確。在簽訂合同的過程中，應(yīng)當嚴格管控簽訂流程。通過對掛靠方進行嚴密的資質(zhì)審查，確保掛靠方的主體資格合法。防止因掛靠方主體資格不合法而導致?lián)p失。合同中應(yīng)當對雙方的權(quán)利義務(wù)進行明確和細化。例如被掛靠方對于掛靠車輛的監(jiān)督管理權(quán)的時間、范圍、力度、方式；掛靠方應(yīng)當遵守被掛靠方的規(guī)章制度；不同情形下雙方的責任分擔比例和方式；掛靠方違反約定應(yīng)承擔的責任；被掛靠方在特定條件下的合同解除權(quán)等。（二）核實掛靠方的資信能力，必要情況下由掛靠方提供履約擔保，減少追償風險。掛靠方的資信能力雖然在日常的經(jīng)營中影響并不明顯，但是對于承擔責任的情形下確實十分重要。尤其在對第三人承擔責任之時，被掛靠方往往承擔連帶責任或者墊付責任。一旦掛靠方?jīng)]有相應(yīng)的償付責任，被掛靠方承擔責任之后存在追償不能的風險。因此，視具體情況要求掛靠方提供必要的擔保是很有必要的。例如，對于那些經(jīng)營狀況良好的掛靠方可以不提供或者少提供擔保，而對于那些事故頻發(fā)的掛靠方應(yīng)當提供較多的擔保，以此避免追償風險的發(fā)生。（三）加強對掛靠方的監(jiān)督管理，減少事故和違法行為的風險。傳統(tǒng)的掛靠模式之下，被掛靠方向掛靠方收取管理費或者掛靠費之后便以為萬事大吉，對于掛靠方不管不問，對掛靠方的日常經(jīng)營行為聽之任之，有的甚至連掛靠方發(fā)生事故都不能及時知悉。在這種狀態(tài)之下風險無疑會大大增加。尤其是新的司法解釋出臺之后，這種風險更為明確。因此，加強對掛靠方的監(jiān)督管理顯得十分迫切。加強監(jiān)督管理主要應(yīng)當從防控事故和其他非法經(jīng)營行為方面著手?？梢酝ㄟ^前期的車輛核查、定期的檢查和檢測來確保車況的良好，加強對掛靠方日常運營活動的管理，減少交通事故的發(fā)生；加強運營制度的實施管理，加強運營監(jiān)督，減少運輸合同等經(jīng)濟糾紛；加強對掛靠方財務(wù)制度和經(jīng)營制度的監(jiān)督檢查，防止非法經(jīng)營等違法行為的發(fā)生通過加強監(jiān)督和管理，對于控制相關(guān)風險具有重要的意義。（四）被掛靠方應(yīng)當建立健全掛靠經(jīng)營的管理制度，形成完善的運作流程是預(yù)防相關(guān)法律風險的可靠保證。車輛掛靠經(jīng)營的法律風險上文已有論述，對掛靠經(jīng)營中所產(chǎn)生的法律風險的防控還應(yīng)當系統(tǒng)地進行。最重要的是建立一套有效的工作模式，對風險實行流程化管理。從簽約前的資質(zhì)調(diào)查、資信調(diào)查、經(jīng)營歷史調(diào)查到合同條款的嚴密構(gòu)思，再到合同履行過程中的監(jiān)督管理制度，承擔責任后的追償?shù)?，都?yīng)當納入其中。在這一運作流程下進行掛靠經(jīng)營的風險才能得到有效的控制與防范。8可編輯修改