XX電力公司制度體系 應急預案管理制度 非常詳細 含流程圖

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1、 制度體系 應急預案管理制度 編碼：ZGDL-07-01-07/L-DBSFD 版次：02 正文頁數(shù)：8 附件數(shù)：6 簽 發(fā) DBSFD 總經(jīng)理 孫貴根 簽字： 日期： 應急預案管理制度 版次：02 頁碼：02/18 ZGDL-07-01-07/L-DBSFD 制度管理控制表 版次 編寫 補充 編寫 部門 審核 分管領導審核 簽發(fā)人 發(fā)布 日期 下次評審日期 01 章華明 周 濤 李永德 陳守成 2021-

2、04 2021-04 02 章華明 周 濤 陳多剛 孫貴根 2021-04 2021-04 本次修訂原因 1、制度體系改良； 2、部門職責調(diào)整。 本次修訂的 主要內(nèi)容 1、調(diào)整職責分工； 2、進一步明確制度的適用范圍； 3、進一步細化了編寫、修訂規(guī)那么。 制度實施、完善責任人 平安環(huán)保部 經(jīng)理 制度實施、完善執(zhí)行人 平安環(huán)保部 平安主管 解釋部門 黃岡大別山發(fā)電有限責任公司 平安環(huán)保部 應急預案管理制度 1 目的 標準應急預案的管理，有效預防、及時控制突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，提

3、高保障平安生產(chǎn)和處置突發(fā)事件的能力。 2 適用范圍 適用于黃岡大別山發(fā)電有限責任公司〔簡稱公司〕及承包商。 3 規(guī)定和程序 3.1 應急預案體系 突發(fā)事件總體應急預案。總體應急預案由公司依據(jù)集團公司、中國電力總體應急預案制定，是公司應急預案體系的總綱，是應對特別重大突發(fā)事件的標準性文件，由公司制定并發(fā)布實施。 專項應急預案。專項應急預案主要由公司有關部門為應對某一類型或幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及公司多個部門、受托單位及承包商職責的應急預案，由各相關應急組織體系建立。專項應急預案格式和內(nèi)容例如見附錄3。根據(jù)具體專項應急預案，可設現(xiàn)場處理方案，現(xiàn)場處理方案主要內(nèi)容見附

4、錄4。 3.2 組織體系 領導機構 公司成立突發(fā)事件應急救援領導小組,由總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長。下設綜合應急組，協(xié)助應急領導小組應急救援行動的指揮、協(xié)調(diào)工作。 工作機構 成立各專項應急救援組織：人身傷亡應急組、危險化學品泄漏及重大環(huán)境污染應急組、重大自然災害應急組、重大設備及運行事故應急組、重大火災應急組、重大疫情及群體中毒應急組、重大交通事故應急組、信息平安應急組。負責相關專項突發(fā)事件的應急管理工作。 3.3 運行機制 公司建立對突發(fā)事件的預防、預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調(diào)查評估機制，提高應急處置能力。 預測與預警 各專項應急救援組綜合分析可能引發(fā)特

5、別重大、重大事件的預測預警信息并及時上報公司應急管理組織，同時，依托信息化系統(tǒng)及相關網(wǎng)絡，建立健全突發(fā)事件預測預警系統(tǒng)。 預警級別 .1 危險辨識與風險評價。各專項應急救援組預測危險源、危險目標可能發(fā)生突發(fā)事件的類別，確定危害程度及影響范圍，按所需應急反響的級別劃分嚴重程度。 .2 根據(jù)預測分析結果，各專項應急救援組對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和開展勢態(tài)，一般劃分為三級：Ⅰ級〔特別嚴重〕、Ⅱ級〔嚴重〕、Ⅲ級〔一般〕，依次用紅色、橙色、黃色表示。 預警發(fā)布 黃色預警由公司發(fā)布，橙色預警由中國電力發(fā)布，紅色預警由集團公司發(fā)布

6、。 信息報告 重大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即如實向公司綜合應急組報告；應急救援領導小組負責匯總上報突發(fā)事件的重要信息和情況，并向地方政府有關部門、中國電力和集團公司報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件開展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。 先期處置 突發(fā)事件發(fā)生后，為防止事態(tài)擴大，減少損失，公司應急救援領導小組及相關單位應采取措施先期處置，控制事態(tài)開展，并組織開展應急救援工作。專項應急救援組織根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。 應急決策 對于先期處置

7、未能有效控制事態(tài)，或者需公司匯報協(xié)調(diào)處置的特別重大突發(fā)事件，根據(jù)集團公司應急預案要求，公司應急救援領導小組啟動相關預案，并向上級報告。 應急處置 .1 應急領導小組組織協(xié)調(diào)有關部門和單位負責人、專家和應急隊伍參與應急救援； .2 各專項應急救援組織制定搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件； .3 應急領導小組協(xié)調(diào)有關部門和單位提供給急保障，包括協(xié)調(diào)與地方政府關系，調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)各方應急資源等； .4 應急領導小組部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和員工的穩(wěn)定工作； .5 應急領導小組及時向上級組織及地方政府報告應急處置工作進展情況； .6 研究處理其他重大事項。 應急結束 特別重大突發(fā)

8、事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，公司做好恢復、重建及善后處理工作。 調(diào)查與評估 公司應急救援領導小組組織有關部門，對特別重大突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并向上級組織報告。 信息發(fā)布 突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面,信息發(fā)布由公司應急救援領導小組負責，事發(fā)單位做好配合工作。未經(jīng)應急領導小組批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布信息。 3.4 應急預案編制 3.4.1成立應急預案編制小組 公司成立以生產(chǎn)副總經(jīng)理為負責人的應急預案編制小組，編制小組由綜合部、平安環(huán)保部、生產(chǎn)技術部、發(fā)電運行部、燃料運行部等部門專業(yè)人員

9、組成。成員為平安、生產(chǎn)、技術、醫(yī)療、保衛(wèi)、人事等部門人員。 3.4.2 收集資料 應急預案編制小組收集編制應急預案所需的各種資料〔相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓、案例分析及在應急工作中的經(jīng)驗、本單位技術資料等〕。 3.4.3 辨識危險源并評價風險 在危險因素分析及事故隱患排查、治理的根底上，應急預案編制小組確定危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據(jù)。 3.4.4 評估應急能力 應急預案編制小組對公司應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合公司

10、實際，加強應急能力建設。 3.4.5 編制各級應急預案 針對已評估出來的事故風險，應急預案編制小組編制相應的應急預案。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。 3.4.6 應急預案評審 應急預案編制完成后，應進行內(nèi)部和外部評審。內(nèi)部評審由公司生產(chǎn)副總經(jīng)理組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責平安管理的部門組織審查。 3.4.7 建立應急組織 應急救援領導小組確定各專項應急救援組織及職責。 3.5 應急預案發(fā)布 3.5.1應急預案評審完成并履行審批程序后，由本公司總經(jīng)理簽署發(fā)布。 3.5.2應急預案應同

11、時以書面和電子文檔形式發(fā)布。應確保讓所有員工及外部應急效勞機構獲得各種應急預案。 3.5.3 發(fā)布后的應急預案應放置在生產(chǎn)或辦公值班場所。 3.6 應急預案培訓和演練 3.6.1注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。 3.6.2每個應急預案應明確演練周期和形式，原那么上每年應至少演練一次。演練形式為桌面演練、功能演練和全面演練。 3.7 應急預案執(zhí)行 3.7.1 應急預案一經(jīng)發(fā)布，必須嚴格執(zhí)行。 3.7.2應急預案由相關部門負責執(zhí)行。在判定事故發(fā)生時，應立即啟動相關應急預案并開展應急行動。 3.8 應急預案評估 3.8.

12、1應急預案在演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時提出修正方案，至少每年對應急預案進行一次修訂。修訂后的應急預案應及時通知所有員工及外部應急效勞機構。 3.8.2 發(fā)電公司及各受托單位應建立并完善應急預案體系，每年回憶檢查一次。 3.8.3發(fā)電公司安環(huán)部每年對發(fā)電公司及各受托單位應急預案體系建立和完善情況進行檢查。 4 職責 4.1 公司應急領導小組 組織、領導、協(xié)調(diào)公司范圍內(nèi)應急救援工作。 負責完善應急救援的組織體制、運作機制、企業(yè)標準和保障系統(tǒng)建設。 4.2 綜合應急組 協(xié)助應急領導小組對應急救援行動的指揮、協(xié)調(diào)工作。 4.2.2 催促公司所屬各部門及應急專業(yè)組認真執(zhí)行應急領

13、導小組的指示。 做好各類應急事故的預防、救援、后勤保障工作。 4.3 專項應急救援組織 嚴格執(zhí)行落實本制度，并及時反響制度執(zhí)行中遇到的情況。 負責組織應急救援管理工作。 4.4 應急預案編制小組 明確應急預案編制任務、職責分工，制訂工作方案，編制應急預案。 4.5 平安環(huán)保部 參與制訂和完善各項應急預案，并確保應急預案實施的有效性。 負責監(jiān)督、檢查各單位執(zhí)行應急預案的符合性和有效性。 負責收集并反響修訂應急預案的意見和建議。 5 持續(xù)改善 大別山發(fā)電公司安環(huán)部根據(jù)?制度管理規(guī)那么?〔ZGDL-17-01-01/9〕規(guī)定，記錄、檢查、評價、反響本制度

14、執(zhí)行情況，并及時修訂本制度。?制度執(zhí)行情況檢查評價表?見附錄5。 6 定義和縮略語 無。 7 引用、參考標準及相關文件 7.1?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?〔中華人民共和國主席令第70號〕 7.2?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應急預案編制導那么?AQ/T 9002—2006 7.3?中國電力投資集團公司應急預案管理制度?CPIYW-06-10 7.4?中電國際開展平安生產(chǎn)工作制度?ZGDL-07-01-01/G 7.5?中電國際應急預案管理制度?ZGDL-07-01-12/G 8 附錄 附錄1 應急預案制定流程圖 附錄2 應急預案實施流程圖 附錄3

15、 綜合〔專項〕應急預案格式與內(nèi)容例如 附錄4 現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容模板 附錄5 應急預案清單 附錄6 制度執(zhí)行情況檢查評價表 附錄1 應急預案制定流程圖 附錄2 應急預案實施流程圖 附錄3 綜合〔專項〕應急預案格式與內(nèi)容例如 ××××應急預案 編碼：ZGDL-07-01-××/L-DBSFD 版次： 正文頁數(shù): 附件數(shù): 簽 發(fā) DBSFD總經(jīng)理 ××× 簽字： 日期： 預案管理實施細那么 版次：0× 頁碼：×/× ZGDL-07-0

16、1-××/L-DBSFD 預案管理控制表 版次 編寫 補充編寫 部門審核 分管領導審核 簽發(fā)人 發(fā)布日期 下次評審日期 01 02 本次修訂原因 修訂的 主要內(nèi)容 預案實施、完善責任人 預案實施、完善執(zhí)行人 解釋部門 ××××應急預案 1 目的[簡要介紹制訂本應急預案的目的] 2 適用范圍[簡要介紹本應急預案應用的對象范圍] 3 規(guī)定和程序 3.1 應急工作原那么[簡要描述本單位應

17、急工作原那么] 3.2 應急組織機構[明確應急組織形式、構成單位和人員] 3.3 危險源和風險評價[闡述存在的危險源及風險評價結果] 3.4 預警行動[明確預警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序] 3.5 信息報告[明確事故信息報告和處置方法] 3.6 應急響應[明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序] 3.7 應急結束[明確應急終止的條件] 3.8 信息發(fā)布[明確事故信息發(fā)布的部門、發(fā)布原那么] 3.9 后期處置[主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償?shù)葍?nèi)容] 3.10 保障措施[明確通信與信息、應急隊伍、物資裝

18、備、經(jīng)費、交通運輸、醫(yī)療、后勤等保障要求] 3.11 事故調(diào)查[說明事故調(diào)查根本程序和要求] 3.12 培訓與演練[明確應急培訓方案、方式和要求，應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結等內(nèi)容] 4 職責[重點說明各相關單位、人員的根本職責] 5 持續(xù)改善 6 定義和縮略語[簡要描述專業(yè)術語和縮略語的根本含義] 7 引用、參考標準及相關文件依據(jù) 8 附件[說明本應急預案必備的附件，包括但不限于] 8.1 應急預案執(zhí)行程序流程圖 8.2 應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式 8.3 重要物資裝備的目錄或清單 8.4 標準化格式文本[信息接收、

19、處理、上報等格式文本] 8.5 關鍵的線路、標識和圖紙[主要包括：警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；重要防護目標一覽表、分布圖；應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線；疏散路線、重要地點等標識；相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等] 8.6 相關應急預案目錄[列出相關或相銜接的應急預案名稱] 8.7 有關協(xié)議或備忘錄[與相關應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄] 附錄4 現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容模板 ××××現(xiàn)場處置方案 1 事故特征 1.1 危險性分析，可能發(fā)生的事故類型； 1.2 事故發(fā)生的區(qū)域、地

20、點或裝置的名稱； 1.3 事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； 1.4 事故前可能出現(xiàn)的征兆。 2 應急組織與職責 2.1 應急自救組織形式及人員構成情況； 2.2 應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位、部門〔值〕、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。 3 應急處置 3.1 事故應急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同公司應急預案的銜接的程序。 3.2 現(xiàn)場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、

21、現(xiàn)場處置、事故控制、人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。 3.3 報警 及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告的根本要求和內(nèi)容。 4 考前須知 4.1 佩帶個人防護器具方面的考前須知； 4.2 使用搶險救援器材方面的考前須知； 4.3 采取救援對策或措施方面的考前須知； 4.4 現(xiàn)場自救和互救考前須知； 4.5 現(xiàn)場應急處置能力確認和人員平安防護等事項； 4.6 應急救援結束后的考前須知； 4.7 其他需要特別警示的事項。 5 附件 5.1 有關應急部門、機構或人員的聯(lián)系方式。列出應急工作中需要聯(lián)系的部門、

22、機構或人員的多種聯(lián)系方式，并不斷更新。 5.2 重要物資裝備的名錄或清單。列出應急預案涉及的重要物資和裝備名稱、型號、存放地點和聯(lián)系 等。 5.3 信息接收、處理、上報等標準化格式文本。 5.4 關鍵的路線、標識和圖紙主要包括： 警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； 重要防護目標一覽表、分布圖； 應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線； 疏散路線、重要地點等標識； 相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。 5.5 列出直接與本應急預案相關的或相銜接的應急預案名稱。 5.6 與相關應急救援部門簽訂的應急救援協(xié)議或備忘錄。 附錄5 應急預案清單〔包含但

23、不限于〕 序號 應急預案名稱 1 防汛應急預案 2 防震應急預案 3 防風應急預案 4 群死群傷事故應急預案 5 重大火災事故應急預案 6 重大交通事故應急預案 7 全廠停電事故應急預案 8 制粉系統(tǒng)和煤塵爆炸事故應急預案 9 重大環(huán)境污染事故應急預案 10 化學危險品傷害人生傷亡事故應急預案 11 觸電人生傷亡事故應急預案 12 電網(wǎng)穩(wěn)定破壞機組應急啟動預案 13 放射性物質意外事故應急預案 14 惡性集體食物中毒事故應急預案 附錄6 制度執(zhí)行情況檢查評價表 應急預案管理制度 版次：02 頁碼：08/14 編碼：ZG

24、DL-07-01-07/L-DBSFD 制度執(zhí)行情況檢查表 序號 評價內(nèi)容 符合性評價 1 是否熟悉和遵循制度建設的原那么與要求 是 否；原因： 2 是否熟悉制度管理流程 是 否；原因： 3 制度體系是否完善 是 否；原因： 4 各部門是否履行職責 是 否；原因： 5 是否形成反響閉環(huán)管理 是 否；原因： 6 管理流程是否可以進一步優(yōu)化 是 否；原因： 7 是否及時修訂本制度 是 否；原因： 存在 的問 題及 建議 存在的問題： 改良的建議： 修訂的建議： 部門審核意見： 分管領導審定意見： 審

25、定人： 審核人： 檢查人： 檢查時間： 年 月 日 制 度 發(fā) 布 審 批 單 制度名稱 應急預案管理制度 制度編碼 ZGDL-07-01-07/L-DBSFD 版次 02 制度目的 標準應急預案的管理，有效預防、及時控制突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，提高保障平安生產(chǎn)和處置突發(fā)事件的能力。 制度控制 責任部門 平安環(huán)保部 主要編寫人 章華明 部門審 核意見 簽名： 日期： 年 月 日 其他部門 會簽意見 分管領導 審核意見 簽名： 日期： 年 月 日 制度建設 分管領導 審批意見 簽名： 日期： 年 月 日 總經(jīng)理 簽發(fā)意見 簽名： 日期： 年 月 日