監(jiān)獄罪犯醫(yī)療防疫總站突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案.doc

省監(jiān)獄罪犯醫(yī)療防疫總站突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件)的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，保障服刑人員身體健康和生命安全，維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，根據(jù)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、等法律法規(guī)，結(jié)合我監(jiān)獄實(shí)際，特制定我站突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。第一章 總 則一、編制目的為全面加強(qiáng)我監(jiān)獄衛(wèi)生應(yīng)急工作，有效控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重危害，保護(hù)廣大服刑人員生命安全和身體健康，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，維護(hù)監(jiān)管改造秩序持續(xù)穩(wěn)定。二、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品安全法、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等，結(jié)合我監(jiān)獄實(shí)際情況，制訂本預(yù)案。三、分級 預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般分為四級：級（特別嚴(yán)重）、級（嚴(yán)重）、級（較重）和級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。四、適用范圍本預(yù)案適應(yīng)于監(jiān)獄內(nèi)突然發(fā)生、造成或者可能造成服刑人員身體健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響服刑人員身體健康的事件的應(yīng)急管理和處置。五、工作原則（一）統(tǒng)一指揮，層層負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)其范圍、性質(zhì)、和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理實(shí)行統(tǒng)一指揮，依照響應(yīng)級別，全體醫(yī)務(wù)人員參與應(yīng)急搶救工作，各應(yīng)急小組根據(jù)預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好全面工作。（二）預(yù)防為主，常備不懈經(jīng)常性在犯群中普及衛(wèi)生知識，提高防范意識，落實(shí)防范措施，做好人員、物資、技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（三）快速反應(yīng)，依法處置按照相關(guān)法律法規(guī)，建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識別和應(yīng)急處置能力，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有序、有效的開展處置工作。（四）監(jiān)地結(jié)合，科學(xué)防控。 發(fā)揮地方疾控和衛(wèi)生部門專業(yè)優(yōu)勢，主動積極配合、協(xié)助屬地專業(yè)防控機(jī)構(gòu)，依法、科學(xué)、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。第二章 組織體系與職責(zé)一、應(yīng)急組織與職責(zé)（一）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立以站長為組長，分管站長為副組長，各科室主任為成員的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)我監(jiān)獄突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的格局。（二）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置小組1、醫(yī)療救護(hù)組：由業(yè)務(wù)副站長任組長，各臨床科所負(fù)責(zé)人為副組長，全體醫(yī)護(hù)人員為組員。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷害的現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診療。2、流調(diào)組：由醫(yī)務(wù)科長任組長，預(yù)防保健科主任為副組長，防保科工作人員為組員。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病和其他嚴(yán)重影響公共健康事件的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，負(fù)責(zé)健康人群疾病預(yù)防、健康宣傳和疫情監(jiān)測等。3、消殺滅組：由醫(yī)務(wù)科長任組長，預(yù)防保健科主任為副組長，防?？啤⒑笄诘热藛T為組員。負(fù)責(zé)疫源地及監(jiān)獄號舍、飯廳、廁所、監(jiān)門等相關(guān)公共場所的消殺滅工作。4、衛(wèi)生監(jiān)督組：由預(yù)防保健科主任任組長，防?？?、后勤等人員為組員。負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、處理、控制以及對食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助主管部門對事件發(fā)生地的食品衛(wèi)生、傳染病防治等防控措施的落實(shí)。5、綜合信息組：由辦公室主任任組長，辦公室工作人員、疾控工作人員等為組員。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的傳遞、收集、處理、匯總報(bào)告等工作。6、后勤保障組：由藥械科主任任組長，后勤工作人員為組員。負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件處置過程中的藥品、器材及各項(xiàng)物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)。二、應(yīng)急聯(lián)動各突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小組，按照本預(yù)案要求，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，實(shí)行各工作小組、部門、上下聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救援人力物力調(diào)度、事件監(jiān)測、報(bào)警反應(yīng)靈敏的應(yīng)急處置快速高效，有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。第三章 預(yù)防、監(jiān)測、報(bào)告與預(yù)警一、預(yù)防堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，切實(shí)履行應(yīng)急管理職責(zé)，加強(qiáng)日常管理，加大監(jiān)管力度，從組織、方案、人員、物資等方面做好應(yīng)急準(zhǔn)備，有效防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。努力將突發(fā)公共衛(wèi)生事件消滅在萌芽狀態(tài)，保障服刑人員健康、生命安全。二、監(jiān)測建立和完善監(jiān)獄內(nèi)監(jiān)測體系，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法等有關(guān)規(guī)定，建立、運(yùn)行、維護(hù)好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的日常監(jiān)測，保證監(jiān)測質(zhì)量。三、預(yù)警突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)區(qū)警察等提供的信息，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對服刑人員健康的危害程度、發(fā)展趨勢，及時(shí)提出預(yù)警級別建議，并上報(bào)監(jiān)獄黨委、屬地疾控中心和衛(wèi)生局，同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。四、報(bào)告（一）建立突發(fā)事件應(yīng)急的報(bào)告制度和舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。有下列情形之一者應(yīng)列為突發(fā)事件上報(bào)告：1、發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的；2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；3、發(fā)生或可能發(fā)生重大食物中毒、職業(yè)中毒事件的；（二）報(bào)告人防疫站所有工作人員及監(jiān)區(qū)警察為責(zé)任報(bào)告人。（三）報(bào)告時(shí)限和程序有上列情形之一者應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向監(jiān)獄黨委、屬地區(qū)疾控中心和區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告。（四）報(bào)告內(nèi)容和方式按照傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)執(zhí)行，報(bào)告內(nèi)容必須詳細(xì)。（五）實(shí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)在收到信息報(bào)告后，及時(shí)審核信息的準(zhǔn)確性，并對信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、確認(rèn)無誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后及時(shí)上報(bào)。第四章 應(yīng)急響應(yīng)及響應(yīng)終止一、應(yīng)急響應(yīng)原則接到上級發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警時(shí)，按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，確保迅速有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急響應(yīng)措施本監(jiān)獄一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即采取以下措施：（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織先期應(yīng)急隊(duì)伍按照預(yù)案職責(zé)分工和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行應(yīng)急處理，相互配合，密切協(xié)作，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。在發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)立即以最快速度和方式向?qū)俚貐^(qū)疾控中心和區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告。并積極開展先期應(yīng)急處置工作。（二）開展病人初診、救治和轉(zhuǎn)診工作。（三）專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息的報(bào)告與管理工作，按照報(bào)告程序，及時(shí)報(bào)告。（四）配合屬地區(qū)疾控中心、衛(wèi)生局等專業(yè)防治機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查；設(shè)立觀察室，對傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫(yī)學(xué)觀察措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中醫(yī)學(xué)觀察。（五）對傳染病病人、疑似病人、密切接觸者進(jìn)行登記造冊，統(tǒng)計(jì)報(bào)告基本信息。（六）做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水的無害化處理工作。（七）實(shí)施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥、現(xiàn)場消殺滅等工作。（八）做好宣傳和解釋工作，穩(wěn)定犯群思想和情緒，開展針對性的健康教育和應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高犯群自我防護(hù)意識。三、應(yīng)急響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無新病例出現(xiàn)，監(jiān)獄指揮部發(fā)出應(yīng)急結(jié)束指令后結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。第五章 評估與獎懲一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要客觀、公正的對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置進(jìn)行評估，總結(jié)應(yīng)急處置工作中存在的經(jīng)驗(yàn)和不足，并提出改進(jìn)建議。二、根據(jù)評估結(jié)果，對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎勵。對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，按照有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，造成不良后果的，依法追究法律責(zé)任。第六章 保障措施一、建立結(jié)構(gòu)合理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急辦，組建各專業(yè)組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全體醫(yī)護(hù)人員的防治知識和技術(shù)培訓(xùn)，制定各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍人員職責(zé)。二、防疫站要儲備足夠的應(yīng)急預(yù)防救治藥物、隔離防護(hù)用品和消毒藥械等物資，確保突發(fā)事件使用。三、疫情報(bào)告管理組及網(wǎng)絡(luò)直報(bào)員隨時(shí)做好設(shè)備維護(hù)，保證暢通。負(fù)責(zé)登計(jì)、統(tǒng)計(jì)使用的本、卡、冊四、實(shí)行24小時(shí)值班制，值班人員保證24小時(shí)通訊暢通，做好值班記錄。五、經(jīng)費(fèi)保障。監(jiān)獄黨委要為防疫站預(yù)留一定金額的專項(xiàng)資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)采購所需應(yīng)急物質(zhì)。六、健康教育知識宣傳。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，利用電視、報(bào)刊和印制宣傳資料等向公眾宣傳。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練。建立培訓(xùn)機(jī)制，組織開展應(yīng)急業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急處置、相互協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的綜合能力。第七章 附則一、本預(yù)案由監(jiān)獄罪犯醫(yī)療防疫總站編制，在實(shí)際演練或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)修改。二、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，解釋權(quán)歸監(jiān)獄罪犯醫(yī)療防疫總站。