農商銀行項目融資貸款管理辦法.doc

.某某農村商業(yè)銀行股份有限公司項目融資業(yè)務管理實施細則(草案)第一章總則 第一條為促進我行各支行、分理處（以下簡稱營業(yè)機構或貸款行）項目融資業(yè)務健康發(fā)展，有效管理項目融資風險，依據銀監(jiān)會固定資產貸款管理暫行辦法、項目融資業(yè)務指引、商業(yè)銀行授信業(yè)務工作盡職指引和某某農村商業(yè)銀行股份有限公司授信工作盡職實施細則、某某農村商業(yè)銀行股份有限公司貸款管理辦法等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱項目融資，是指符合以下特征的貸款： （一）貸款用途通常是用于建造一個或一組大型生產裝置、基礎設施或其他項目，包括對在建或已建項目的再融資； （二）借款人通常是為建設、經營該項目或為該項目融資而專門組建的企事業(yè)法人，包括主要從事該項目建設、經營或融資的既有企事業(yè)法人； （三）還款資金來源主要依賴該項目產生的銷售收入、補貼收入或其他收入，一般不具備其他還款來源。第三條項目融資業(yè)務管理應遵循以下原則： （一）符合國家有關投資管理規(guī)定，落實項目資本金。（二）審慎評估并全程關注、監(jiān)控項目預期現(xiàn)金流和收益。（三）建立明確合理的項目建設和經營風險分擔機制，風險與收益相匹配。（四）根據項目建設、生產經營進度做好貸款的發(fā)放和分期還款安排。第二章項目融資業(yè)務辦理條件第四條在貸款行申請辦理項目融資業(yè)務的借款人或項目應同時具備以下基本條件： （一）借款人依法經工商行政管理機關或主管機關核準登記。（二）借款人在貸款行開立基本存款賬戶或一般存款賬戶。（三）借款人及主要股東信用狀況良好，無重大不良記錄。（四）國家對擬投資項目有投資主體資格和經營資質的要求的， 符合其要求。（五）項目符合國家產業(yè)、環(huán)保、土地使用、資源利用、安全生產等方面的政策和我行信貸政策。（六）符合國家有關投資項目資本金制度的規(guī)定。（七）項目已按照國家規(guī)定辦理審批、核準或備案手續(xù)。（八）借款用途及還款來源明確、合法。第五條借款人申請項目融資貸款應提交以下資料： （一）借款申請。（二）借款人公司章程、經年檢的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證明、貸款卡、驗資報告、法人代表身份證明等。（三）借款人近三年經省聯(lián)社入圍的會計師事務所審計的年度財務報告和最近一期月度財務報表。以新設立項目法人為借款人的，可只提供股東相關資料。（四）項目可行性研究報告，政府有權部門對項目在環(huán)保、土地、規(guī)劃、安全生產和投資管理等方面的許可文件。（五）項目資本金已落實的證明文件。（六）與項目建設及生產經營相關的合同和協(xié)議文件，包括總承包合同、特許經營權協(xié)議、購買協(xié)議、產品支付協(xié)議、原材料供應合同等。（七）貸款擔保要求的相關資料。第三章項目融資金額、期限及相關管理要求第六條項目融資金額應當根據項目投資需要、固定資產投資項目資本金比例要求，綜合考慮項目預期現(xiàn)金流、風險水平和借款人風險承受能力等因素，合理確定貸款金額。第七條項目融資期限是指貸款第一筆發(fā)放之日起至借款人按合同約定還清全部貸款本息之日止的時間，具體期限應當根據項目預測現(xiàn)金流、投資回收期和融資金額等因素合理確定，要嚴格控制中長期貸款的發(fā)放。第八條項目融資須實行分期還款。要根據項目預期現(xiàn)金流情況制定切實可行的分期還款計劃： （一）應從項目建設期完成時即開始還款，并應采用按月或按季還款。（二）還款金額應與項目建設、運營進度相匹配。第九條項目融資貸款的利率按照我行對外公布利率執(zhí)行。第十條辦理項目融資業(yè)務，可根據項目建設的專業(yè)性和技術性，委托或者要求借款人委托具備相關資質的獨立中介機構為項目提供法律、稅務、保險、技術、環(huán)保和監(jiān)理等方面的專業(yè)意見或服務。第十一條辦理項目融資業(yè)務，應當采取措施有效降低和分散項目在建設期和經營期的各類風險。（一）應當以要求借款人或者通過借款人要求項目相關方簽訂總承包合同、投保商業(yè)保險、建立完工保證金、提供完工擔保和履約保函等方式，最大限度降低建設期風險。（二）可以要求借款人簽訂長期供銷合同、使用金融衍生工具或者發(fā)起人提供資金缺口擔保等方式，有效分散經營期風險。第四章項目融資業(yè)務的調查、評估、審查與審批第十二條辦理項目融資業(yè)務，調查人員應主要就以下內容進行盡職調查： （一）借款人提供的材料是否真實、完整和有效。（二）借款人、項目發(fā)起人或主要股東的基本情況，包括成立時間、注冊資本、機構設置、治理結構；信用狀況、生產經營實力、財務狀況、融資狀況；股東的行業(yè)地位、資金實力和經營管理水平等。（三）貸款項目基本情況，包括項目建設的必要性、建設內容、建設條件和可行性分析、項目建設進展情況、審批核準情況等。（四）項目市場分析，包括項目市場環(huán)境、供求關系和未來變化趨勢等。（五）項目投資及償債能力分析，包括項目投資構成、資本金比例、自籌資金來源和項目預期未來現(xiàn)金流等。（六）貸款擔保情況。第十三條辦理項目融資業(yè)務，貸款審查人員應以償債能力為核心對項目融資進行全面風險評價，審查內容重點包括： （一）項目建設和運營的合法、合規(guī)性。（二）項目建設條件。包括項目建設用地及原材料、動力等來源落實情況及其可靠性，交通、投資區(qū)域和其他配套條件落實情況，以及主要設備的采購引進情況。（三）項目可行性。包括所采用的工藝、技術和主要設備的先進性，項目產品市場供求現(xiàn)狀、價格和競爭能力、盈利能力等。（四）項目資金籌措。包括項目總投資及構成的合理性，各項投資來源的落實情況及可獲得性。（五）項目效益與風險。調查報告或評估報告中所采用數據、資料的合理性，項目投入運營后產生的現(xiàn)金流量足以支付生產經營費用和償還到期債務的可靠性。（六）項目發(fā)起人的經濟實力、風險承受能力和整體經營情況等。（七）項目風險的分擔，項目風險在各個項目參與方之間分配的合理性。（八）其他風險。包括行業(yè)基本面、大宗商品價格風險、供應環(huán)保風險和成本風險等，以及可能對項目產生影響的其他因素。第十四條項目資產或項目收費權可設定抵質押擔保的，應要求借款人將項目在建工程及其形成的項目資產和（或）項目收益權為貸款設定擔保。必要時，可要求項目發(fā)起人將持有的項目公司股權為貸款設定質押擔保。第十五條辦理項目融資業(yè)務，應要求借款人投保相關商業(yè)保險，并將貸款行設定為第一受益人或第一順位保險金請求權人。第十六條辦理項目融資業(yè)務，應根據項目的具體情況設定提款前提條件，主要包括以下內容： （一）項目已經國家有權部門審核、核準或備案。（二）項目履行國家的環(huán)保、土地、安全生產、投資管理等方面的報批手續(xù)，并提供相應的許可文件。（三）借款人同意貸款行參與項目重大決策。（四）借款人承諾在貸款行開立經營收入專戶， 并與其簽訂賬戶監(jiān)管協(xié)議，承諾項目經營所產生的資金結算、代收付等中間業(yè)務在貸款行辦理。同時，該賬戶資金對外支付須滿足約定條件。（五）項目資本金已落實，并與擬發(fā)放的貸款同比例足額到位，與貸款配套使用。（六）項目實際進度與已投資額相匹配。（七）借款人所提供的提款用途證明與約定用途相符。第十七條辦理項目融資業(yè)務，應根據項目的具體情況對貸款資金支付要求、受托支付起點標準、貸款寬限期、經營收入賬戶余額等設定貸款管理要求。第十八條授信業(yè)務審批書中要求的前提條件和貸款管理要求，需要以法律形式落實的要全部在合同或其他相關法律文件中反映，防止合同對重要條款未約定、約定不明或約定無效。第五章項目融資貸款發(fā)放和支付第十九條項目融資貸款發(fā)放前，應按規(guī)定流程進行前提條件核準，確認借款人符合約定的前提條件。第二十條辦理項目融資業(yè)務，應當根據項目的實際進度和資金需求，按照合同約定的方式對貸款資金的支付實施管控，監(jiān)督貸款資金按照約定用途使用。第二十一條單筆金額超過項目總投資5或超過500萬元的貸款資金支付，應采用受托支付方式。第二十二條采用受托支付的，貸款行應在貸款資金發(fā)放前對借款人提交的相關交易資料進行審核。經審核符合合同約定條件，金額與交易對象相符的，將貸款資金發(fā)放至借款人賬戶后，即時將該筆資金支付給借款人交易對手，并應做好有關細節(jié)的認定記錄。對一些特定項目，必要時，貸款行可以要求借款人、獨立中介機構和承包商等共同檢查設備建造或者工程建設進度， 并根據出具的、符合合同約定條件的共同簽證單，進行貸款支付。第二十三條不滿足第二十一條規(guī)定的受托支付標準的，貸款行可采用借款人自主支付方式；也可根據具體建設項目的特點與風險狀況，自行設定更嚴格的受托支付標準。第二十四條采用借款人自主支付的，貸款人應要求借款人定期匯總報告貸款資金支付情況，并通過賬戶分析、憑證查驗、現(xiàn)場調查等方式核查貸款支付是否符合約定用途。第二十五條在貸款發(fā)放和支付過程中，借款人出現(xiàn)以下情形的，應與借款人協(xié)商補充貸款發(fā)放和支付條件，或根據合同約定停止貸款資金的發(fā)放和支付： （一）信用狀況下降。（二）未按合同約定支付貸款資金。（三）項目進度落后于資金使用進度。（四）違反合同約定，以化整為零方式規(guī)避受托支付。（五）借款人指定的放款賬戶被有權機關凍結或止付。第六章貸后管理第二十六條貸款行應定期對借款人和項目發(fā)起人的履約情況及信用狀況，項目的建設和運營情況，宏觀經濟和市場波動情況，貸款擔保的變動情況等內容進行檢查與分析。并應按規(guī)定對抵質押品價值進行重估和貸款后評價。第二十七條在項目建設階段，要密切關注項目資本金到位情況及項目建設進度情況。在項目建設成本超支的情況下，對有完工擔保的或其他建設成本超支安排的，應要求完工擔保人或有關責任方按照協(xié)議約定支付項目建設成本超支款。第二十八條項目實際投資超過原定投資預算金額確需追加貸款的，應由借款人重新提出借款申請。貸款行按規(guī)定流程經重新風險評價和審查決定追加貸款的，應要求項目發(fā)起人配套不低于項目資本金比例的追加投資和相應擔保。第二十九條在項目的試生產階段，應密切監(jiān)督項目試生產情況，確認實際的項目生產數據和技術指標是否達到融資文件規(guī)定的完工標準。第三十條在項目經營階段，應重點關注項目所在行業(yè)風險情況、項目經營狀況及收入狀況，項目經營活動現(xiàn)金流是否達到評估水平，項目經營收入是否按照約定按時、足額回籠貸款行，要對項目經營收入賬戶進行動態(tài)監(jiān)測， 若賬戶資金流動出現(xiàn)異常時，應及時查明原因并采取相應措施。第三十一條對借款人出現(xiàn)違反合同約定的情形或貸款條件發(fā)生較大變化，可能危及貸款安全的，應停止辦理貸款手續(xù)或與借款人協(xié)商補充相應放貸條件和管理措施。第三十二條項目融資業(yè)務到期應全額收回。對借款人確因暫時經營困難不能按約定期限償還借款本息的，可與借款人協(xié)商貸款展期、再融資或重組。第七章附則第三十三條對文化創(chuàng)意、新技術開發(fā)等項目發(fā)放的符合項目融資特征的貸款，各貸款行參照本辦法執(zhí)行；屬于房地產開發(fā)項目的，適用房地產貸款相關管理辦法。第三十四條本辦法由某某農村商業(yè)銀行股份有限公司負責解釋、修改。自印發(fā)之日起施行。10可編輯修改