黨風廉政建設工作分析研判報告

黨風廉政建設工作分析研判報告2019上半年，市人民政府辦公室深入貫徹黨的十九大和十九屆中紀委三次全會、自治區(qū)紀委十屆五次全會和市紀委四屆五次全會精神，按照黨風廉政建設和反腐敗工作相關部署要求，深入推進全面從嚴治黨，持續(xù)深化作風建設，不斷健全制度機制，在持續(xù)加強和改進作風建設中，營造了風清氣正的良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境?，F(xiàn)將市人民政府辦公室2019上半年落實黨風廉政建設工作分析研判如下：一、黨風廉政建設工作開展情況（一）落實管黨治黨政治責任，強化政治建設統(tǒng)領。1.強化組織領導，推動責任落實。系統(tǒng)安排部署了黨建及黨風廉政建設工作，制定下發(fā)了2019年度黨建工作要點，明確了黨建、黨風廉政建設和反腐敗工作全年工作任務。上半年組織黨組中心組學習9次，黨員干部集中學習21次，準確及時傳達黨風廉政建設和反腐敗工作的重要會議、文件精神以及典型案例通報，加強教育引導，對于相關政策及上級部署做到了及時學習，迅速傳達。2.健全工作機制，加強日常監(jiān)督管理。堅持“一把手”負總責，班子成員“一崗雙責”工作機制，強化日常監(jiān)督，堅持抓早抓小，防患于未然。上半年，市人民政府辦公室黨組書記與各黨組成員和各基層黨支部書記開展集體談話1次，黨組成員分別與分管科室負責人談話1次，聽取分管科室黨風廉政建設工作情況匯報1次。3.強化督查調度，提升工作效率。修訂完善了人民政府督查工作制度、人民政府領導批示事項和重要會議議定事項督查工作規(guī)程和人民政府專項督查工作規(guī)程，對各旗區(qū)人民政府及各部門單位政府工作報告目標任務完成情況及政府領導批示事項、重要會議議定事項和全市經(jīng)濟社會各專項工作貫徹落實情況進行督查與調度。上半年，共督查調度政府工作報告目標任務完成情況2次，督查調度億元以上項目推進完成情況30余次，印發(fā)市人民政府常務會議落實與反饋12期，督查調度人大建議與政協(xié)提案辦理情況20余次，確保了市人民政府各項工作目標順利有序推進。（二）集中開展專項整治，持續(xù)深化作風建設1.嚴格落實中央八項規(guī)定精神。堅持正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴格執(zhí)行公務接待標準，對處級以上領導干部配備公務用車、全體干部職工配備辦公用房情況和公務接待等事項進行了自查和規(guī)范。目前，市人民政府辦公室機關有公務用車12臺，使用時能嚴格履行用車審批手續(xù)，公車節(jié)假日按規(guī)定停庫封管，杜絕了公車私用現(xiàn)象。按照干部辦公用房面積標準，市人民政府辦公室機關對辦公用房使用情況進行了1次調整規(guī)范，目前，領導干部和干部職工辦公用房在使用面積上無超標使用現(xiàn)象，貼合標準。嚴格執(zhí)行公務接待制度，公務接待活動一律安排工作餐。嚴格控制一般性費用支出。牢固樹立過緊日子思想，凡屬于政府采購目錄內物品，按政府采購的相關程序和要求執(zhí)行。全面推行無紙化辦公，提升工作效率，規(guī)范辦公流程，促進政務辦公標準化、節(jié)約化、便捷化。2.集中開展形式主義官僚主義和“四官”問題集中整治。認真貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義系列重要講話和批示精神，按照中央紀委、自治區(qū)紀委和市紀委監(jiān)委要求，及時制定關于深入整治“四官問題”凈化機關政治生態(tài)行動方案和形式主義、官僚主義和“四官”問題整改清單，梳理了存在問題，明確了整改措施及完成時限，并于4月9日組織召開黨風廉政工作暨“四官”問題專項整治動員部署會，要求領導班子成員及機關各科室和所屬單位對照整治重點和整改清單，對存在的問題能夠立即整改的，要立行立改，需要時間整改的，要制定方案限期進行整改。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要深入分析原因，健全制度機制，解決一個問題、規(guī)范一項工作、完善一批制度，要推動“四官”問題整治常態(tài)化、長效化。截至目前，共整改完成形式主義、官僚主義和“四官”方面問題14條。3.集中開展民生領域專項整治工作。及時制發(fā)開展民生領域專項整治實施方案，明確整治重點，方法步驟及工作要求。要求機關各科室及所屬各單位對照整治重點，認真查找梳理問題線索，列出問題清單，建立整改臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改時限，確保各類各項問題整治到位。4.集中開展掃黑除惡專項斗爭。按照市紀委監(jiān)委工作部署，加大掃黑除惡專項斗爭宣傳力度，組織全體干部進行集中學習，同時，利用門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺、電子屏幕等媒介，并在辦公樓醒目位置制作展板等，集中宣傳掃黑除惡專項斗爭工作，營造開展掃黑除惡專項斗爭濃厚氛圍。5月23日，及時組織召開掃黑除惡專項斗爭專題工作部署會議，對掃黑除惡專項斗爭有關講話和會議精神進行傳達，并安排部署市人民政府辦公室掃黑除惡專項斗爭工作。要求機關全體干部職工進一步提升思想認識和政治站位，把握主攻方向，強化工作措施，把推進掃黑除惡專項斗爭作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，始終保持掃黑除惡高壓態(tài)勢。（三）堅持正確選人用人導向，選好用好干部1.堅持黨管干部原則，嚴格把好選人用人關。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作條例，從嚴規(guī)范干部選任工作。2019年上半年，新提拔任用正科級干部7名，調任正科級干部3名，從資格審查到黨組討論決定，嚴格按照規(guī)定程序，已報市委組織部備案。按照黨政領導干部選拔任用工作條例和有關規(guī)定，對8名副職人選按照民主測評、個別談話、征求意見、查閱檔案、了解干部群眾以及紀檢部門意見建議等程序進行了考察。2.嚴格落實干部個人事項報告制度，堅決防止“帶病提拔”。嚴格落實中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例，按照干部管理權限，25名縣處級干部按要求向市委組織部報告了個人有關事項，107名在編在崗科級及以下干部按要求向市紀委監(jiān)委派駐市人民政府辦公室紀檢監(jiān)察組報告了個人事項，自覺、主動接受監(jiān)督。（四）健全工作機制，確保各項工作高效運轉2019年，對預決算公開工作制度、機關工作人員旅差費報支規(guī)定、機關工作人員下基層工作制度、大宗物資購置與管理辦法、機關工作人員出差及出國審批制度等多項制度辦法等進行修訂完善，規(guī)范做好人員管理、財務支出等各類各項工作。嚴格落實政務公開制度，對“三公“經(jīng)費、預決算、干部任職等按事項在門戶網(wǎng)站予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督。加強和規(guī)范黨務公開工作，及時制發(fā)關于進一步加強和規(guī)范黨務公開工作的通知，編制黨務公開目錄，成立黨務公開領導小組，對公開內容進行細化，明確了公開范圍、方式、時限、程序。二、存在的問題（一）落實主體責任方面1.部分領導干部思想上認識不到位，“主體責任”需加強。部分領導干部對落實黨風廉政建設責任制的重要性、必要性缺乏正確的認識。有的不想抓，認為經(jīng)濟和業(yè)務工作是務實，黨風廉政建設是務虛，沒有站到全局來看待問題，并簡單地把黨風廉政建設責任制等同于個人廉潔自律工作，對黨風廉政建設責任制不學習、不了解，對如何抓、怎么抓不去思考，沒有融入到日常業(yè)務工作中去。2.缺乏日常監(jiān)督。落實責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，經(jīng)常性督導、檢查、提醒制度需要完善。黨務、政務透明度略有不足，公開的程度和范圍還需加強。3.機關紀檢監(jiān)察職能不專，作用發(fā)揮不明顯。目前，機關未單獨設立紀檢監(jiān)察機構，黨風廉政建設和反腐敗工作由機關黨委負責，且人員配備不足，黨建、黨風廉政和反腐敗工作量大且瑣碎，導致工作被動，缺乏創(chuàng)新，部分工作還停留在表面上。4.基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，落實主體責任弱化。部分基層黨組織支委成員責任意識不強，黨建及黨風廉政建設工作浮于表面，被動應付現(xiàn)象明顯。（二）執(zhí)行作風建設有關規(guī)定方面從總體上看，機關作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的，群眾反響也普遍較好。但機關干部作風還有些不適應形勢和任務的要求。一是有的干部缺乏學習緊迫感、自覺性和主動性，有的知識結構老化，學用結合不緊，造成與實際工作脫節(jié)，能力不適應崗位要求；有的干部開拓創(chuàng)新意識不足，思想因循守舊，缺乏銳氣，滿足于貫徹上級指示精神，不善于根據(jù)本部門、本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應新形勢的變化研究新情況解決新問題。二是部分干部職工忙于日常行政工作，參與主體黨日和集中學習的時間較少，知識更新的不及時。三是有些干部節(jié)約意識淡薄，在用水、用電、辦公用品等方面仍存在浪費現(xiàn)象。（三）三重一大事項方面對“三重一大”各項制度的重視程度不足，集體決策等相關制度還需進一步完善;公開內容與事項還需要進一步豐富。（四）業(yè)務工作領域存在的重要廉政風險方面黨風廉政工作暨“四官”問題專項整治動員部署會召開后，市政府辦公室及時梳理了存在問題，明確了整改措施及完成時限，科級以上干部全部填寫了領導干部廉政風險排查及防控措施表。截至目前，共整改完成形式主義、官僚主義和“四官”方面問題14條。三、下一步工作計劃（一）強化責任落實，發(fā)揮基層黨組織作用強化與基層黨支部的聯(lián)系，細化黨員領導干部聯(lián)系黨支部制度規(guī)定內容，加強在落實主體責任方面的督促指導。（二）完善工作制度，健全運行機制進一步健全完善信息公開平臺和機制，著重推進黨務、政務公開提檔升級，重點在公開時間的深度、公開事項的寬度、公開內容的詳細度、公開覆蓋的廣度、公開方式的便捷度、公開時機的及時度上下功夫。（三）強化制度約束，注重日常監(jiān)督從嚴做好干部監(jiān)督管理和教育。在落實制度規(guī)定方面，從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，緊盯關鍵節(jié)點，發(fā)送廉政提醒，提醒干部職工自覺遵守紀律規(guī)矩。同時要加強對單位內部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，從嚴要求和管理干部，將制度執(zhí)行情況與干部評優(yōu)評先和年度考核相掛鉤。在日常教育方面，通過多種方式加強干部職工廉政教育。在工作運行方面，健全廉政風險防控機制，規(guī)范權力運行。進一步規(guī)范各科室工作流程，梳理監(jiān)管事項清單，查找廉政風險點，制定防控措施，健全完善干部監(jiān)督管理制度機制，堅決杜絕“懶官、庸官、乖官、巧官”傾向。