處理勞資糾紛突發(fā)事件應急預案.doc

.處 理 勞 資 糾 紛突發(fā)事件應急預案海天建設集團有限公司2018年1月1日處理勞資糾紛突發(fā)事件應急預案第一章 總 則第一條 為進一步建立健全勞資糾紛處理功能齊全、責任明確、反應靈敏、運轉高效的應急體系，切實提高維護企業(yè)穩(wěn)定和處理勞資糾紛突發(fā)事件的能力，完善公司對勞資糾紛突發(fā)事件聯(lián)動工作機制，制定本預案。第二條 本預案所稱的勞資糾紛突發(fā)事件是一種突發(fā)的群體勞資糾紛事件，指公司項目部因勞資糾紛引發(fā)的員工集體上訪、罷工、示威等群體性突發(fā)事件。第三條 工作原則（一）以人為本，預防為主。處理勞資糾紛突發(fā)事件的基本目標是避免或最大限度降低因此而造成的經濟損失和社會影響，最大限度保障勞資雙方的合法權益。（二）科學管理，依法規(guī)范。依法建立健全信息報告制度、科學決策體系，采取預測、預警報告和應急機制，提高預防和應對重大勞資糾紛突發(fā)事件的水平。（三）分級處理，迅速高效。在發(fā)生勞資糾紛突發(fā)事件時，項目經理必須第一時間趕赴現(xiàn)場，了解情況掌握第一手信息，并協(xié)調維護好現(xiàn)場秩序，防止事件進一步惡化，并及時上報公司領導小組辦公室（工程部）。公司領導小組辦公室（工程部）接到通知后，在最短時間內趕赴現(xiàn)場，精心組織，靠前指揮，根據事件具體情況調配、協(xié)助項目部有效處理勞資糾紛突發(fā)事件，并將勞資糾紛處理預案上報司領導小組辦公室。第四條 勞資糾紛突發(fā)事件按照發(fā)生勞資糾紛突發(fā)事件人數、可控性、嚴重性和影響范圍，原則上劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四個等級。1.一般勞資糾紛突發(fā)事件是指事態(tài)比較簡單，僅對項目部較小范圍內的生產、生活秩序造成影響的，并未引發(fā)群體性罷工及其它事件的勞資糾紛。2.較大勞資糾紛突發(fā)事件是指事態(tài)比較復雜，已經引起群體性罷工及其他嚴重事件，人數在50人以內的勞資糾紛。3.重大勞資糾紛突發(fā)事件是指事態(tài)復雜，已經引起群體性罷工、攔截當地主要交通干道及其他嚴重事件，人數在50人以上的勞資糾紛。4.特別重大勞資糾紛突發(fā)事件是指事態(tài)非常復雜，對企業(yè)產生惡劣影響、對社會穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害的勞資糾紛。第五條 勞資糾紛突發(fā)事件預警級別。按照勞資糾紛突發(fā)事件的嚴重性、緊急程度和影響范圍，可分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四個等級，依次采用藍色、黃色、橙色、紅色表示。1藍色預警：預計將要發(fā)生一般以上的勞資糾紛突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。2黃色預警：預計將要發(fā)生較大以上的勞資糾紛突發(fā)事件，事件已經臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。3橙色預警：預計將要發(fā)生重大以上的勞資糾紛突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。4紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大的勞資糾紛突發(fā)事件，事件已經發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。第二章 組織機構與職責第六條 應急組織機構與職責（一）公司處理勞資糾紛突發(fā)事件領導小組（以下簡稱司領導小組），公司領導小組是公司處理突發(fā)勞資糾紛的專門應急指揮機構。公司領導小組組長由分管工程的副總經理擔任，技術部經理、法務部經理、工程部經理、財務部經理、經營部經理、辦公室主任擔任副組長。技術部、法務部、工程部、財務部、經營部、辦公室等部門相關人員組成。領導小組主要職責是：1.建立健全勞資糾紛突發(fā)事件應急工作機制和部門聯(lián)動機制；2.督促指導有關責任部門自覺履行職責和承擔管理責任；3.做好一般、較大勞資糾紛突發(fā)事件應急處理的協(xié)助、指導工作；做好重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件的應急處理工作；4.組織指揮各門部、項目部及時參與妥善處理因勞資糾紛引發(fā)的各類突發(fā)性、群體性事件；5.根據勞資糾紛突發(fā)事件的實際情況，對啟動和結束勞資糾紛突發(fā)事件應急處理進行決策或者參與決策；6.組織開展調查研究，對帶有苗頭性、傾向性、普遍性的問題，及時總結經驗，采取有效措施加以解決。（二）技術部主要職責：1.負責項目部勞資糾紛突發(fā)事件處理應急預案；2.建立勞資糾紛的監(jiān)測網絡，及時向公司領導小組辦公室報告項目部勞資糾紛的動態(tài)；3.組織指揮各方面力量處理一般、較大勞資糾紛突發(fā)事件；4.開展重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件的先期處理工作；5.指導項目部開展應急工作；（三）法務部的主要職責是：1.依據勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生的原因等實際情況，提出應急處理建議；2.為領導小組處理勞資糾紛突發(fā)事件提供勞動管理政策、法律咨詢及意見；3.在處理勞資糾紛突發(fā)事件時，執(zhí)行公司領導小組下達的各項工作任務，最大限度減輕勞資糾紛突發(fā)事件造成的損失；5.開展應急宣傳教育等工作。第七條 組織體系框架（一）應急處理分工一般勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，由項目部勞務管理員協(xié)助項目經理指揮、組織應急處理工作，公司領導小組辦公室給予必要的支持。較大勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，在公司領導小組的領導下，由工程部牽頭，公司領導小組辦公室給予必要的指導。重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，由公司領導小組負責指揮、組織應急處理工作。（二）重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，成立由公司領導小組組長任總指揮，副組長任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，事件涉及的有關負責人為成員?，F(xiàn)場指揮部的主要職責：執(zhí)行上級下達的工作任務；負責提出應急處理措施；組織、協(xié)調、實施、指導重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件的應急處理工作；確立應急行動方案?，F(xiàn)場指揮部根據工作需要，可啟動以下7個應急工作小組。1.治安控制組。由工程部負責，組織項目部管理人員或相關人員，負責事發(fā)現(xiàn)場的治安維護工作并與當地警方聯(lián)系，調動一切可以調動的力量，防止我公司財物被哄搶、被盜，對煽動鬧事的組織者、為首分子采取必要的手段控制，防止事態(tài)進一步惡化。2.法律維權組：由法務處負責，對煽動鬧事的組織者、為首分子及其他造成惡劣影響的違法者依法追究法律責任。并在第一時間及時與當地勞動執(zhí)法部門進行事前溝通，說明情況做好相關法律的維權工作。3.交通疏導組：由工程部負責，組織項目部保安人員或相關人員，負責維持事發(fā)現(xiàn)場的交通秩序，疏導車輛，保持道路交通暢順。4.預算審計組：由公司技術部牽頭，財務部協(xié)助。組織項目經理、項目預算員核對各勞務隊伍實際發(fā)生的數據，并組織協(xié)調好工人工資發(fā)放工作。5.調解組。由技術部負責，做好工人的思想教育和疏導工作，引導他們通過法律途徑維護自身權益，防止事態(tài)進一步擴大。6.事件調查處理組。由工程部牽頭，根據事發(fā)實際情況組織項目經理、工人代表、各班組負責人協(xié)商研究處理方案等一系列談判工作。媒體協(xié)調組：由辦公室負責，監(jiān)控當地各媒體的動態(tài)，進一步做好媒體輿論的調解、解釋工作，防止事件曝光。現(xiàn)場指揮部可根據實際處理工作需要，增減相關應急工作組的參與部門。參與處理工作的應急工作組應根據需要，調動相關資源，完成現(xiàn)場指揮部下達的工作任務。第三章 勞資糾紛監(jiān)測、預警、報告制度第八條 勞資糾紛的監(jiān)測（一）工程部要建立健全勞資糾紛監(jiān)測體系，由技術部勞務負責人指導、協(xié)助、監(jiān)督項目部建立勞資糾紛預防工作，并重點掌握特殊時期項目部各勞務隊伍的動態(tài)，提前預防有效地形成勞資糾紛監(jiān)測網絡。（二）工程部要建立健全勞資關系等級評價制度，特別是對重點風險項目進行巡查，實施過程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)勞資糾紛突發(fā)事件苗頭及時向公司領導小組匯報。第九條 預警機制（一）公司領導小組辦公室（工程部）負責組織專門人員進行勞資糾紛突發(fā)事件的預警研究工作，對勞資糾紛事件的風險系數、發(fā)展趨勢等及時分析，科學預測，及時發(fā)布預警信號，提出一般處理機制或啟動相應應急預案的建議，并按照職責向領導小組報告分析結果。預警信息發(fā)布后，公司領導小組應及時按照應急預案做出部署，迅速通知有關部門采取行動，防止事態(tài)進一步擴大。（二）項目部一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大勞資糾紛突發(fā)事件征兆或發(fā)生重大勞資糾紛突發(fā)事件的情況，應及時將情況報告公司領導小組辦公室（工程部）。并迅速通過110等特服電話以及勞動執(zhí)法部門服務專線電話報送勞資糾紛突發(fā)事件信息。第十條 勞資糾紛突發(fā)事件報告制度項目部應及時將勞資糾紛突發(fā)事件動態(tài)信息報告司領導小組辦公室（工程部），信息報告應及時、真實。屬于一般勞資糾紛突發(fā)事件應在事發(fā)20分鐘內向公司領導小組辦公室（工程部）報告事件主要情況，并在90分鐘內書面報送詳細情況；屬于較大勞資糾紛突發(fā)事件應在事發(fā)10分鐘內向公司領導小組辦公室（工程部）報告事件主要情況，并在40分鐘內書面報送詳細情況；屬于重大和特別重大的勞資糾紛突發(fā)事件應在5分鐘內向公司領導小組辦公室（工程部）報告事件主要情況，并在40分鐘內書面報送詳細情況。第四章 應急響應第十一條 響應程序（一）先期處理機制勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)項目部作為第一責任單位，應在事發(fā)后10分鐘內啟動本項目部的先期處理機制。項目經理應立即趕赴現(xiàn)場收集現(xiàn)場信息、初步判定勞資糾紛突發(fā)事件級別等基礎處理工作。對于初步判定為較大、重大、特別重大的勞資糾紛突發(fā)事件，應立即向司領導小組辦公室（工程部）報告。（二）一般勞資糾紛突發(fā)事件應急處理1.當一般勞資糾紛突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)項目部應立即啟動先期處理機制和項目部勞資糾紛突發(fā)事件應急預案，同時，在規(guī)定時間將事件情況向公司領導小組辦公室（工程部）報告，并及時報告處理工作的進展情況。2.公司領導小組辦公室（工程部）接到事件報告后，應立即派人趕赴現(xiàn)場，配合、協(xié)助項目部做好勞資糾紛突發(fā)事件應急處理工作。3.處理工作結束后，事發(fā)項目部應將處理結果報送公司領導小組辦公室（工程部）。4.在處理過程中，公司領導小組辦公室（工程部）對項目部報送的初步判斷為較大、重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件情況，應立即快速作出綜合分析。對確定屬于較大、重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件的，應立即報告公司領導小組組長或授權的副組長，按相應級別開展應急響應。（三）較大勞資糾紛突發(fā)事件應急處理1.事發(fā)項目部作為第一責任單位，應立即啟動先期處理機制，并立即向公司領導小組辦公室（工程部）報告。2.公司領導小組辦公室提出啟動本預案的建議，報告公司領導小組組長或授權的副組長；由公司領導小組組長或授權的副組長決定并及時啟動應急預案。3.在公司領導小組的統(tǒng)一領導下，工程部負責牽頭。公司領導小組辦公室派人員趕赴現(xiàn)場，指導項目部做好應急處理工作。4.應急處理工作結束后，工程部應將處理結果報告公司領導小組。5.在處理過程中，對判定屬于重大、特別重大的勞資糾紛突發(fā)事件，公司領導小組辦公室應立即向司領導小組組長或授權的副組長報告，并按相應級別開展應急響應。（四）重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件應急處理1.事發(fā)項目部作為第一責任單位，應在事發(fā)后立即啟動先期處理機制，并在5分鐘內向公司領導小組辦公室（工程部）報告。2.公司領導小組辦公室提出啟動本預案的建議，報告公司領導小組組長或授權的副組長；由公司領導小組組長或授權的副組長決定并及時啟動應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，組織各方面力量進行處理工作?，F(xiàn)場指揮部根據事件情況，適時啟動相關應急組。參與處理工作的應急組應在60分鐘內趕到現(xiàn)場并開展應急工作。3.應急處理工作結束后，工程部應將處理結果報告公司領導小組。第十二條 應急結束一般勞資糾紛突發(fā)事件處理工作完畢后，項目部勞資糾紛應急處理小組應及時研判，適時決定應急工作結束。較大勞資糾紛突發(fā)事件處理工作完畢后，公司領導小組辦公室應會同項目部勞資糾紛應急小組及時研判，適時決定應急工作結束。重大、特別重大勞資糾紛突發(fā)事件處理工作完畢后，公司領導小組應及時研判，適時決定應急工作結束。 第五章 獎懲措施第十三條 對在勞資糾紛突發(fā)事件處理工作中，指揮、信息報送、處理過程等方面有突出貢獻的部門和個人，公司應當按有關規(guī)定給予表彰和獎勵。第十四條 嚴格責任倒查和責任追究。對因報告不及時、領導不到位、措施不得力、執(zhí)行不堅決等行為而影響了突發(fā)勞資糾紛事件處理的，應依照相關規(guī)定嚴肅處理。第六章 附 則第十五條 各項目部要參照本預案，結合自身情況，組織制訂本部勞資糾紛突發(fā)事件應急預案并組織管理人員交底學習。 項目部勞資糾紛突發(fā)事件應急預案應明確應急處理的工作責任和工作內容，保證做到出現(xiàn)勞資糾紛能及時到位處理，發(fā)生勞資糾紛后要及時報告；要有詳細的、具體的、操作性強的勞資糾紛突發(fā)事件應急措施；要明確負責處理勞資糾紛突發(fā)事件工作的領導和具體工作人員等。第十六條 項目部勞資糾紛突發(fā)事件應急預案必須報工程部備案。第十七條 本預案自發(fā)布之日起實施。9可編輯修改