杭州市建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則.doc

杭州市建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則（市建委 二六年十一月二十七日）為進(jìn)一步規(guī)范建筑工程施工許可管理，依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、建筑工程施工許可管理辦法（建設(shè)部令第91號(hào)）等法律、法規(guī)的規(guī)定以及建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目選址工作，嚴(yán)格實(shí)施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見(jiàn)要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。一、杭州市市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前依照本細(xì)則的規(guī)定，向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。非住宅房屋竣工驗(yàn)收合格后再進(jìn)行裝修裝飾的，按照杭州市建筑裝飾工程管理辦法的規(guī)定，向所在區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)建筑裝飾工程施工許可證。建筑面積在300平方米以下的城鎮(zhèn)居民私房修建翻建工程可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。二、市建委是本市建筑工程施工許可管理的行政主管部門(mén)。各區(qū)建設(shè)局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的建筑工程施工許可項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。三、建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)提交以下資料：（一）建筑工程用地批準(zhǔn)文件。（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要實(shí)施拆遷的，其拆遷進(jìn)度應(yīng)符合施工要求。（四）到位資金證明。建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%；建設(shè)工期超過(guò)1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。（五）施工圖審查合格證。（六）施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)。不招標(biāo)的提供施工交易單、工程監(jiān)理備案表。（七）施工、監(jiān)理合同。（八）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書(shū)。（九）銀行出具的工資保證支付賬戶存款憑證，工資保證金額按工程合同價(jià)格的2%確定，各施工企業(yè)工資保證金最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（十）合同價(jià)格在1000萬(wàn)元以上的工程，提供工程建設(shè)合同擔(dān)保證明。1一般招標(biāo)或者交易的項(xiàng)目，工程造價(jià)低于1億元（含1億元）的，應(yīng)不低于工程造價(jià)的10；工程合同造價(jià)1億元以上的，應(yīng)不低于1000萬(wàn)元。2采用經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法的招標(biāo)項(xiàng)目，工程造價(jià)低于1億元（含1億元）的，應(yīng)不低于工程造價(jià)的15；工程造價(jià)1億元以上的，應(yīng)不低于1500萬(wàn)元。（十一）建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。（十二）進(jìn)杭施工企業(yè)需提供進(jìn)杭施工單位承包工程通知單。（十三）按照省、市有關(guān)文件規(guī)定繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)，并提供繳費(fèi)憑證：1配套費(fèi)、教育費(fèi)繳費(fèi)憑證及票據(jù)。2防空地下室建設(shè)費(fèi)核定單。3發(fā)展新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金繳款表。4白蟻預(yù)防繳費(fèi)審核單。5散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金繳款表。四、申請(qǐng)辦理施工許可證，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：（一）建設(shè)單位可向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取建筑工程施工許可申請(qǐng)表。（二）建設(shè)單位應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容。申請(qǐng)單位欄由法人代表簽章和加蓋單位公章；施工現(xiàn)場(chǎng)是否具備施工條件欄由施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)，并加蓋單位公章；施工組織設(shè)計(jì)欄由總監(jiān)理工程師或建設(shè)單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)表上簽署意見(jiàn)，并加蓋單位公章；其它資料欄由市城建檔案館加蓋竣工檔案承諾書(shū)專(zhuān)用章。建設(shè)單位持建筑工程施工許可申請(qǐng)表并附本辦法第三條規(guī)定的資料，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（三）發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的建筑工程施工許可申請(qǐng)表和資料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以受理；不符合條件的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（四）發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)單位施工許可申請(qǐng)之日起5日內(nèi)指派工作人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘。踏勘人員需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的以下情況進(jìn)行勘察，并認(rèn)真填寫(xiě)工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況記錄表。1施工現(xiàn)場(chǎng)拆遷進(jìn)度是否符合施工要求，施工區(qū)域內(nèi)地上物是否全部拆除。2是否存在違法提前開(kāi)工行為。工程現(xiàn)場(chǎng)不具備施工條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可決定；存在違法開(kāi)工行為的，在不予行政許可決定后，應(yīng)依法進(jìn)行行政處罰。（五）發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)已受理并符合施工許可條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位，并說(shuō)明理由。五、在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或施工單位發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證除提交本細(xì)則第三條規(guī)定的資料外，還需提交以下資料（發(fā)證機(jī)關(guān)在核發(fā)新的許可證時(shí)收回舊證，并在新證上注明原因及原證編號(hào)）：（一）建設(shè)單位變更。1變更情況說(shuō)明，并由建設(shè)單位法人代表簽章和加蓋單位公章。2原建設(shè)單位與施工單位的合同終止協(xié)議。3建筑工程施工許可證（正本、副本）。（二）施工單位變更。1變更情況說(shuō)明，并由建設(shè)單位、監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。2建設(shè)單位與原施工單位的合同終止協(xié)議。3建筑工程施工許可證（正本、副本）。六、施工許可證其他內(nèi)容變更的，建設(shè)單位提出變更申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)建筑工程施工許可證變更申請(qǐng)表，并提交以下資料：（一）建設(shè)單位名稱(chēng)變更。1變更書(shū)面申請(qǐng)，并由建設(shè)單位法人代表簽章和加蓋單位公章。2已修改的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3建筑工程施工許可證（正本、副本）。（二）施工單位名稱(chēng)變更。1變更書(shū)面申請(qǐng)，并由建設(shè)單位和施工單位法人代表簽章和加蓋單位公章。2已修改的建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。3建筑工程施工許可證（正本、副本）。（三）工程名稱(chēng)變更。1變更書(shū)面申請(qǐng)，并由建設(shè)單位法人代表簽章和加蓋單位公章。2已修改的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3建筑工程施工許可證（正本、副本）。（四）監(jiān)理單位變更。1變更書(shū)面申請(qǐng)，并由建設(shè)單位法人代表簽章和加蓋單位公章。2建設(shè)單位與原監(jiān)理單位的合同終止協(xié)議。3監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)，不招標(biāo)的提供工程監(jiān)理備案表。4監(jiān)理合同。5建筑工程施工許可證（正本、副本）。（五）設(shè)計(jì)單位變更。1變更書(shū)面申請(qǐng)，并由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。2建設(shè)單位與原設(shè)計(jì)單位的合同終止協(xié)議。3設(shè)計(jì)主管部門(mén)對(duì)變更設(shè)計(jì)單位的批準(zhǔn)文件，涉及到設(shè)計(jì)調(diào)整的，需提供原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門(mén)的調(diào)整設(shè)計(jì)的批復(fù)文件。4已變更設(shè)計(jì)單位的施工圖審查合格證。5建筑工程施工許可證（正本、副本）。（六）建設(shè)規(guī)模變更。 1建設(shè)規(guī)模減少。（1）變更書(shū)面申請(qǐng)，并由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。（2）已修改的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（3）已變更建設(shè)規(guī)模的施工圖審查合格證。（4）建筑工程施工許可證（正本、副本）。2建設(shè)規(guī)模增加。（1）增加300平方米以下的。變更書(shū)面申請(qǐng)，并由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。已修改的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。已變更建設(shè)規(guī)模的施工圖審查合格證。按省、市有關(guān)文件規(guī)定繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)，并提供繳費(fèi)憑證。建筑工程施工許可證（正本、副本）。（2）增加300平方米（含300平方米）以上的。變更書(shū)面申請(qǐng)，并由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。已修改的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。已變更建設(shè)規(guī)模的施工圖審查合格證。增加部份的建設(shè)工程施工交易單。施工合同。增加部分的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書(shū)。銀行出具的工資保證支付賬戶存款憑證。合同價(jià)格在1000萬(wàn)元以上的工程需提供工程建設(shè)合同擔(dān)保證明。進(jìn)杭施工企業(yè)需提供進(jìn)杭施工單位承包工程通知單。按省、市有關(guān)文件規(guī)定繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)，并提供繳費(fèi)憑證。建筑工程施工許可證（正本、副本）。（七）開(kāi)竣工日期變更。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工；施工未按竣工日期完工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期竣工，每次延期不超過(guò)3個(gè)月，原則上延期以?xún)纱螢橄?。超出開(kāi)工或竣工時(shí)限的，施工許可證自行廢止。建設(shè)單位提出變更申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提交以下資料：1變更書(shū)面申請(qǐng)，并由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。2實(shí)行工程合同擔(dān)保的項(xiàng)目，提供續(xù)保保函。3建筑工程施工許可證（正本、副本）。（八）項(xiàng)目經(jīng)理變更。1變更書(shū)面申請(qǐng)，并由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。2項(xiàng)目經(jīng)理變更備案表。3建筑工程施工許可證（正本、副本）。（九）項(xiàng)目總監(jiān)變更。1變更書(shū)面申請(qǐng)，并由建設(shè)單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。2項(xiàng)目總監(jiān)變更備案表。3建筑工程施工許可證（正本、副本）。七、增加施工內(nèi)容的，建設(shè)單位提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)建筑工程施工許可證變更申請(qǐng)表，并提交以下資料：（一）增加施工內(nèi)容由總包單位施工的。1建設(shè)工程施工交易單。2施工合同。3建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書(shū)。4合同價(jià)格在1000萬(wàn)元以上的，提供工程建設(shè)合同擔(dān)保證明。5進(jìn)杭施工企業(yè)需提供進(jìn)杭施工單位承包工程通知單。6建筑工程施工許可證（正本、副本）。（二）增加施工內(nèi)容由分包單位施工的。1施工中標(biāo)通知書(shū)或施工交易單。2施工合同。3建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書(shū)。4銀行出具的工資保證支付賬戶存款憑證。5合同價(jià)格在1000萬(wàn)元以上的需提供工程建設(shè)合同擔(dān)保證明。6進(jìn)杭施工企業(yè)需提供進(jìn)杭施工單位承包工程通知單。7建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。8建筑工程施工許可證（正本、副本）。八、在建工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起2個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止施工的時(shí)間、原因、在施部位、維修管理措施等，并填寫(xiě)建筑工程中止施工申請(qǐng)表。發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，在建筑工程施工許可證上注明中止施工時(shí)間。工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)建筑工程恢復(fù)施工申請(qǐng)表。由發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，在建筑工程施工許可證上注明恢復(fù)施工開(kāi)竣工時(shí)間。九、施工許可證有關(guān)內(nèi)容打印錯(cuò)誤的，建設(shè)單位填寫(xiě)建筑工程施工許可證修改申請(qǐng)表，并提交以下資料：（一）要求修改內(nèi)容的相關(guān)證明資料。（二）建筑工程施工許可證（正本、副本）。十、建筑工程施工許可證遺失的，建設(shè)單位可持以下資料向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)建筑工程施工許可證補(bǔ)證申請(qǐng)表（發(fā)證機(jī)關(guān)核對(duì)無(wú)誤后，出具相關(guān)證明，不再補(bǔ)發(fā)建筑工程施工許可證）：（一）書(shū)面申請(qǐng)，并由建設(shè)單位法人代表簽章和加蓋單位公章。（二）刊登在市級(jí)以上報(bào)紙的建筑工程施工許可證遺失聲明。十一、建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理本細(xì)則第六條至第十條事項(xiàng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)辦結(jié)。十二、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）的建設(shè)工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。十三、本規(guī)定自2007年1月1日起實(shí)行。