食品安全監(jiān)管工作情況匯報(bào)材料.doc

一工商局食品葫蘆瓢下一革上太不自量醒村理安全監(jiān)管工作情況匯報(bào)材料 今年以來(lái)，我局按照省工商局流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作方案的要求，緊緊圍繞市局工作重點(diǎn)，實(shí)施食品安全放心工程，嚴(yán)格食品市場(chǎng)監(jiān)管，建立食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的努力?，F(xiàn)就將我局流通領(lǐng)域食品監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)省、市工商局對(duì)食品安全監(jiān)管工作的部署和要求，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了黨組書記、局長(zhǎng)張新榮同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)王兆文、劉晨、雷光英同志任副組長(zhǎng)，辦公室、經(jīng)檢分局、市場(chǎng)監(jiān)管室、注冊(cè)登記室、“12315”投訴舉報(bào)中心及各工商所負(fù)責(zé)人為成員的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)我縣食品流通領(lǐng)域的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，周密部署，先后制定下發(fā)了高臺(tái)縣工商局食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案、高臺(tái)縣工商局“兩節(jié)”市場(chǎng)檢查食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案及高臺(tái)縣工商局食品監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面進(jìn)一步明確要求。同時(shí)，將食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)責(zé)任書當(dāng)中。年初與各室、經(jīng)檢分局、工商所簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各工商所、分局又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化給各巡查組，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室分工抓，分局、工商所重點(diǎn)抓的齊抓共管的工作格局。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，堅(jiān)持做到“三個(gè)一”，即“一月一法一考”，組織開展以案學(xué)法，重大執(zhí)法行動(dòng)先行培訓(xùn)活動(dòng)，積極探索培訓(xùn)載體，加強(qiáng)對(duì)新理論、新知識(shí)、新內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃地開展食品安全監(jiān)管常規(guī)知識(shí)、假冒偽劣商品鑒別知識(shí)、適用法律法規(guī)知識(shí)、辦案文書處理等為內(nèi)容的知識(shí)更新活動(dòng)，特別是今年四月十七日至四月二十一日舉辦的“工商執(zhí)法大練兵”活動(dòng)，有力促進(jìn)了執(zhí)法人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，為發(fā)揮工商職能，提高執(zhí)法效能，穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)開展食品安全監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、深入宣傳，廣泛動(dòng)員，積極營(yíng)造良好的食品安全監(jiān)管工作氛圍一是充分利用“3.15”、“12.4”等法制宣傳日，擬定節(jié)日宣傳主題，通過(guò)在電視、報(bào)刊、等媒體上刊載法律法規(guī)知識(shí)和典型案例，在市場(chǎng)、商場(chǎng)、飲食門店粘貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，搭建食品安全咨詢臺(tái)，成果展臺(tái)等宣傳形式，廣泛開展食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)了消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，使工商維權(quán)貼近了生活，貼近了實(shí)際，貼近了消費(fèi)者。截至目前，共發(fā)放宣傳材料10200多份，參加5000多人次，設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)投訴、舉報(bào)，法規(guī)宣傳咨詢，索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳等制度和消費(fèi)知識(shí)展板5塊，懸掛橫幅22條?，F(xiàn)場(chǎng)接受咨詢?nèi)藬?shù)400多人，受理投訴案件1起，與所有超市（商場(chǎng)）等食品經(jīng)營(yíng)門店簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書。二是深入開展消保維權(quán)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，大力宣傳消保維權(quán)知識(shí)，識(shí)別假冒偽劣商品、廣告常識(shí)。到目前為止，我局在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個(gè)行政村建立了農(nóng)村食品安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)站，選聘了266名聯(lián)絡(luò)員，使消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村拓展，農(nóng)民群眾足不出戶就可以維護(hù)自己的利益，使“12315”維權(quán)體系在打假維權(quán)，調(diào)節(jié)食品安全糾紛等方面發(fā)揮了積極的作用。三是以平時(shí)檢查、重大節(jié)日為宣傳契機(jī)，加大宣傳教育力度，形成了打假維權(quán)，凈化市場(chǎng)，人人有責(zé)的食品安全監(jiān)管氛圍。通過(guò)集貿(mào)市場(chǎng)集中宣傳、平時(shí)檢查逐戶宣傳、重大節(jié)日設(shè)立展臺(tái)、咨詢臺(tái)講解宣傳等形式，逐步提高了廣大生產(chǎn)者、消費(fèi)者的參與意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。四是加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任人意識(shí)和職業(yè)道德。截至目前，我局通過(guò)舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班，發(fā)放食品安全典型案例警示材料、相關(guān)法律法規(guī)材料等學(xué)習(xí)教育形式，使食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員具備了相應(yīng)的食品安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)和食品安全常識(shí)，堵塞了假冒偽劣食品在流通領(lǐng)域內(nèi)的存在空間。三、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施，積極構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制一是嚴(yán)把食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系，進(jìn)一步引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和完善自律制度，結(jié)合經(jīng)營(yíng)者自查自糾，重點(diǎn)建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、索證索票制度、購(gòu)銷臺(tái)賬制度、質(zhì)量承諾制度和市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任等4個(gè)制度，突出抓好批發(fā)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)和食品批發(fā)企業(yè)，在全縣城鄉(xiāng)開展了創(chuàng)建“食品放心消費(fèi)示范店”活動(dòng)，向“愛家超市”等30戶食品經(jīng)營(yíng)單位授予“食品放心消費(fèi)示范店”牌匾。二是通過(guò)擴(kuò)大12315網(wǎng)絡(luò)和聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督員，充分發(fā)揮廣大消費(fèi)者和群眾的監(jiān)督作用；通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，簽訂食品安全責(zé)任書，著力構(gòu)建工商監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管體系；積極推行食品質(zhì)量分類監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)食品退市的監(jiān)管，防止已退市的食品改頭換面二次流入市場(chǎng)。 ()統(tǒng)一制訂和印發(fā)高臺(tái)縣食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)自律規(guī)范匯編1600本，內(nèi)容包括：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)范、關(guān)于實(shí)行索證索票和建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，實(shí)行對(duì)食品質(zhì)量負(fù)全責(zé)等制度，要求經(jīng)營(yíng)者人手一冊(cè)。在、推行重要商品進(jìn)貨索證、索票和建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度工作的基礎(chǔ)上，今年又加大了工作的力度，在全縣食品經(jīng)營(yíng)者中又認(rèn)真落實(shí)了食品進(jìn)貨索證、索票和建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，共檢查糾正經(jīng)營(yíng)資質(zhì)存在問(wèn)題的食品經(jīng)營(yíng)者241戶、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收存在問(wèn)題的26戶、食品商標(biāo)廣告存在問(wèn)題的6戶。至目前，已發(fā)放商品信譽(yù)卡10萬(wàn)多份，進(jìn)銷貨臺(tái)帳800本，簽訂食品責(zé)任書1000余份。今年，由于我局加大了食品安全的整治和市場(chǎng)巡查監(jiān)管的力度，運(yùn)用“星級(jí)”管理強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者的分級(jí)分類監(jiān)管，通過(guò)推行重要商品索證、索票、備案和建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者食品安全意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和過(guò)期食品等違法違章行為明顯下降。使食品質(zhì)量監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，食品質(zhì)量明顯提高，從而引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)自律制度和加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)。三是按照工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范和國(guó)家工商局進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作“十條意見”的工作要求，我局將食品監(jiān)管工作的重心下移，實(shí)行食品安全片、段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建了食品安全監(jiān)管“五結(jié)合”模式，即“工商所與經(jīng)營(yíng)戶口和信用分類監(jiān)管相結(jié)合；市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū)責(zé)任人與市場(chǎng)巡查相結(jié)合；食品安全監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)者建立、落實(shí)自律制度相結(jié)合；常規(guī)檢查與食品安全預(yù)警應(yīng)急處置相結(jié)合；教育警示與加大食品安全大案、要案查處力度相結(jié)合”，有效地發(fā)揮的工商食品安全監(jiān)管效能。四是結(jié)合“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“名優(yōu)食品入鄉(xiāng)進(jìn)村工程”和“三綠工程”等活動(dòng)，會(huì)同和配合有關(guān)部門積極開展“放心示范店”、“放心示范超市”、“放心示范市場(chǎng)”等創(chuàng)建活動(dòng)，樹立典型，鞭策后進(jìn)，營(yíng)造放心消費(fèi)市場(chǎng)。截至目前，以在全縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“放心示范店（超市）”30個(gè)。四、加強(qiáng)監(jiān)管，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，努力建設(shè)安全、健康的食品消費(fèi)市場(chǎng)（一）、繼續(xù)加大清理食品經(jīng)營(yíng)主體資格的力度，嚴(yán)格規(guī)范食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為。結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作，按照國(guó)家工商總局關(guān)于開展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作的通知精神和省市局的要求，對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)資格結(jié)合日常監(jiān)管依法對(duì)全縣1552戶進(jìn)行全面清理，主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致、年檢和驗(yàn)照是否通過(guò)等,建立健全了工商所轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類監(jiān)管檔案，監(jiān)管記錄和監(jiān)管記錄卡等登記注冊(cè)基礎(chǔ)資料，堅(jiān)決依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。，我局依據(jù)國(guó)務(wù)院無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法共取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶200多戶，罰款60000余元。今年上半來(lái)，又查處食品無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)案35起。（二）、以建立食品安全信用體系長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，全面推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管制度。結(jié)合工商e6辦公系統(tǒng)，按照各工商所管轄范圍，初步建立了食品經(jīng)營(yíng)主體檔案、不良行為記錄檔案、食品經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記電子檔案和經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)，加大失信懲戒力度，通過(guò)行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，不斷提高食品經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)道德，強(qiáng)化自律意識(shí)和社會(huì)意識(shí)，從主觀上杜絕了食品不安全案件的發(fā)生，促進(jìn)了食品流通的良性運(yùn)行。(三)、繼續(xù)加大食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良心運(yùn)行，我局以重要節(jié)假日為契機(jī)，以元旦、春節(jié)、“五一”、“六一”為基點(diǎn)，以城區(qū)社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，以與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)的糧油、肉類、蔬菜、食品、飲品、保健品、水產(chǎn)品、酒類、兒童食品為執(zhí)法檢查為核心，以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，先后集中開展了兒童食品市場(chǎng)、農(nóng)村食品市場(chǎng)、包裝食品、食品假包裝假標(biāo)識(shí)假商標(biāo)印制品、農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品畜產(chǎn)品、月餅市場(chǎng)及節(jié)日市場(chǎng)、秋冬季食品市場(chǎng)等10次大的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣食品違法行為。通過(guò)對(duì)全縣經(jīng)營(yíng)食品其中的800戶零售經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)，8家超市，3家商場(chǎng)，36家賓館（飯店、餐館）的餐飲操作間，25戶食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行多次檢查，特別對(duì)有文件通知的涉“紅”食品及其它食品，對(duì)照企業(yè)名單、商品名稱、品牌、批次、生產(chǎn)廠址等項(xiàng)，重點(diǎn)進(jìn)行了清查，扎實(shí)有效地開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有效維護(hù)了食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。至6月底，共檢查經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)3561戶次，檢查商品10大類194個(gè)品種，1800多個(gè)計(jì)量單位，下達(dá)違章警示通知96份?？哿羰绽U假冒偽劣或“三無(wú)”商品總價(jià)值4萬(wàn)余元。（四）、繼續(xù)加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管行為。今年，按照總局制定下發(fā)的工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范和“五個(gè)到位”、“六查六看”的要求，我局將食品安全監(jiān)管的任務(wù)和責(zé)任認(rèn)真落實(shí)到每個(gè)基層工商所，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保基層工商所食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管到位；市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū)、責(zé)任人和市場(chǎng)巡查到位；食品質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)者自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)到位；受理處理消費(fèi)者投訴申訴和預(yù)警與應(yīng)急處置到位。做到了一級(jí)抓一級(jí)，并對(duì)規(guī)范情況和落實(shí)“五個(gè)到位”情況進(jìn)行了自查，逐所驗(yàn)收。結(jié)合高臺(tái)實(shí)際，制定了我局工商所落實(shí)規(guī)范考核辦法，突出“五有、一落實(shí)”。即，有食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，有轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類監(jiān)管檔案，有監(jiān)管記錄和監(jiān)管記錄卡、監(jiān)管責(zé)任完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。監(jiān)管流通環(huán)節(jié)的食品安全，營(yíng)造安全和諧的食品消費(fèi)環(huán)境，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。近年來(lái)我們縣工商局牢記所肩負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范和上級(jí)局2006年流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治方案，依照“標(biāo)本兼治，重在治本，打防結(jié)合，以防為主”的方針，積極發(fā)揮職能作用，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立“工商監(jiān)管、業(yè)主自律、部門配合、社會(huì)監(jiān)督”“四位一體”的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑四道食品安全的堅(jiān)強(qiáng)防線，使全縣的食品市場(chǎng)始終保持了平穩(wěn)有序的態(tài)勢(shì)，安全和諧的食品消費(fèi)環(huán)境初步形成。一、樹立高度的責(zé)任意識(shí)，探索建立工商監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑食品安全外部防線。近年來(lái)，我們從思想上牢固樹立食品安全無(wú)小事的責(zé)任意識(shí)，把食品安全工作擺到政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，來(lái)重視，來(lái)強(qiáng)化。在推進(jìn)工商執(zhí)法監(jiān)管上，積極做到“四個(gè)強(qiáng)化”，達(dá)到“四個(gè)到位”。（一）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到位。專門成立“縣工商局流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，黨組書記、局長(zhǎng)魯金旺親自掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)，其他4名黨組成員為副組長(zhǎng)，各直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、股長(zhǎng)、所長(zhǎng)為成員，加強(qiáng)對(duì)全縣食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室，指定一名副局長(zhǎng)主抓，明確由公平交易局具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全縣食品質(zhì)量檢測(cè)和大要案的查處。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和層級(jí)責(zé)任制，由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，所長(zhǎng)為全所責(zé)任人，管片人員為轄區(qū)責(zé)任人。年初局長(zhǎng)與所長(zhǎng)、所長(zhǎng)與管片人員、管片人員與經(jīng)營(yíng)戶層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，做到責(zé)任明確，個(gè)個(gè)有責(zé)任，人人有壓力，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)主抓、公平交易局組織實(shí)施、各二級(jí)機(jī)構(gòu)協(xié)助配合、各基層工商所抓監(jiān)管、片區(qū)人員具體負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)，為抓好食品安全管理工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。（二）、強(qiáng)化措施，做到執(zhí)法到位。一是認(rèn)真落實(shí)巡查制，加強(qiáng)日常監(jiān)管。制訂縣工商局食品市場(chǎng)巡查制度，規(guī)定城區(qū)工商所每周巡查不得少于1次，農(nóng)村工商所每?jī)芍懿簧儆?次，集中檢查每?jī)蓚€(gè)月不得少于1次，并把檢查、巡查發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問(wèn)題，特別是兒童食品質(zhì)量等問(wèn)題，及時(shí)予以處理，通過(guò)食品安全信息公告欄及時(shí)發(fā)布，告知消費(fèi)者。同時(shí)將巡查情況及對(duì)有問(wèn)題食品的處理情況及時(shí)在食品市場(chǎng)巡查記錄上登記，便于統(tǒng)一掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。二是大力開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，今年我們先后兩次集中開展了食品經(jīng)營(yíng)主體資格清理整頓工作。第一次是年初，一方面按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)規(guī)范、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)從年檢和驗(yàn)照著手，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的前置條件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法進(jìn)行查驗(yàn)、審核、規(guī)范和登記；另一方面按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各基層工商所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的主體逐戶進(jìn)行摸底排查，清戶登記，對(duì)主體資格不合法的逐戶下達(dá)責(zé)令改正通知書，督促辦理登記手續(xù)。第二次是6月份，結(jié)合市局組織的“食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治月”活動(dòng)集中開展了主體資格清理整頓工作。我們還針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合我縣食品市場(chǎng)實(shí)際情況，先后有針對(duì)性地開展了兒童食品市場(chǎng)、夏秋時(shí)令食品市場(chǎng)、月餅市場(chǎng)、白肉市場(chǎng)以及“五一”、“十一”等節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治。通過(guò)以上專項(xiàng)整治，依法查驗(yàn)、審核和規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為7戶，其中依法取締7戶次；查獲假冒偽劣食品案件27起，當(dāng)場(chǎng)銷毀過(guò)期變質(zhì)食品1000公斤，總價(jià)值5萬(wàn)元，較好地整治和規(guī)范了全縣流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為，有效地凈化了食品市場(chǎng)環(huán)境。三是延伸監(jiān)管觸角，拓展監(jiān)管領(lǐng)域。各工商所主動(dòng)把監(jiān)管的觸角延伸到鄉(xiāng)、村及學(xué)校、鄰縣周邊地區(qū)的各個(gè)角落。隨著食品流通的日趨活躍，這些邊遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)了一批食品生產(chǎn)的“小作坊”、地下食品加工的“黑窩點(diǎn)”、藏匿“三無(wú)”食品的“黑倉(cāng)庫(kù)”。這些手工作坊人員利用時(shí)間差送貨上門，廉價(jià)推銷食品。而一些個(gè)體商店，小商小販圖便宜、圖省事、圖暴利，經(jīng)常銷售這類食品，這給消費(fèi)者，特別是農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生帶來(lái)了很大的隱患。把監(jiān)管的范圍擴(kuò)大到賓館、飯店、學(xué)校；把監(jiān)管的重點(diǎn)放在食品生產(chǎn)、批發(fā)的源頭。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者借“送貨下鄉(xiāng)”、“廠家直銷”的名義兜售假冒偽劣、霉?fàn)€變質(zhì)的食品，坑害農(nóng)村消費(fèi)者的行為。（三）、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)戶口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效能到位。根據(jù)市局的統(tǒng)一按排，我們從去年開始就實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管，當(dāng)年投入2萬(wàn)余元購(gòu)置檔案柜20組、文件夾2000個(gè)，印制表格3萬(wàn)余份，按照一戶一卡一檔的要求，對(duì)全縣1552戶食品經(jīng)營(yíng)戶全部建起了經(jīng)濟(jì)戶口檔案，只要打開檔案，經(jīng)營(yíng)戶的姓名、身份證號(hào)、行政許可情況、主要經(jīng)營(yíng)情況、誠(chéng)信守法情況、自律情況、信用等級(jí)情況、監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管人員巡查情況等靜態(tài)信息資料一目了然，不僅如此，2006年我們繼續(xù)加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)戶口檔案建設(shè)，要求資料規(guī)范，填寫完整、真實(shí)。為此局領(lǐng)導(dǎo)多次下基層進(jìn)行明查暗訪，了解食品經(jīng)濟(jì)戶口建設(shè)情況，查看巡查記錄情況，并將巡查記錄內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，有效地防止弄虛作假行為，確保巡查的真實(shí)性、有效性。此外我們還在全縣推廣鴉灘工商所的做法，在全市率先將這些書式信息資料輸入電腦，使管理人員無(wú)論通過(guò)書式檔案還是電子檔案都能夠方便而全面地了解經(jīng)營(yíng)戶情況，增強(qiáng)了監(jiān)管效果。結(jié)合檔案建立，我們還對(duì)全縣所有食品戶實(shí)施了信用等級(jí)分類，評(píng)出A級(jí)383戶、B級(jí)1154戶、C級(jí)15戶，并以此為依據(jù)，落實(shí)預(yù)警機(jī)制，劃分重點(diǎn)監(jiān)控戶14戶、巡查重點(diǎn)戶43戶、教育引導(dǎo)戶1493戶、幫扶示范戶60戶，為實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和目標(biāo)化管理提供了極為有利的條件，大大提高監(jiān)管效能，也為局黨組科學(xué)決策提供第一手資料。（四）、強(qiáng)化監(jiān)管手段，做到檢測(cè)、監(jiān)控到位。一是加大硬件投入，改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段。近年來(lái)，我們先后投資10余萬(wàn)元資金裝備了電腦、快速檢測(cè)箱等設(shè)備和專用檢測(cè)室，選派3名同志參加了省局專業(yè)培訓(xùn)，為食品現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)提供了條件。二是按照上級(jí)局方案，制訂我縣食品監(jiān)測(cè)計(jì)劃。實(shí)施快速監(jiān)測(cè)，今年共檢測(cè)2類4個(gè)樣本，配合市局監(jiān)測(cè)車監(jiān)測(cè)1次，其中有奶粉、豬肉、新鮮水果等，共發(fā)現(xiàn)2個(gè)涉嫌不合格食品，還抽查各類飲料35組，其中不合格8組，對(duì)于涉嫌質(zhì)量問(wèn)題的食品都按照法定程序進(jìn)行了抽樣送檢和處理。通過(guò)開展食品質(zhì)量快速檢測(cè)工作，查處食品質(zhì)量案件27起，案值5萬(wàn)元，有力地打擊了違法行為，進(jìn)一步凈化食品市場(chǎng)，有效地維護(hù)了食品消費(fèi)安全。同時(shí)通過(guò)檢測(cè)或抽檢，也對(duì)部分合格食品進(jìn)行當(dāng)眾正名，消除人們的某些顧慮。今年8月8日，我們利用快速檢測(cè)儀對(duì)雷池市場(chǎng)內(nèi)出售的白肉含水量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。不到半個(gè)小時(shí)，10組白肉抽樣檢測(cè)含水量全部達(dá)標(biāo)，解除了消費(fèi)者的心頭疑惑，產(chǎn)生了很大的正面影響。三是創(chuàng)新監(jiān)管形式。會(huì)同三家私營(yíng)公司在縣城蘇果、鑫聯(lián)華、星都三家大型超市率先開通了“食品安全電子備案查詢系統(tǒng)”，對(duì)企業(yè)所經(jīng)銷的所有食品商品實(shí)行電子監(jiān)控，也為消費(fèi)者鑒別真假提供方便。二、以工作規(guī)范為準(zhǔn)繩，探索建立經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制，構(gòu)筑食品安全內(nèi)部防線。按照工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范的要求，我們?cè)诼鋵?shí)監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)工商執(zhí)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者自律制度的落實(shí)強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，從經(jīng)營(yíng)者自身構(gòu)建安全防線。（一）、健全并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)者自律制度，完善自我約束機(jī)制。今年我們?cè)谒惺称方?jīng)營(yíng)戶中建立并執(zhí)行七項(xiàng)自律制度，即索證索票制度，審驗(yàn)食品生產(chǎn)者或供貨者的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明食品合格證明和食品標(biāo)識(shí)；購(gòu)銷臺(tái)帳制度，落實(shí)兼職人員負(fù)責(zé)建立健全購(gòu)銷臺(tái)帳；質(zhì)量承諾制度，安排專職部門或人員負(fù)責(zé)督促承諾制的落實(shí)，采取質(zhì)量先行負(fù)責(zé)、“三包”等方式，向消費(fèi)者做出質(zhì)量承諾。個(gè)私會(huì)長(zhǎng)任建國(guó)全家經(jīng)營(yíng)四個(gè)食品網(wǎng)點(diǎn)，年銷售額在200萬(wàn)元以上，他公開承諾：以最好的商品、把最好的服務(wù)奉獻(xiàn)給消費(fèi)者。他以自已的模范行為言傳身教，影響和帶動(dòng)身邊的子女和從業(yè)人員，連續(xù)4屆被安慶市消費(fèi)者協(xié)會(huì)授予“消費(fèi)者信得過(guò)單位”。協(xié)議準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)，索取相關(guān)協(xié)議準(zhǔn)入食品質(zhì)量證明的有效證明材料，手續(xù)齊全，方可準(zhǔn)入，如鮮豬肉“場(chǎng)廠掛鉤”的“三證兩票”，蔬菜“場(chǎng)地掛鉤”的農(nóng)殘檢測(cè)證明、無(wú)公害及綠色食品認(rèn)證等相關(guān)證明材料；市場(chǎng)開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度，對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行審查，明確和落實(shí)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量管理責(zé)任，各工商所還與1552戶食品經(jīng)營(yíng)戶簽訂了食品安全責(zé)任書；食品質(zhì)量自檢制度，指定專人負(fù)責(zé)食品質(zhì)量的自檢自查；食品退市制度，經(jīng)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)外包裝破損、標(biāo)識(shí)不符，進(jìn)貨手續(xù)不齊全、超過(guò)保質(zhì)期、保存期等食品一律作下柜退市處理并對(duì)下柜、退市商品的處理情況作記錄，同時(shí)對(duì)檢測(cè)出有質(zhì)量問(wèn)題的食品和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)公布的不合格食品，及時(shí)停止銷售，積極配合工商等相關(guān)部門處理；對(duì)己經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)公示，通知購(gòu)貨人退貨，負(fù)責(zé)將不合格食品追回和銷毀。（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。今年來(lái)，縣個(gè)私協(xié)會(huì)向食品行業(yè)3200名會(huì)員發(fā)出了“誠(chéng)實(shí)守信，行業(yè)自律”的倡議。充分發(fā)揚(yáng)個(gè)私會(huì)員的主人翁精神，堅(jiān)持自我管理、自我服務(wù)、自我教育的“三自方針”。通過(guò)行規(guī)民約，自覺形成行業(yè)自律行為。（三）組織開展“食品經(jīng)營(yíng)示范店”活動(dòng)。2005年度我局按照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定出食品經(jīng)營(yíng)示范店36戶，他們以干凈整潔的店堂面貌，熱情周到的服務(wù)理念，規(guī)范守信的經(jīng)營(yíng)贏得消費(fèi)者一致好評(píng)，也為自身贏得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。今年我們繼續(xù)開展了這項(xiàng)活動(dòng)，力求以典型的作用來(lái)帶動(dòng)更多的經(jīng)營(yíng)戶學(xué)習(xí)仿效，達(dá)到進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)食品行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)、商貿(mào)城是全縣食品批發(fā)銷售的交易中心，每天有624戶在此經(jīng)營(yíng)，這些經(jīng)營(yíng)業(yè)戶主動(dòng)學(xué)習(xí)良好的經(jīng)營(yíng)行為，他們遵循誠(chéng)實(shí)守信、顧客至上的原則，贏得了消費(fèi)者的信任，生意越做越紅火?？梢哉f(shuō)示范店的做法意義深遠(yuǎn)。三、以“12315”為依托，探索建立監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)筑食品安全心理防線。建立完善的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制是維護(hù)食品安全的重要手段。有了監(jiān)督機(jī)制，消費(fèi)者就有一定的心理依靠，經(jīng)營(yíng)者就有一種警覺，促使他們?cè)谌粘Ｊ称焚?gòu)銷過(guò)程中時(shí)刻保持高度的警惕性，從而構(gòu)筑一道心理防線。今年以來(lái)，我們著力建好“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”、完善“兩項(xiàng)制度”、抓好“兩個(gè)公開”，在全縣構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。第一，建好消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。為了切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，我局成立了全縣“12315”投訴舉報(bào)中心，由縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)與公平交易局合署辦公。同時(shí)把投訴舉報(bào)站、聯(lián)絡(luò)站設(shè)到鄉(xiāng)村、社區(qū)、市場(chǎng)、企業(yè)、商場(chǎng)，在全縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、場(chǎng)、企業(yè)，按片區(qū)建立消費(fèi)者投訴舉報(bào)站和聯(lián)絡(luò)站32個(gè)。由所轄地的工商所長(zhǎng)擔(dān)任站長(zhǎng)，同時(shí)聘用了9名專職理事，聘請(qǐng)了163名人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)知名人士為“食品安全社會(huì)監(jiān)督員”。同時(shí)設(shè)立投訴舉報(bào)電話9部?？梢赃@樣講，“12315”投訴舉報(bào)中心就象一張鋪開的大網(wǎng)，覆蓋到全縣城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落?，F(xiàn)在，在全縣任何一個(gè)角落接到消費(fèi)者的投訴舉報(bào)后，我們都可以通過(guò)“12315”投訴舉報(bào)中心指揮人員、調(diào)度車輛在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)處理消費(fèi)者的投訴。第二，建立食品質(zhì)量管理員和社會(huì)監(jiān)督員制度。今年初，經(jīng)過(guò)認(rèn)真摸底篩選，我們以工商所為單位，在全縣各地的市縣級(jí)人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)和教師中聘請(qǐng)60名食品質(zhì)量管理員和163名社會(huì)監(jiān)督員，這些人員覆蓋了全縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村以及大中型商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)，形成了行之有效的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。為了充分保證這兩項(xiàng)制度的落實(shí)，我們以正式文件的形式明確“兩員”的身份，規(guī)定了“兩員”的職責(zé)、義務(wù)和工作制度，同時(shí)向他們頒發(fā)了聘書，確保他們有效地行使職責(zé)。第三，及時(shí)抓好問(wèn)題食品信息公示和違法行為曝光。無(wú)論是上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的不良食品信息還是在巡查中發(fā)現(xiàn)的過(guò)期變質(zhì)下架的食品，或者在執(zhí)法過(guò)程中查獲的有質(zhì)量問(wèn)題的食品以及案件查處情況，我們都要及時(shí)的在經(jīng)營(yíng)戶店堂的公示欄公布，共發(fā)布信息324次，同時(shí)通過(guò)縣電視臺(tái)、縣工商管理信息等媒介進(jìn)行公開曝光，形成廣泛監(jiān)督的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。四、以部門配合為重點(diǎn)，探索建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)筑食品安全共同防線。流通環(huán)節(jié)的食品安全、廣大農(nóng)村的食品安全監(jiān)管工作，法規(guī)性強(qiáng)、涉及面廣、利益沖突、成因復(fù)雜。這里有行政許可的問(wèn)題、市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任的問(wèn)題；有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題；有消費(fèi)者的消費(fèi)選擇問(wèn)題以及條條塊塊單位職能分工等問(wèn)題。是任何一個(gè)行政執(zhí)法部門都不能獨(dú)立完成的。對(duì)此，我們主動(dòng)搞好部門配合，形成合力抓食品安全監(jiān)管。一是積極參加縣政府食品安全辦公室組織的各項(xiàng)食品安全整治工作。每逢元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶等傳統(tǒng)和法定節(jié)假日，縣政府都要組織工商、商業(yè)、衛(wèi)生防疫、畜牧檢疫等行政執(zhí)法部門開展食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。我們都以積極主動(dòng)的態(tài)度參與其中，只要需要，我們要人出人，要車派車，同時(shí)與食品藥品管理部門建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，今年以來(lái)共組織聯(lián)合行動(dòng)次，共同把好食品安全關(guān)。市場(chǎng)是大協(xié)作的典范。該市場(chǎng)有持照經(jīng)營(yíng)白肉、家禽、鹵制品、豆制品、水產(chǎn)品、早餐等260戶，臨時(shí)經(jīng)營(yíng)戶160余戶。開展食品安全活動(dòng)以來(lái)，由于政府重視，部門配合，行業(yè)自律，被消費(fèi)者評(píng)為誠(chéng)信市場(chǎng)。二是與商業(yè)、畜牧部門常年聯(lián)手執(zhí)法。對(duì)全縣48個(gè)生豬屠宰點(diǎn)跟蹤監(jiān)管，從源頭上杜絕了私宰亂殺的現(xiàn)象；配合畜牧檢疫部門，把生豬檢驗(yàn)檢疫落實(shí)到點(diǎn)，責(zé)任到人，現(xiàn)在年檢疫宰殺生豬8余萬(wàn)頭，情況良好。去年以來(lái)，我局在保障流通環(huán)節(jié)食品安全方面做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，使全縣食品市場(chǎng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為得到進(jìn)一步規(guī)范，食品市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，消費(fèi)者的合法權(quán)益得到進(jìn)一步保護(hù)，為保障食品消費(fèi)安全和促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。去年，在縣人大組織的對(duì)40多個(gè)行政執(zhí)法單位行風(fēng)評(píng)議中，我局位列前三名。今年被省政府命名為“全省文明單位”。但是這些成績(jī)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，與人民群眾的愿望，與全縣流通環(huán)節(jié)食品的安全需要還有一定的差距，還或多或少地存在著這樣那樣的問(wèn)題和不足，一是經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高；二是相關(guān)部門許可證等前置證件發(fā)放、變更不及時(shí)到位，造成食品市場(chǎng)主體資格有待于進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)題等。這些說(shuō)明我們的食品安全工作任務(wù)還很艱巨，情況還很復(fù)雜，因此我們決不能掉以輕心。在今后的管理中，我們?nèi)匀灰咽称钒踩ぷ鲾[在政治和戰(zhàn)略的高度來(lái)重視，把它既作為一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)工作，也作一項(xiàng)敏感的政治工作緊抓不放，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，充分履行工商監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，完善監(jiān)管機(jī)制，為創(chuàng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，建設(shè)和諧望江做出新的貢獻(xiàn)。