鎮(zhèn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施辦法（附領(lǐng)導(dǎo)小組）.docx

*鎮(zhèn)衛(wèi)生院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施辦法為進(jìn)一步推進(jìn)具有衛(wèi)生特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各部門權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部制約和監(jiān)督，逐步健全完善治賄糾風(fēng)工作長效機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，在衛(wèi)生院開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，特制定本實(shí)施辦法。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨中央、省、市紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的新要求，通過對(duì)腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)和崗位的排查，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工預(yù)防腐敗意識(shí)，有針對(duì)性地采取防控措施，于教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)取得新成效，為創(chuàng)建廉潔誠信醫(yī)院提供有力保證。二、基本目的和原則（一）基本目的：通過建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督機(jī)制，明確崗位工作職責(zé)及廉潔風(fēng)險(xiǎn)，確定重點(diǎn)防范環(huán)節(jié)，有效開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)。把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，打造一支政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的衛(wèi)生干部隊(duì)伍；探索一條科學(xué)、量化、便于考核的黨風(fēng)廉潔建設(shè)新路子，使我院真正成為廉潔誠信的衛(wèi)生院。（二）基本原則：一是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督的原則；二是堅(jiān)持立足教育、著眼防范的原則；三是堅(jiān)持以人為本、保護(hù)挽救的原則；四是堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則；五是堅(jiān)持制度創(chuàng)新、源頭防腐的原則。三、實(shí)施范圍、對(duì)象及重點(diǎn)要素。（一）實(shí)施范圍：*鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生站。（二）參加對(duì)象：*鎮(zhèn)衛(wèi)生院全體干部職工。（三）重點(diǎn)要素：主要針對(duì)衛(wèi)生院涉及藥品、器械、醫(yī)用耗材的采購、使用、結(jié)算和人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部門黨員干部、工作人員廉潔勤政和履行職責(zé)而展開。四、實(shí)施步驟及內(nèi)容。開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，從7月20日開始至8月底前結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：動(dòng)員部署階段（7月20日至7月底）制定開展工作的實(shí)施方案，召開會(huì)議進(jìn)行部署。同時(shí)進(jìn)行專欄等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)開展“排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制”專項(xiàng)工作的目的、意義、指導(dǎo)思想和基本原則，提高積極參與的自覺性和主動(dòng)性。第二階段：排查風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)措施階段（8月1日至8月20日）根據(jù)“對(duì)照崗位職責(zé)，梳理崗位職權(quán)，找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)規(guī)章制度，規(guī)范從業(yè)行為”的總體要求，全面開展排查。通過專題調(diào)查研究、深入梳理分析和學(xué)習(xí)討論、個(gè)人分析回顧等途徑，組織全體實(shí)施對(duì)象了解和掌握廉潔風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式，制定防控措施，明確責(zé)任人。一、是查找崗位風(fēng)險(xiǎn)，建立個(gè)人自控機(jī)制。按照“對(duì)照本崗位職責(zé)梳理崗位職權(quán)查找本崗位和本人工作職責(zé)范圍的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公示接受建議”的程序，對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，分析、查找出現(xiàn)實(shí)存在或潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，經(jīng)公示形式征詢意見和所在單位黨政班子辯識(shí)確認(rèn)后，由個(gè)人認(rèn)真對(duì)照上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)及制度，制定防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，填寫個(gè)人廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表并公示。二、是查找科室廉潔風(fēng)險(xiǎn)，建立組織防范機(jī)制。根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和職能安排等情況，著重針對(duì)藥品、器械、醫(yī)用耗材的采購、使用、結(jié)算和人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，以及行政管理權(quán)限，分別查找出各科室值得注意的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，細(xì)化分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。經(jīng)公示廣泛征求意見后，由單位黨政班子集體研究予以辯識(shí)，確認(rèn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，以制度約束、權(quán)力制衡、陽光操作為切入點(diǎn)，制定預(yù)防和控制各類廉潔風(fēng)險(xiǎn)具體措施，統(tǒng)一填寫科室廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表，采取一定形式予以公示。三、是查找單位風(fēng)險(xiǎn)，建立制度防控機(jī)制。單位以“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用）的民主決策、科學(xué)決策；藥、械、材的采購、使用、結(jié)算和人、財(cái)、物管理、行政管理權(quán)限運(yùn)行機(jī)制及監(jiān)督管理、制度約束等為重點(diǎn)，展開排查與制定防控措施。認(rèn)真梳理單位所有的行政權(quán)力，建立權(quán)力運(yùn)行流程圖。在個(gè)性廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的把握上，應(yīng)從本單位的性質(zhì)、基本職能出發(fā)，圍繞如何正確行使權(quán)力，如何防止權(quán)力失控等進(jìn)行針對(duì)性排查，統(tǒng)一填寫單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控一覽表。第三階段：明確責(zé)任，檢查驗(yàn)收階段（8月21日至8月底）（一）落實(shí)防控責(zé)任：按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查和防范工作實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合；誰主管，誰負(fù)責(zé)；一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的原則，進(jìn)行管理、考核檢查及責(zé)任追究。單位以書面制度的方式，明確班子成員、科室、專職部門對(duì)本單位防控機(jī)制長效運(yùn)作的具體責(zé)任。（二）拓寬廉潔監(jiān)督渠道：要主動(dòng)地、動(dòng)態(tài)地聽取服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界對(duì)單位廉潔建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議；通過召開座談會(huì)、走訪、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、加大群眾信訪舉報(bào)查處力度等多種形式，了解社情民意，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。要充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)公開載體的作用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、公示欄及新聞輿論的監(jiān)督作用，加大明查暗訪力度，提升監(jiān)督水平。完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。單位要切實(shí)將廉潔踐諾情況列入考核的重要內(nèi)容，做到將每個(gè)黨員干部的踐諾情況納入年終考核；將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔踐諾情況納入述職述廉報(bào)告內(nèi)容；將科室廉潔踐諾情況納入月度考評(píng)和年度考核內(nèi)容；將單位廉潔踐諾情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將考核結(jié)果與干部使用、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等掛鉤，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作成效顯著的科室、個(gè)人予以表彰，對(duì)失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予責(zé)任追究或紀(jì)律處理。五、工作要求：（一）提高思想認(rèn)識(shí)：以貫徹落實(shí)黨的十八大精神，建立健全懲防腐敗體系，推進(jìn)源頭治理和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的政治高度，認(rèn)識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，積極推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的構(gòu)建工作。（二）落實(shí)工作責(zé)任：為便于此項(xiàng)工作的開展，單位成立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通、分析和解決問題，確保機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)廉潔績效的持續(xù)提高。（三）加大防控力度：對(duì)排查出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要從自身所承擔(dān)的工作職責(zé)、職能和性質(zhì)出發(fā)，準(zhǔn)確加以設(shè)定、辯識(shí)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，深入開展針對(duì)性分析梳理，切實(shí)從建立和完善制度、機(jī)制和增強(qiáng)制度可操作性的高度，研究重點(diǎn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，增強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控力度。附件：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組*鎮(zhèn)衛(wèi)生院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：謝*平副組長：謝*華成 員：鐘貴*（辦公室）謝麗*（財(cái)務(wù)）凌 *（醫(yī)療）謝艷*（護(hù)理）謝美*（婦幼）謝勁*（防保）謝淑*（藥劑）謝奕*（設(shè)備、輔助科室）*鎮(zhèn)衛(wèi)生院2013年7月20日