2020年巡察反饋整改落實方案

2020年巡察反饋整改落實方案為深入貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于巡視工作的重要部署，積極推進市委巡察組反饋意見的整改落實工作，確保各項整改任務(wù)落到實處，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定如下整改落實方案。一、總體要求堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨和依法治國、依規(guī)治黨的重要講話精神，全面落實中央、省委、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的工作部署，緊緊聚焦市委巡察組反饋意見建議，把整改落實工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)和重點工作，把推進主題教育常態(tài)化制度化作為整改落實工作的重要載體，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、全面整改。通過專項治理、專項督查、專題整改和完善機制等，集中查辦一批違紀(jì)違法案件，曝光一批違反中央八項規(guī)定的典型案件，查處一批選人用人方面的突出問題線索，解決一批人民群眾反映強烈的突出問題，使整改落實工作真正發(fā)揮教育干部、正風(fēng)肅紀(jì)、激濁揚清、凝心聚力的作用，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅凝聚強大合力。二、主要原則整改落實工作主要遵循以下五個原則：一是強化問題導(dǎo)向。對市委巡察組反饋的意見，端正態(tài)度，勇于面對，敢于認(rèn)領(lǐng)，堅決整改，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察組和縣委要求上來。二是堅持立行立改。對現(xiàn)在能改的不等不靠、限時完成，需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標(biāo)。三是立足標(biāo)本兼治。既著力在治標(biāo)上下功夫，又著力在治本上做文章，注重從強化教育、加強監(jiān)管、健全機制入手，從源頭上杜絕和減少問題的發(fā)生。四是立足整改落實。結(jié)合市委巡察組反饋的意見和全縣實際，逐項拉出問題單子，逐條細化整改措施，逐件明確整改責(zé)任和時限要求，真正夯實責(zé)任，盡快形成一批群眾看得見、摸得著的整改成果。五是抓好統(tǒng)籌結(jié)合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化、全面深化改革、從嚴(yán)治黨等工作結(jié)合起來，以整改落實推動全縣各方面工作取得新進展。三、整改任務(wù)和措施認(rèn)真對照市委巡察組反饋意見，梳理出X項具體整改任務(wù)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位、整改措施、整改時限。(一)關(guān)于部分黨員干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識不強，執(zhí)行政策打折扣、搞變通的問題1.關(guān)于個別領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識不強，對組織不夠忠誠老實問題的整改整改措施：加強干部教育，結(jié)合推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，不斷強化干部的規(guī)矩意識。建立核查領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作機制，對科級領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項開展隨機抽查和重點核查，對擬提拔考察對象堅持“凡提必核。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實結(jié)果處理細則，對核查中發(fā)現(xiàn)瞞報、漏報和弄虛作假的，不予提拔任用，并視情節(jié)輕重，進行批評教育或組織處理。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任單位：X;完成時限：長期堅持)2.關(guān)于濫發(fā)津補貼突出問題的整改整改措施：對縣屬單位違反八項規(guī)定發(fā)放津貼、補貼情況進行專項治理，重點緊盯關(guān)鍵節(jié)點和問題易發(fā)多發(fā)單位等薄弱環(huán)節(jié)，深挖細查執(zhí)行“八項規(guī)定”不嚴(yán)、隱形變異的“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，督促檢查財經(jīng)紀(jì)律，督促財政局、審計局對各單位財務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審計程序。制定“八項規(guī)定”圖解手冊，明確各種公務(wù)活動標(biāo)準(zhǔn)，避免借助公務(wù)活動搞福利發(fā)放。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任單位：X;配合單位：X;完成時限：X月X日前完成)3.關(guān)于享樂主義和奢靡之風(fēng)仍然存在問題的整改整改措施：進一步加強各單位部門公車管理，組織全面清查各單位部門違規(guī)配備和使用公車、占用下屬單位執(zhí)法車輛等違規(guī)現(xiàn)象的專項治理;抓好督促檢查，對違規(guī)公款吃喝、公款發(fā)放福利情況進行專項治理，抓住重大節(jié)日組織明察暗訪，重點核查單位部門賬目和報銷憑證;搞好宣傳教育，樹立廉潔家風(fēng)和風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任單位：X;配合單位：X;完成時限：X月X日前完成)4.關(guān)于一些黨政機關(guān)工作紀(jì)律松弛問題的整改整改措施：開展工作紀(jì)律專項治理，不定期進行明察暗訪，重點檢查黨政機關(guān)工作人員上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看視頻，以及遲到、早退、請假逾期不歸或無故曠工等違反有關(guān)工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的行為，并對照單位花名冊檢查工作人員的在崗情況，應(yīng)到人數(shù)、實到人數(shù)，因公外出是否有登記，有事請假是否按規(guī)定履行請銷假手續(xù);是否有長期曠工不上班領(lǐng)空餉的現(xiàn)象;特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的在崗情況，是否有擅離職守、脫崗、缺崗等現(xiàn)象。圍繞以上專項治理，堅持秉公執(zhí)紀(jì)，追究責(zé)任。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不解決不放過、責(zé)任不追究不放過、整改措施不落實不放過。對檢查出的違規(guī)違紀(jì)人員，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴(yán)肅追責(zé)，對作風(fēng)紀(jì)律檢查情況進行定期通報曝光。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任單位：X;配合單位：X;完成時限：X月X日前)(二)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不夠到位，履行“兩個責(zé)任”效果不佳的問題6.關(guān)于個別縣直委局專題安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)較少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政談話制度堅持不好問題的整改整改措施：通過縣委常委會、中心組學(xué)習(xí)、媒體宣傳等形式，引導(dǎo)全縣各級黨委尤其是主要負(fù)責(zé)人牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的責(zé)任意識，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委總體工作，做到常研究、常部署。抓好制度落實。全縣各級黨組織要認(rèn)真抓好縣委辦公室關(guān)于印發(fā)黨(工)委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單的通知的貫徹執(zhí)行。將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況納入目標(biāo)管理，督促“兩個責(zé)任”落到實處。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任單位：X;配合單位：X;完成時限：X月X日前)7.關(guān)于縣委個別班子成員督促分管部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律不夠，對自己分管部門的黨員干部日常提醒不足，“一崗雙責(zé)”的監(jiān)管責(zé)任缺失問題的整改整改措施：認(rèn)真抓好黨(工)委(黨組)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單的通知的執(zhí)行。開展經(jīng)常性談話，班子成員定期與分管部門負(fù)責(zé)人進行廉政談話，強化廉政意識和政治紀(jì)律意識。將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況納入目標(biāo)管理，督促“兩個責(zé)任”落到實處。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任單位：X;完成時限：X月X日前)8.關(guān)于對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)重視不夠問題的整改整改措施：加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職紀(jì)工委書記。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任單位：X;完成時限：X月X日前)9.關(guān)于對主動作為查辦案件較少且部分為黨員受到刑事處罰后追加的黨政紀(jì)處分問題的整改整改措施：加強案件線索管理，落實規(guī)范市管、縣管干部問題線索管理辦法規(guī)定，按照五種問題線索處置方式嚴(yán)格分類處置。嚴(yán)格規(guī)范自辦案件了結(jié)程序，防止隨意了結(jié)案件，提高案件成案率，確保案件質(zhì)量。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，強化與法院、檢察院、公安、審計等部門的協(xié)調(diào)配合。嚴(yán)格規(guī)范辦案流程，把握案件重點，審理提前介入，案件快查快結(jié)，確保對涉嫌違法案件在移送檢察機關(guān)前給予黨政紀(jì)處分。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任單位：X;完成時限：X月X日前)10.關(guān)于執(zhí)行黨的紀(jì)律不夠嚴(yán)格，對個別違紀(jì)違規(guī)人員的處理“高舉輕放”，震懾力度不夠問題的整改整改措施：積極踐行“四種形態(tài)”，經(jīng)常咬耳扯袖、紅臉出汗，擴大談話、函詢、誡勉范圍。加強基層辦案，實行基層辦案績效考評獎懲機制，防止對個別違紀(jì)違規(guī)人員的處理“高舉輕放”。推行協(xié)作辦案，明確協(xié)作辦案職責(zé)，靈活運用領(lǐng)辦、督辦、交辦等方式，切實加強辦案力量。加強“一案雙查”工作，對不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的，進行責(zé)任追究，形成震懾。加強對基層辦案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高辦案人員的辦案能力及業(yè)務(wù)水平。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：X;牽頭單位：X;完成時限：X月X日前)(三)關(guān)于部分財政資金監(jiān)管缺失，存在較大廉政風(fēng)險的問題11.關(guān)于部分財政資金監(jiān)管缺失，存在較大廉政風(fēng)險問題的整改整改措施：開展對全縣會計人員的專項培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強會計人員對財會法律法規(guī)、相關(guān)財政專項資金管理規(guī)定及業(yè)務(wù)上的學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)操作水平，增強依法理財自覺性，降低廉政風(fēng)險。建立健全預(yù)算單位資金管理制度，完善管理體制。要求各預(yù)算單位在X月X日前，制定出本單位專項資金管理辦法，并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。制定全縣專項資金管理辦法，嚴(yán)格各專項資金使用范圍和撥付程序，加強管理，做到?？顚Ｓ?，確保資金的安全、高效使用。建立健全對專項資金的監(jiān)管機制，加強資金監(jiān)督管理。建立內(nèi)部監(jiān)控機制，對專項資金管理、運行中的風(fēng)險隱患進行全面排查和防范。進一步加強財政監(jiān)督職能，建立專項資金風(fēng)險控制的長效機制，增強專項資金使用的嚴(yán)肅性。財政局每月定期對各預(yù)算單位的專項資金使用情況進行抽查，現(xiàn)場查閱有關(guān)資料、憑證，實地勘察項目開展情況，確保專項資金的合理使用。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任單位：X;配合單位：X;完成時限：X月X日前)(四)關(guān)于干部選用和管理不規(guī)范的問題12.關(guān)于干部選用把關(guān)不嚴(yán)，個別干部的提拔任命程序不規(guī)范，在民主推薦環(huán)節(jié)得票極少的情況下，仍然被提拔使用問題的整改整改措施：嚴(yán)格貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等政策法規(guī)。將條例和干部政策法規(guī)納入黨委中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，重點抓好單位“一把手”、新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部和組工干部對條例和“四項監(jiān)督”等相關(guān)配套政策法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解，提高干部選拔任用工作水平。嚴(yán)格考察程序。堅持干部考察工作時間服從質(zhì)量原則，留出充足的考察時間，擴大考察覆蓋面，努力把干部考察工作考準(zhǔn)考實。嚴(yán)格考察工作責(zé)任追究制度。繼續(xù)落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用全程記實制度，明確考察工作責(zé)任，加大對考察工作責(zé)任追究力度，有效防止用人失察的問題。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任單位：X;完成時限：長期堅持)13.關(guān)于一般干部職工的人事檔案管理混亂，部分外調(diào)人員手續(xù)不全問題的整改整改措施：充分認(rèn)識人事檔案管理工作的重要性。進一步完善人事檔案管理專人負(fù)責(zé)制度，建立健全查閱制度保管保密制度，確保人事檔案的嚴(yán)肅性。實施逐檔初審、復(fù)審確認(rèn)，徹底清理手續(xù)不全現(xiàn)象。組織人事檔案管理人員對所有一般干部檔案逐人逐類逐份嚴(yán)格審查，一查入檔材料是否齊全，二查材料審核(確認(rèn))手續(xù)是否完備，三查材料分類、鑒別是否準(zhǔn)確。在全面審查的基礎(chǔ)上，重點對“三齡兩歷一身份”進行嚴(yán)格復(fù)審確認(rèn)。收集歸檔材料，規(guī)范來源渠道。檔案管理人員對收集、轉(zhuǎn)入的人事檔案材料進行嚴(yán)格審查，對不符合歸檔要求的材料及時進行處理，對手續(xù)不全、材料規(guī)格不統(tǒng)一以及字跡未按規(guī)定書寫的材料，退回材料形成部門進行完善或重新按規(guī)定形成材料，確保材料齊全完整、手續(xù)完備、材料規(guī)格和字跡符合要求，保證人事檔案的權(quán)威性、準(zhǔn)確性。加強隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。努力提高檔案管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化責(zé)任意識和學(xué)習(xí)意識，嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密;積極探索新的管理模式，努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率和質(zhì)量。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任單位：X;完成時限：X月X日前)14.關(guān)于超職數(shù)配備干部未消化到位問題的整改整改措施：牢固樹立編制的法規(guī)意識，嚴(yán)格按照職數(shù)設(shè)置配備干部，做到職數(shù)不缺的單位堅決不配干部，杜絕新的超職數(shù)配備干部現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格按照上級要求的時間節(jié)點和任務(wù)進行消化整改，通過完善編制，在干部調(diào)整中采取交流到缺職單位任職等方法，消化解決超職數(shù)配備問題。及時將表現(xiàn)優(yōu)秀、符合調(diào)任條件的事業(yè)單位科級干部，調(diào)任到行政崗位，解決事業(yè)單位超職數(shù)問題。把縣以下干部職級晉升與消化超職數(shù)有效銜接。加強對超職數(shù)整改消化工作疑難問題的研判，把職級晉升與超職數(shù)消化工作有機結(jié)合起來，制定出行之有效的消化措施，確保按規(guī)定時限完成超職數(shù)配備干部消化任務(wù)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：X;責(zé)任單位：X;完成時限：X月X日前)四、整改時間安排抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，是當(dāng)前我縣的一項重大政治任務(wù)，是解決我縣發(fā)展深層次問題的契機，務(wù)必要取得實際成效。具體時間安排是：(一)動員準(zhǔn)備階段(X月X日X月X日)。召開市委巡察組向全縣反饋巡察工作會議，聽取市委巡察組巡察全縣反饋意見;召開縣委常委(擴大)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達市委巡察組向全縣反饋工作會議精神，研究部署巡察整改工作召開縣委中心組學(xué)習(xí)(擴大)會，就市委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。(二)集中治理整改階段(X月X日X月X日)。成立縣委市委巡察組反饋意見整改落實工作組織機構(gòu);召開縣委市委巡察組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣委整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組)籌備會議，對全縣巡察整改工作進行具體部署，印發(fā)縣委關(guān)于市委巡察組反饋意見整改落實工作的工作部署。研究下發(fā)關(guān)于建立整改落實市委巡察組反饋意見有關(guān)組織和制度的通知，對各相關(guān)單位整改落實工作提出明確要求;各牽頭單位研究制定牽頭事項整改措施;研究制定市委巡察組反饋意見整改落實方案，上報市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組;研究制定整改落實市委巡察組反饋意見督查督辦方案，派出督導(dǎo)檢查組，對各相關(guān)單位整改落實情況進行督查督辦;X月底前，召開縣委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，聽取各相關(guān)單位整改落實情況匯報，研究解決存在的問題;X月X日前，各牽頭單位將整改落實情況報縣委巡察整改辦公室;X月X日前，召開縣委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、縣委常委會研究審議整改報告，上報市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(三)建章立制階段(X月X日年底)。堅持把整改具體問題與加強制度建設(shè)緊密結(jié)合，在做好集中治理的同時，針對共性問題研究制定基礎(chǔ)性、長期性的政策措施，著力構(gòu)建有效管用、簡便易行的制度體系，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。五、組織保障(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。結(jié)合全縣實際，成立由縣委書記X任組長，縣委副書記、縣長X和黨政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直有關(guān)單位“一把手”為成員的縣委巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。(二)強化整改責(zé)任。一是明確責(zé)任分工。對照市委巡察組反饋意見，以縣委工作部署的形式逐條進行責(zé)任分解，逐個明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合單位。二是制定整改方案。根據(jù)市委巡察組和縣委要求，由各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)，制定切實可行的整改方案，拿出具體詳細的整改措施，并根據(jù)市委要求明確時間節(jié)點和具體目標(biāo)。(三)建立推進機制。結(jié)合全縣實際，重點建立五項推進制度:一是碰頭會制度。原則上每周召開一次碰頭會，聽取各牽頭單位整改落實工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。二是聯(lián)席會議制度。原則上每月召開一次聯(lián)席會議，及時傳達貫徹上級指示精神，討論研究縣委關(guān)于整改落實的重大事項。三是工作臺賬制度。要求各牽頭部門建立整改落實工作臺賬，明確工作任務(wù)、整改措施、時間節(jié)點、工作進展、相關(guān)責(zé)任等，并根據(jù)進展情況逐項對賬消號。四是督查督辦制度。由X牽頭，定期對各單位整改落實情況進行督查督辦，確保各項整改工作落到實處。五是責(zé)任追究制度。凡發(fā)現(xiàn)對市委巡察組反饋意見整改落實不重視、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不到位的，嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。