國開(中央電大)行管本科《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末考試論述題題庫

國開(中央電大)行管本科行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)期末考試論述題題庫結(jié)合實(shí)際分析領(lǐng)導(dǎo)用人的心理誤區(qū)。答：第一，暈輪效應(yīng)。所謂暈輪效應(yīng)，是指人們在判斷別人時(shí)，容易產(chǎn)生的一種主觀傾向：首先把人分成“好的”和“不好的”兩部分。當(dāng)一個(gè)人被列為“好的”一部分時(shí)，便把一切好的品性加在他的身上。相反，如果一個(gè)人被歸于“不好的”部分時(shí)，又容易把一切不好的品性加到他的身上。第二，投射效應(yīng)。“投射效應(yīng)”是一些人用來判斷別人、處理信息的簡單方法。很顯然，這種看法容易產(chǎn)生兩個(gè)缺陷：一是可能高估了別人與自己看法和想法的相似性；二是可能高估了別人在個(gè)性、愛好、品德方面與自己的一致性，甚至于“以小人之心度君子之腹”。第三，相互回報(bào)心理。相互回報(bào)行為的前提是人們對于信息的感認(rèn)。相互回報(bào)行為具有兩重性。積極的相互回報(bào)行為，有助于人們相互關(guān)心、相互愛護(hù)、相互幫助、相互支持，有助于領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和人際關(guān)系的和諧。值得警惕的是消極的相互回報(bào)行為，輕則產(chǎn)生不正之風(fēng)，重則導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子的腐敗。第四，嫉妒心理。嫉妒心理是人們相互類比中產(chǎn)生出的一種消極的有害心理，即對才能、名譽(yù)、地位或境遇超過自己的人心懷怨恨。嫉妒心理是十分有害的：一是影響領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)；二是影響優(yōu)秀人才脫穎而出；三是會導(dǎo)致嫉賢妒能，排除異己，打擊先進(jìn)，壓抑人才，破壞人力資源的合理開發(fā)；四是會導(dǎo)致獎懲不公，有害于人力資源的管理；五是會形成對改革者的壓力，而成為阻礙改革的人。第五，首因效應(yīng)。所謂首因效應(yīng)，是指對人的看法過多地依賴第一印象，因此往往形成錯誤的心理定式。僅從第一印象看人，帶有很大的表面性、片面性和“先入為主”的特點(diǎn)，它產(chǎn)生于人們的直覺因素與情感因素的結(jié)合，并使人們形成心理定式，從而影響人們以后對人的評價(jià)。第六，近因效應(yīng)。所謂近因效應(yīng)，是指過多地依賴最近的表現(xiàn)對人做出評價(jià)。而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。它容易被別有用心、投機(jī)鉆營的人所利用，積極表現(xiàn)干一時(shí)，取得領(lǐng)導(dǎo)好感，謀求個(gè)人的晉升或其他實(shí)際利益。第七，偏見效應(yīng)。所謂偏見效應(yīng)，是指從某種錯誤的觀念和偏見出發(fā)，純主觀地做出對人的判斷的一種現(xiàn)象。偏見效應(yīng)容易產(chǎn)生偏見，這在人才使用中往往使決策失誤。第八，馬太效應(yīng)。所謂馬太效應(yīng)，是指對已有相當(dāng)知名度的人給予的榮譽(yù)越來越多，而對那些尚未出名的人則往往忽視他們的成績，或不承認(rèn)或貶低其價(jià)值的一種常見的不合理現(xiàn)象。在社會中，馬太效應(yīng)處處可見。第九，戴維現(xiàn)象。有識別和培養(yǎng)千里馬的伯樂，轉(zhuǎn)變成處處限制和妨礙千里馬奔馳者，這種情況帶有一定的普遍性，被叫作“戴維現(xiàn)象”。在我國現(xiàn)實(shí)情況中，由于利益的沖突，或者價(jià)值觀的扭曲，或者人際關(guān)系的失衡，也存在類似的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象成為人力資源開發(fā)和使用方面不可忽視的問題。結(jié)合實(shí)際論述領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的作用與影響。答：領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系對領(lǐng)導(dǎo)活動的影響分為正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)兩個(gè)方面。我們主要談?wù)嫘?yīng)，就是積極友好、和諧的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，能夠形成良好的領(lǐng)導(dǎo)格局，使領(lǐng)導(dǎo)集體富有活力和創(chuàng)造力，從而創(chuàng)造出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績。第一，良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系能使領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部形成優(yōu)勢互補(bǔ)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)活力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體整體的適應(yīng)能力.優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)格局。同時(shí)，良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系還可以使組織中的不同成員正確理解在領(lǐng)導(dǎo)活動中客觀存在的權(quán)力、地位的差別擺正位置，調(diào)整心態(tài)，認(rèn)真有效地做好本職工作。第二，良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系有利于保證領(lǐng)導(dǎo)活動和領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不但能保證領(lǐng)導(dǎo)集體的穩(wěn)定、和諧，而且能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)集體不斷更新，并有助于領(lǐng)導(dǎo)集體在代際轉(zhuǎn)換的動態(tài)過程中保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，保證領(lǐng)導(dǎo)活動和領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的延續(xù)，避免出現(xiàn)“人存事興，人亡事度”的局面。第三，良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系有助于提高領(lǐng)導(dǎo)效能。它能夠有效整合領(lǐng)導(dǎo)活動中的各個(gè)方面，促進(jìn)各種信息的交流，使各種領(lǐng)導(dǎo)資源得到有機(jī)的結(jié)合和充分的利用、塑造團(tuán)結(jié)協(xié)作、同心協(xié)力的領(lǐng)導(dǎo)集體，提高領(lǐng)導(dǎo)效能，不但能夠有效地解決現(xiàn)存的問題，而且具備迎接未來各種挑戰(zhàn)的應(yīng)變力?？傊?，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是對領(lǐng)導(dǎo)活動的綜合反映，它產(chǎn)生于領(lǐng)導(dǎo)活動的實(shí)踐，同時(shí)又直接制約著領(lǐng)導(dǎo)行為，直接導(dǎo)致某種現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果和社會結(jié)果。正確地把握和處理領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系并加以充分合理的運(yùn)用，有助于領(lǐng)導(dǎo)職能職責(zé)的履行和領(lǐng)導(dǎo)成功的實(shí)現(xiàn)。列舉領(lǐng)導(dǎo)的五條用人原則并詳細(xì)分析。答：第一，峰區(qū)年齡原則。人的一生中存在才能最佳期，一般來說，是30至45歲。這一時(shí)期，是人的精力最充沛、思維最發(fā)達(dá)、體格最完善時(shí)期。在這一時(shí)期起用人才，就能避免人才的浪費(fèi)，使投入產(chǎn)出比達(dá)到最優(yōu)化。第二，揚(yáng)長避短原則。一方面“金無足赤，人無完人”，看準(zhǔn)人的長處加以利用，是符號用人真諦所在。另一方面，避人之短不是說不看或看不到人的短處，而是說在用人時(shí)不要老盯著人的短處，要想方設(shè)法在限制其短處起作用的同時(shí)盡量彌補(bǔ)其短處，從而促使其長處得到正確而充分的發(fā)揮。第三，量才任職，職能相稱原則。做到這一點(diǎn)的前提是首先對各種職位的具體要求、任務(wù)和職責(zé)等有一個(gè)明確詳細(xì)的規(guī)定，為量才任職設(shè)立一個(gè)客觀的的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，然后正確鑒別人才的類型、特點(diǎn)、層次，并按能力大小安排相應(yīng)的職務(wù)。第四，誠信不疑原則。尊重和信任是用人的前提，如果領(lǐng)導(dǎo)者既要用一個(gè)人，而又不充分信任他，就會使下級在工作中縮手縮腳，并導(dǎo)致下級產(chǎn)生離心傾向。同時(shí)，信任下級也是領(lǐng)導(dǎo)者自信的表現(xiàn)。第五，明責(zé)授權(quán)原則。就是明確責(zé)任，并根據(jù)其所擔(dān)負(fù)的責(zé)任授予其相應(yīng)的權(quán)利，從而使每一個(gè)層次的人員都能有其職，盡其責(zé)，使其智、成其事。第六，環(huán)境適應(yīng)原則。首先要求領(lǐng)導(dǎo)者在用人時(shí)要審時(shí)度勢。視環(huán)境而定。其次要求領(lǐng)導(dǎo)者要為人才作用的充分發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境，即要創(chuàng)造一個(gè)尊重知識、尊重人才的環(huán)境；要創(chuàng)造一個(gè)民主的寬松的政治環(huán)境與彼此信任、關(guān)懷和友愛的人際環(huán)境；要創(chuàng)造一個(gè)人才能夠施展才能的平等的機(jī)會和權(quán)利的環(huán)境；要創(chuàng)造一個(gè)能夠提供繼續(xù)學(xué)習(xí)、進(jìn)一步發(fā)展機(jī)會的環(huán)境。第七，幅度適宜原則。領(lǐng)導(dǎo)幅度即用人的的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，就是指領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)的的人數(shù)，或者領(lǐng)導(dǎo)者可直接下達(dá)命令發(fā)出指示并直接向他匯報(bào)、對他負(fù)責(zé)的人數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)幅度有一定的變化幅度，稱為領(lǐng)導(dǎo)幅度的彈性，其大小取決于組織的目標(biāo)是單目標(biāo)還是多目標(biāo)，組織的功能是單一的還是多樣的，領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)的優(yōu)勢、以及組織的完善程度和規(guī)范化程度。第八，用養(yǎng)并重原則。即領(lǐng)導(dǎo)者不僅要用才，更要愛才、護(hù)才、養(yǎng)才，以避免人才的浪費(fèi)與擱置。同時(shí)，在用才、養(yǎng)才的過程中，要注重對潛在人才的培養(yǎng)與開發(fā)，使人才輩出而不會后繼乏人。第九，流動原則。在現(xiàn)實(shí)的工作環(huán)境中，人才如果長期被固定在一個(gè)單位、一種位置，就很容易使人故步自封，因循守舊，產(chǎn)生惰性和習(xí)慣勢力，甚至造成錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，助長不正之風(fēng)。人才的合理流動，有利于增強(qiáng)人才活力，形成人才優(yōu)勢效應(yīng)；同時(shí)可以有效地防止不良現(xiàn)象的發(fā)生。論如何改善我國領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和培訓(xùn)現(xiàn)狀。答：對照國內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)現(xiàn)狀，我國目前領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)還存在一些問題，如培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范、培訓(xùn)手段落后、培訓(xùn)制度不健全等，這些方面應(yīng)不斷予以完善。完善的具體措施有： 第一，確立正確的培訓(xùn)目標(biāo)。要高質(zhì)量地開展領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)工作，必須首先明確培訓(xùn)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想，這是搞好培訓(xùn)工作的重要前提。第二，設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容是由培訓(xùn)目標(biāo)決定、為培訓(xùn)目標(biāo)服務(wù)的。這一總的原則決定了培訓(xùn)內(nèi)容中既要有基本的政策理論，又要有相應(yīng)的專業(yè)知識，而且要適應(yīng)各方面的情況，根據(jù)各種變化實(shí)現(xiàn)自我更新與完善。這個(gè)適應(yīng)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是要適應(yīng)行政工作的需要和領(lǐng)導(dǎo)者職位的需求；二是培訓(xùn)要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與能力的現(xiàn)狀；三是培訓(xùn)要適應(yīng)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；四是培訓(xùn)要適應(yīng)開放搞活、擴(kuò)大國際交流的需要。第三，改革培訓(xùn)的手段與方式。開放的方式、技巧可謂多種多樣，大體可以分為三類：第一類是傳統(tǒng)的授課方式；第二類是講授與提問、討論相結(jié)合的方式；最好的是第三類讓學(xué)員行動起來，看、聽、說、做、即演示、傳授、討論、訓(xùn)練全面結(jié)合；因此，只有改革目前以傳統(tǒng)授課為主的培訓(xùn)方式，才能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)發(fā)展的需要。這里所說的培訓(xùn)方式，指的是通過培訓(xùn)者精心設(shè)計(jì)的一整套培訓(xùn)活動方案，包括規(guī)則、要求及操作步驟，來激發(fā)被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情，開發(fā)其經(jīng)驗(yàn)及潛能，提高其工作及生活能力的一種訓(xùn)練方式。只有采取這樣的培訓(xùn)方式，才能使領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)取得應(yīng)有的效果。第四，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。培訓(xùn)師資是培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，要培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須有高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。第五，規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度。規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度就是要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)的激勵與制約機(jī)制，制定和落實(shí)相應(yīng)的法規(guī)和制度，做到依法進(jìn)行培訓(xùn)。沒有硬性的切實(shí)可行的制度和政策，就難以激發(fā)和保持培訓(xùn)工作的活力和動力。論述創(chuàng)建一個(gè)成功的團(tuán)隊(duì)的方法。答：第一，了解團(tuán)體方面的理論。第二，設(shè)立共同的目標(biāo)。第三，團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)。第四，合理建構(gòu)。第五，明確階段目標(biāo)。第六，共同奮斗。論述領(lǐng)導(dǎo)處理沖突的方法。答：第一，回避。在沖突發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)者可能選擇一種消極的處理辦法，如無視沖突的存在，希望雙方自己通過減少群體間的相互接觸次數(shù)來消除分歧?；乇茏鳛樘幚頉_突的常見對策其前提是，只要這種沖突沒有嚴(yán)重到損害組織的效能，領(lǐng)導(dǎo)者是可以采取這一辦法的。領(lǐng)導(dǎo)者通過回避對策，或讓沖突雙方有和平共處的機(jī)會。雖然對于群體間某些不太嚴(yán)重的沖突，回避方法是合適的，領(lǐng)導(dǎo)者在處理群體間的沖突時(shí)，往往還得采取較主動的態(tài)度。第二，建立聯(lián)絡(luò)小組。當(dāng)組織內(nèi)的群體交往照例不很頻繁，而組織日標(biāo)又要求他們協(xié)同解決問題時(shí)，群體間就可能產(chǎn)生沖突。因此，在這種情況下，相互交往對組織是非常重要的，這時(shí)采取建立聯(lián)絡(luò)小組的方法來處理群體之間的相互關(guān)系。聯(lián)絡(luò)小組可以促進(jìn)兩個(gè)群體之間的交往。領(lǐng)導(dǎo)者所面臨的挑戰(zhàn)是物色能勝任這種邊界擴(kuò)展工作和充當(dāng)群體代表的人選。第三，樹立更高目標(biāo)。對群體之間存在著相互依賴關(guān)系的情況下，這種策略有助于領(lǐng)導(dǎo)者處理組織沖突和提高組織效率。超級目標(biāo)的作用在于使雙方?jīng)_突的成員感到有緊迫感和吸引力，然而任何一方單獨(dú)憑借自己的資源和精力又無法達(dá)到目標(biāo)，并且超級目標(biāo)只有在相互競爭的群體通力協(xié)作下才能達(dá)到。在這種情況下，沖突雙方可以相互謙讓和作出犧牲，共同為這個(gè)超級目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，從而使原有的沖突可以與超級目標(biāo)統(tǒng)一起來，因此而有助于確保組織自覺地為這個(gè)目標(biāo)努力。一旦將這一更高目標(biāo)向處于沖突中的群體說明和溝通之后，便可成為組織的領(lǐng)導(dǎo)者處理群體間沖突的有效辦法。第四，采取強(qiáng)制辦法。領(lǐng)導(dǎo)者利用組織賦予的權(quán)力有效地處理并最終從根本上強(qiáng)行解決群體間的沖突。從處于沖突中的群體的角度看，有兩種辦法可以來促進(jìn)強(qiáng)制程序：(1)兩個(gè)群體之一直接到領(lǐng)導(dǎo)者那里尋求對它立場的支持，由此強(qiáng)行采取單方面解決問題的辦法；(2)其中的一個(gè)群體可以設(shè)法集合組織的力量，辦法是與組織里的其他群體組成聯(lián)合陣線，這種來自于聯(lián)合陣線的“強(qiáng)大陣容” 常常能迫使組織里的另一些群體接受某個(gè)立場。這種處理沖突的策略，其實(shí)質(zhì)是借助或利用組織的力量，或是利用領(lǐng)導(dǎo)地位的權(quán)力形式，或是利用來自聯(lián)合陣線的力量。第五，解決問題。由于組織內(nèi)的群體、個(gè)體往往可能不總進(jìn)行相互間的溝通，在這種情況下，采取解決問題的辦法來處理組織沖突或許最合適，它可能是比較永久性的固定形式，它可以用來就事論事地處理某些具體問題。這種辦法是將沖突雙方或代表召集到一塊，讓他們把他們的分歧講出來，辨明是非，找出分歧的原因，提出辦法，以及最終選擇一個(gè)雙方都滿意的解決方案。這種面對面的溝通形式如果利用得好，可以促進(jìn)相互理解。請結(jié)合實(shí)際論述領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提高的途徑。答：領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提升，特別依賴于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，又不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，也就是說要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐才能達(dá)到提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的目標(biāo)。這個(gè)過程，既要靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺努力，也要靠領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同努力，是領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素和客觀條件交互作用的過程。具體來說，提升領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本途徑有三條： 第一，教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提升途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的全面提升都要依靠教育。教育共有六種基本方式：一是系統(tǒng)正規(guī)的學(xué)校教育；二是有組織的社會教育，也就是權(quán)威的社會教化；三是自由的社會熏陶，即自然發(fā)生的教育性影響；四是有期待的家庭教育；五是有意識的自我教育；六是補(bǔ)充性的大眾化教育，也就是培訓(xùn)，是在一定教育素質(zhì)基礎(chǔ)上進(jìn)行的培育能力的訓(xùn)練。對領(lǐng)導(dǎo)者的教育，要充分動用社會各種資源，充分發(fā)揮教育者和教育手段的作用，全面、立體地提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。第二，實(shí)踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親身參加社會實(shí)踐，是素質(zhì)培養(yǎng)和提升的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)活動不是抽象的理論研究，而是實(shí)實(shí)在在地解決具體問題，這種解決具體問題的能力只有在領(lǐng)導(dǎo)活動的實(shí)踐中才能得到鍛煉和提升。古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要射行。毛澤東也曾指出，讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。從戰(zhàn)爭學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭這是我們的主要方法。這都是在強(qiáng)調(diào)親身參加實(shí)踐的極端重要性。領(lǐng)導(dǎo)者參加實(shí)踐活動的途徑多種多樣：深人基層調(diào)查研究，以提升觀察分析能力；承擔(dān)各種不同的任務(wù)，如主持會議、組織起草修改文件、解決下屬糾紛等，以提升判斷能力、分析問題和解決問題能力，口頭或文字表達(dá)能力等；實(shí)施日常管理工作，進(jìn)行決策、組織、指揮等管理活動，以提升綜合管理和靈活應(yīng)變能力等。第三，修持。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提升的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態(tài)下進(jìn)行的品格鍛煉、精神錘煉和才干提升的綜合性過程。這是一種內(nèi)向和內(nèi)省的方法，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具有的一定程度的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)而后才有可能進(jìn)行并有所提升。在這里，特別需要指出的是，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有一種勇于批評和自我批評的精神。領(lǐng)導(dǎo)者只有將自己置于公眾和輿論的監(jiān)督之下，善于了解和接受來自外界的批評和評價(jià)，善于自我批評，努力自省、自訟，做到有則改之，無則加勉。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者才能不斷認(rèn)識自己，克服自身缺陷，發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)點(diǎn)，提升自身素質(zhì)。如何認(rèn)識危機(jī)與契機(jī)的關(guān)系？ 答：危機(jī)是威脅決策者的核心價(jià)值或根本利益的，迫使決策者在信息不充分和事態(tài)發(fā)展高度不確定情況下，需要迅速決策的不利情勢的集合。所謂契機(jī)，是指由一定事態(tài)帶來的某種轉(zhuǎn)折變化的機(jī)緣，即“危險(xiǎn)中的機(jī)會”。危機(jī)具有雙重性，它有破壞的一面，也有積極的一面。危機(jī)對組織來講是一個(gè)契機(jī)，是組織命運(yùn)“轉(zhuǎn)機(jī)與惡化的分水嶺”，從組織管理的角度來看，危機(jī)也具有積極的功能效應(yīng)，危機(jī)可以暴露出舊模式中的弊端，并渲染著改革的迫切性，管理者可以通過解決危機(jī)使組織獲得進(jìn)步。對于組織來講，危機(jī)本身也是一種契機(jī)，對改善組織結(jié)構(gòu)，樹立危機(jī)意識，完善危機(jī)管理機(jī)制起到了重要促進(jìn)作用。領(lǐng)導(dǎo)者要善于抓住契機(jī)，有效處理危機(jī)，不失時(shí)機(jī)地推行自己的改革理念，那些在常規(guī)情況下難以解決的問題就可能得到解決。對于領(lǐng)導(dǎo)者來講，危機(jī)本身也是一種契機(jī)。有效地處理危機(jī)可以使領(lǐng)導(dǎo)人得到更高的權(quán)威，也有助于領(lǐng)導(dǎo)人在今后的工作中更好地貫徹自己的理念。什么是領(lǐng)導(dǎo)決策體制？科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策體制應(yīng)該如何設(shè)置？ 答：所謂領(lǐng)導(dǎo)決策體制，是指在決策過程中承擔(dān)決策的機(jī)構(gòu)和人員所形成的組織形式。這里所說的組織形式，是指整個(gè)決策過程中的各個(gè)層次、各個(gè)部門在決策活動中的決策權(quán)限、組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)節(jié)機(jī)制和監(jiān)督方法的整個(gè)體系。領(lǐng)導(dǎo)決策體制在宏觀上完整的結(jié)構(gòu)，一般由以下五大系統(tǒng)組成： 第一，決策中樞系統(tǒng)。決策中樞系統(tǒng)是決策系統(tǒng)體制的核心部門，由擁有決策權(quán)并負(fù)有責(zé)任的決策者及其所設(shè)立的決策機(jī)構(gòu)組成。第二，智囊系統(tǒng)。是專門為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的研究咨詢系統(tǒng)，由各種不同專業(yè)的專家與學(xué)者組成。第三，信息系統(tǒng)。是專門為決策者收集和處理信息的決策服務(wù)性機(jī)構(gòu)。第四，執(zhí)行系統(tǒng)。是指各項(xiàng)決策指令付諸實(shí)施的系統(tǒng)。第五，監(jiān)督系統(tǒng)。是對執(zhí)行系統(tǒng)貫徹執(zhí)行決策系統(tǒng)的指令情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的系統(tǒng)。試論領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體素質(zhì)提高的基本途徑。答：領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提升，特別依賴于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，又不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，也就是說要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐才能達(dá)到提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的目標(biāo)。這個(gè)過程，既要靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺努力，也要靠領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同努力，是領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素和客觀條件交互作用的過程。具體來說，提升領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本途徑有三條： 第一，教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提升途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的全面提升都要依靠教育。教育共有六種基本方式：一是系統(tǒng)正規(guī)的學(xué)校教育；二是有組織的社會教育，也就是權(quán)威的社會教化；三是自由的社會熏陶，即自然發(fā)生的教育性影響；四是有期待的家庭教育；五是有意識的自我教育；六是補(bǔ)充性的大眾化教育，也就是培訓(xùn)，是在一定教育素質(zhì)基礎(chǔ)上進(jìn)行的培育能力的訓(xùn)練。對領(lǐng)導(dǎo)者的教育，要充分動用社會各種資源，充分發(fā)揮教育者和教育手段的作用，全面、立體地提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。第二，實(shí)踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親身參加社會實(shí)踐，是素質(zhì)培養(yǎng)和提升的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)活動不是抽象的理論研究，而是實(shí)實(shí)在在地解決具體問題，這種解決具體問題的能力只有在領(lǐng)導(dǎo)活動的實(shí)踐中才能得到鍛煉和提升。古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要射行。毛澤東也曾指出，讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。從戰(zhàn)爭學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭這是我們的主要方法。這都是在強(qiáng)調(diào)親身參加實(shí)踐的極端重要性。領(lǐng)導(dǎo)者參加實(shí)踐活動的途徑多種多樣：深人基層調(diào)查研究，以提升觀察分析能力;承擔(dān)各種不同的任務(wù)，如主持會議、組織起草修改文件、解決下屬糾紛等，以提升判斷能力、分析問題和解決問題能力，口頭或文字表達(dá)能力等;實(shí)施日常管理工作，進(jìn)行決策、組織、指揮等管理活動，以提升綜合管理和靈活應(yīng)變能力等。第三，修持。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提升的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態(tài)下進(jìn)行的品格鍛煉、精神錘煉和才干提升的綜合性過程。這是一種內(nèi)向和內(nèi)省的方法，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具有的一定程度的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)而后才有可能進(jìn)行并有所提升。在這里，特別需要指出的是，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有一種勇于批評和自我批評的精神。領(lǐng)導(dǎo)者只有將自己置于公眾和輿論的監(jiān)督之下，善于了解和接受來自外界的批評和評價(jià)，善于自我批評，努力自省、自訟，做到有則改之，無則加勉。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者才能不斷認(rèn)識自己，克服自身缺陷，發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)點(diǎn)，提升自身素質(zhì)。試論領(lǐng)導(dǎo)效能測評的意義。答題要點(diǎn)： (1)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是一切領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點(diǎn)與歸宿；(2)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是衡量領(lǐng)導(dǎo)活動成敗得失的標(biāo)尺；(3)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是改善領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)；(4)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是正確使用與科學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者的重要依據(jù)；(5)領(lǐng)導(dǎo)效能測評是對領(lǐng)導(dǎo)活動進(jìn)行民主監(jiān)督的有效途徑。(上述要點(diǎn)，每點(diǎn)4分，均須展開論述，只答要點(diǎn)，酌情減分，要點(diǎn)給2分) 答：總體來說，對領(lǐng)導(dǎo)效能進(jìn)行測評的重要意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，領(lǐng)導(dǎo)效能測評是一切領(lǐng)導(dǎo)活動的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。領(lǐng)導(dǎo)者所從事的一系列領(lǐng)導(dǎo)活動都以追求領(lǐng)導(dǎo)效能為出發(fā)點(diǎn)，并將這一追求自始至終貫穿在領(lǐng)導(dǎo)的全過程和各個(gè)方面。然而，對領(lǐng)導(dǎo)效能的追求不是盲目的，它是建立在對領(lǐng)導(dǎo)效能進(jìn)行科學(xué)測評的基礎(chǔ)之上的。只有以領(lǐng)導(dǎo)效能為中心，對各種相關(guān)因素進(jìn)行綜合分析，才能使對領(lǐng)導(dǎo)效能的追求建立在客觀而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，即良好的開始是成功的一半。從而在這個(gè)良好的基礎(chǔ)上，及時(shí)對此后的各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)活動進(jìn)行總結(jié)與評價(jià)，以避免走彎路，從而多出成績。第二，領(lǐng)導(dǎo)效能測評是衡量領(lǐng)導(dǎo)活動成敗得失的標(biāo)尺。領(lǐng)導(dǎo)效能是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者以及客觀環(huán)境等相關(guān)因素在內(nèi)的相互作用的結(jié)果，要對諸如領(lǐng)導(dǎo)者的品德修養(yǎng)、人際關(guān)系、工作成績等各個(gè)方面進(jìn)行綜合而客觀的考核與評價(jià)，就必須借助于領(lǐng)導(dǎo)效能測評這把標(biāo)尺，以避免只是抽象而籠統(tǒng)地做一些評語。第三，領(lǐng)導(dǎo)效能測評是改善領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)。通過科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)效能測評，領(lǐng)導(dǎo)者之間的效能差別就會被客觀公正地反眏出來，進(jìn)而就可以區(qū)分出先進(jìn)與后進(jìn)，優(yōu)秀、稱職與不稱職，在領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部形成激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、淘汰不稱職者的機(jī)制。如此下去，就會在全體領(lǐng)導(dǎo)者之間形成一種見賢思齊、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、積極進(jìn)取的良好氛圍，進(jìn)而提高領(lǐng)導(dǎo)者的整體素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)水平。第四，領(lǐng)導(dǎo)效能測評是正確使用與科學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者的重要依據(jù)。一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)者是通過科學(xué)培訓(xùn)來貫徹終身學(xué)習(xí)這一觀念的。對領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，即針對領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)與能力上的欠缺以及工作過程中的薄弱環(huán)節(jié)，針對現(xiàn)有狀況與新的形勢要求的差距，進(jìn)行觀念、知識與技能的更新與強(qiáng)化。然而，這一切都是建立在對領(lǐng)導(dǎo)效能進(jìn)行科學(xué)測評的基礎(chǔ)之上的。培訓(xùn)工作的效果是與測評息息相關(guān)的。只有認(rèn)真搞好測評工作，才能保證培訓(xùn)工作的針對性與有效性。第五，領(lǐng)導(dǎo)效能測評是對領(lǐng)導(dǎo)活動進(jìn)行民主監(jiān)督的有效途徑。通過建立一套科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)效能測評的指標(biāo)體系，開展規(guī)范的測評活動，并將測評結(jié)果公之于眾，這無疑會對領(lǐng)導(dǎo)者形成一種無形的壓力，并起到促進(jìn)作用，也使領(lǐng)導(dǎo)活動的公開化與透明度有了一定的制度保證。因此，加強(qiáng)和完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)效能測評工作，是逐步推進(jìn)和擴(kuò)大社會主義民主的重要內(nèi)容，是動員廣大人民群眾參政議政的制度化渠道之一。試論如何改善我國領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)的現(xiàn)狀。答：對照國內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)現(xiàn)狀，我國目前領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)還存在一些問題，如培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范、培訓(xùn)手段落后、培訓(xùn)制度不健全等，這些方面應(yīng)不斷予以完善。完善的具體措施有： 第一，確立正確的培訓(xùn)目標(biāo)。要高質(zhì)量地開展領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)工作，必須首先明確培訓(xùn)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想，這是搞好培訓(xùn)工作的重要前提。第二，設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容是由培訓(xùn)目標(biāo)決定、為培訓(xùn)目標(biāo)服務(wù)的。這一總的原則決定了培訓(xùn)內(nèi)容中既要有基本的政策理論，又要有相應(yīng)的專業(yè)知識，而且要適應(yīng)各方面的情況，根據(jù)各種變化實(shí)現(xiàn)自我更新與完善。這個(gè)適應(yīng)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是要適應(yīng)行政工作的需要和領(lǐng)導(dǎo)者職位的需求；二是培訓(xùn)要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與能力的現(xiàn)狀；三是培訓(xùn)要適應(yīng)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；四是培訓(xùn)要適應(yīng)開放搞活、擴(kuò)大國際交流的需要。第三，改革培訓(xùn)的手段與方式。開放的方式、技巧可謂多種多樣，大體可以分為三類：第一類是傳統(tǒng)的授課方式；第二類是講授與提問、討論相結(jié)合的方式；最好的是第三類讓學(xué)員行動起來，看、聽、說、做、即演示、傳授、討論、訓(xùn)練全面結(jié)合；因此，只有改革目前以傳統(tǒng)授課為主的培訓(xùn)方式，才能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)發(fā)展的需要。這里所說的培訓(xùn)方式，指的是通過培訓(xùn)者精心設(shè)計(jì)的一整套培訓(xùn)活動方案，包括規(guī)則、要求及操作步驟，來激發(fā)被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情，開發(fā)其經(jīng)驗(yàn)及潛能，提高其工作及生活能力的一種訓(xùn)練方式。只有采取這樣的培訓(xùn)方式，才能使領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)取得應(yīng)有的效果。第四，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。培訓(xùn)師資是培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，要培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須有高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。第五，規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度。規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度就是要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)的激勵與制約機(jī)制，制定和落實(shí)相應(yīng)的法規(guī)和制度，做到依法進(jìn)行培訓(xùn)。沒有硬性的切實(shí)可行的制度和政策，就難以激發(fā)和保持培訓(xùn)工作的活力和動力。試論述如何改善我國領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)的現(xiàn)狀。答：對照國內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)現(xiàn)狀，我國目前領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)還存在一些問題，如培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范、培訓(xùn)手段落后、培訓(xùn)制度不健全等，這些方面應(yīng)不斷予以完善。完善的具體措施有： 第一，確立正確的培訓(xùn)目標(biāo)。要高質(zhì)量地開展領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)工作，必須首先明確培訓(xùn)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想，這是搞好培訓(xùn)工作的重要前提。第二，設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容是由培訓(xùn)目標(biāo)決定、為培訓(xùn)目標(biāo)服務(wù)的。這一總的原則決定了培訓(xùn)內(nèi)容中既要有基本的政策理論，又要有相應(yīng)的專業(yè)知識，而且要適應(yīng)各方面的情況，根據(jù)各種變化實(shí)現(xiàn)自我更新與完善。這個(gè)適應(yīng)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是要適應(yīng)行政工作的需要和領(lǐng)導(dǎo)者職位的需求；二是培訓(xùn)要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與能力的現(xiàn)狀；三是培訓(xùn)要適應(yīng)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；四是培訓(xùn)要適應(yīng)開放搞活、擴(kuò)大國際交流的需要。第三，改革培訓(xùn)的手段與方式。開放的方式、技巧可謂多種多樣，大體可以分為三類：第一類是傳統(tǒng)的授課方式；第二類是講授與提問、討論相結(jié)合的方式；最好的是第三類讓學(xué)員行動起來，看、聽、說、做、即演示、傳授、討論、訓(xùn)練全面結(jié)合；因此，只有改革目前以傳統(tǒng)授課為主的培訓(xùn)方式，才能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)發(fā)展的需要。這里所說的培訓(xùn)方式，指的是通過培訓(xùn)者精心設(shè)計(jì)的一整套培訓(xùn)活動方案，包括規(guī)則、要求及操作步驟，來激發(fā)被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情，開發(fā)其經(jīng)驗(yàn)及潛能，提高其工作及生活能力的一種訓(xùn)練方式。只有采取這樣的培訓(xùn)方式，才能使領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)取得應(yīng)有的效果。第四，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。培訓(xùn)師資是培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，要培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須有高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。第五，規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度。規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度就是要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)的激勵與制約機(jī)制，制定和落實(shí)相應(yīng)的法規(guī)和制度，做到依法進(jìn)行培訓(xùn)。沒有硬性的切實(shí)可行的制度和政策，就難以激發(fā)和保持培訓(xùn)工作的活力和動力。試論述如何改善我國領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)現(xiàn)狀。答：對照國內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)現(xiàn)狀，我國目前領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)還存在一些問題，如培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范、培訓(xùn)手段落后、培訓(xùn)制度不健全等，這些方面應(yīng)不斷予以完善。完善的具體措施有： 第一，確立正確的培訓(xùn)目標(biāo)。要高質(zhì)量地開展領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)工作，必須首先明確培訓(xùn)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想，這是搞好培訓(xùn)工作的重要前提。第二，設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容是由培訓(xùn)目標(biāo)決定、為培訓(xùn)目標(biāo)服務(wù)的。這一總的原則決定了培訓(xùn)內(nèi)容中既要有基本的政策理論，又要有相應(yīng)的專業(yè)知識，而且要適應(yīng)各方面的情況，根據(jù)各種變化實(shí)現(xiàn)自我更新與完善。這個(gè)適應(yīng)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是要適應(yīng)行政工作的需要和領(lǐng)導(dǎo)者職位的需求；二是培訓(xùn)要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與能力的現(xiàn)狀；三是培訓(xùn)要適應(yīng)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；四是培訓(xùn)要適應(yīng)開放搞活、擴(kuò)大國際交流的需要。第三，改革培訓(xùn)的手段與方式。開放的方式、技巧可謂多種多樣，大體可以分為三類：第一類是傳統(tǒng)的授課方式；第二類是講授與提問、討論相結(jié)合的方式；最好的是第三類讓學(xué)員行動起來，看、聽、說、做、即演示、傳授、討論、訓(xùn)練全面結(jié)合；因此，只有改革目前以傳統(tǒng)授課為主的培訓(xùn)方式，才能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)發(fā)展的需要。這里所說的培訓(xùn)方式，指的是通過培訓(xùn)者精心設(shè)計(jì)的一整套培訓(xùn)活動方案，包括規(guī)則、要求及操作步驟，來激發(fā)被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情，開發(fā)其經(jīng)驗(yàn)及潛能，提高其工作及生活能力的一種訓(xùn)練方式。只有采取這樣的培訓(xùn)方式，才能使領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)取得應(yīng)有的效果。第四，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。培訓(xùn)師資是培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，要培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須有高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。第五，規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度。規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度就是要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)的激勵與制約機(jī)制，制定和落實(shí)相應(yīng)的法規(guī)和制度，做到依法進(jìn)行培訓(xùn)。沒有硬性的切實(shí)可行的制度和政策，就難以激發(fā)和保持培訓(xùn)工作的活力和動力。試論競爭與合作的統(tǒng)一性。答題要點(diǎn)： (1)競爭與合作都能促進(jìn)系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。與競爭相比，合作注重全局性和總體性，是系統(tǒng)保持相對穩(wěn)定的力量，有利于系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。(2)競爭與合作都能推動系統(tǒng)的有序化。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系建立之后，隨著領(lǐng)導(dǎo)活動的進(jìn)展而不斷發(fā)展，其有序性在質(zhì)、量兩方面都不同程度地發(fā)生著變化。合作有助于系統(tǒng)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，有助于推動系統(tǒng)的有序化。競爭能夠充分展現(xiàn)系統(tǒng)不同元素的個(gè)性和差異性，形成優(yōu)勝劣汰的局面，為有序化的發(fā)展指明了方向。(3)競爭與合作同時(shí)存在于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，它們既對立又統(tǒng)一，反映了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系運(yùn)動的基本規(guī)律。合理的競爭并不純粹是一種對立，它同時(shí)也包含著一定的合作和互助。答：競爭與合作的矛盾性是由競爭與合作的不同性質(zhì)和功能決定的。競爭的破壞性往往導(dǎo)致內(nèi)耗現(xiàn)象的發(fā)生。合作的基本功能都在于最大限度地克服由于競爭而產(chǎn)生的各種內(nèi)耗，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性和凝聚力，最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。競爭與合作不僅具有矛盾性，而且具有統(tǒng)一性。競爭與合作的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在： 第一，競爭與合作都能促進(jìn)系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。與競爭相比，合作注重全局性和總體性，是系統(tǒng)保持相對穩(wěn)定的力量，有利于系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。同時(shí)，競爭也能促進(jìn)系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。作為一種社會激勵機(jī)制，競爭可以激發(fā)主體多方面才能的充分釋放，激發(fā)人提高自己的綜合素質(zhì)；作為一種適應(yīng)社會的進(jìn)化原則，競爭可以使個(gè)人和整個(gè)社會保持生機(jī)和活力。因此，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中的適度競爭對于領(lǐng)導(dǎo)活動是大有裨益的，它通過激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造力，營造積極進(jìn)取的奮斗環(huán)境，提高工作效率。第二，競爭與合作都能推動系統(tǒng)的有序化。與所有社會關(guān)系一樣，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系也處于不斷的變化過程中。其變化趨勢分兩種：一是從無序到有序、從低序到高序，即有序化；二是從高序到低序、從有序到無序，即無序化。一般來說，有序化代表事物前進(jìn)的方向。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系建立之后，隨著領(lǐng)導(dǎo)活動的進(jìn)展而不斷發(fā)展，其有序性在質(zhì)、量兩方面都不同程度地發(fā)生著變化。合作有助于系統(tǒng)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，有助于推動系統(tǒng)的有序化。表面看來，競爭是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中的不穩(wěn)定因素，但有差異才有秩序，競爭能夠充分展現(xiàn)系統(tǒng)不同元素的個(gè)性和差異性，形成優(yōu)勝劣汰的局面，為有序化的發(fā)展指明了方向。第三，競爭與合作同時(shí)存在于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，它們既對立又統(tǒng)一，反映了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系運(yùn)動的基本規(guī)律。合理的競爭并不純粹是一種對立，它同時(shí)也包含著一定的合作和互助。抑制競爭，會限制個(gè)人本質(zhì)力量的充分發(fā)展，限制個(gè)性的成長，限制進(jìn)取精神的發(fā)揚(yáng)，導(dǎo)致人格的自我萎縮，并最終導(dǎo)致社會行為效率低下。因此，在領(lǐng)導(dǎo)活動的實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)者要積極采取措施，規(guī)范競爭規(guī)則，采用正當(dāng)?shù)暮戏ㄊ侄?，對競爭行為進(jìn)行正確的引導(dǎo)和控制，大力倡導(dǎo)自由競爭、公平競爭和有序競爭。同時(shí)，還應(yīng)建立一定的保護(hù)機(jī)制，對競爭行為中的弱者和失敗者提供必要而及時(shí)的關(guān)懷和扶助。試述領(lǐng)導(dǎo)魅力、領(lǐng)導(dǎo)形象、領(lǐng)導(dǎo)績效的關(guān)系。答：領(lǐng)導(dǎo)魅力是一種無形的影響力是通過領(lǐng)導(dǎo)者的盲行舉止傳遞給被領(lǐng)導(dǎo)者，并引發(fā)被領(lǐng)導(dǎo)者的欣賞、喜愛、信任、服從行為的非強(qiáng)制性權(quán)力。當(dāng)這種影響力作用于敏領(lǐng)導(dǎo)著時(shí)被領(lǐng)導(dǎo)者就會感知到并對其做出評價(jià)，進(jìn)而形成穩(wěn)定的印象。因此，領(lǐng)導(dǎo)魅力是領(lǐng)導(dǎo)者構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)形象的重要組成部分。有魅力的領(lǐng)導(dǎo)者更容易樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)形象，但也不能忽視，魅力型領(lǐng)導(dǎo)者理想化的或英雄化的領(lǐng)導(dǎo)形象也有可能對組織績教產(chǎn)生負(fù)面的影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)魅力作為領(lǐng)導(dǎo)形象的重要構(gòu)成要素，可以塑造良好的領(lǐng)導(dǎo)形象，并推動組織健康發(fā)展，也有可能引導(dǎo)組織成員走向背離組織目標(biāo)的方向。這樣的領(lǐng)導(dǎo)者既能夠成就組織，也能夠毀滅組織。試述如何對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理的劃分與配置？ 答：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置為前提的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使必須首先立足于有序的組織機(jī)構(gòu)，即所謂的在其職，謀其政。第一，宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從與社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。(1)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度。(2)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有。(3)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。(4)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。第二，微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。在組織系統(tǒng)內(nèi)部，所有的領(lǐng)導(dǎo)與管理活動，都是圍繞著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置以及運(yùn)用展開的。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置又與組織系統(tǒng)內(nèi)部的組織職能與組織人員等要素密切相關(guān)。從以上的分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。試述如何對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制衡。答：第一，進(jìn)一步調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)：以權(quán)力制衡權(quán)力 權(quán)力的監(jiān)督存在于上下級關(guān)系間，而權(quán)力的制衡則依于權(quán)力的平等與平衡，進(jìn)一步調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整執(zhí)政黨與權(quán)力機(jī)構(gòu)的關(guān)系、執(zhí)政黨與政府的關(guān)系，執(zhí)政黨與政府和司法部門的關(guān)系，合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)既要確保執(zhí)政覺的領(lǐng)導(dǎo)，又要避免黨政不分，以黨代政。第二，道德制衡機(jī)制：以道德監(jiān)督和制衡權(quán)力 道德制衡機(jī)制的含義是通過學(xué)習(xí)和教育的方法使社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德伯念，幫助他們樹立“正確”的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益域公共利益服務(wù)的意識和品質(zhì)，使他們能夠自覺地以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘感，自覺地嚴(yán)格要求自己，運(yùn)用好手中的權(quán)力，現(xiàn)實(shí)中道德制衡機(jī)制與以權(quán)力制衡權(quán)力兩種機(jī)制往往是并存的。第三，權(quán)利制衡機(jī)制：以權(quán)利制衡權(quán)力 權(quán)利制衡機(jī)制是民主社會所獨(dú)有的一項(xiàng)治國戰(zhàn)略，它的主要含義是，在正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)利，以使它能夠起到一種限制，阻遇權(quán)力之用的作用。這里包含兩重意思：第一，承認(rèn)公民的權(quán)利，這是一種消極的制衡作用。第二，一些公民校利可以發(fā)揮積極的制衡作用。民主原則表明，以權(quán)利制衡權(quán)力這一機(jī)制具有正當(dāng)性的基礎(chǔ)，這一機(jī)制不僅充分體現(xiàn)了制衡權(quán)力的根本目的，面且彌補(bǔ)了其他兩種機(jī)制的缺陷。上述三種機(jī)制存在不同的內(nèi)在制衡原理，但是在民主社會中這三種機(jī)制是可以相互并存相輔相成的，這三種機(jī)制是相輔相成，共同作用的，保證權(quán)力的相互制衡機(jī)制正常運(yùn)行，是避免“集體異化”和“官官相護(hù)”現(xiàn)象出現(xiàn)的一種有力措施，健全以權(quán)利制衡權(quán)力的機(jī)制，使公共利益的主體一廣大公民承擔(dān)起監(jiān)督者的責(zé)任，而同時(shí)，要發(fā)揮權(quán)利對權(quán)力的制衡作用，又離不開公共權(quán)力的恰當(dāng)配置和有效的相互制衡，另外，在每一種機(jī)制的內(nèi)部也要注意相互配合的問題。試述如何對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約？ 答：第一，進(jìn)一步調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)：以權(quán)力制衡權(quán)力 權(quán)力的監(jiān)督存在于上下級關(guān)系間，而權(quán)力的制衡則依于權(quán)力的平等與平衡，進(jìn)一步調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整執(zhí)政黨與權(quán)力機(jī)構(gòu)的關(guān)系、執(zhí)政黨與政府的關(guān)系，執(zhí)政黨與政府和司法部門的關(guān)系，合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)既要確保執(zhí)政覺的領(lǐng)導(dǎo)，又要避免黨政不分，以黨代政。第二，道德制衡機(jī)制：以道德監(jiān)督和制衡權(quán)力 道德制衡機(jī)制的含義是通過學(xué)習(xí)和教育的方法使社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德伯念，幫助他們樹立“正確”的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益域公共利益服務(wù)的意識和品質(zhì)，使他們能夠自覺地以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘感，自覺地嚴(yán)格要求自己，運(yùn)用好手中的權(quán)力，現(xiàn)實(shí)中道德制衡機(jī)制與以權(quán)力制衡權(quán)力兩種機(jī)制往往是并存的。第三，權(quán)利制衡機(jī)制：以權(quán)利制衡權(quán)力 權(quán)利制衡機(jī)制是民主社會所獨(dú)有的一項(xiàng)治國戰(zhàn)略，它的主要含義是，在正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)利，以使它能夠起到一種限制，阻遇權(quán)力之用的作用。這里包含兩重意思：第一，承認(rèn)公民的權(quán)利，這是一種消極的制衡作用。第二，一些公民校利可以發(fā)揮積極的制衡作用。民主原則表明，以權(quán)利制衡權(quán)力這一機(jī)制具有正當(dāng)性的基礎(chǔ)，這一機(jī)制不僅充分體現(xiàn)了制衡權(quán)力的根本目的，面且彌補(bǔ)了其他兩種機(jī)制的缺陷。上述三種機(jī)制存在不同的內(nèi)在制衡原理，但是在民主社會中這三種機(jī)制是可以相互并存相輔相成的，這三種機(jī)制是相輔相成，共同作用的，保證權(quán)力的相互制衡機(jī)制正常運(yùn)行，是避免“集體異化”和“官官相護(hù)”現(xiàn)象出現(xiàn)的一種有力措施，健全以權(quán)利制衡權(quán)力的機(jī)制，使公共利益的主體一廣大公民承擔(dān)起監(jiān)督者的責(zé)任，而同時(shí)，要發(fā)揮權(quán)利對權(quán)力的制衡作用，又離不開公共權(quán)力的恰當(dāng)配置和有效的相互制衡，另外，在每一種機(jī)制的內(nèi)部也要注意相互配合的問題。論述網(wǎng)絡(luò)輿情管理的方法。答題要點(diǎn)： 第一，加強(qiáng)輿情管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的法制建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供基本的規(guī)范和保障。第三，加快網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督平臺建設(shè)。第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的信息過濾機(jī)制建設(shè)。答：現(xiàn)階段做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理主主要有以下方法： 第一，加強(qiáng)輿情管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與應(yīng)對是一項(xiàng)長期的經(jīng)常性工作，是網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)輿情管理的有效性，首要的一條就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。建立組織保障機(jī)制，明確各層級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，各部門職責(zé)明確，分工合作，共同營造文明健康的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，包括建構(gòu)科學(xué)合理的組織保障機(jī)制、技術(shù)保障機(jī)制和日常工作機(jī)制。日常工作機(jī)制是決定輿情管理有效性的一個(gè)重要因素。具體包括：一是網(wǎng)絡(luò)危機(jī)處理預(yù)案機(jī)制。針對各種類型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，制訂處置網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循，可對癥下藥。二是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制這是指從危機(jī)事件的征兆出現(xiàn)到危機(jī)造成可感知的損失這段時(shí)間內(nèi)，對網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負(fù)面輿情的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理，從而達(dá)到有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的目的。有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測力度，從每天海量的網(wǎng)絡(luò)言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)苗頭，以及準(zhǔn)確判斷危機(jī)爆發(fā)的可能性，及早對可能產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)危機(jī)的走向、規(guī)模進(jìn)行彳判斷，幫助領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同做好應(yīng)對危機(jī)的準(zhǔn)備。三是公共危機(jī)的信息通報(bào)機(jī)制。建立和完善新聞發(fā)言人制度，規(guī)范、及時(shí)地進(jìn)行信息披露，最大限度地滿足民眾的知情權(quán)。堅(jiān)決制止在信息傳遞方面的欺上瞞下和報(bào)喜不報(bào)憂，提高政府在危機(jī)處理中信息的透明度，提高政府的公信力。第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的法制建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供基本的規(guī)范和保障。在保證信息和網(wǎng)絡(luò)安全條件下實(shí)行“有限實(shí)名制”，網(wǎng)民通過認(rèn)證方可使用網(wǎng)絡(luò)平臺而為了保護(hù)信息發(fā)布者的隱私，網(wǎng)民只要通過認(rèn)證，就可以用月代號、化名等替代真實(shí)姓名在網(wǎng)上發(fā)表信息。這樣可以降低互聯(lián)網(wǎng)的虛假性，使得網(wǎng)民原本虛擬的世界變得真實(shí)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將會被凈化，一系列負(fù)面影響將會降低，人們會自|覺遵守法律與道德準(zhǔn)則，從而有利于網(wǎng)絡(luò)責(zé)任的構(gòu)建與監(jiān)管。健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理的引導(dǎo)和工作機(jī)制，政府部門對待網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)積極疏導(dǎo)，宜“疏”不宜“堵”，以免事態(tài)向反方向發(fā)展，要通過“過濾”的方式積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情；要建立網(wǎng)絡(luò)輿情陣地，設(shè)立權(quán)威的官方網(wǎng)絡(luò)渠道，讓當(dāng)事人通過官方網(wǎng)絡(luò)渠道反映問題。第三，加快網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督平臺建設(shè)。建立通暢、高效、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主渠道，提高網(wǎng)絡(luò)輿情管理的威信和作用。傳統(tǒng)舉報(bào)方式存在的效率低、查處缺乏監(jiān)督等弊端讓普通百姓望而卻步，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督盛行是一個(gè)有效的補(bǔ)充。有了這個(gè)信息快速通道，監(jiān)督和舉報(bào)可以用最快的速度傳遞、反饋、互動，并催化整個(gè)監(jiān)督體系的快速反應(yīng)，從而大大提高監(jiān)督機(jī)制的效率。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該與組織、宣傳等部門密切協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督平臺建設(shè)。既要本著“及時(shí)、公開、互動”的原則，對現(xiàn)有廉政建設(shè)網(wǎng)不斷增加新欄目、充實(shí)新內(nèi)容、升級新系統(tǒng)、擴(kuò)展新功能；又要堅(jiān)持渠道的暢通。對可能在網(wǎng)上發(fā)布的相關(guān)舉報(bào)信息進(jìn)行有效引導(dǎo)、分流和承接，讓網(wǎng)民在事實(shí)面前發(fā)表更理性的評論，使法定網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺的特殊優(yōu)勢得到切實(shí)發(fā)揮。要建立投訴辦理責(zé)任制，確定時(shí)限辦結(jié)，并按期反饋，如果投訴人對辦理結(jié)果不滿意還要返回重辦，一直到投訴人滿意為止，從而取得社會公眾的信任，以提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺的影響力和公信力。第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的信息過濾機(jī)制建設(shè)。(1)培養(yǎng)理性的網(wǎng)絡(luò)信息傳播者和把關(guān)人，提高從業(yè)者素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”在信息選擇、引導(dǎo)輿情方面的作用至關(guān)重要。搞好網(wǎng)絡(luò)輿情管理，要確保對網(wǎng)絡(luò)虛假信息的控制和網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體“把關(guān)人”如網(wǎng)絡(luò)記者、網(wǎng)絡(luò)編輯、網(wǎng)站論壇的管理者等的職業(yè)道德建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的社會公信力。(2)加強(qiáng)網(wǎng)站及其從業(yè)人員的行業(yè)自律。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體自律，中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則已有明確要求。網(wǎng)絡(luò)媒體的自律就是要求網(wǎng)絡(luò)報(bào)道能夠真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)生活，尊重事實(shí)，報(bào)道事實(shí)真相，不欺世媚俗，不搞權(quán)錢交易，不誤導(dǎo)社會大眾的視聽。(3)引導(dǎo)社會輿情向積極健康的方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)媒體相對于傳統(tǒng)媒體而言，在加強(qiáng)輿情引導(dǎo)方面有一個(gè)優(yōu)勢：網(wǎng)絡(luò)信息的儲存量相當(dāng)大，只要在網(wǎng)絡(luò)上傳播過的信息，一般都會留有“存儲室”，在需要強(qiáng)化某一議題時(shí)，很快就可以通過網(wǎng)絡(luò)搜索方式搜集到那些曾經(jīng)傳播過的相關(guān)信息。(4)培養(yǎng)網(wǎng)民素質(zhì)，樹立正確“網(wǎng)德”。網(wǎng)民素質(zhì)培養(yǎng)以及倫理道德建設(shè)是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境的途徑之一。網(wǎng)絡(luò)負(fù)面作用的影響在一定程度上反映出網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育的滯后。應(yīng)該以多種形式進(jìn)行深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識教育，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的“網(wǎng)德”，在發(fā)布言論時(shí)十要辯證客觀地看待問題，堅(jiān)持理性、客觀、公正的態(tài)度，不傳播虛假的、未經(jīng)確認(rèn)的內(nèi)容。有關(guān)部門也應(yīng)該正面引導(dǎo)，要構(gòu)建良好的道德制約機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來充分發(fā)揮輿情導(dǎo)向的積極作用，正確地引導(dǎo)網(wǎng)民，使群眾自發(fā)地與不良信息及其傳播者做斗爭，并積極有效地開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，以保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不偏離其正確的方向。對那些惡意傳播虛假信息、誣陷他人、損害國家利益和對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)行壓制、打擊、報(bào)復(fù)的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重和危害程度，采用行政和法律手段進(jìn)行管制或懲處，以凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。試述我國領(lǐng)導(dǎo)體制的主要弊端以及改革的內(nèi)容。答：主要弊端具體表現(xiàn)為： 第一，權(quán)利過分集中。權(quán)力過分集中是我國領(lǐng)導(dǎo)體制最主要的弊端，從領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)外部關(guān)系來看，主要表現(xiàn)為：在橫向結(jié)構(gòu)上，權(quán)力過分集中于黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；在黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，權(quán)力過分集中于黨委書記尤其是第一書記；在中央和地方的關(guān)系上，權(quán)力過分集中于中央，地方自主權(quán)甚小。就領(lǐng)導(dǎo)體制的角度而論，權(quán)力過分集中有兩種具體表現(xiàn)：一是在政治上黨政不分，以黨代政，黨委包攬行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)；二是在經(jīng)濟(jì)上政企不分，各級政府作為管理者掌握著企業(yè)相當(dāng)一部分的權(quán)力。第二，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)。這主要表現(xiàn)為組織層次與管理幅度的關(guān)系問題，組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)系具有一定的規(guī)律性，在組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，反之，較小的幅度意味著較多的層次。一般強(qiáng)框下，層次越多，信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大；管理幅度越寬，協(xié)調(diào)越困難，以致官僚機(jī)構(gòu)膨脹，行政效率低。第三，領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失。領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是缺少完備的自上而下的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)與負(fù)責(zé)制，二是缺少完善的行政領(lǐng)導(dǎo)管理法規(guī)。改革的原則是： 第一，領(lǐng)導(dǎo)體制改革與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則。第二，政企分開、兩權(quán)分離的原則。第三，效能與效率原則。第四，統(tǒng)一原則。第五，精簡原則。第六，權(quán)責(zé)相稱原則。改革的內(nèi)容： 第一，按照與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則轉(zhuǎn)變政府管理模式，理清政府職能。第二，按照統(tǒng)一、精簡的原則構(gòu)建政府的組織結(jié)構(gòu)，精簡機(jī)構(gòu)。第三，按照權(quán)責(zé)相稱的原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系。第四，按照政企分開、兩權(quán)分離原則建立新型的政企關(guān)系，實(shí)行政企分開。試述新時(shí)期我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革的內(nèi)容。答題要點(diǎn)： (1)加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主的制度建設(shè)，提升民主參與的效能；(2)加強(qiáng)權(quán)力制約機(jī)制的建設(shè)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的核心內(nèi)容；(3)建立健全司法體制，持續(xù)維護(hù)公平正義；(4)進(jìn)一步深化行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革，提高領(lǐng)導(dǎo)效能。(上述要點(diǎn)，每點(diǎn)5分，均須展開論述，只答要點(diǎn)，酌情減分，要點(diǎn)給2分) 答：針對目前我國領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問題，在遵循上述領(lǐng)導(dǎo)體制改革的原則的前提下，改革領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面： 第一，加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主的制度建設(shè)，提升民主參與的效能。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，利益格局也在進(jìn)行著深刻調(diào)整，新舊矛盾相互交織，公眾的觀念日益多元化，對政治參與的訴求也日益增加在這種情況下加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，不僅有利于擴(kuò)大公民有序的政治參與，更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的權(quán)利，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，同時(shí)也有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策，推進(jìn)國家治理能力的建設(shè)。為適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)體制改革已不僅僅限于行政管理體制，加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主的建設(shè)，不僅是公眾日益提高的政治參與意愿的要求，也是領(lǐng)導(dǎo)體制改革發(fā)展的必然結(jié)果。協(xié)商民主是人民民主的基本實(shí)現(xiàn)形式，與中國特色社會主義政治制度具有高度的契合性，不僅能夠有效地結(jié)合選舉和參與這兩種民主的實(shí)現(xiàn)形式，而且能夠通過有組織的參與影響公共政策，具有實(shí)現(xiàn)實(shí)體民主的現(xiàn)實(shí)功能。根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見，協(xié)商渠道包括政黨協(xié)商、政府協(xié)商政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，社會組織協(xié)商等多個(gè)領(lǐng)域，因此，新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)體制改革，首要內(nèi)容就是繼續(xù)加強(qiáng)黨的組織體系、人民代表大會組織體系、政治協(xié)商會議的組織體系建設(shè)，積極探索人民團(tuán)體協(xié)商、基層和社會組織協(xié)商的組織形式和工作機(jī)制，通過有組織的參與來實(shí)現(xiàn)政策優(yōu)化，不斷健全和完善社會主義協(xié)商民主制度。第二，加強(qiáng)權(quán)力制約機(jī)制的建設(shè)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的核心內(nèi)容。權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)活動中的關(guān)鍵因素，領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)體制的框架內(nèi)，正確使用被賦予的權(quán)力，制定組織目標(biāo)，調(diào)動資源，規(guī)范、引導(dǎo)、激勵組織成員實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。因此，對權(quán)力的規(guī)范和制約，首先是領(lǐng)導(dǎo)活動的績效導(dǎo)向要求。其次，在公共領(lǐng)域討論權(quán)力的運(yùn)行，另一個(gè)重要的目的，就是防止公共權(quán)力的異化，通過制度的約束使公共權(quán)力為公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)再次，加強(qiáng)權(quán)力制約機(jī)制的建設(shè)，是現(xiàn)代國家治理追求的目標(biāo)，是國家治理能力提升的標(biāo)志。最后，用制度化的手段，把權(quán)力關(guān)在籠子里，也是公眾維護(hù)自身權(quán)益的訴求。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系涉及國家治理能力建設(shè)的核心領(lǐng)域，是政治體制改革的重點(diǎn)之一。近年來，我國大力加強(qiáng)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，并取得了較大的成效，在一定程度上發(fā)揮了緩解社會矛盾的作用。我國現(xiàn)行權(quán)力監(jiān)督體系的組織構(gòu)成，是由檢察和反貪系統(tǒng)、紀(jì)律檢査委員會系統(tǒng)、監(jiān)察系統(tǒng)構(gòu)成的法律、黨紀(jì)、規(guī)范三重屏障，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的“基礎(chǔ)設(shè)施”。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，首要的任務(wù)就是要加強(qiáng)“基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)。一方面，建立健全獨(dú)立、公正、高效、權(quán)威的司法體制，用嚴(yán)格的法治規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；另一方面，根據(jù)決定精神，推進(jìn)將黨章規(guī)定的紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、制度化和程序化。黨的十八大報(bào)告提出，“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的主要保證。”健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制與公民監(jiān)督權(quán)建設(shè)相結(jié)合，才有可能形成一個(gè)能夠有效解決權(quán)力規(guī)范性問題的監(jiān)督體系。第三，建立健全司法體制，持續(xù)維護(hù)公平正義。司法體制是政治體制的重要組成部分，對于國家治理能力建設(shè)具有至關(guān)重要的作用：法治的推行，可以使公共權(quán)力受到嚴(yán)格的規(guī)范，并進(jìn)而通過發(fā)展公共政策和社會政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整利益矛盾，實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平。同時(shí)，我國社會轉(zhuǎn)型的特定階段，公正高效的司法體制是維護(hù)社會公平正義和社會秩序的有效保障。我國現(xiàn)行的司法體系在諸多方面與地方黨政部門有著“斬不斷、理還亂”的關(guān)系，限制了司法權(quán)限的獨(dú)立運(yùn)行。當(dāng)前，群眾對司法不公的意見比較集中，司法公信力不足的情況比較嚴(yán)重，這些問題的存在與司法體制的不合理密切相關(guān)。建立健全司法體制，首先應(yīng)該推動省以下地方法院、檢察院實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。同時(shí)，通過對司法人員分類管理制度進(jìn)行改革，提升司法人員的專業(yè)化和職業(yè)化程度。這些改革舉措的實(shí)施將從司法權(quán)的獨(dú)立行使以及從業(yè)人員專業(yè)化程度的提高兩個(gè)方面提升司法體系的適應(yīng)性和公信力，維護(hù)公平正義。第四，進(jìn)一步深化行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革，提高領(lǐng)導(dǎo)效能。改革開放以來，經(jīng)過多次改革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)的政府管理模式已經(jīng)由無所不包的無限權(quán)力向有限職能轉(zhuǎn)變。新時(shí)期的行政領(lǐng)導(dǎo)體制改革，一個(gè)重要任務(wù)仍然是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展調(diào)整職能，大力推進(jìn)社會公共事務(wù)的供給職能，同時(shí)培養(yǎng)社會的自治能力，增強(qiáng)社會的活力和責(zé)任感。其具體包括以下幾點(diǎn)：(1)根據(jù)統(tǒng)一、高效的原則構(gòu)建政府的組織結(jié)構(gòu)。要圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確定政府的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總職能，組織一個(gè)協(xié)調(diào)有序的機(jī)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理的統(tǒng)一性。(2)按照權(quán)責(zé)相稱原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系。理順中央與地方的職權(quán)關(guān)系是關(guān)鍵，中央對涉及國家整體利益、宏觀管理領(lǐng)域的問題有決策權(quán)和宏觀調(diào)控權(quán)，對地方政府有監(jiān)督權(quán)。地方政府要貫徹中央和國務(wù)院的方針、政策、計(jì)劃，但對本地區(qū)有中觀調(diào)控權(quán)和決策權(quán)。當(dāng)前，我國正處于市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要提高政府效能效率，必須進(jìn)一步規(guī)范政府職能的范圍和內(nèi)容，從而使政府的權(quán)力運(yùn)行走上正確的軌道，使政府權(quán)力的總量相當(dāng)于政府能力的總量，同時(shí)相當(dāng)于政府職能的總量。這樣，才能保證政府權(quán)力運(yùn)行暢通無阻，也才能不斷提高政府管理的有效程度。(3)大力加強(qiáng)社區(qū)治理能力建設(shè)。隨著城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，社區(qū)治理能力建設(shè)日益發(fā)揮其重要作用。根據(jù)“小政府大社會”的思路，一些涉及市政建設(shè)管理以及公益性、公眾性、福利性的事務(wù)，在政府指導(dǎo)與支持下，由社區(qū)內(nèi)各單位和全體居民依靠自身力量和社區(qū)資源，進(jìn)行自我管理，不僅可以有效地避免政社不分、效率低下，同時(shí)也能夠提升公眾的社會參與程度。(4)充分發(fā)揮社