精編國(guó)家開放大學(xué)電大本科《管理案例分析》《社會(huì)政策》網(wǎng)絡(luò)課形考網(wǎng)考試題及答案(合集)

國(guó)家開放大學(xué)電大本科管理案例分析社會(huì)政策網(wǎng)絡(luò)課形考網(wǎng)考試題及答案(合集) 國(guó)家開放大學(xué)電大本科管理案例分析社會(huì)政策網(wǎng)絡(luò)課形考網(wǎng)考試題及答案(合集) 管理案例分析答案 形考任務(wù)1：客觀測(cè)驗(yàn)題（10分）判斷正誤（每小題1分，共10分）題目1 管理案例寫作計(jì)劃的主要內(nèi)容就是安排案例撰寫的時(shí)間。（ ）選擇一項(xiàng)：對(duì) 錯(cuò) 題目2 在案例學(xué)習(xí)的過程中，我們只需要把握住4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即分析形勢(shì)、提出方案、預(yù)測(cè)結(jié)果和做出決策。（ ）選擇一項(xiàng)：對(duì) 錯(cuò) 題目3 案例的結(jié)構(gòu)安排通?？梢宰裱瓋煞N順序：一是時(shí)間順序，二是內(nèi)容順序。（ ）選擇一項(xiàng)：對(duì) 錯(cuò) 題目4 案例寫作原則的中立原則要求案例作者在對(duì)案例進(jìn)行描述時(shí)，盡量使用中立性的語言，不進(jìn)行評(píng)論或者使用帶有傾向性的觀點(diǎn)。（ ）選擇一項(xiàng)：對(duì) 錯(cuò) 題目5 案例有其特定的文體和書寫規(guī)范，是為特殊的教學(xué)目的服務(wù)的；而實(shí)例以寫實(shí)為主，一般是對(duì)所發(fā)生的客觀事實(shí)的介紹和描述，沒有固定的格式和書寫規(guī)范。（ ）選擇一項(xiàng)：對(duì) 錯(cuò) 題目6 案例寫作原則中的前瞻原則是指案例作者根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的事件，推斷未來可能產(chǎn)生的后果，啟發(fā)人們思考。（ ）選擇一項(xiàng)：對(duì) 錯(cuò) 題目7 案例寫作原則中的仿真原則是指案例作者根據(jù)企業(yè)實(shí)際自己杜撰案例中的人物和內(nèi)容，設(shè)計(jì)案例作者關(guān)心的問題。（ ）選擇一項(xiàng)：對(duì) 錯(cuò) 題目8 在案例學(xué)習(xí)中，談判法是指定學(xué)生分別扮演談判各方，設(shè)立談判規(guī)則，陳述須要交涉的內(nèi)容，確定談判的結(jié)果。（ ）選擇一項(xiàng)：對(duì) 錯(cuò) 題目9 管理案例就是圍繞著一定的管理問題而對(duì)某一真實(shí)的管理情景所作的文字描述。不包括聲像等其他媒介采編撰寫方式。（ ）選擇一項(xiàng)：對(duì) 錯(cuò) 題目10 案例內(nèi)容的表述涉及很多方面，第一個(gè)就是寫好案例的開頭和結(jié)尾，即指案例的開頭必須要和結(jié)尾相呼應(yīng)。（ ）選擇一項(xiàng)：對(duì) 錯(cuò) 形考任務(wù)2：案例補(bǔ)充（20分）請(qǐng)自選（或由本課程輔導(dǎo)教師指定）文字教材中案例篇第五章-第十三章中的任意一章的【示范案例】中的案例，對(duì)案例正文進(jìn)行資料補(bǔ)充。 答：所謂平臺(tái)型組織，是一種由用戶需求“拉動(dòng)”的組織，企業(yè)的動(dòng)力是接觸用戶的前臺(tái)項(xiàng)目。從狀態(tài)上講，應(yīng)該是“創(chuàng)客聽用戶的”。而科層制組織，是一種由領(lǐng)導(dǎo)者“推動(dòng)”的組織，企業(yè)的動(dòng)力是在不接觸用戶的后臺(tái)職能部門。從狀態(tài)上講，應(yīng)該是“員工聽領(lǐng)導(dǎo)的”。 在平臺(tái)型組織里，前臺(tái)是最接近用戶的 ，它們負(fù)責(zé)交互用戶并理解用戶的剛需；而后組織企業(yè)內(nèi)部的資源，形成對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品、服務(wù)或解決方案。后臺(tái)是提供資源和機(jī)制保障的，要確保平臺(tái)具備“資源洼地”和“共享機(jī)制”，即要有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的資源和公平分配的政策，能夠吸引創(chuàng)客過來。說簡(jiǎn)單點(diǎn)，人家到你的平臺(tái)上來創(chuàng)業(yè)，一是圖你這里資源好，自己更容易成功；二是圖你這里政策好，自己更容易致富。當(dāng)然，后臺(tái)也需要對(duì)整個(gè)平臺(tái)進(jìn)行“兜底” ，設(shè)置一些產(chǎn)品品質(zhì)、法律風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的底線，并進(jìn)行監(jiān)督。畢竟，項(xiàng)目由于追求短期收益，長(zhǎng)期看有可能帶來一些對(duì)于平臺(tái)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。 按理說，前臺(tái)因?yàn)榻咏脩舳軌蚨床焓袌?chǎng)需求，后臺(tái)又能提供相應(yīng)的資源和政策支持，應(yīng)該會(huì)不斷有創(chuàng)客前赴后繼地充當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，讓一個(gè)又一個(gè)的項(xiàng)目“冒出來”。但事實(shí)上，這只是一種天真的想象，后臺(tái)的資源只是在理論上可以做到隨需調(diào)用，但現(xiàn)實(shí)中還需要中臺(tái)作為連接器。 中臺(tái)，既是后臺(tái)的代言人，又是前臺(tái)的業(yè)務(wù)伙伴，其本身的利益也應(yīng)該與前臺(tái)綁定在一起（相當(dāng)于項(xiàng)目“強(qiáng)制跟投”）負(fù)責(zé)甄選出好的項(xiàng)目注入資源，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投后管理。 形考任務(wù)3：案例分析（30分）請(qǐng)分析產(chǎn)品品質(zhì)問題對(duì)SH精工公司發(fā)展的影響。 請(qǐng)結(jié)合案例，提煉該企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)品質(zhì)問題的具體原因。 如果你是該公司的品保部經(jīng)理，你會(huì)怎樣做？ 答：請(qǐng)分析產(chǎn)品品質(zhì)問題對(duì)SH精工公司發(fā)展的影響。 1、造成許多客戶撤單 2、丟失許多客戶 3、造成巨大金額損失 4、對(duì)公司產(chǎn)品質(zhì)量問題增加了黑點(diǎn) 請(qǐng)結(jié)合案例，提煉該企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)品質(zhì)問題的具體原因：1、員工產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)放松 2、項(xiàng)目部沒有給予重視 3、生產(chǎn)部培訓(xùn)考核過于放松 4、品保部工作過于放松。 如果你是該公司的品保部經(jīng)理，你會(huì)怎樣做：1、調(diào)整員工工作心態(tài) 2、增加員工培訓(xùn)和考核 形考任務(wù)4：案例撰寫（40分）海爾洗衣機(jī)創(chuàng)立于1984年的海爾集團(tuán)，經(jīng)過19年的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)已成為享譽(yù)海內(nèi)外的大型國(guó)際化企業(yè)集團(tuán)。1984年海爾只生產(chǎn)單一的電冰箱，而目前它擁有白色家電、黑色家電、米色家電在內(nèi)的96大門類15100多個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品群。海爾的產(chǎn)品出口到世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2003年，海爾全球營(yíng)業(yè)額實(shí)現(xiàn)806億元。2003年，海爾蟬聯(lián)中國(guó)最有價(jià)值品牌第一名。2004年1月31日，世界五大品牌價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)之一的世界品牌實(shí)驗(yàn)室編制的世界最具影響力的100個(gè)品牌報(bào)告揭曉，海爾排在第95位，是唯一入選的中國(guó)企業(yè)。2003年12月，全球著名戰(zhàn)略調(diào)查公司Euromonitor公布了2002年全球白色家電制造商排序，海爾以3.79%的市場(chǎng)分額躍升至全球第二大白色家電品牌。2004年8月號(hào)財(cái)富中文版評(píng)出最新“中國(guó)最受贊賞的公司”，海爾集團(tuán)緊隨IBM中國(guó)有限公司之后，排名第二位。 冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等產(chǎn)品屬于白色家電。作為在白色家電領(lǐng)域最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)之一，海爾有許多令人感慨和感動(dòng)的營(yíng)銷故事。 1996年，一位四川成都的一位農(nóng)民投訴海爾洗衣機(jī)排水管老是被堵，服務(wù)人員上門維修時(shí)發(fā)現(xiàn)，這位農(nóng)民用洗衣機(jī)洗地瓜（南方又稱紅薯），泥土大，當(dāng)然容易堵塞。服務(wù)人員并不推卸自己的責(zé)任，而是幫顧客加粗了排水管。顧客感激之余，埋怨自己給海爾人添了麻煩，還說如果能有洗紅薯的洗衣機(jī)，就不用煩勞海爾人了。農(nóng)民兄弟的一句話，被海爾人記在了心上。海爾營(yíng)銷人員調(diào)查四川農(nóng)民使用洗衣機(jī)的狀況時(shí)發(fā)現(xiàn)，在盛產(chǎn)紅薯的成都平原，每當(dāng)紅薯大豐收的時(shí)節(jié)，許多農(nóng)民除了賣掉一部分新鮮紅薯，還要將大量的紅薯洗凈后加工成薯?xiàng)l。但紅薯上沾帶的泥土洗起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力，于是農(nóng)民就動(dòng)用了洗衣機(jī)。更深一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在四川農(nóng)村有不少洗衣機(jī)用過一段時(shí)間后，電機(jī)轉(zhuǎn)速減弱、電機(jī)殼體發(fā)燙。向農(nóng)民一打聽，才知道他們冬天用洗衣機(jī)洗紅薯，夏天用它來洗衣服。這令張瑞敏萌生一個(gè)大膽的想法：發(fā)明一種洗紅薯的洗衣機(jī)。1997年海爾為該洗衣機(jī)立項(xiàng)，成立以工程師李崇正為組長(zhǎng)的4人課題組，1998年4月投入批量生產(chǎn)。洗衣機(jī)型號(hào)為XPB40-DS，不僅具有一般雙桶洗衣機(jī)的全部功能，還可以洗地瓜、水果甚至蛤蜊，價(jià)格僅為848元。首次生產(chǎn)了1萬臺(tái)投放農(nóng)村，立刻被一搶而空。 一般來講，每年的6至8月是洗衣機(jī)銷售的淡季。每到這段時(shí)間，很多廠家就把促銷員從商場(chǎng)里撤回去了。張瑞敏納悶兒：難道天氣越熱，出汗越多，老百姓越不洗衣裳？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不是老百姓不洗衣裳，而是夏天里5公斤的洗衣機(jī)不實(shí)用，既浪費(fèi)水又浪費(fèi)電。于是，海爾的科研人員很快設(shè)計(jì)出一種洗衣量只有1.5公斤的洗衣機(jī)小小神童。小小神童投產(chǎn)后先在上海試銷，因?yàn)閺埲鹈粽J(rèn)為上海人消費(fèi)水平高又愛挑剔。結(jié)果，上海人馬上認(rèn)可了這種世界上最小的洗衣機(jī)。該產(chǎn)品在上海熱銷之后，很快又風(fēng)靡全國(guó)。在不到兩年的時(shí)間里，海爾的小小神童在全國(guó)賣了100多萬臺(tái)，并出口到日本和韓國(guó)。張瑞敏告誡員工說：“只有淡季的思想，沒有淡季的市場(chǎng)?！痹谖鞑?，海爾洗衣機(jī)甚至可以合格地打酥油。2000年7月，海爾集團(tuán)研制開發(fā)的一種既可洗衣又可打酥油的高原型“小小神童”洗衣機(jī)在西藏市場(chǎng)一上市，便受到消費(fèi)者歡迎，從而開辟出自己獨(dú)有的市場(chǎng)。這種洗衣機(jī)3個(gè)小時(shí)打制的酥油，相當(dāng)于一名藏族婦女三天的工作量。藏族同胞購(gòu)買這種洗衣機(jī)后，從此可以告別手工打酥油的繁重家務(wù)勞動(dòng)。 在2002年舉辦的第一屆合肥“龍蝦節(jié)”上，海爾推出的一款“洗蝦機(jī)”引發(fā)了難得一見的搶購(gòu)熱潮，上百臺(tái)“洗蝦機(jī)”不到一天就被當(dāng)?shù)叵M(fèi)者搶購(gòu)一空，更有許多龍蝦店經(jīng)營(yíng)者紛紛交定金預(yù)約購(gòu)買。這款海爾“洗蝦機(jī)”因其巨大的市場(chǎng)潛力被安徽衛(wèi)視評(píng)為“市場(chǎng)前景獎(jiǎng)”。5月的安徽，是當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)龍蝦上市的季節(jié)，龍蝦是許多消費(fèi)者喜愛的美味。每到這個(gè)季節(jié)，各龍蝦店大小排擋生意異?；鸨?，僅合肥大小龍蝦店就有上千家，每天要消費(fèi)龍蝦近5萬斤。但龍蝦好吃清洗難的問題一直困繞著當(dāng)?shù)佚埼r店的經(jīng)營(yíng)者。因?yàn)辇埼r生長(zhǎng)在泥灣里，捕撈時(shí)渾身是泥，清洗異常麻煩，一般的龍蝦店一天要用2-3人專門手工刷洗龍蝦，但常常一天洗的蝦，不及幾個(gè)小時(shí)賣的多，并且，人工洗刷費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，還增加了人工成本。針對(duì)這一潛在的市場(chǎng)需求，海爾洗衣機(jī)事業(yè)部利用自己擁有的“大地瓜洗衣機(jī)”技術(shù)，迅速推出了一款采用全塑一體桶、寬電壓設(shè)計(jì)的可以洗龍蝦的“洗蝦機(jī)”，不但省時(shí)省力、洗滌效果非常好，而且價(jià)格定位也較合理，極大地滿足了當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的需求。過去洗2公斤龍蝦一個(gè)人需要10-15分鐘，現(xiàn)在用“龍蝦機(jī)”只需三分鐘就可以搞掂。 “聽說你們的洗衣機(jī)能為牧民打酥油，還給合肥的飯店洗過龍蝦，真是神了！能洗蕎麥皮嗎？”2003年的一天，一個(gè)來自北方某枕頭廠的電話打進(jìn)了海爾總部。海爾洗衣機(jī)公司在接到用戶需求后，僅用了24小時(shí)，就在已有的洗衣機(jī)模塊技術(shù)上，創(chuàng)新地推出了一款可洗蕎麥皮枕頭的洗衣機(jī)，受到用戶的極力稱贊，更成為繼海爾洗地瓜機(jī)、打酥油機(jī)、洗龍蝦機(jī)之后，在滿足市場(chǎng)個(gè)性化需求上的又一經(jīng)典之作。明代醫(yī)學(xué)家李時(shí)珍在本草綱目中有一則“明目枕”的記載：“蕎麥皮、綠豆皮菊花同作枕，至老明目?！痹谖覈?guó)，人們歷來把蕎麥皮枕芯視為枕中上品。蕎麥皮屬生谷類，具有油性，而且硬度較高，如果不常洗或者曬不干又容易滋生細(xì)菌，但蕎麥皮的清洗與干燥特別費(fèi)勁，因?yàn)椤笆w麥皮”自身體積微小，重量極輕，很難晾曬，如果在戶外晾曬更容易被風(fēng)刮走?！笆w麥皮”的清洗和晾曬問題就成了“蕎麥皮”枕頭廠家及消費(fèi)者的一大難題。海爾開發(fā)的這款既可以家庭洗衣，又可以用來洗蕎麥皮枕頭的“爽神童”洗衣機(jī)，除了洗滌、脫水等基本功能外，還獨(dú)有高效的PTC轉(zhuǎn)動(dòng)烘干、自然風(fēng)晾干兩種干燥技術(shù)，同時(shí)專門設(shè)計(jì)了蕎麥皮包裝洗滌袋，加上海爾獨(dú)有的“抗菌”技術(shù)，非常圓滿地解決了蕎麥皮枕頭的清洗、干燥難題。 專家指出，目前洗衣機(jī)市場(chǎng)已進(jìn)入更新?lián)Q代、需求快速增長(zhǎng)期。始終靠技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先市場(chǎng)的海爾，通過多年以來的技術(shù)儲(chǔ)備和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的積累，在快速啟動(dòng)的洗衣機(jī)市場(chǎng)上占盡先機(jī)。世界第四種洗衣機(jī)海爾“雙動(dòng)力”是海爾根據(jù)用戶需求，為解決用戶對(duì)波輪式、滾筒式、攪拌式洗衣機(jī)的抱怨而創(chuàng)新推出的一款全新的洗衣機(jī)，由于集合了洗得凈、磨損低、不纏繞、15分鐘洗好大件衣物、“省水省時(shí)各一半”等優(yōu)點(diǎn)于一身，迎合了人們新的洗衣需求，產(chǎn)品上市一個(gè)月就創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)高端洗衣機(jī)銷量、零售額第一名的非常業(yè)績(jī)，成為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上升最快的洗衣機(jī)新品，在日前剛剛結(jié)束的第95屆法國(guó)列賓國(guó)際發(fā)明展覽會(huì)上一舉奪得了世界家電行業(yè)唯一發(fā)明金獎(jiǎng)。 賽諾市場(chǎng)研究公司2004年4月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，海爾洗衣機(jī)市場(chǎng)份額繼續(xù)高居全國(guó)第一，尤其在我國(guó)華北、東北、華東、西北、中南、西南6大地區(qū)市場(chǎng)上分別穩(wěn)居第一，且與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的距離進(jìn)一步拉大。在西北地區(qū)，海爾洗衣機(jī)的市場(chǎng)份額已接近40%，超出第二名近3倍；在其他5大地區(qū)，海爾洗衣機(jī)的市場(chǎng)份額也都有明顯上升，均超出了第二名近兩倍。 社會(huì)政策答案 形考任務(wù)1 一、填空題（ 每小題5分，共25分）題目1 政策是政府或其他社會(huì)組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而制定的、指導(dǎo)人們行動(dòng)的各種（）。 答：規(guī)則體系 題目2 （）年，德國(guó)學(xué)者成立了“德國(guó)社會(huì)政策學(xué)會(huì)”。 答：1873 題目3 （）是社會(huì)政策早期形態(tài)，起源于1601年英國(guó)政府頒布的濟(jì)貧法。 答：社會(huì)救助政策 題目4 （）原則是整個(gè)封建傳統(tǒng)社會(huì)、專制王國(guó)、乃至轉(zhuǎn)型期社會(huì)的社會(huì)管理的核心原則。 答：父權(quán)主義 題目5 1884年，在英國(guó)倫敦，衛(wèi)伯夫婦發(fā)起成立了（）。 答：費(fèi)邊社 二、單項(xiàng)選擇題 （每題5分，共30分）題目6 作為一個(gè)概念，社會(huì)政策最早是由（）學(xué)者提出的。 選擇一項(xiàng)：A. 日本 B. 德國(guó) C. 美國(guó) D. 英國(guó) 題目7 1601年，英國(guó)伊麗莎白女王頒布了（），規(guī)定地方教區(qū)可以通過征收稅收、接受捐贈(zèng)、罰款等方式，對(duì)窮人實(shí)行救濟(jì)。 選擇一項(xiàng)：A. 濟(jì)貧法修正案B. 安置法C. 濟(jì)貧法 D. 職工法題目8 1834年，英國(guó)政府通過了（），體現(xiàn)了自由主義思潮。 選擇一項(xiàng)：A. 職工法B. 新濟(jì)貧法 C. 濟(jì)貧法D. 安置法題目9 在經(jīng)歷了大蕭條后，1935年，美國(guó)實(shí)施了（）。 選擇一項(xiàng)：A. 濟(jì)貧法B. 濟(jì)貧法修正案C. 斯賓漢姆蘭法案D. 社會(huì)保障法案 題目10 第二次世界大戰(zhàn)后，（）奠定了英國(guó)20世紀(jì)40年代主要的社會(huì)福利模式。 選擇一項(xiàng)：A. 國(guó)民保險(xiǎn)法案B. 社會(huì)保障法案C. 濟(jì)貧法D. 貝弗里奇報(bào)告 題目11 1948年，福利國(guó)家首先在（）宣布建立。 選擇一項(xiàng)：A. 英國(guó) B. 美國(guó) C. 德國(guó) D. 日本 三、多項(xiàng)選擇題 （每題9分，共45分）題目12 下列關(guān)于公共政策的特點(diǎn)，說法正確的是（）。 選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A. 價(jià)值選擇 B. 由政府和權(quán)威部門制定 C. 公共性 D. 權(quán)威性 題目13 1563年，英國(guó)頒布了職工法，它由（）構(gòu)成。 選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A. 七年的學(xué)徒制 B. 強(qiáng)迫勞動(dòng) C. 最低工資標(biāo)準(zhǔn)制 D. 官員鑒定的工資制度 題目14 1880年代，德國(guó)政府頒行了（），標(biāo)志著德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立。 選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A. 失業(yè)保險(xiǎn)法 B. 疾病保險(xiǎn)法 C. 養(yǎng)老和殘疾保險(xiǎn)法 D. 工傷保險(xiǎn)法 題目15 1834年，新濟(jì)貧法規(guī)定了（）原則，奠定了后來社會(huì)救助的基本模式。 選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A. 政府統(tǒng)一管理原則 B. 劣等處理原則 C. 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則 D. 濟(jì)貧院檢查原則 題目16 艾斯平安德森根據(jù)勞動(dòng)力去商品化的程度，將西方資本主義福利國(guó)家體制劃分為（）。 選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A. 自由主義的福利國(guó)家 B. 社會(huì)民主主義的福利國(guó)家 C. 保守主義的福利國(guó)家 D. 西方工業(yè)化福利國(guó)家 形考任務(wù)2 我國(guó)政府關(guān)于社會(huì)辦醫(yī)方面還出臺(tái)了哪些政策？此次頒布的關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施都包括那些重要措施？ 答：我國(guó)政府關(guān)于社會(huì)辦醫(yī)方面出臺(tái)的政策：國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見（國(guó)發(fā)201340號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知（國(guó)辦發(fā)201058號(hào)）關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施包括的重要措施：一、進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入（一）清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批。明確并向社會(huì)公開公布舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序、審批主體和審批時(shí)限。各級(jí)相關(guān)行政部門要按照“非禁即入”原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，整合社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確并縮短審批時(shí)限，不得新設(shè)前置審批事項(xiàng)或提高審批條件，不得限制社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，鼓勵(lì)有條件的地方為申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)提供一站式服務(wù)。完善社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的屬地化管理，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)，具體床位規(guī)模審批權(quán)限由各?。▍^(qū)、市）按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例自行確定。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)類專科醫(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所，加快社會(huì)辦中醫(yī)類機(jī)構(gòu)發(fā)展。 （二）公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃情況。各地要定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局以及床位、大型設(shè)備等資源配置情況，并將社會(huì)辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃，按照一定比例為社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留床位和大型設(shè)備等資源配置空間，在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量和地點(diǎn)限制。出臺(tái)或調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，須及時(shí)向社會(huì)公開公布，并詳細(xì)說明本區(qū)域可新增或擬調(diào)整的醫(yī)療資源的規(guī)模和布局。對(duì)涉及新增或調(diào)整醫(yī)療資源的，包括新建城區(qū)等，政府必須落實(shí)?；镜呢?zé)任，同時(shí)支持由社會(huì)力量舉辦和運(yùn)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。未公開公布規(guī)劃的，不得以規(guī)劃為由拒絕社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配置醫(yī)療設(shè)備。 （三）減少運(yùn)行審批限制。不將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)、床位規(guī)模等作為確定配置大型設(shè)備的必要前置條件，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等指標(biāo)。優(yōu)化大型設(shè)備配置使用程序，簡(jiǎn)化流程。嚴(yán)控公立醫(yī)院超常配置大型醫(yī)用設(shè)備；社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制。 （四）控制公立醫(yī)院規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院改制。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則，合理控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，拓展社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展空間。總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和規(guī)范公立醫(yī)院改制，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。各地要結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃制訂工作，明確政府辦醫(yī)的范圍和數(shù)量，落實(shí)政府投入責(zé)任，嚴(yán)格限制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模。在縣域內(nèi)，社會(huì)辦醫(yī)要和縣級(jí)公立醫(yī)院改革相結(jié)合，發(fā)揮公立醫(yī)院主體作用和社會(huì)辦醫(yī)補(bǔ)充作用，相輔相成。在此基礎(chǔ)上，在公立醫(yī)療資源豐富的地區(qū)，有序引導(dǎo)和規(guī)范包括國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)院分離移交或改制試點(diǎn)，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。積極引入社會(huì)力量參與國(guó)有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重組改制。 二、拓寬投融資渠道（五）加強(qiáng)財(cái)政資金扶持。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助范圍，在臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，支持符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)以及政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù)，并逐步擴(kuò)大購(gòu)買范圍。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)，并按與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇獲得政府補(bǔ)償。鼓勵(lì)地方探索建立對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦者的激勵(lì)機(jī)制。 （六）豐富籌資渠道。通過特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鼓勵(lì)地方通過設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供建設(shè)資金和貼息補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集開辦費(fèi)和發(fā)展資金。支持符合條件的社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上市融資或發(fā)行債券，對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，利用多種融資工具進(jìn)行融資。 （七）優(yōu)化融資政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，探索允許社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)新型業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。 三、促進(jìn)資源流動(dòng)和共享（八）促進(jìn)大型設(shè)備共建共享。探索以公建民營(yíng)或民辦公助等多種方式，建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。大型設(shè)備配置飽和的區(qū)域不允許包括公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增大型設(shè)備，鼓勵(lì)地方通過各種方式整合現(xiàn)有大型設(shè)備資源，提高使用效率。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）等資源共享。 （九）推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加快推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)和規(guī)范醫(yī)師在不同類型、不同層級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間流動(dòng)，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層、邊遠(yuǎn)山區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)地位、職稱晉升、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不因多點(diǎn)執(zhí)業(yè)受影響。各地要根據(jù)實(shí)際，對(duì)開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)涉及的人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)等工作盡快研究制訂試點(diǎn)方案，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。鼓勵(lì)探索區(qū)域注冊(cè)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案管理試點(diǎn)。 （十）加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。鼓勵(lì)地方探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，提高技術(shù)水平，并探索開展多種形式的人才交流與技術(shù)合作。鼓勵(lì)具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量通過醫(yī)院管理集團(tuán)等多種形式，在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。 四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（十一）落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收政策。積極落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)稅收政策。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為非營(yíng)利組織的，對(duì)其提供的醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。 （十二）將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策。不得將醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有制性質(zhì)作為醫(yī)保定點(diǎn)的前置性條件，不得以醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量已滿等非醫(yī)療服務(wù)能力方面的因素為由，拒絕將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)。規(guī)范各類醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合規(guī)定的發(fā)票，均可作為醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付憑證，細(xì)化不同性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和票據(jù)使用與醫(yī)保基金的結(jié)算辦法。 （十三）提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)、開展新項(xiàng)目，提供特色診療服務(wù)。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)中高端人才，組織開展多方面的科技交流與合作。社會(huì)辦醫(yī)在職稱評(píng)定、科研課題招標(biāo)和成果評(píng)價(jià)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、醫(yī)師定期考核機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高（中）等院校臨床教學(xué)基地等。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織、職稱評(píng)定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)，在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下，不斷提高其人員所占比例，進(jìn)一步保障社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員享有擔(dān)任與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的職務(wù)的機(jī)會(huì)。 （十四）規(guī)范收費(fèi)政策。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家行政事業(yè)收費(fèi)相關(guān)政策，對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步清理和取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，在接受政府管理的各類收費(fèi)項(xiàng)目方面，對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。 （十五）完善監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)規(guī)范管理，提高經(jīng)營(yíng)水平。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開力度，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)情況及日常監(jiān)督、處罰信息，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和出租承包科室等行為，嚴(yán)懲經(jīng)查實(shí)的惡性醫(yī)療事故、騙取醫(yī)保資金、虛假?gòu)V告宣傳、過度醫(yī)療、推諉患者等行為，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員退出機(jī)制。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，依法推進(jìn)信息公開并納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取一定期限內(nèi)行業(yè)禁入等懲戒措施。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，引導(dǎo)參加醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策，出臺(tái)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理細(xì)則，明確對(duì)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管辦法。 （十六）營(yíng)造良好氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳各地鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的方針政策，宣傳社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的重要地位和作用，宣傳和表彰社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響，形成有利于社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。 各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，把發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)放在重要位置，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各有關(guān)部門要根據(jù)本通知要求，及時(shí)制訂或完善配套措施，同時(shí)為地方開展差別化、多樣化改革探索留出空間。各省級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，細(xì)化政策措施，確保落到實(shí)處。各級(jí)發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委等部門要對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，建立重點(diǎn)工作跟蹤機(jī)制和定期督導(dǎo)制度，確保促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展取得成效。 形考任務(wù)3 請(qǐng)同學(xué)們?yōu)g覽學(xué)習(xí)本網(wǎng)絡(luò)課程的“熱點(diǎn)話題”欄目，選擇其中一個(gè)話題，發(fā)表自己的看法，完成500800字的小文。 中國(guó)新型社會(huì)保險(xiǎn)體系的特點(diǎn)：答：與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家一單位保險(xiǎn)體制相比，新型社會(huì)保險(xiǎn)體系具有五個(gè)基本特點(diǎn)。 第一，確立了責(zé)任共擔(dān)的籌集機(jī)制。新型社會(huì)保險(xiǎn)體系改變了國(guó)家單方面負(fù)擔(dān)的局面，建立了以企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)為主，國(guó)家稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼為輔助的三方共擔(dān)機(jī)制。這種三方共擔(dān)的機(jī)制，一方面分散了國(guó)家財(cái)政的壓力，擴(kuò)大了籌資渠道，另一方面建立了個(gè)人權(quán)利和責(zé)任的對(duì)等機(jī)制，有利于激勵(lì)個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)和約束個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)浪費(fèi)行為。 第二，建立了多層次的保障體系。除了國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系這一基本保障外，同時(shí)還規(guī)定了企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)等保障層次。在國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間建立了不同的保障責(zé)任劃分，既體現(xiàn)了國(guó)家基本保障的公平原則，也體現(xiàn)了企業(yè)和個(gè)人保障的效率原則，有利于中國(guó)社會(huì)保障的多樣化發(fā)展。 第三，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化的管理和經(jīng)辦體系。型社會(huì)保險(xiǎn)體系運(yùn)行于企業(yè)之外，建立一套社會(huì)化的管理和經(jīng)辦體系，徹底減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也切實(shí)維護(hù)了企業(yè)職工的保障權(quán)益。 第四，確立了低水平、廣覆蓋的基本方針。這有助于維護(hù)廣大人民的基本生活保障權(quán)益，也有助于這項(xiàng)制度的推行和可持續(xù)發(fā)展，避免引起福利剛性和造成福利負(fù)擔(dān)過重。 第五，確立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式。社會(huì)統(tǒng)籌有利于維護(hù)公平原則，保障所有參保職工的基本權(quán)益，個(gè)人賬戶體現(xiàn)了效率原則，鼓勵(lì)個(gè)人多繳費(fèi)、多保障。 形考任務(wù)4 城市最低生活保障制度是我國(guó)非常重要、推行非常普遍的社會(huì)救助政策。試從您所在的社區(qū)了解低保制度的運(yùn)行、效果、存在的問題等問題出發(fā)，撰寫一份800字左右的調(diào)查報(bào)告。 答：關(guān)于低保制度運(yùn)行、效果、存在的問題的調(diào)查報(bào)告 2020年5月上旬，區(qū)民政局聯(lián)合組織對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、全區(qū)社會(huì)救助制度運(yùn)行情況 城鄉(xiāng)低保工作。2020年1-5月份，全區(qū)累計(jì)發(fā)放城市低保7975戶11884人次433.03萬元，累計(jì)新增41戶74人，停發(fā)106戶163人，5月份共有低保對(duì)象1297戶1917人，月發(fā)放保障金72.43萬元。保障人數(shù)占全區(qū)城市常住總?cè)丝?2萬人的0.63%。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保6265戶10161人次215.27萬元，累計(jì)新增35戶81人，停發(fā)55戶78人，5月份共有農(nóng)村低保對(duì)象1032戶1682人，月發(fā)放保障金37.99萬元。全區(qū)農(nóng)村困難群眾享受社會(huì)救助政策人數(shù)3337人，占全區(qū)農(nóng)村常住總?cè)丝?.2萬人的6.41%（含失地農(nóng)民享受城市低保的192戶323人，農(nóng)村五保429人，區(qū)政府兜底救助903人）。全省農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)丝诘?.3%，全市農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)丝诘?.7%，XX區(qū)農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)丝诘?%。 醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作。上半年累計(jì)醫(yī)療救助5853人次（含資助城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人數(shù)），發(fā)放救助金198萬元。臨時(shí)救助累計(jì)293人次，發(fā)放臨時(shí)救助金53.27萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)撥臨時(shí)救助資金使用情況：20XX年7月先行預(yù)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）220萬元救助資金，其中XX路街道30萬元、XX路街道30萬元、XX街道30萬元、XX街道30萬元，XX鄉(xiāng)20萬元、XX鄉(xiāng)20萬元、XX鎮(zhèn)20萬元、XX鎮(zhèn)30萬元、XX開發(fā)區(qū)10萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）可按每戶每次1800元以下予以及時(shí)救助。截止日前，XX路街道已救助108人次15.69萬元、XX路街道30人次4.29萬元、XX街道59人次7.68萬元、XX街道100人次13.22萬元、XX鄉(xiāng)89人次8.92萬元、XX鄉(xiāng)139人次13.02萬元、XX鎮(zhèn)41人次5.14萬元、XX鎮(zhèn)194人次20.55萬元、XX開發(fā)區(qū)25人次3.75萬元。從20XX年7月至今全區(qū)共救助777人次91.12萬元。 五保供養(yǎng)工作。全區(qū)累計(jì)發(fā)放五保對(duì)象2539人次，發(fā)放五保供養(yǎng)資金168.65萬元，5月份發(fā)放429人，月發(fā)放資金30.75萬元。其中集中供養(yǎng)167人，分散供養(yǎng)262人。集中供養(yǎng)率38.9%。 孤兒救助工作。全區(qū)累計(jì)發(fā)放孤兒救助78人次9.23萬元，5月份實(shí)有孤兒13人，月發(fā)放孤兒救助金1.64萬元。 兜底保障工作。20XX年上半年對(duì)低保對(duì)象、五保對(duì)象以外的精準(zhǔn)扶貧戶中的失能半失能老人、重度殘疾人、重病患者等三類對(duì)象進(jìn)行兜底，共保障903人，發(fā)放兜底保障金170.6萬元。 二、走訪入戶調(diào)查情況 低保調(diào)查情況。XX街道提供了4戶相對(duì)比較困難的家庭，調(diào)查組逐戶深入走訪，4戶中有1戶按家庭收入計(jì)算基本符合低保條件，但戶主（近日已因病過世）名下有一輛車，不能申報(bào)城市低保，待其配偶辦完車輛過戶手續(xù)后，可以申請(qǐng)享受低保，其它3戶均不符合現(xiàn)行的低保政策。 三、存在的問題 （一）社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)信息掌握不及時(shí)，城鄉(xiāng)低保覆蓋面還有擴(kuò)大的空間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于村、社區(qū)一級(jí)社會(huì)救助對(duì)象居住分散，負(fù)責(zé)民政工作人員不足、交通等軟硬件條件不完善、市區(qū)兩級(jí)之間社會(huì)救助信息無法及時(shí)準(zhǔn)確有效進(jìn)行核對(duì)，導(dǎo)致社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息掌握不及時(shí)，新出現(xiàn)的困難戶（尤其是農(nóng)村困難戶）情況未及時(shí)掌握，給城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面工作帶來困難，下一步，全區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面尚存在空間。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）民政工作人員少且對(duì)城鄉(xiāng)低保政策研究的還不夠透徹，政策把握還不夠精準(zhǔn)。 （三）社會(huì)救助政策性強(qiáng)，部分困難群眾無法得到有效救助。 （四）容錯(cuò)機(jī)制不健全。 四、建議與對(duì)策 （一）對(duì)接建立覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）的四級(jí)社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)。 （二）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（村）社區(qū)民政干部的培訓(xùn)力度。 （三）探索開展城鄉(xiāng)低保工作政府購(gòu)買服務(wù)。 （四）積極主動(dòng)做好全區(qū)農(nóng)村低保、五保政策與精準(zhǔn)扶貧脫貧摘帽政策的銜接工作，確保精準(zhǔn)脫貧不落一人。 （五）加大臨時(shí)救助力度。 （六）積極與區(qū)衛(wèi)計(jì)委溝通協(xié)調(diào)。 （七）積極探索低保審批權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批工作