突出重點(diǎn),守正創(chuàng)新,深入推進(jìn)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作報(bào)告

突出重點(diǎn),守正創(chuàng)新,深入推進(jìn)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作報(bào)告XX市國(guó)資委于XX年XX月成立。目前，市政府授權(quán)我委監(jiān)管企業(yè)XX戶、參股企業(yè)XX戶，監(jiān)管企業(yè)職工總?cè)藬?shù)為XX多人，資產(chǎn)總額XX億，凈資產(chǎn)XX億元，由國(guó)資委成立之初的增值保值率XX%,到XX年底,為XX%,上升了XX個(gè)百分點(diǎn)，出資監(jiān)管企業(yè)涉及金融、城建、公路鐵路投資、公路施工建設(shè)、有色冶金、醫(yī)藥、制藥、投資融資等。近年來，在省國(guó)資委紀(jì)委和XX市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和直接指導(dǎo)、直接關(guān)心下，市國(guó)資委黨委和紀(jì)委緊緊結(jié)合出資監(jiān)管企業(yè)的實(shí)際，突出重點(diǎn)、傳承創(chuàng)新，深入推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，逐步建立了用“四好班子”目標(biāo)引導(dǎo)人;用業(yè)績(jī)考核激發(fā)人;用業(yè)績(jī)年薪激勵(lì)人;用管理制度規(guī)范人;用廉潔要求約束人，推動(dòng)了工作創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)。根據(jù)會(huì)議精神，我把市國(guó)資委黨委和紀(jì)委做好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作工作做個(gè)匯報(bào)，請(qǐng)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指導(dǎo)。一、把握氛圍，注重培育，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是注重廉政文化培育。把廉政融入企業(yè)文化建設(shè)，并把廉政宣傳教育列為企業(yè)文化的重要內(nèi)容，積極利用企業(yè)開展文化活動(dòng)、宣傳櫥窗加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳，著力形成“人人講廉政、個(gè)個(gè)重廉政”的氛圍。結(jié)合市國(guó)資委黨委委員掛點(diǎn)聯(lián)系基層黨建工作點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)市國(guó)資委黨委的統(tǒng)一安排，每個(gè)黨委委員都結(jié)對(duì)掛點(diǎn)聯(lián)系了一個(gè)黨建工作點(diǎn)，定時(shí)定點(diǎn)聯(lián)系，并有針對(duì)性地把聯(lián)系點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)作為聯(lián)系、指導(dǎo)的重要內(nèi)容，有力地促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。大力開展警示教育，充分利用電教設(shè)施組織企業(yè)廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育片，同時(shí)結(jié)合發(fā)生在身邊和發(fā)生在企業(yè)的違法違紀(jì)典型案例的剖析對(duì)企業(yè)高管人員、中層干部和黨員、員工進(jìn)行警示教育，舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴。XX公司通過警示教育引導(dǎo)黨員干部做到“五官端正”，即：嘴不饞、耳不偏、手不長(zhǎng)、腿不懶、心不散，增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任感和使命感。二是注重廉政制度實(shí)施。堅(jiān)持執(zhí)行廉政建設(shè)的“四項(xiàng)”基本制度，堅(jiān)持實(shí)行對(duì)企業(yè)高管人員任職前的廉政談話制度，自市國(guó)資委成立以來，市國(guó)資委紀(jì)委一直堅(jiān)持對(duì)每個(gè)新任職的企業(yè)高管人員進(jìn)行任職前的廉政談話，要求新任職的企業(yè)高管人員向市國(guó)資委簽訂廉政承諾書，并從講黨性、講政治、講誠(chéng)信的高度兌現(xiàn)廉政承諾。堅(jiān)持實(shí)行簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀的制度，市國(guó)資委出資監(jiān)管的企業(yè)負(fù)責(zé)人每年都要向市國(guó)資委黨委訂立黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，企業(yè)內(nèi)部逐級(jí)簽訂廉政責(zé)任狀，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的局面，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。結(jié)合市國(guó)資委出資監(jiān)管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中值得探索、亟待解決的任務(wù)，分成了XX個(gè)專題，要求一個(gè)專題、一位國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)、一戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)、一個(gè)科室，即“四個(gè)一”模式，整合各層次的資源和力量邊探索、邊研究、邊試點(diǎn)、邊創(chuàng)新，從而總結(jié)出企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點(diǎn)，摸索出做好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的路徑，形成一批有價(jià)值、操作性強(qiáng)的企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度和典型，為我市建立健全國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗工作規(guī)劃打下基礎(chǔ),使之建立長(zhǎng)效機(jī)制形成齊抓共管。堅(jiān)持實(shí)行誡勉談話制度，本著“懲前毖后、治病救人”和保護(hù)干部、愛護(hù)干部的原則，市國(guó)資委紀(jì)委堅(jiān)持對(duì)發(fā)現(xiàn)在廉政方面有情況或問題的高管人員實(shí)行誡勉談話。堅(jiān)持執(zhí)行述職述廉制度，市國(guó)資委紀(jì)委明確要求企業(yè)高管人員要堅(jiān)持每年一次面向企業(yè)員工的述職述廉，接受企業(yè)廣大員工的監(jiān)督和評(píng)議。三是注重預(yù)警機(jī)制建設(shè)。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握監(jiān)管企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的苗頭性、傾向性、普遍性問題，準(zhǔn)確把握企業(yè)黨風(fēng)行風(fēng)的現(xiàn)狀，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性，根據(jù)市紀(jì)委的部署和要求，市國(guó)資委紀(jì)委加強(qiáng)了預(yù)警機(jī)制建設(shè)。積極編織預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，明確了市國(guó)資委紀(jì)委書記分管市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作，市國(guó)資委監(jiān)察室主任為預(yù)警信息專報(bào)員，具體負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)市紀(jì)委和上報(bào)預(yù)警信息;市國(guó)資委所出資監(jiān)管的企業(yè)也根據(jù)市國(guó)資委紀(jì)委的要求分別設(shè)立了XX個(gè)不等的預(yù)警信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并指定了企業(yè)的一名領(lǐng)導(dǎo)為預(yù)警信息工作負(fù)責(zé)人和一名黨員干部為預(yù)警信息監(jiān)測(cè)站工作人員，具體負(fù)責(zé)本單位預(yù)警信息的采集、分析、處理和報(bào)送。抓實(shí)了信息報(bào)送，確保了網(wǎng)絡(luò)暢通，明確了報(bào)送預(yù)警信息的具體時(shí)間、方式和要求，對(duì)重要信息和短時(shí)間內(nèi)形成的傾向性問題強(qiáng)調(diào)了要及時(shí)報(bào)送。重視信息分析和運(yùn)用，注重把所收集的預(yù)警信息與信訪反映問題的調(diào)查處置結(jié)合起來，及時(shí)進(jìn)行分析、處理，力爭(zhēng)把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，并指導(dǎo)和幫助企業(yè)切實(shí)進(jìn)行整改，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)企風(fēng)建設(shè)。二、把握導(dǎo)向，強(qiáng)化規(guī)范，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化用人導(dǎo)向。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)的核心，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)和能力是決定企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素。為強(qiáng)化企業(yè)用人導(dǎo)向，今年以來，市國(guó)資委加強(qiáng)企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過開展對(duì)各企業(yè)“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)交流等方式，努力培養(yǎng)和造就一個(gè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、致力為國(guó)有企業(yè)建功立業(yè)、得到職工擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子;不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，按照干部管理權(quán)限，陸續(xù)完成了對(duì)高速公路公司、XX公司、自來水公司等企業(yè)有關(guān)高管人員的考察任免工作，配合市委組織部完成了對(duì)鋁廠、醫(yī)藥集團(tuán)和XX公司三戶原省屬下放企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察調(diào)研工作;加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，草擬了市屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與國(guó)家公務(wù)員交流工作的意見文稿，并積極向市委組織部推薦呈報(bào)了XX名優(yōu)秀年輕的企業(yè)縣處級(jí)后備干部。二是強(qiáng)化公開競(jìng)標(biāo)(租)。為防止暗箱操作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)效益最大化，市國(guó)資委不斷強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)公開競(jìng)標(biāo)(租)過程的監(jiān)督，嚴(yán)把競(jìng)標(biāo)(租)文件關(guān)、公告關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)考察答疑關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)標(biāo)(租)關(guān)等四個(gè)關(guān)口，分別參與了XX公司工程施工及設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)、市公路大樓、XX公司XX%的國(guó)有股權(quán)拍賣、禹冰苑轉(zhuǎn)讓、通威集團(tuán)設(shè)備采購(gòu)，以及市國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司市直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)招租等活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作。通過有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了競(jìng)標(biāo)(租)過程的公開、公平、公正，激活了國(guó)有資產(chǎn)的存量和增量，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益的最大化。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)輪崗。為完善用人機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的國(guó)資管理干部隊(duì)伍，市國(guó)資委黨委對(duì)委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行每XX年進(jìn)行一次全面的輪崗，要求在同一崗位工作兩年以上的干部都必須輪崗。通過干部輪崗，不但促進(jìn)了干部之間的良性流動(dòng)，防止了權(quán)力集中的部門或崗位滋生腐敗現(xiàn)象，同時(shí)，還有效地激發(fā)了干部的再創(chuàng)造能力、繼續(xù)自律能力、相互監(jiān)督能力和發(fā)現(xiàn)問題能力。三、把握重點(diǎn)，完善提升，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是完善重大事項(xiàng)報(bào)告制。為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，在全省率先制定了XX市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理暫行辦法XX市國(guó)有資產(chǎn)出資人代表工作守則等基礎(chǔ)性制度文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、規(guī)范市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用(以下簡(jiǎn)稱“三重一大”)的決策制度，保證“三重一大”事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、制度化，完善企業(yè)在重大問題上職工民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，市國(guó)資委制定了XX市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)決策責(zé)任追究制，明確了“三重一大”事項(xiàng)的范圍，規(guī)定了凡是涉及到企業(yè)重大事項(xiàng)必須向市國(guó)資委報(bào)告或備案，同時(shí)還應(yīng)向企業(yè)廣大職工公開，接受職工監(jiān)督，有力地加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的監(jiān)管，推進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是完善薪酬管理。為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)薪酬的有效監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)薪酬的透明度，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資收入分配制度，按照“市場(chǎng)機(jī)制決定、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)”的基本要求，本著“按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，市國(guó)資委完善工資收入分配制度，鼓勵(lì)企業(yè)在內(nèi)部分配上逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)收入分配，并接受市國(guó)資委和企業(yè)員工的監(jiān)督，杜絕了企業(yè)員工(含企業(yè)高管人員)薪酬少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，為了更好地鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者干事創(chuàng)業(yè)，市國(guó)資委著力完善薪酬管理制度，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上已經(jīng)形成并向市政府呈報(bào)了XX市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，今年XX月市政府下文實(shí)施。三是完善企務(wù)公開。為了有效防止企業(yè)在決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的暗箱操作，防控滋生權(quán)力腐敗，市國(guó)資委、國(guó)資委紀(jì)委對(duì)企務(wù)公開做出了明確規(guī)定，要求企業(yè)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)以及職工關(guān)心關(guān)注的其它事項(xiàng)，應(yīng)通過廠務(wù)公開欄、廠情發(fā)布會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)、職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)和企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、廠報(bào)、墻報(bào)等形式和途徑向企業(yè)廣大職工公開，接受職工監(jiān)督。督促各出資監(jiān)管企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制訂了企務(wù)公開實(shí)施細(xì)則并抓好具體落實(shí)，各企業(yè)也以內(nèi)部網(wǎng)站、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議等有效形式加強(qiáng)了企務(wù)公開，接受職工的共同監(jiān)督。XX廠甚至把廠領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人、業(yè)務(wù)部門接待開支及使用公車等情況通過每季度一期的XX監(jiān)察通報(bào)進(jìn)行定期公開，部門、車間、班組也在內(nèi)部以板報(bào)、會(huì)議等形式對(duì)本部門、車間、班組的事項(xiàng)尤其是資金使用情況進(jìn)行定期公開。四、把握難點(diǎn)，傳承創(chuàng)新，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是創(chuàng)新方式。為切實(shí)解決好國(guó)有企業(yè)黨建工作聲音不強(qiáng)、紀(jì)檢監(jiān)察工作乏力的問題，市國(guó)資委黨委、紀(jì)委創(chuàng)新對(duì)出資監(jiān)管企業(yè)的考核方式，在全省首創(chuàng)對(duì)企業(yè)實(shí)行黨建工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作相結(jié)合的“三位一體”綜合績(jī)效考核方式，與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂綜合績(jī)效考核責(zé)任書，把企業(yè)黨建工作目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核一并納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，實(shí)現(xiàn)了黨建工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)同部署同考核，考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果統(tǒng)籌，同企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬相掛鉤，做到既考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)，又考核黨建工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作，使考核內(nèi)容更加科學(xué)全面，并建立了企業(yè)專職黨委書記在績(jī)效考核中的薪酬制度，擺脫了過去黨建、紀(jì)檢工作考核那種有名無實(shí)、實(shí)際效果不明顯的狀況，將有效地形成以黨建促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)促黨建的良性循環(huán)，有力地促進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的提升。二是創(chuàng)新載體。為深化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的有效監(jiān)督，市國(guó)資委黨委、紀(jì)委積極創(chuàng)新載體，把開展企業(yè)效能監(jiān)察作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)之一，狠抓落實(shí)。一是出臺(tái)了相關(guān)的辦法和方案，制定了操作性很強(qiáng)的XX市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法和XX市國(guó)資委加強(qiáng)出資監(jiān)管企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見。二是明確了重點(diǎn)，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié)、易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門(崗位)和查處“小錢柜”入手，圍繞企業(yè)在效益、效率、質(zhì)量、安全等方面存在的問題開展工作，當(dāng)前尤其以抓好資本運(yùn)作、工程建設(shè)、營(yíng)銷采購(gòu)、資產(chǎn)處置、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、降本增效等為效能監(jiān)察重點(diǎn)。三是做好了理論準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和實(shí)踐準(zhǔn)備，多次舉辦或組隊(duì)參加了企業(yè)效能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察和座談會(huì)，統(tǒng)一了市國(guó)資委及其出資監(jiān)管企業(yè)上上下下的思想。三是創(chuàng)新機(jī)制。針對(duì)市國(guó)資委紀(jì)委辦案力量薄弱、辦案經(jīng)驗(yàn)缺乏的實(shí)際情況，我們積極創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面積極主動(dòng)與市檢察院反貪局的溝通協(xié)調(diào)，取得了市檢察院反貪局的大力支持，本著及時(shí)地預(yù)防和準(zhǔn)確地查處發(fā)生在市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)中的貪污賄賂等職務(wù)犯罪行為、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的精神，雙方就市國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)人員違法違紀(jì)信訪舉報(bào)、案件查處、預(yù)防貪污賄賂等職務(wù)犯罪方面建立了協(xié)調(diào)工作機(jī)制，在此框架下建立了聯(lián)席會(huì)議制度、信息資源共享機(jī)制、協(xié)調(diào)辦案機(jī)制、預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制，努力從源頭上尋求預(yù)防腐敗發(fā)生的對(duì)策和措施，也將很好地解決市國(guó)資委紀(jì)委辦案調(diào)查經(jīng)驗(yàn)欠缺的現(xiàn)實(shí)問題。另一方面整合市國(guó)資系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，調(diào)查處理發(fā)生在市國(guó)資委機(jī)關(guān)及其出資監(jiān)管企業(yè)中的違紀(jì)問題，有效地解決市國(guó)資委紀(jì)委在調(diào)查辦案方面力量欠缺的實(shí)際困難，更好地為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局保駕護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)XX市國(guó)資企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值作出更多更大的貢獻(xiàn)。僅供參考