國開(中央電大)行管本科《行政領導學》十年期末考試試題及答案匯編

國開(中央電大)行管本科行政領導學十年期末考試試題及答案匯編國開(中央電大)行管本科行政領導學十年期末考試試題及答案匯編 (電大期末紙質考試必備資料) 說明：1.試卷號：1185； 2.資料整理于x年11月19日，收集了x年7月x年7月中央電大期末考試的全部試題及答案。 x年7月試題及答案 一、判斷題 1.決策與執(zhí)行的縱向分工是社會發(fā)展的必然產物，由此而產生的決策專門化與執(zhí)行專門化的分離，對領導學的產生起到了直接的推動作用。(對) 2.領導素質是領導行為的內在淵源，是開展領導活動的前提與基礎。(錯) 3.檢測決策方案實施的情況與決策目標是否相一致的方法是決策追蹤。(對) 4.同一時代的不同實踐主體在思維方式上很少表現(xiàn)出個體差異。(錯) 5.封建制領導效能的取得是建立在領導者與追隨者個人關系基礎之上的。(對) 二、名詞解釋 6.領導環(huán)境發(fā)展：是指領導主體通過發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造適于發(fā)揮組織成員積極性的全新環(huán)境條件，實現(xiàn)領導環(huán)境的優(yōu)化乃至創(chuàng)新。 7.分權制：是指下級領導機關與領導者在自己的管轄范圍內有獨立的自主權，可以自主解決問題，上級對下級在自己的管轄范圍內決定處理的事情不得隨便干預的領導體制。 8.魅力領導：是那些具有高度的自信、明確的目標、出色的形象管理技巧和表達技巧，更多地依靠激發(fā)組織成員的熱情，而不是依靠制度規(guī)范所投予的剛性獎懲措施來獲得他們的高度認同和追隨，共同為組織愿景而努力的領導者。 9.人力資源管理：是指在合理制訂人力資源計劃的基礎上，運用相關手段和方法，實現(xiàn)組織崗位與員工的合理匹配，并通過一系列管理手段，提高員工的素質，激發(fā)員工的工作動機，協(xié)調各方面的關系，充分調動員工的工作積極性，以保證組織目標的實現(xiàn)。 三、簡答題 10.簡述領導授權的特點。 答：(1)領導授權在本質上是組織內部權力分配的特定形式。 (2)領導授權實際上是領導活動過程的一部分，其核心內容是上級領導給下屬分派任務以及相應的資源配置權限。 (3)領導授權是一種權責高度統(tǒng)一的行為。 11.簡述領導群體結構優(yōu)化的標準。 答：(1)立體構成； (2)自我適應； (3)協(xié)調穩(wěn)定； (4)職權分明； (5)高效性。 12.簡述智庫在決策中的作用。 答：(1)發(fā)現(xiàn)丹提出前的政問題； (2)收集匯總信息，并進行科學分析； (3)激發(fā)創(chuàng)造性愿維； (4)制訂可行性方案； (5)政策推行的陶論引導。 四、論述題 13.試論競爭與合作的統(tǒng)一性。 答：競爭與合作的矛盾性是由競爭與合作的不同性質和功能決定的。競爭的破壞性往往導致內耗現(xiàn)象的發(fā)生。合作的基本功能都在于最大限度地克服由于競爭而產生的各種內耗，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性和凝聚力，最優(yōu)化地實現(xiàn)組織目標。 競爭與合作不僅具有矛盾性，而且具有統(tǒng)一性。競爭與合作的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在： 第一，競爭與合作都能促進系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。與競爭相比，合作注重全局性和總體性，是系統(tǒng) 保持相對穩(wěn)定的力量，有利于系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。同時，競爭也能促進系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮。作為一種社會激勵機制，競爭可以激發(fā)主體多方面才能的充分釋放，激發(fā)人提高自己的綜合素質；作為一種適應社會的進化原則，競爭可以使個人和整個社會保持生機和活力。因此，領導關系中的適度競爭對于領導活動是大有裨益的，它通過激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造力，營造積極進取的奮斗環(huán)境，提高工作效率。 第二，競爭與合作都能推動系統(tǒng)的有序化。與所有社會關系一樣，領導關系也處于不斷的變化過程中。其變化趨勢分兩種：一是從無序到有序、從低序到高序，即有序化；二是從高序到低序、從有序到無序，即無序化。一般來說，有序化代表事物前進的方向。領導關系建立之后，隨著領導活動的進展而不斷發(fā)展，其有序性在質、量兩方面都不同程度地發(fā)生著變化。合作有助于系統(tǒng)的穩(wěn)定和團結，有助于推動系統(tǒng)的有序化。表面看來，競爭是領導關系中的不穩(wěn)定因素，但有差異才有秩序，競爭能夠充分展現(xiàn)系統(tǒng)不同元素的個性和差異性，形成優(yōu)勝劣汰的局面，為有序化的發(fā)展指明了方向。 第三，競爭與合作同時存在于領導關系中，它們既對立又統(tǒng)一，反映了領導關系運動的基本規(guī)律。合理的競爭并不純粹是一種對立，它同時也包含著一定的合作和互助。抑制競爭，會限制個人本質力量的充分發(fā)展，限制個性的成長，限制進取精神的發(fā)揚，導致人格的自我萎縮，并最終導致社會行為效率低下。因此，在領導活動的實踐中，領導者要積極采取措施，規(guī)范競爭規(guī)則，采用正當?shù)暮戏ㄊ侄?，對競爭行為進行正確的引導和控制，大力倡導自由競爭、公平競爭和有序競爭。同時，還應建立一定的保護機制，對競爭行為中的弱者和失敗者提供必要而及時的關懷和扶助。 14.論述網(wǎng)絡輿情管理的方法。 答：現(xiàn)階段做好網(wǎng)絡輿情管理主主要有以下方法： 第一，加強輿情管理的領導機制建設。 網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測與應對是一項長期的經(jīng)常性工作，是網(wǎng)絡信息安全的重要內容，實現(xiàn)輿情管理的有效性，首要的一條就是加強領導機制建設。建立組織保障機制，明確各層級的領導權限，各部門職責明確，分工合作，共同營造文明健康的網(wǎng)絡輿論氛圍。加強領導機制建設，包括建構科學合理的組織保障機制、技術保障機制和日常工作機制。 日常工作機制是決定輿情管理有效性的一個重要因素。具體包括：一是網(wǎng)絡危機處理預案機制。針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，制訂處置網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件的應急預案，一旦危機出現(xiàn)便有章可循，可對癥下藥。二是網(wǎng)絡輿情預警機制這是指從危機事件的征兆出現(xiàn)到危機造成可感知的損失這段時間內，對網(wǎng)絡輿情尤其是負面輿情的及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理，從而達到有效化解網(wǎng)絡輿論危機的目的。有關職能部門應加強監(jiān)測力度，從每天海量的網(wǎng)絡言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在的危機苗頭，以及準確判斷危機爆發(fā)的可能性，及早對可能產生的現(xiàn)實危機的走向、規(guī)模進行彳判斷，幫助領導協(xié)調有關職能部門共同做好應對危機的準備。三是公共危機的信息通報機制。建立和完善新聞發(fā)言人制度，規(guī)范、及時地進行信息披露，最大限度地滿足民眾的知情權。堅決制止在信息傳遞方面的欺上瞞下和報喜不報憂，提高政府在危機處理中信息的透明度，提高政府的公信力。 第二，加強網(wǎng)絡輿情管理的法制建設，為網(wǎng)絡輿情管理提供基本的規(guī)范和保障。 在保證信息和網(wǎng)絡安全條件下實行“有限實名制”，網(wǎng)民通過認證方可使用網(wǎng)絡平臺而為了保護信息發(fā)布者的隱私，網(wǎng)民只要通過認證，就可以用月代號、化名等替代真實姓名在網(wǎng)上發(fā)表信息。這樣可以降低互聯(lián)網(wǎng)的虛假性，使得網(wǎng)民原本虛擬的世界變得真實。與此同時，網(wǎng)絡環(huán)境將會被凈化，一系列負面影響將會降低，人們會自|覺遵守法律與道德準則，從而有利于網(wǎng)絡責任的構建與監(jiān)管。健全網(wǎng)絡輿情管理的引導和工作機制，政府部門對待網(wǎng)絡輿情應積極疏導，宜“疏”不宜“堵”，以免事態(tài)向反方向發(fā)展，要通過“過濾”的方式積極引導網(wǎng)絡輿情；要建立網(wǎng)絡輿情陣地，設立權威的官方網(wǎng)絡渠道，讓當事人通過官方網(wǎng)絡渠道反映問題。 第三，加快網(wǎng)絡輿情監(jiān)督平臺建設。 建立通暢、高效、規(guī)范的網(wǎng)絡監(jiān)督主渠道，提高網(wǎng)絡輿情管理的威信和作用。傳統(tǒng)舉報方式存在的效率低、查處缺乏監(jiān)督等弊端讓普通百姓望而卻步，網(wǎng)絡監(jiān)督盛行是一個有效的補充。有了這個信息快速通道，監(jiān)督和舉報可以用最快的速度傳遞、反饋、互動，并催化整個監(jiān)督體系的快速反應，從而大大提高監(jiān)督機制的效率。紀檢監(jiān)察機關應該與組織、宣傳等部門密切協(xié)作，進一步加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)督平臺建設。既要本著“及時、公開、互動”的原則，對現(xiàn)有廉政建設網(wǎng)不斷增加新欄目、充實新內容、升級新系統(tǒng)、擴展新功能；又要堅持渠道的暢通。對可能在網(wǎng)上發(fā)布的相關舉報信息進行有效引導、分流和承接，讓網(wǎng)民在事實面前發(fā)表更理性的評論，使法定網(wǎng)絡舉報平臺的特殊優(yōu)勢得到切實發(fā)揮。要建立投訴辦理責任制，確定時限辦結，并按期反饋，如果投訴人對辦理結果不滿意還要返回重辦，一直到投訴人滿意為止，從而取得社會公眾的信任，以提升網(wǎng)絡舉報平臺的影響力和公信力。 第四，加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)督的信息過濾機制建設。 (1)培養(yǎng)理性的網(wǎng)絡信息傳播者和把關人，提高從業(yè)者素質。網(wǎng)絡“把關人”在信息選擇、引導輿情方面的作用至關重要。搞好網(wǎng)絡輿情管理，要確保對網(wǎng)絡虛假信息的控制和網(wǎng)絡輿情的引導，要強化網(wǎng)絡媒體“把關人”如網(wǎng)絡記者、網(wǎng)絡編輯、網(wǎng)站論壇的管理者等的職業(yè)道德建設，提高網(wǎng)絡輿情的社會公信力。 (2)加強網(wǎng)站及其從業(yè)人員的行業(yè)自律。關于網(wǎng)絡媒體自律，中國新聞工作者職業(yè)道德準則已有明確要求。網(wǎng)絡媒體的自律就是要求網(wǎng)絡報道能夠真實地反映現(xiàn)實生活，尊重事實，報道事實真相，不欺世媚俗，不搞權錢交易，不誤導社會大眾的視聽。 (3)引導社會輿情向積極健康的方向發(fā)展。網(wǎng)絡媒體相對于傳統(tǒng)媒體而言，在加強輿情引導方面有一個優(yōu)勢：網(wǎng)絡信息的儲存量相當大，只要在網(wǎng)絡上傳播過的信息，一般都會留有“存儲室”，在需要強化某一議題時，很快就可以通過網(wǎng)絡搜索方式搜集到那些曾經(jīng)傳播過的相關信息。 (4)培養(yǎng)網(wǎng)民素質，樹立正確“網(wǎng)德”。網(wǎng)民素質培養(yǎng)以及倫理道德建設是優(yōu)化網(wǎng)絡監(jiān)督環(huán)境的途徑之一。網(wǎng)絡負面作用的影響在一定程度上反映出網(wǎng)絡素質教育的滯后。應該以多種形式進行深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識教育，引導網(wǎng)民樹立正確的“網(wǎng)德”，在發(fā)布言論時十要辯證客觀地看待問題，堅持理性、客觀、公正的態(tài)度，不傳播虛假的、未經(jīng)確認的內容。 有關部門也應該正面引導，要構建良好的道德制約機制，運用網(wǎng)絡來充分發(fā)揮輿情導向的積極作用，正確地引導網(wǎng)民，使群眾自發(fā)地與不良信息及其傳播者做斗爭，并積極有效地開展網(wǎng)絡監(jiān)督，以保證網(wǎng)絡監(jiān)督不偏離其正確的方向。對那些惡意傳播虛假信息、誣陷他人、損害國家利益和對網(wǎng)絡監(jiān)督進行壓制、打擊、報復的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重和危害程度，采用行政和法律手段進行管制或懲處，以凈化網(wǎng)絡環(huán)境。 x年1月試題及答案 一、判斷題 1.領導環(huán)境發(fā)展的根本目標是改造領導環(huán)境。(錯) 2.現(xiàn)代社會的領導權力是種法理型的權力。(對) 3.領導素質與領導力是兩個不同的概念因此領導素質不是一種重要的領導力。(錯) 4.運用同態(tài)模型的原理進行決策的方法是德爾斐法。(錯) 5.現(xiàn)代思維方法的核心內容和本質特征是高度辯證的系統(tǒng)思維方法。(對) 二、名詞解釋 6.領導主體：是指組織中擔任決策指揮、協(xié)調和監(jiān)督等職責的個體或群體。 7.職能制：又稱之為分職制、功能制或者機能制，是指在一個領導機關中在橫向上平行地設置若干個職能部門，輔助領導機關實施領導各個職能部門所管轄的范圍都以本領導機關的整體為對象，只是工作的性質與內容不同的領導體制。 8.領導關系：是指領導者在進行領導活動的過程中，領導者和被領導者及領導者和領導者相互之間發(fā)生發(fā)展和建立起來的一種工作和感情交往的關系，即領導主體在領導活動中與組織系統(tǒng)中的其他成員發(fā)生的工作關系和非工作關系的總和。 9.模擬測評法：是一種比較直觀的測評方法，具體來說就是讓被測評的領導者進人一一個模擬的工作環(huán)境要求他按照既定的條件進行模擬操作同時運用多種方法觀察他的行為方式心理素質、反應能力等，并根據(jù)這些觀察的結果來評價他的領導效能。 三、簡答題 10.簡述領導權力的特點。 答：(1)載體的確定性； (2)職責范圈的限制性以及職權層級性； (3)領導權力的強制力往往具有強大的組織保障和資源保障； (4)目的的復雜性； (5)高度的壟斷性。 11.危機發(fā)展要經(jīng)過哪些階段? 答：一般而言，危機發(fā)展的過程可以分為以下階段： (1)前兆階段； (2)爆發(fā)階段； (3)持平階段； (4)危機解決階段。 12.簡述網(wǎng)絡具情管理的重要意義。 答：(1)網(wǎng)絡奧情管理是社會主義民主建設的重要組成部分； (2)網(wǎng)絡奧情管理是實現(xiàn)社會公眾作為監(jiān)督主體的本位回歸； (3)網(wǎng)絡的內容安全離不開對網(wǎng)絡輿情的依法管理； (4)互聯(lián)網(wǎng)信息混亂的現(xiàn)狀對網(wǎng)絡奧情的管理提出現(xiàn)實需求。 四、論述題 13.試述領導魅力、領導形象、領導績效的關系。 答：領導魅力是一種無形的影響力是通過領導者的盲行舉止傳遞給被領導者，并引發(fā)被領導者的欣賞、喜愛、信任、服從行為的非強制性權力。當這種影響力作用于敏領導著時被領導者就會感知到并對其做出評價，進而形成穩(wěn)定的印象。因此，領導魅力是領導者構建領導形象的重要組成部分。 有魅力的領導者更容易樹立良好的領導形象，但也不能忽視，魅力型領導者理想化的或英雄化的領導形象也有可能對組織績教產生負面的影響。 因此，領導魅力作為領導形象的重要構成要素，可以塑造良好的領導形象，并推動組織健康發(fā)展，也有可能引導組織成員走向背離組織目標的方向。這樣的領導者既能夠成就組織，也能夠毀滅組織。 14.結合實際論述領導關系的作用與影響。 答：領導關系對領導活動的影響分為正面效應和負面效應兩個方面。我們主要談正面效應，就是積極友好、和諧的領導關系。良好的領導關系，能夠形成良好的領導格局，使領導集體富有活力和創(chuàng)造力，從而創(chuàng)造出優(yōu)秀的領導業(yè)績。 第一，良好的領導關系能使領導集體內部形成優(yōu)勢互補，激發(fā)領導活力，增強領導集體整體的適應能力.優(yōu)化領導格局。同時，良好的領導關系還可以使組織中的不同成員正確理解在領導活動中客觀存在的權力、地位的差別擺正位置，調整心態(tài)，認真有效地做好本職工作。 第二，良好的領導關系有利于保證領導活動和領導事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，良好的領導關系不但能保證領導集體的穩(wěn)定、和諧，而且能促進領導集體不斷更新，并有助于領導集體在代際轉換的動態(tài)過程中保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，保證領導活動和領導事業(yè)的延續(xù)，避免出現(xiàn)“人存事興，人亡事度”的局面。 第三，良好的領導關系有助于提高領導效能。它能夠有效整合領導活動中的各個方面，促進各種信息的交流，使各種領導資源得到有機的結合和充分的利用、塑造團結協(xié)作、同心協(xié)力的領導集體，提高領導效能，不但能夠有效地解決現(xiàn)存的問題，而且具備迎接未來各種挑戰(zhàn)的應變力。 總之，領導關系是對領導活動的綜合反映，它產生于領導活動的實踐，同時又直接制約著領導行為，直接導致某種現(xiàn)實的領導結果和社會結果。正確地把握和處理領導關系并加以充分合理的運用，有助于領導職能職責的履行和領導成功的實現(xiàn)。 x年7月試題及答案 一、判斷題 1.領導文化只是文化在特定領域中一個表現(xiàn)樣式，依然符合文化的本質特性。(對) 2.關于權力起源的學說，除了暴力說外，其他主張都有一定程度上的合理性。(錯) 3.有限理性決策模型的特點是滿意原則。(對) 4.思維創(chuàng)新的邏輯起點是創(chuàng)新目標。(對) 5.我國網(wǎng)民的數(shù)量正處于緩慢增長期。(錯) 二、名詞解釋 6.領導：是由特定組織中的領導主體，根據(jù)領導環(huán)境和領導客體的實際情況，確定組織目標，并通過示范、說服、命令和合作等途徑獲取和調動各種資源，引導和規(guī)范領導客體，實現(xiàn)既定目標的行為互動過程和強效社會工具。 7.領導群體結構：是在一個系統(tǒng)內，構成領導群體的各種人員的構成比例及其組合方式。 8.決策樹法：是風險決策的一般性方法，即把決策過程用樹狀圖來表示。樹狀圖一般由決策點(常用方塊表示)、方案枝(常用細線表示，一個方案枝代表一個方案)、狀態(tài)結點(常用圓點表示)、概率枝(常用細線表示，每條概率枝代表一種自然狀態(tài))、結果點(收益值或損失值)幾個關鍵部分組成。決策樹的分析步驟是：第一，繪制決策樹圖；第二，計算收益期待值；第三，修枝。 9.沖突：是指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于各自的目標、特點和利益的不同，所產生的對立態(tài)度或行為。 三、簡答題 10.簡述領導權力運行需要遵循的原則。 答：(1)正當性原則；(2)可行性原則；(3)民主性原則；(4)效益性原則；(5)權變性原則。 11.簡述魅力型領導者的主要特質。 答：(1)高度自信；(2)精力充沛，充滿激情；(3)積極樂觀，堅韌不拔；(4)有勇氣，愿意承擔風險和責任；(5)敏銳，決斷力和調控力兼?zhèn)洌?6)出色的表達能力以及杰出的激勵本領。 12.簡述公共人力資源開發(fā)新觀念的主要內容。 答：(1)確立人力資源是第一資源的觀念；(2)確立人力資本的觀念；(3)確立人才商品化的觀念；(4)明確人力資源開發(fā)的特殊性。 四、論述題 13.試述新時期我國領導體制改革的內容。 答題要點： (1)加強社會主義協(xié)商民主的制度建設，提升民主參與的效能；(2)加強權力制約機制的建設，是加強領導體制改革的核心內容；(3)建立健全司法體制，持續(xù)維護公平正義；(4)進一步深化行政領導體制改革，提高領導效能。 (上述要點，每點5分，均須展開論述，只答要點，酌情減分，要點給2分) 答：針對目前我國領導體制存在的問題，在遵循上述領導體制改革的原則的前提下，改革領導體制的內容主要包括以下幾個方面： 1.加強社會主義協(xié)商民主的制度建設，提升民主參與的效能。 改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，利益格局也在進行著深刻調整，新舊矛盾相互交織，公眾的觀念日益多元化，對政治參與的訴求也日益增加在這種情況下加強協(xié)商民主建設，不僅有利于擴大公民有序的政治參與，更好地實現(xiàn)人民當家做主的權利，促進社會和諧穩(wěn)定，同時也有利于促進科學民主決策，推進國家治理能力的建設。 為適應新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展，領導體制改革已不僅僅限于行政管理體制，加強社會主義協(xié)商民主的建設，不僅是公眾日益提高的政治參與意愿的要求，也是領導體制改革發(fā)展的必然結果。協(xié)商民主是人民民主的基本實現(xiàn)形式，與中國特色社會主義政治制度具有高度的契合性，不僅能夠有效地結合選舉和參與這兩種民主的實現(xiàn)形式，而且能夠通過有組織的參與影響公共政策，具有實現(xiàn)實體民主的現(xiàn)實功能。 根據(jù)關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見，協(xié)商渠道包括政黨協(xié)商、政府協(xié)商政協(xié)協(xié)商、人大協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商，社會組織協(xié)商等多個領域，因此，新形勢下的領導體制改革，首要內容就是繼續(xù)加強黨的組織體系、人民代表大會組織體系、政治協(xié)商會議的組織體系建設，積極探索人民團體協(xié)商、基層和社會組織協(xié)商的組織形式和工作機制，通過有組織的參與來實現(xiàn)政策優(yōu)化，不斷健全和完善社會主義協(xié)商民主制度。 2.加強權力制約機制的建設，是加強領導體制改革的核心內容。 權力是領導活動中的關鍵因素，領導者在領導體制的框架內，正確使用被賦予的權力，制定組織目標，調動資源，規(guī)范、引導、激勵組織成員實現(xiàn)組織目標。因此，對權力的規(guī)范和制約，首先是領導活動的績效導向要求。其次，在公共領域討論權力的運行，另一個重要的目的，就是防止公共權力的異化，通過制度的約束使公共權力為公共目標的實現(xiàn)而服務再次，加強權力制約機制的建設，是現(xiàn)代國家治理追求的目標，是國家治理能力提升的標志。最后，用制度化的手段，把權力關在籠子里，也是公眾維護自身權益的訴求。 健全權力運行制約和監(jiān)督體系涉及國家治理能力建設的核心領域，是政治體制改革的重點之一。近年來，我國大力加強反腐敗領導體制和工作機制建設，并取得了較大的成效，在一定程度上發(fā)揮了緩解社會矛盾的作用。我國現(xiàn)行權力監(jiān)督體系的組織構成，是由檢察和反貪系統(tǒng)、紀律檢査委員會系統(tǒng)、監(jiān)察系統(tǒng)構成的法律、黨紀、規(guī)范三重屏障，是規(guī)范權力運行的“基礎設施”。健全反腐敗領導體制和工作機制，首要的任務就是要加強“基礎設施”建設。一方面，建立健全獨立、公正、高效、權威的司法體制，用嚴格的法治規(guī)范權力運行；另一方面，根據(jù)決定精神，推進將黨章規(guī)定的紀委雙重領導體制具體化、制度化和程序化。黨的十八大報告提出，“保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，是權力正確運行的主要保證。”健全反腐敗領導體制和工作機制與公民監(jiān)督權建設相結合，才有可能形成一個能夠有效解決權力規(guī)范性問題的監(jiān)督體系。 3.建立健全司法體制，持續(xù)維護公平正義。 司法體制是政治體制的重要組成部分，對于國家治理能力建設具有至關重要的作用：法治的推行， 可以使公共權力受到嚴格的規(guī)范，并進而通過發(fā)展公共政策和社會政策，推進經(jīng)濟發(fā)展，調整利益矛盾，實現(xiàn)政治領域和經(jīng)濟領域的公平。同時，我國社會轉型的特定階段，公正高效的司法體制是維護社會公平正義和社會秩序的有效保障。 我國現(xiàn)行的司法體系在諸多方面與地方黨政部門有著“斬不斷、理還亂”的關系，限制了司法權限的獨立運行。當前，群眾對司法不公的意見比較集中，司法公信力不足的情況比較嚴重，這些問題的存在與司法體制的不合理密切相關。建立健全司法體制，首先應該推動省以下地方法院、檢察院實行人、財、物統(tǒng)一管理，探索與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。同時，通過對司法人員分類管理制度進行改革，提升司法人員的專業(yè)化和職業(yè)化程度。這些改革舉措的實施將從司法權的獨立行使以及從業(yè)人員專業(yè)化程度的提高兩個方面提升司法體系的適應性和公信力，維護公平正義。 4.進一步深化行政領導體制改革，提高領導效能。 改革開放以來，經(jīng)過多次改革，計劃經(jīng)濟下形成的傳統(tǒng)的政府管理模式已經(jīng)由無所不包的無限權力向有限職能轉變。新時期的行政領導體制改革，一個重要任務仍然是根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展調整職能，大力推進社會公共事務的供給職能，同時培養(yǎng)社會的自治能力，增強社會的活力和責任感。其具體包括以下幾點： 第一，根據(jù)統(tǒng)一、高效的原則構建政府的組織結構。要圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確定政府的社會經(jīng)濟建設的總職能，組織一個協(xié)調有序的機構體系，實現(xiàn)領導管理的統(tǒng)一性。 第二，按照權責相稱原則確定職權體系，理順職權關系。理順中央與地方的職權關系是關鍵，中央對涉及國家整體利益、宏觀管理領域的問題有決策權和宏觀調控權，對地方政府有監(jiān)督權。地方政府要貫徹中央和*的方針、政策、計劃，但對本地區(qū)有中觀調控權和決策權。當前，我國正處于市場經(jīng)濟建設的關鍵時期，要提高政府效能效率，必須進一步規(guī)范政府職能的范圍和內容，從而使政府的權力運行走上正確的軌道，使政府權力的總量相當于政府能力的總量，同時相當于政府職能的總量。這樣，才能保證政府權力運行暢通無阻，也才能不斷提高政府管理的有效程度。 第三，大力加強社區(qū)治理能力建設。隨著城市化和現(xiàn)代化進程的加速，社區(qū)治理能力建設日益發(fā)揮其重要作用。根據(jù)“小政府大社會”的思路，一些涉及市政建設管理以及公益性、公眾性、福利性的事務，在政府指導與支持下，由社區(qū)內各單位和全體居民依靠自身力量和社區(qū)資源，進行自我管理，不僅可以有效地避免政社不分、效率低下，同時也能夠提升公眾的社會參與程度。 第四，充分發(fā)揮社會組織在公共服務供給過程中的積極作用。21世紀以來，我國政府充分認識到社會組織在公共服務供給中的重要性，在政府政策的主導和扶持下，社會組織得到了迅速的發(fā)展。 14.試論領導效能測評的意義。 答題要點： (1)領導效能測評是一切領導活動的出發(fā)點與歸宿；(2)領導效能測評是衡量領導活動成敗得失的標尺；(3)領導效能測評是改善領導者素質和提高領導水平的重要環(huán)節(jié)；(4)領導效能測評是正確使用與科學培訓領導者的重要依據(jù)；(5)領導效能測評是對領導活動進行民主監(jiān)督的有效途徑。 (上述要點，每點4分，均須展開論述，只答要點，酌情減分，要點給2分) 答：總體來說，對領導效能進行測評的重要意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (1)領導效能測評是一切領導活動的出發(fā)點與歸宿。領導者所從事的一系列領導活動都以追求領導效能為出發(fā)點，并將這一追求自始至終貫穿在領導的全過程和各個方面。然而，對領導效能的追求不是盲目的，它是建立在對領導效能進行科學測評的基礎之上的。只有以領導效能為中心，對各種相關因素進行綜合分析，才能使對領導效能的追求建立在客觀而堅實的基礎之上，即良好的開始是成功的一半。從而在這個良好的基礎上，及時對此后的各項領導活動進行總結與評價，以避免走彎路，從而多出成績。 (2)領導效能測評是衡量領導活動成敗得失的標尺。領導效能是領導者、被領導者以及客觀環(huán)境等相關因素在內的相互作用的結果，要對諸如領導者的品德修養(yǎng)、人際關系、工作成績等各個方面進行綜合而客觀的考核與評價，就必須借助于領導效能測評這把標尺，以避免只是抽象而籠統(tǒng)地做一些評語。 (3)領導效能測評是改善領導者素質和提高領導水平的重要環(huán)節(jié)。通過科學的領導效能測評，領導者之間的效能差別就會被客觀公正地反眏出來，進而就可以區(qū)分出先進與后進，優(yōu)秀、稱職與不稱職，在領導系統(tǒng)內部形成激勵先進、鞭策后進、淘汰不稱職者的機制。如此下去，就會在全體領導者之間形成一種見賢思齊、學有榜樣、趕有目標、積極進取的良好氛圍，進而提高領導者的整體素質與領導水平。 (4)領導效能測評是正確使用與科學培訓領導者的重要依據(jù)。一般情況下，領導者是通過科學培訓來貫徹終身學習這一觀念的。對領導者進行科學培訓，即針對領導素質與能力上的欠缺以及工作過程中的薄弱環(huán)節(jié)，針對現(xiàn)有狀況與新的形勢要求的差距，進行觀念、知識與技能的更新與強化。然而，這一切都是建立在對領導效能進行科學測評的基礎之上的。培訓工作的效果是與測評息息相關的。只有認真搞好測評工作，才能保證培訓工作的針對性與有效性。 (5)領導效能測評是對領導活動進行民主監(jiān)督的有效途徑。通過建立一套科學合理的領導效能測評的指標體系，開展規(guī)范的測評活動，并將測評結果公之于眾，這無疑會對領導者形成一種無形的壓力，并起到促進作用，也使領導活動的公開化與透明度有了一定的制度保證。因此，加強和完善科學的領導效能測評工作，是逐步推進和擴大社會主義民主的重要內容，是動員廣大人民群眾參政議政的制度化渠道之一。 x年1月試題及答案 一、判斷題 1.領導具有雙重屬性，其中占據(jù)主導地位的是社會屬性。(對) 2.領導群體的智能結構與領導群體的知識結構沒有區(qū)別。(錯) 3.有效領導與特質之間有著穩(wěn)定的對應關系。(錯) 4.在思維活動中，發(fā)散思維和收斂思維是相互聯(lián)系、相輔相成的。(對) 5.應對網(wǎng)絡輿情，要禁止網(wǎng)民發(fā)帖。(錯) 二、名詞解釋 6.領導授權：領導授權就是在組織系統(tǒng)內部，領導者將組織和人民賦予自己的部分職務權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級機關能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務，從而為被授權者提供完成任務所必需的客觀條件。 7.分離制：是指凡屬同一個領導層級的各機關，或者一個機關中的各個構成單位，不分工作性質異同，其所接受的上級指揮、監(jiān)督與控制不集中于一位行政首長或者是一個上級機關，而是按照各個行政領導機關的不同職責分別賦予相應的權限，且彼此之間相互獨立并制約的領導體制。 8.頭腦風暴法：是指依靠一定數(shù)量專家的創(chuàng)造性邏輯思維對決策對象未來的發(fā)展趨勢及其狀況做出集體判斷的方法。 9.首因效應：指對人的看法過多地依賴于第一印象，因此往往形成錯誤的心理定勢。 三、簡答題 10.簡述權變理論的基本觀點和理論貢獻。 答：領導權變理論就是有關領導者在不同的領導環(huán)境因素條件下，如何選取相應的領導方式，最終實現(xiàn)理想的領導效果的理論。權變理論認為，領導是在一定環(huán)境條件下，通過與被領導者的交互作用去完成特定領導目標的動態(tài)性行為過程，領導的有效行為應隨君被領導者的特點和環(huán)境因素的變化而發(fā)生變化。這一理論認為領導的成效依于領導者本身的條件，被領導者的條件、環(huán)境條件三個因素的交互關系。此外，這一理論還認為應把研究的重點放在領導者、被領導者的行為與環(huán)境的相互影響上。 領導權變理論的主要貢獻在于，它使領導具有了更強的藝術化色彩，并且使得人們對領導的判斷不再局限于道德范疇。 11.簡述領導群體結構優(yōu)化的標準。 答：(1)立體構成；(2)自我適應；(3)協(xié)調穩(wěn)定；(4)職權分明；(5)高效性 12.簡述領導環(huán)境發(fā)展的原則。 答：(1)科學原則；(2)層級原則；(3)超前原則；(4)系統(tǒng)原則。 四、論述題 13.結合實際論述領導關系的作用與影響。 答：領導關系對領導活動的影響分為正面效應和負面效應兩個方面。第一，良好的領導關系能使領導集體內部形成優(yōu)勢互補，激發(fā)領導活力，增強領導集體整體的適應能力，優(yōu)化領導格局。同時，良好的領導關系還可以使組織中的不同成員正確理解在領導活動中客觀存在的權力、地位的差別，擺正位置，調整心態(tài)，認真有效地做好本職工作。第二，良好的領導關系有利于保證領導活動和領導事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。良好的領導關系不但能保證領導集體的穩(wěn)定、和諧，而且能促進領導集體不斷更新，并有助于領導集體在代際轉換的動態(tài)過程中保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，保證領導活動和領導事業(yè)的延續(xù)，避免出現(xiàn)?人存事興，人亡事廢?的局面。第三，良好的領導關系有助于提高領導效能。它能夠有效整合領導活動中的各個方面，促進各種信息的交流，使各種領導資源得到有機的結合和充分的利用，塑造團結協(xié)作、同心協(xié)力的領導集體，提高領導效能，不但能夠有效地解決現(xiàn)存的問題，而且具備迎接未來各種挑戰(zhàn)的應變力?？傊I導關系是對領導活動的綜合反映，它產生于領導活動的實踐，同時又直接制約著領導行為，直接導致某種現(xiàn)實的領導結果和社會結果。正確地把握和處理領導關系并加以充分合理的運用，有助于領導職能職責的履行和領導成功的實現(xiàn) 14.試論領導效能測評的意義。 答：總體來說，對領導效能進行測評的重要意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (1)領導效能測評是一切領導活動的出發(fā)點與歸宿。領導者所從事的一系列領導活動都以追求領導效能為出發(fā)點，并將這一追求自始至終貫穿在領導的全過程和各個方面。然而，對領導效能的追求不是盲目的，它是建立在對領導效能進行科學測評的基礎之上的。只有以領導效能為中心，對各種相關因素進行綜合分析，才能使對領導效能的追求建立在客觀而堅實的基礎之上，即良好的開始是成功的一半。從而在這個良好的基礎上，及時對此后的各項領導活動進行總結與評價，以避免走彎路，從而多出成績。 (2)領導效能測評是衡量領導活動成敗得失的標尺。領導效能是領導者、被領導者以及客觀環(huán)境等相關因素在內的相互作用的結果，要對諸如領導者的品德修養(yǎng)、人際關系、工作成績等各個方面進行綜合而客觀的考核與評價，就必須借助于領導效能測評這把標尺，以避免只是抽象而籠統(tǒng)地做一些評語。 (3)領導效能測評是改善領導者素質和提高領導水平的重要環(huán)節(jié)。通過科學的領導效能測評，領導者之間的效能差別就會被客觀公正地反眏出來，進而就可以區(qū)分出先進與后進，優(yōu)秀、稱職與不稱職，在領導系統(tǒng)內部形成激勵先進、鞭策后進、淘汰不稱職者的機制。如此下去，就會在全體領導者之間形成一種見賢思齊、學有榜樣、趕有目標、積極進取的良好氛圍，進而提高領導者的整體素質與領導水平。 (4)領導效能測評是正確使用與科學培訓領導者的重要依據(jù)。一般情況下，領導者是通過科學培訓來貫徹終身學習這一觀念的。對領導者進行科學培訓，即針對領導素質與能力上的欠缺以及工作過程中的薄弱環(huán)節(jié)，針對現(xiàn)有狀況與新的形勢要求的差距，進行觀念、知識與技能的更新與強化。然而，這一切都是建立在對領導效能進行科學測評的基礎之上的。培訓工作的效果是與測評息息相關的。只有認真搞好測評工作，才能保證培訓工作的針對性與有效性。 (5)領導效能測評是對領導活動進行民主監(jiān)督的有效途徑。通過建立一套科學合理的領導效能測評的指標體系，開展規(guī)范的測評活動，并將測評結果公之于眾，這無疑會對領導者形成一種無形的壓力，并起到促進作用，也使領導活動的公開化與透明度有了一定的制度保證。因此，加強和完善科學的領導效能測評工作，是逐步推進和擴大社會主義民主的重要內容，是動員廣大人民群眾參政議政的制度化渠道之一。 x年6月試題及答案 一、判斷題 1.就控制意識而言，內控型的領導者比外控型的領導者更可能選擇一個具有風險和創(chuàng)新性的組織。(對) 2.縮小應有狀態(tài)與實際狀態(tài)之間的差距而制定的總體設想是決策目標。(對) 3.激發(fā)思維創(chuàng)新的首要因素是意志。(錯) 4.領導效能不具有歷史繼承性的特點。(錯) 5.應進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上奧論引導機制。(對) 二、名詞解釋 6.領導形象：是指組織成員或社會公眾對領導者的外在風度，氣質，以及通過領導活動所體現(xiàn)出來的品德、能力等方面進行的綜合評價和形成的整體印象。 7.有限理性決策模型：是美國赫伯特西蒙創(chuàng)建的、他認為，每一項決策的制定，都要受到?jīng)Q策者的主觀認識，信息處理能力和特定客觀條件的限制，從面使決策制定經(jīng)常處于變動狀態(tài)并且表現(xiàn)出沖突特征。因此決策不可能達到一種理想化的模式，而只能在現(xiàn)實中道求有限理性，他提出用滿意原則代替最佳原則。 8.沖突：是指兩個或雨個以上的社會單元之間，由于各自的目標、特點和利差的不同，所產生的對立態(tài)度或行為。 9.近因效應：是指過多地依賴最近的表現(xiàn)對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。 三、簡答題 10.簡述權變理論的基本觀點和理論貢獻。 答：領導權變理論就是有關領導者在不同的領導環(huán)境因素條件下，如何選取相應的領導方式，最終實現(xiàn)理想的領導效果的理論。權變理論認為，領導是在一定環(huán)境條件下，通過與被領導者的交互作用去完成特定領導目標的動態(tài)性行為過程，領導的有效行為應隨君被領導者的特點和環(huán)境因素的變化而發(fā)生變化。這一理論認為領導的成效依于領導者本身的條件，被領導者的條件、環(huán)境條件三個因素的交互關系。此外，這一理論還認為應把研究的重點放在領導者、被領導者的行為與環(huán)境的相互影響上。 領導權變理論的主要貢獻在于，它使領導具有了更強的藝術化色彩，并且使得人們對領導的判斷不再局限于道德范疇。 11.簡述領導環(huán)境發(fā)展的原則。 答：(1)科學原則；(2)層級原則；(3)超前原則；(4)系統(tǒng)原則。 12.簡述領導體制的地位與作用。 答：(1)科學的領導體制有助于更好地推動社會生產力的發(fā)展；(2)科學的領導體制有助于保障領導活動的正常開展；(3)料學的領導體制有助于造就優(yōu)秀的領導者；(4)科學的領導體制有助于建立領導者與被領導者之間的良性關系；(5)科學的領導體制有助于克服官僚主義，提高領導活動的效率并增強活力。 四、論述題 13.試述如何對領導權力進行有效的制衡。 答：(1)進一步調整權力結構：以權力制衡權力 權力的監(jiān)督存在于上下級關系間，而權力的制衡則依于權力的平等與平衡，進一步調整權力結構，包括調整執(zhí)政黨與權力機構的關系、執(zhí)政黨與政府的關系，執(zhí)政黨與政府和司法部門的關系，合理的權力結構既要確保執(zhí)政覺的領導，又要避免黨政不分，以黨代政。 (2)道德制衡機制：以道德監(jiān)督和制衡權力 道德制衡機制的含義是通過學習和教育的方法使社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內化為他們的道德伯念，幫助他們樹立“正確”的權力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益域公共利益服務的意識和品質，使他們能夠自覺地以內心的道德力量抵制外在的不良誘感，自覺地嚴格要求自己，運用好手中的權力，現(xiàn)實中道德制衡機制與以權力制衡權力兩種機制往往是并存的。 (3)權利制衡機制：以權利制衡權力 權利制衡機制是民主社會所獨有的一項治國戰(zhàn)略，它的主要含義是，在正確理解權利與權力關系的基礎上，恰當?shù)嘏渲脵嗬?，以使它能夠起到一種限制，阻遇權力之用的作用。這里包含兩重意思：第一，承認公民的權利，這是一種消極的制衡作用。第二，一些公民校利可以發(fā)揮積極的制衡作用。 民主原則表明，以權利制衡權力這一機制具有正當性的基礎，這一機制不僅充分體現(xiàn)了制衡權力的根本目的，面且彌補了其他兩種機制的缺陷。 上述三種機制存在不同的內在制衡原理，但是在民主社會中這三種機制是可以相互并存相輔相成的，這三種機制是相輔相成，共同作用的，保證權力的相互制衡機制正常運行，是避免“集體異化”和“官官相護”現(xiàn)象出現(xiàn)的一種有力措施，健全以權利制衡權力的機制，使公共利益的主體一廣大公民承擔起監(jiān)督者的責任，而同時，要發(fā)揮權利對權力的制衡作用，又離不開公共權力的恰當配置和有效的相互制衡，另外，在每一種機制的內部也要注意相互配合的問題。 14.請結合實際論述領導素質提高的途徑。 答：領導素質的提升，特別依賴于領導實踐，又不完全取決于領導實踐，也就是說要結合領導實踐才能達到提升領導素質的目標。這個過程，既要靠領導者自覺努力，也要靠領導組織和相關機構共同努力，是領導者主觀因素和客觀條件交互作用的過程。具體來說，提升領導者素質的基本途徑有三條： 第一，教育。教育是最普通的領導素質提升途徑，領導者的全面發(fā)展或者領導素質的全面提升都要依靠教育。教育共有六種基本方式：一是系統(tǒng)正規(guī)的學校教育;二是有組織的社會教育，也就是權威的社會教化;三是自由的社會熏陶，即自然發(fā)生的教育性影響;四是有期待的家庭教育;五是有意識的自我教育;六是補充性的大眾化教育，也就是培訓，是在一定教育素質基礎上進行的培育能力的訓練。對領導者的教育，要充分動用社會各種資源，充分發(fā)揮教育者和教育手段的作用，全面、立體地提升領導素質。 第二，實踐鍛煉。領導者親身參加社會實踐，是素質培養(yǎng)和提升的最關鍵環(huán)節(jié)。領導活動不是抽象的理論研究，而是實實在在地解決具體問題，這種解決具體問題的能力只有在領導活動的實踐中才能得到鍛煉和提升。古人云：“紙上得來終覺淺，絕知此事要射行。毛澤東也曾指出，讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。從戰(zhàn)爭學習戰(zhàn)爭這是我們的主要方法。這都是在強調親身參加實踐的極端重要性。領導者參加實踐活動的途徑多種多樣：深人基層調查研究，以提升觀察分析能力;承擔各種不同的任務，如主持會議、組織起草修改文件、解決下屬糾紛等，以提升判斷能力、分析問題和解決問題能力，口頭或文字表達能力等;實施日常管理工作，進行決策、組織、指揮等管理活動，以提升綜合管理和靈活應變能力等。 第三，修持。修持是公認的各種德才標準內化、德才水平提升的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態(tài)下進行的品格鍛煉、精神錘煉和才干提升的綜合性過程。這是一種內向和內省的方法 ，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具有的一定程度的領導素質而后才有可能進行并有所提升。在這里，特別需要指出的是，領導者應具有一種勇于批評和自我批評的精神。領導者只有將自己置于公眾和輿論的監(jiān)督之下，善于了解和接受來自外界的批評和評價，善于自我批評，努力自省、自訟，做到有則改之，無則加勉。這樣，領導者才能不斷認識自己，克服自身缺陷，發(fā)揚自身優(yōu)點，提升自身素質。 x年1月試題及答案 一、判斷題 1.孔子提出“人存政舉，人亡政息“的名言，體現(xiàn)了古代領導思想中的民本思想。(對) 2.能力是使人能成功完成某項活動所必須具備的心理特征，必須通過活動才能體現(xiàn)出來。(對) 3.現(xiàn)代思維方法的核心內容和本質特征是高度辯證的系統(tǒng)思維方法。(錯) 4.領導體制的核心是組織結構的設置。(錯) 5.應對網(wǎng)絡輿情，要禁止網(wǎng)民發(fā)帖。(錯) 二、名詞解釋 6.領導：是由特定組織中的領導主體，根據(jù)領導環(huán)境和領導客體的實際情況，確定組織目標，并通過示范、說服、命令和合作等途徑獲取和調動各種資源，引導和規(guī)范領導客體，實現(xiàn)既定目標的行為互動過程和強效社會工具。 7.完整制：也稱為集約制、一元制或者統(tǒng)屬制，是指屬于同一個領導層級的各機關，或者一個機關中的各個構成單位，不分工作性質異同，其所接受的上級指揮、監(jiān)督與控制完全集中在一位行政首長或者是一個上級機關的領導體制。 8.領導群體結構：是在一個系統(tǒng)內，構成領導群體的各種人員的構成比例及其組合方式。 9.非正式組織：是以成員的感情、興趣、價值觀、信息溝通等非工作性因素為主要聯(lián)系紐帶的，以滿足成員個人需要為主要目的的，無固定成員和明確職責分工的組織類型。 三、簡答題 10.簡述領導環(huán)境發(fā)展的原則。 答：(1)科學原則；(2)層級原則；(3)超前原則 ；(4)系統(tǒng)原則。 11.簡述智庫在決策中的作用。 答：(1)發(fā)現(xiàn)并提出前瞻的政策問題；(2)收集匯總信息，并進行科學分析；(3)激發(fā)創(chuàng)造性思維；(4)制訂可行性方案；(5)政策推行的輿論引導。 12.簡述領導者公共人力資源開發(fā)新觀念的主要內容。 答：(1)確立人力資源是第一資源的觀念；(2)確立人力資本的觀念；(3)確立人才商品化的觀念；(4)明確人力資源開發(fā)的特殊性。 四、論述題 13.試述如何對領導權力進行科學合理的劃分與配置。 答：領導權力的行使是以領導權力的合理劃分與配置為前提的，因為領導權力的行使必須首先立足于有序的組織機構，即所謂的在其職，謀其政。 (1)宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置。宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從與社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索領導權力的合理劃分與配置。領導權力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度。領導權力的合理劃分與配置必須有利于公民權利的充分享有。領導權力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟結構相適應。領導權力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。 (2)微觀層面上領導權力的合理劃分與配置。微觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內部各要素的聯(lián)系中尋求領導權力的合理劃分與配置。 在組織系統(tǒng)內部，所有的領導與管理活動，都是圍繞著領導權力的合理劃分與配置以及運用展開的。 而領導權力的合理劃分與配置又與組織系統(tǒng)內部的組織職能與組織人員等要素密切相關。 從以上的分析可以看出，領導權力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應，并充分考慮領導系統(tǒng)內部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調，才能達到領導權力劃分與配置的科學化與合理化。 14.試論領導效能測評的意義。 答：總體來說，對領導效能進行測評的重要意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (1)領導效能測評是一切領導活動的出發(fā)點與歸宿。領導者所從事的一系列領導活動都以追求領導效能為出發(fā)點，并將這一追求自始至終貫穿在領導的全過程和各個方面。然而，對領導效能的追求不是盲目的，它是建立在對領導效能進行科學測評的基礎之上的。只有以領導效能為中心，對各種相關因素進行綜合分析，才能使對領導效能的追求建立在客觀而堅實的基礎之上，即良好的開始是成功的一半。從而在這個良好的基礎上，及時對此后的各項領導活動進行總結與評價，以避免走彎路，從而多出成績。 (2)領導效能測評是衡量領導活動成敗得失的標尺。領導效能是領導者、被領導者以及客觀環(huán)境等相關因素在內的相互作用的結果，要對諸如領導者的品德修養(yǎng)、人際關系、工作成績等各個方面進行綜合而客觀的考核與評價，就必須借助于領導效能測評這把標尺，以避免只是抽象而籠統(tǒng)地做一些評語。 (3)領導效能測評是改善領導者素質和提高領導水平的重要環(huán)節(jié)。通過科學的領導效能測評，領導者之間的效能差別就會被客觀公正地反眏出來，進而就可以區(qū)分出先進與后進，優(yōu)秀、稱職與不稱職，在領導系統(tǒng)內部形成激勵先進、鞭策后進、淘汰不稱職者的機制。如此下去，就會在全體領導者之間形成一種見賢思齊、學有榜樣、趕有目標、積極進取的良好氛圍，進而提高領導者的整體素質與領導水平。 (4)領導效能測評是正確使用與科學培訓領導者的重要依據(jù)。一般情況下，領導者是通過科學培訓來貫徹終身學習這一觀念的。對領導者進行科學培訓，即針對領導素質與能力上的欠缺以及工作過程中的薄弱環(huán)節(jié)，針對現(xiàn)有狀況與新的形勢要求的差距，進行觀念、知識與技能的更新與強化。然而，這一切都是建立在對領導效能進行科學測評的基礎之上的。培訓工作的效果是與測評息息相關的。只有認真搞好測評工作，才能保證培訓工作的針對性與有效性。 (5)領導效能測評是對領導活動進行民主監(jiān)督的有效途徑。通過建立一套科學合理的領導效能測評的指標體系，開展規(guī)范的測評活動，并將測評結果公之于眾，這無疑會對領導者形成一種無形的壓力，并起到促進作用，也使領導活動的公開化與透明度有了一定的制度保證。因此，加強和完善科學的領導效能測評工作，是逐步推進和擴大社會主義民主的重要內容，是動員廣大人民群眾參政議政的制度化渠道之一。 x年7月試題及答案 一、單項選擇題 1.道家的政治思想是(C)。C.無為而治 2一般情況下，領導幅度應以(D)為宜。D.二八律 3.在領導生態(tài)系統(tǒng)中，領導者、被領導者與領導環(huán)境之間構成了一種相互依存、相互作用的互動關系，其中領導活動的基本關系是(A)。A.領導者與被領導者間的互動關系 4. (B)是領導關系存在的前提。B.權力 5.沖突屬于(B)。B.高對抗性行為 6.為決策中樞系統(tǒng)提供專門咨詢服務的是(A)。A.智囊系統(tǒng) 7.提出公平理論的是(C)。C.亞當斯 8.Z 理論在領導方式上的表現(xiàn)是(C)。C.人事并重式 9.縱向聯(lián)想是聯(lián)想思維的一種重要方式，決定縱向聯(lián)想能力強弱的因素是(A)。A.對偶然事件的敏感程度 10.電子政務最重要的內涵及精髓是建構一個(B)。B.虛擬政府 二、多項選擇題 11.非正式群體形成的基礎主要有(BCE)。B.價值觀的一致C.個體互補E.利益的一致 12.影響思維廣闊性的因素包括(ABCE)。A.思維者意識域的大小B.人腦高級神經(jīng)活動的舅C.知識水平 E.經(jīng)驗是否豐富 13.“領導”包含了五個基本要素，分別是領導主體、領導客體、領導環(huán)境和(BD)。B.領導手段D.領導目標 14.下列不屬于領導環(huán)境發(fā)展原則的選項是(CE)。C.創(chuàng)新性原則E.多樣性原則 15.領導群體結構的內容主要包括(ABCD)。A.智能結構B.年齡結構C.心理素質結構D.知識結構 三、名詞解釋 16.領導權變理論：是就有關領導者在不同的領導環(huán)境因素條件下，如何選取相應的領導方式，最終實現(xiàn)理想的領導效果的理論。 17.委員會制：又稱之為會議制或者合議制，是指在一個系統(tǒng)或者組織的領導機關內部，其法定的最高決策權力由兩位或者兩位以上的行政負責人共同行使的領導體制。 18.近因效應：指過多地依賴最近的表現(xiàn)對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。 19.領導環(huán)境：是指制約和推動領導活動發(fā)展的各種自然要素和社會要素的總和。 四、簡答題(含辨析題) 20.良好的心理素質結構可以消除領導班子的內耗。(辨析) 答：這種看法是正確的。 任何一個領導群體，都是由若干人組成的系統(tǒng)，把不同心理素質類型的領導者組合起來形成一個“班子”，這里面就存在一個群體心理素質結構的問題。群體的心理素質結構如何，將對“班子”的整體效應產生重大的影響?？茖W而合理的群體心理素質結構，能夠彌補領導者個體心理素質上的某些缺陷，產生最佳的整體效應。反之，如果群體心理素質結構不合理，即使每個領導者個體都是優(yōu)秀人才，有良好的能力素質，卻也未必收到好的效果，而且還有可能出現(xiàn)人才能量相互抵消的“內耗”情況。 21.簡述領導發(fā)展與培訓的原則。(簡答) 答：(1)領導發(fā)展與培訓要根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要和職位的要求來進行； (2)領導發(fā)展與培訓必須貫徹理論聯(lián)系實際、學用一致、按需施教、講究實效的原則； (3)領導發(fā)展與培訓應根據(jù)對象和性質的不同，進行分類，對不同類型、不同層次的領導者進行不同內容與方式的培訓； (4)領導發(fā)展與培訓應建立正規(guī)化的專門機構，由國家各級黨校、各級行政學院以及高校的相關院系承擔領導者發(fā)展與培訓的任務； (5)領導發(fā)展與培訓必須與領導者的使用相結合，要與領導者的職務晉升等相掛鉤。 五、論述題(含案例分析題) 22.試述如何對領導權力進行有效的制約？ 答：(1)權力制約機制：以權力制約權力 以權力制約權力這一機制的核心是分權，并使不同權力機構之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關系。監(jiān)督者負有監(jiān)督的權力或職責。以權力制約權力是通過兩種方式實的：一是由一種高級的權力監(jiān)督低級的權力；二是平行權力層級之間的監(jiān)督與制約。 (2)道德制約機制：以道德制約權力 以道德制約權力這一機制的涵義是通過學習和教育的方法使社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內化為他們的道德信念，幫助他們樹立“正確”的權力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務的意識和品質，使