【工程建設論文】水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃研究

【工程建設論文】水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃研究摘要：文章簡要介紹水庫工程建設征地移民安置工作的相關(guān)內(nèi)容，通過分析現(xiàn)階段水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃中存在的問題，探討水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃中的有效措施，以起到良好節(jié)地作用，科學進行征地移民安置規(guī)劃，合理安置水庫工程建設征地的移民，提高水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃水平，從而保障水庫工程建設順利進行。關(guān)鍵詞：水庫工程；建設征地移民；安置規(guī)劃；有效措施1水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃工作的相關(guān)簡述水庫工程建設征地移民安置工作，包含諸多環(huán)節(jié)和步驟，包括但不限于確定征地移民范圍、查明征地及影響范圍內(nèi)人口和實物、進行移民安置規(guī)劃設計、審批移民安置規(guī)劃、實施移民安置補償?shù)?。為保障征地移民安置工作質(zhì)量，應當從各方面來進行考慮，需要思考安置區(qū)域的環(huán)境容量，采納移民群眾的合理合法訴求，從環(huán)境容量、人口規(guī)模、建設標準等各個角度進行科學分析，最終選擇出最佳規(guī)劃方案。一定要做好前期工作，要對所選地區(qū)的環(huán)境承載能力、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況等進行調(diào)查，以了解所選區(qū)域的實際發(fā)展狀況，掌握準確測量數(shù)據(jù)，并據(jù)此來科學編制移民安置規(guī)劃大綱，大綱中應當明確移民安置任務，制定相應標準，對移民生活質(zhì)量進行評價1。經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)。2現(xiàn)階段水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃中存在的問題現(xiàn)階段，水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃中存在的問題，主要有以下幾點：（1）未完全意識到征地移民安置規(guī)劃工作的重要性。在水庫工程建設過程中，由于只重視工程項目建設，卻忽視基礎移民安置規(guī)劃和實施前期工作，以致于工程建設單位與當?shù)厝罕姰a(chǎn)生矛盾和沖突，水庫工程建設施工難以順利開展。水庫工程相較于其他項目來說，帶有一定公益性，本身也服務于人民群眾，水庫移民又屬于非自愿移民，需要相關(guān)部門給予指導和支持，制定更多有效措施來解決移民問題。（2）未統(tǒng)一征地移民安置補償標準。安置補償標準水平以及移民群眾滿意度，直接反映出我國當前水庫工程建設征地移民群眾的生活狀態(tài)，但可能并未實現(xiàn)統(tǒng)一標準，以致于補償體系呈多樣化趨勢2。（3）在實施征地移民安置規(guī)劃時，并未堅持以人為本原則，沒有尊重征地移民的合法意愿，未能鼓勵其參與到水庫工程建設和移民安置工作中。（4）在科學規(guī)劃征地移民安置時，忽視對區(qū)域環(huán)境容量的分析，以致于難以把握該區(qū)域的群眾容納量。3水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃中的有效措施3.1更新移民安置規(guī)劃認知在實際規(guī)劃過程中，相關(guān)部門要強化自身認識，認真聽取征地移民需求，了解人們對水庫工程建設的意見，可引用合理合法的建議，將其作為征地移民安置規(guī)劃中的一部分，提高征地移民安置工作有效性，緩解水庫工程建設征地和移民之間的矛盾。在進行建設征地移民安置規(guī)劃之前，應當先進行科學準確的社會經(jīng)濟調(diào)查工作，從多方面來進行綜合性調(diào)查，以全面了解當前征地及影響范圍內(nèi)的實況，基于此來制定相應移民安置規(guī)劃，保障此項規(guī)劃的可行性。政府及其工程單位相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，也可以加強彼此之間的交流與溝通，更好地維護移民的合法權(quán)益。3.2統(tǒng)一征地移民補償政策標準水庫工程建設征地移民安置并不是一項簡單工作，其涉及的內(nèi)容繁雜，環(huán)節(jié)較多，并且相關(guān)人員需要極高的綜合能力，在統(tǒng)一法律法規(guī)支持下，實施有效移民安置工作，可以使其工作有據(jù)可循、有法可依，更加保障水庫工程建設征地移民安置工作質(zhì)量。此工作最終結(jié)果將直接影響到征地區(qū)及安置區(qū)的民生狀況，必須予以高度重視，不容忽視。做好征地移民安置補償工作，應制定完善征地移民補償制度，統(tǒng)一標準，以便于有效開展征地移民安置規(guī)劃工作。根據(jù)我國當前實際需求來不斷完善移民補償體系，使其更具時效性。相關(guān)部門應充分考慮當?shù)厣鐣?jīng)濟實際情況，來制定出最為合適的征地移民安置規(guī)劃方案。3.3堅持以人為本原則在進行水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃工作時，一定要堅持以人為本原則，將保障移民合法權(quán)益作為工作核心，充分考慮到移民群眾日后生活質(zhì)量，為其尋找適宜其居住的區(qū)域環(huán)境。不僅要考慮此區(qū)域的地理環(huán)境位置，了解地區(qū)生態(tài)環(huán)境條件，還要從社會、經(jīng)濟等方面進行思考。而且要盡量保持移民群眾搬遷之前的生活習慣，吸收其合理合法的建議，處理好各方之間利益關(guān)系，旨在達成各方互贏的局面?？晒膭詈痛偈挂泼袢罕妳⑴c到水庫建設工程中，使其具有同一個目標，謀求共同利益，以此來創(chuàng)建完善的基礎設施，提升征地移民的社會影響力。另外，在實施征地移民安置規(guī)劃工作時，可公開相關(guān)信息，使工作更加透明化，擴大參與度，使移民群眾擁有表達自己意愿的權(quán)利和渠道。堅持從移民群眾利益出發(fā)，把移民群眾生活質(zhì)量放在首位，切實為其著想，使移民生活達到或者超過原有水平。3.4充分分析移民安置環(huán)境容量在進行水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃時，還需要考慮移民安置環(huán)境容量這一因素。即在進行移民安置規(guī)劃時，需要考慮其所在區(qū)域是否具有較好的環(huán)境生產(chǎn)力，自然環(huán)境能否在維持人們正常生活的條件下，進行可持續(xù)發(fā)展，計算出其環(huán)境可容納的移民人數(shù)。移民安置環(huán)境容量，并不是一個容易計算得出的數(shù)據(jù)，具有一定變化性，受各方面因素影響，與該區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平有著密切關(guān)系，也與該區(qū)域的資源、環(huán)境等緊密相關(guān)。若是所選擇的安置區(qū)域具有較好的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，在資源上十分豐富，而且自然環(huán)境條件較好，那么其可容納的移民人數(shù)就會更多。在分析和計算移民安置環(huán)境容量時，不僅要考慮移民安置意愿，了解移民群眾家庭情況及其基本信息，還可以從宏觀角度來進行科學分析，充分考慮該區(qū)域的人口問題、社會經(jīng)濟問題以及環(huán)境問題，應當強化對這部分的研究，重視這些因素，以便得出準確結(jié)論，制定出最優(yōu)的征地移民安置規(guī)劃。3.5節(jié)地建議在水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃中，想要做到節(jié)約土地資源，應當突破土地要素制約，可在依法自愿有償原則下，實施土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，提高土地自愿利用率，推進移民土地生產(chǎn)發(fā)展。要做到因地制宜，選擇適宜的安置方式，合理規(guī)劃土地資源，緩解土地供需矛盾，以機制為導向，實施土地資源節(jié)約集約利用制度。4結(jié)語征地移民安置規(guī)劃并不是一項簡單工作，應當實施系統(tǒng)化管理，要充分意識到征地移民安置規(guī)劃工作的重要性，遵循相關(guān)規(guī)章制度，實施準確全面的實物調(diào)查和移民意愿調(diào)查，以順應時代發(fā)展潮流，解決水庫工程建設征地移民安置規(guī)劃問題，保障移民群眾的合法權(quán)益和生活水平，處理好移民與水庫工程建設之間的關(guān)系，從而為水庫工程建設征地移民安置的實施提供重要保障。參考文獻1浦紹猛，楊海榮.水利水電工程建設征地移民安置規(guī)劃設計探討J.低碳世界，2017（28）：103-104.2姚欣烈.水利工程建設征地移民安置規(guī)劃問題探討J.珠江水運，2019（5）：101-102.