公共衛(wèi)生事件應對方案.doc
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方案預案:________ 公共衛(wèi)生事件應對方案 姓名:______________________ 單位:______________________ 日期:______年_____月_____日 第 1 頁 共 28 頁 公共衛(wèi)生事件應對方案 1總則 1.1編制目的 有效預防、及時控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件,指導和規(guī)范全市范圍內各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作,最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害,保障公眾身心健康與生命安全。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測報告管理辦法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范》、《國家突發(fā)公共事件總體應急方案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急方案》、《省突發(fā)公共事件總體應急方案》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急方案》以及《市突發(fā)公共事件總體應急方案》,制定本方案。 1.3工作原則 (1)預防為主,常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識,落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息及時進行分析、預警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。 (2)統(tǒng)一領導,分級負責。各級人民政府負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導,各有關部門按照方案規(guī)定,在各自的職責范圍內做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質和危害程度,對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。 (3)依法規(guī)范,措施果斷。各級人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系,建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度,對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關事件做出快速反應,及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。 (4)依靠科學,加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要充分尊重和依靠科學,要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。加強國內、國際間的合作與交流,積極爭取中央、省和國際社會的支持。各有關部門和單位要通力合作、資源共享,有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。 1.4適用范圍 本方案適用于在本市范圍內突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。 1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級 為便于統(tǒng)一指揮和分級管理,根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度、涉及范圍,按照國家、本省方案的規(guī)定,將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級,即特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)。 1.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級) 有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級): (1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份,并有進一步擴散趨勢。 (2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有擴散趨勢。 涉及多個省份的群體性不明原因疾病,并有擴散趨勢。 發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,并有擴散趨勢,或發(fā) 現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。 發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。 周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,并出現(xiàn)輸入性病 例,嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。 國務院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 1.5.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級) 有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級): (1)在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內,一個平均潛伏期內(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或者相關聯(lián)的疫情波及2個以上的縣市區(qū)。 (2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。 腺鼠疫發(fā)生流行,在本市行政區(qū)域內,一個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病20例以上,或流行范圍波及2個以上市(州)。 霍亂在本市行政區(qū)域內流行,1周內發(fā)病30例以上,或波及2個以上市(州),有擴散趨勢。 乙類、丙類傳染病波及2個以上縣市區(qū),1周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。 我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,尚未造成擴散。 發(fā)生群體性不明原因疾病,擴散到事件發(fā)生地的縣市區(qū)以外地區(qū)。 (8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。 (9)預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡。 (10)一次食物中毒人數(shù)超過1人并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例以上死亡病例。 (11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人以上。 (12)境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內人員感染或死亡的。 (13)國務院衛(wèi)生行政部門或省衛(wèi)生廳認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 1.5.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級) 有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級): (1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例,一個平均潛伏期內病例數(shù)未超過5例,流行范圍在一個縣市區(qū)行政區(qū)域以內。 (2)腺鼠疫發(fā)生流行,在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內,一個平均潛伏期內發(fā)病19例以下。 霍亂在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生,1周內發(fā)病10~29例,或波及2個以上縣市區(qū),或在本市市區(qū)首次發(fā)生。 一周內在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內,乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。 在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。 一次食物中毒人數(shù)超過1人,或出現(xiàn)死亡病例。 預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體性心因性反應或群體性不良反應。 (8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10~49人,或死亡1~4人。 (9)一周內在一個縣市區(qū)同一感染地點發(fā)生血吸蟲病急性感染病例30人以上。 (10)省衛(wèi)生廳或市衛(wèi)生局認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 1.5.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級) 有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級): (1)霍亂在一個縣(市區(qū))行政區(qū)域內發(fā)生,1周內發(fā)病9例以下。 (2)一周內在一個縣(市區(qū))同一感染地點發(fā)生血吸蟲病急性感染病例11~29人。 一次食物中毒人數(shù)30~99人,未出現(xiàn)死亡病例。 一次發(fā)生急性職業(yè)中毒人9以下,未出現(xiàn)死亡病例。 一周內在一個縣市區(qū)行政區(qū)域內,乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平。 市衛(wèi)生局或縣級衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 2應急組織體系及職責 2.1應急指揮機構及職責 市政府統(tǒng)一領導本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作,設立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部。 市衛(wèi)生局為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急主責部門,依照職責和本方案的規(guī)定,在市政府統(tǒng)一領導下,負責組織、協(xié)調全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作,并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的實際需要,向市政府提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部應急工作的建議。 各縣市區(qū)政府在市政府的統(tǒng)一領導下,負責本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作,根據(jù)需要設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部。 縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門依照職責和本方案的規(guī)定,在同級政府統(tǒng)一領導下,負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作,并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的實際需要,向同級政府提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部應急工作的建議。 各級政府和政府有關部門、單位要按照屬地管理的原則,切實做好本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。 2.1.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部及其成員的職責 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部由市政府有關部門組成,在國家、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下,組織領導本市特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作;負責本市較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮,做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策、決定及需要采取的措施。 指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和應急處理需要確定。 2.1.2市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部辦公室的組成及職責 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部下設辦公室,根據(jù)工作需要,設等若干工作組,承辦指揮部交辦的各項指令和任務。 2.1.3縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的組成和職責 縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部由縣市區(qū)政府有關部門組成,按照屬地管理的原則,負責本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的協(xié)調和指揮。 2.2日常管理機構及職責 市衛(wèi)生局設立衛(wèi)生應急辦公室,在市政府應急辦公室的指導下,負責全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的日常管理工作。 縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門及軍分區(qū)后勤部、武警市支隊可參照市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構的設置及職責,結合各自實際情況,指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機構,負責本系統(tǒng)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的協(xié)調、管理工作。 2.3專家咨詢委員會及職責 市衛(wèi)生局負責組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。 縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作需要,組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專家咨詢委員會。 2.4應急處理專業(yè)技術機構及職責 醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、出入境檢驗檢疫機構是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專業(yè)技術機構,要結合單位職責開展專業(yè)技術人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓,提高相關技術水平和應急處理能力;服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮,開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。 3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警與報告 根據(jù)國家、省衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃,市衛(wèi)生局負責建立和完善全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警與報告網絡系統(tǒng),各級醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機構負責開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。 縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應當建立和完善本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警與報告網絡系統(tǒng)。 3.1監(jiān)測 市衛(wèi)生局要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求,結合本市實際,組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測??h市區(qū)衛(wèi)生行政部門按照統(tǒng)一要求組織實施主動監(jiān)測工作,并結合自身實際組織開展轄區(qū)內重點疾病和相關因素的主動監(jiān)測。 市衛(wèi)生局××縣級衛(wèi)生行政部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質量。 3.2預警 本市及縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機構、疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構提供的監(jiān)測信息,按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,及時分析其對公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時做出預測,提出預防控制措施建議,報同級政府和上級衛(wèi)生行政部門。 市衛(wèi)生局負責組織專業(yè)機構和專家咨詢委員會對全市公共衛(wèi)生信息進行分析,掌握我市公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點,并對其發(fā)生發(fā)展趨勢做出預測,及時評估其對公眾身心健康的可能危害程度,根據(jù)需要向市政府提出相應級別的預警建議。 市政府根據(jù)市衛(wèi)生局提出的建議,向全市發(fā)布公共衛(wèi)生事件預警。 預警分為四個級別,依次采用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。 預警的內容包括預警的級別、可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、性質、預期危害以及預警對象應采取的響應措施建議等。 預警發(fā)布之后,各地各部門要做好相關應急技術、隊伍與物資準備,加強對公眾的健康教育與衛(wèi)生宣傳等工作。各應急處理專業(yè)技術機構應加強相關突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、信息收集與報告工作。 3.3報告 任何單位和個人都有權向衛(wèi)生行政部門和各級政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患,也有權向上級政府及其有關部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。 縣級以上衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、各級衛(wèi)生行政部門、縣級以上政府和檢驗檢疫機構、食品藥品監(jiān)督管理機構、環(huán)境保護監(jiān)測機構、教育機構等有關單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位。執(zhí)行職務的醫(yī)護人員和檢疫人員、疾病預防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告人。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告單位要按照有關規(guī)定及時、準確地報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。 4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應和終止 4.1應急反應原則 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,事發(fā)地的縣級以上政府及其有關部門要按照分級響應的原則,做出相應級別應急反應。同時,要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結合實際情況和預防控制工作的需要,及時調整預警和反應級別,以有效控制事件,減少危害和影響。對事態(tài)和影響不斷擴大的事件,應及時升高預警和反應級別;對范圍局限、得到初步控制、不會進一步擴散的事件,應相應降低預警和反應級別。 各級政府及其有關部門對在學校、區(qū)域性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,要高度重視,可相應提高反應級別,確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件,維護社會穩(wěn)定。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式,以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。 事發(fā)地之外的各級衛(wèi)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后,要及時通知相應的醫(yī)療衛(wèi)生機構,組織做好應急處理所需的人員與物資準備,采取必要的預防控制措施,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內發(fā)生,并服從上一級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調度,支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應急處理工作。 4.2應急反應啟動程序 經初步調查核實之后,事發(fā)地的衛(wèi)生行政部門應立即組織本地有關專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、可能危害程度進行評估,初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別,并向當?shù)卣岢鱿鄳墑e應急反應的建議,由當?shù)卣疀Q定啟動應急反應程序。 4.3應急反應措施 4.3.1縣級以上政府 (1)啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部工作,組織協(xié)調有關部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。 (2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要,調集本行政區(qū)域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作。涉及危險化學品和運輸安全的,有關部門要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定,防止事故發(fā)生。 (3)劃定控制區(qū)域:甲類和乙類傳染病暴發(fā)、流行時,縣級以上政府報經上一級政府決定,可以宣布疫區(qū)范圍;報經省政府決定,可以對本行政區(qū)域內甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故,根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素涉及的范圍,劃定控制區(qū)域。 (4)其他控制措施:事發(fā)地縣級以上政府可以在本行政區(qū)域內采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出,以及其他人群聚集的活動;停工、停業(yè)、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品等緊急措施;臨時征用房屋、交通工具以及相關設備和設施。 (5)流動人口管理:對流動人口采取預防工作,落實控制措施,對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施,對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。 (6)實施交通衛(wèi)生檢疫:組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗檢疫等部門和機構在交通站點和出入境口岸設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站,對出入境和進出疫區(qū)的交通工具及其乘運售貨員和物資、宿主動物進行檢疫查驗,對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗,并向地方衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構移交。 (7)信息發(fā)布:突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,有關部門按照有關規(guī)定作好信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要及時主動、準確把握、實事求是,正確引導輿論,注重社會效果。 (8)開展群防群治:街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及社區(qū)居委會、村委會應當協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機構,做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。 (9)維護社會穩(wěn)定:組織有關部門保障商品供應,平抑物價,防止哄搶;嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。 4.3.2衛(wèi)生行政部門 (1)組織醫(yī)療機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查與處理。 (2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估,確認突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別,提出應急反應級別的建議。 (3)應急控制措施:根據(jù)需要組織開展應急疫苗接種、預防服藥等。 (4)督導檢查:市衛(wèi)生局組織對全市或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作進行督導檢查。縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門負責對本行政區(qū)域內的應急處理工作進行督導檢查。 (5)通報:市衛(wèi)生局及時向各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門、指揮部成員單位、市直醫(yī)療衛(wèi)生機構、周邊市(州)衛(wèi)生行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關情況。 (6)技術標準和規(guī)范的培訓:市衛(wèi)生局針對國家頒布的與新發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件有關的技術標準和規(guī)范,及時組織培訓工作??h市區(qū)衛(wèi)生行政部門開展相應的培訓工作。 (7)普及衛(wèi)生知識:針對事件性質,有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教,提高公眾健康意識和自我防護能力,消除公眾心理障礙,開展心理危機干預工作。 (8)進行事件評估:組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行綜合評估,包括事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、病人救治情況、所采取的措施及其效果等。 4.3.3應急醫(yī)療救治機構 (1)開展病人緊急救援、收治和轉運工作,實行重癥和普通病人分開管理,對疑似病人及時排除或確診。 (2)協(xié)助疾病預防控制機構開展標本采集、流行病學調查工作。 (3)做好醫(yī)院內感染控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水處理工作,防止院內交叉感染和污染環(huán)境。 (4)做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人,任何醫(yī)療機構不得拒絕接診。 (5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結,積累診斷治療經驗。對重大中毒事件,按照現(xiàn)場救援、病人轉運、后續(xù)治療相結合的原則進行處置。 (6)開展科研與技術交流:開展與突發(fā)事件相關的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開展技術合作,加快病源查尋和病因診斷。 (7)開展技術培訓:醫(yī)療機構負責對本單位醫(yī)務人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術培訓。市醫(yī)療緊急救援指揮中心協(xié)助市衛(wèi)生局對醫(yī)療機構全員培訓情況進行督導檢查。 4.3.4疾病預防控制機構 (1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與報告:各級疾病預防控制機構應做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析與報告工作,并根據(jù)同級衛(wèi)生行政部門的要求,通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)開展網絡直報。 (2)開展流行病學調查:疾病預防控制機構人員到達事發(fā)現(xiàn)場后,應盡快制訂流行病學調查計劃和方案,開展流行病學調查;對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點進行調查分析,提出并實施有針對性的預防控制措施;對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查,查明傳播鏈,及時向衛(wèi)生行政部門報告進展情況,并向相關地方疾病預防控制機構通報情況。 (3)實驗室檢測:疾病預防控制機構應按有關技術規(guī)范采集足量、足夠的標本,分送省級和國家應急處理功能網絡實驗室檢測,查找致病原因。 (4)開展科研與技術交流:開展與突發(fā)事件相關的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護用品等方面的研究。開展技術合作,加快病源查尋和病因診斷。 (5)開展技術培訓:市疾病預防控制中心按照有關規(guī)定,負責疾病預防控制專業(yè)技術人員及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理專業(yè)技術人員的培訓工作。 4.3.5衛(wèi)生監(jiān)督機構 (1)負責食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析、調查與處理,及時報告衛(wèi)生行政部門,并按照衛(wèi)生行政部門要求,做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報工作。 (2)在衛(wèi)生行政部門的領導下,開展對醫(yī)療機構、疾病預防控制機構及相關單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理各項措施落實情況的督導、檢查。 (3)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作,開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查,依法采取必要的衛(wèi)生行政控制措施。 (4)協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和有關法律法規(guī),調查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作中的違法行為。 4.3.6出入境檢驗檢疫機構 (1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時,配合當?shù)匦l(wèi)生行政部門做好口岸的應急工作。 (2)及時上報口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息和變化情況。 4.3.7非事件發(fā)生地區(qū)的應急反應措施 未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢,分析對本地區(qū)造成的影響、播及的可能性和危害程度,重點做好以下工作: (1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系,及時獲取相關信息。 (2)組織做好本行政區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備。 (3)加強相關疾病與健康監(jiān)測和報告工作,必要時,建立專門報告制度。 (4)開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預防控制工作,防患于未然。 (5)開展防治知識宣傳和健康教育,提高公眾自我保護的意識和能力。 (6)根據(jù)上級政府及其有關部門的決定,開展交通衛(wèi)生檢疫等。 4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應 4.4.1特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級、Ⅱ級)的應急反應 (1)市政府的應急反應 按照國務院、省政府的命令或應急處理工作需要,啟動市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部工作,結合本市實際情況,組織指揮各有關部門××縣市區(qū)政府開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作,并開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應急、社會動員與宣傳教育、應急物資、經費和設備的調集、后勤保障以及督導檢查等工作。 (2)市衛(wèi)生局的應急反應 在市政府和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的領導下,按照上級衛(wèi)生行政部門制定的工作方案要求,負責組織和協(xié)調專業(yè)技術機構開展現(xiàn)場調查和處理;協(xié)調落實醫(yī)療救治和預防控制等措施;對不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的研究。 (3)縣市區(qū)地方政府的應急反應 縣市區(qū)政府按照省、市政府的命令或應急處理工作需要,啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部工作,在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的直接指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關控制措施。 4.4.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級)的應急反應 (1)市政府的應急反應 市政府負責本區(qū)域內較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領導和指揮;根據(jù)市衛(wèi)生局的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要,啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部工作;緊急調集和征集有關人員、物資、交通工具以及相關設施、設備,保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需的醫(yī)療救治和預防用防護設備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應;負責組織有關部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好信息收集、現(xiàn)場調查與處理、人員疏散安置,依法進行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離;及時做好輿論宣傳、健康教育與引導工作。按照規(guī)定及時向省政府報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作情況,必要時,請求省政府予以支持,保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的 順利進行。 (2)市衛(wèi)生局的應急反應 迅速組織市級應急衛(wèi)生救治隊伍和有關人員到達突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場,組織實施醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等控制措施,進行采樣與檢測、流行病學調查與分析;組織專家對事件進行綜合評估,分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢,提出應急處理工作建議;按照規(guī)定向市政府和省衛(wèi)生廳報告有關情況;及時向其他有關部門、毗鄰和可能波及的市(州)衛(wèi)生行政部門通報有關情況。 (3)縣市區(qū)政府的應急反應 事件發(fā)生地的縣市區(qū)政府啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部工作,在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關控制措施。 (4)縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門的應急反應 事件發(fā)生地的縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應立即組織專家和專業(yè)技術人員調查確認,并對事件進行綜合評估。同時,迅速組織衛(wèi)生應急救治隊伍,開展現(xiàn)場流行病學調查、病人隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施,并按照規(guī)定向同級政府、市衛(wèi)生局報告調查處理情況。 4.4.3一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級)的應急反應 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,事件發(fā)生地的縣市區(qū)政府根據(jù)同級衛(wèi)生行政部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要,啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部工作,負責組織有關部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。 縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門應立即組織專家進行調查確認,并對疫情進行綜合評估。同時,迅速組織醫(yī)療、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機構開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作,并按照規(guī)定向同級政府和市衛(wèi)生局報告。 市衛(wèi)生局應當快速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理進行技術指導,必要時,組織專業(yè)技術人員參與現(xiàn)場流行病學調查與應急處理工作。 4.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應的終止需符合以下條件: 突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除,或末例傳染病病例發(fā)生后經過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務院衛(wèi)生行政部門組織有關專家進行分析論證,提出終止建議,報國務院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施。 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生廳組織有關專家進行分析論證,提出終止建議,報省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施,并向國務院衛(wèi)生行政部門報告。 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生局組織有關專家進行分析論證,提出終止建議,報市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施,并向省衛(wèi)生廳報告。 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門組織有關專家進行分析論證,提出終止建議,報縣市區(qū)政府或縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施,并向市衛(wèi)生局報告。 市衛(wèi)生局根據(jù)縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門的請求,及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應終止的分析論證提供技術指導和支持。 5善后處理 5.1后期評估 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作結束后,各級衛(wèi)生行政部門應在本級政府的領導下,組織有關人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內容包括事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果、應急處理過程中取得的經驗、存在的問題及改進建議。評估報告上報本級政府和上一級衛(wèi)生行政部門。 5.2表彰獎勵 縣級以上政府及其人事部門和衛(wèi)生行政部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人進行表彰獎勵;民政部門對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中英勇獻身的人員,按有關規(guī)定追認為烈士。 5.3責任追究 對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、調查、處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及有關法律法規(guī)追究當事人的責任。 5.4撫恤補助 各級政府要組織有關部門和單位對因參加應急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規(guī)定,給予相應的補助和撫恤;對參加應急處理一線工作的專業(yè)技術人員應根據(jù)工作需要制訂合理的補助標準,給予補助。 5.5征用補償 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作結束后,各級政府應組織有關部門對應急期間緊急調集、征用有關單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進行合理評估,給予補償。 6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作保障 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理應堅持預防為主、平戰(zhàn)結合。市政府有關部門、縣市區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門應加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的專業(yè)技術組織建設,組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預警工作,加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍建設,開展衛(wèi)生技術研究,建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系,保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的順利開展。 6.1專業(yè)技術組織保障 6.1.1信息系統(tǒng) 按照國家、省統(tǒng)一部署,建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息系統(tǒng),承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作;在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮與決策信息系統(tǒng),實現(xiàn)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)監(jiān)測與預警,為有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供決策依據(jù)和信息服務。 6.1.2疾病預防控制體系 按照國家、省統(tǒng)一部署,建立統(tǒng)一的疾病預防控制體系。各級政府要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設,強化醫(yī)療衛(wèi)生機構的疾病預防控制工作責任;建立功能完善、反應迅速、運轉協(xié)調的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制;健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網絡;改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室條件;加強疾病控制專業(yè)隊伍建設,提高流行病學調查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗的能力。 6.1.3應急醫(yī)療救治體系 按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃,遵循“中央指導、地方負責、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結合、因地制宜、合理布局”的原則,逐步在全市范圍內建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。 (1)急救機構 市醫(yī)療緊急救援指揮中心為我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援中心,全市綜合醫(yī)院急診科在指揮中心的組織下建立急救網絡,對外公布統(tǒng)一的緊急救援電話號碼,承擔全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救治工作。每個縣市區(qū)依托綜合力量較強的醫(yī)療機構建立緊急救援機構。 (2)傳染病救治機構 市第三人民醫(yī)院為我市傳染病定點救治醫(yī)院,市第二人民醫(yī)院為我市傳染病定點救治后備醫(yī)院。縣市區(qū)應指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構建立傳染病病區(qū)。中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院設立傳染病門診和隔離留觀室。 (3)化學中毒與核輻射醫(yī)療救治基地 根據(jù)國家、省總體安排和實際需要,依托實力較強的綜合醫(yī)院建立完善化學中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。 6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系 各級衛(wèi)生行政部門要加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設,明確職能,落實責任,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度,全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。 6.1.5應急衛(wèi)生救治隊伍 (1)組建原則 各級衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結合、因地制宜、分類管理、分級負責、協(xié)調運轉”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍。 (2)市、縣市區(qū)應急衛(wèi)生救治隊伍的組建方式和種類 市衛(wèi)生局××縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的需要分別組建市級××縣級應急衛(wèi)生救治隊伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒和化學污染中毒應急衛(wèi)生救治隊伍,市級每類隊伍各15人左右,縣級每類隊伍各10人左右。 應急衛(wèi)生救治隊伍根據(jù)其應對事件類型,在疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、衛(wèi)生監(jiān)督機構、醫(yī)學高等院校以及軍隊等有關單位,選擇年富力強,具有實際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學、實驗室檢測、微生物學、臨床救治、信息網絡等專業(yè)的人員組成。 (3)應急衛(wèi)生救治隊伍的管理與培訓。 市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門建立應急衛(wèi)生救治隊伍資料庫,加強對應急衛(wèi)生救治隊伍的管理,并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理情況,對隊伍及時進行調整,定期開展培訓和演練,提高應急救治能力。 市衛(wèi)生局負責組織疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等專業(yè)技術機構對市本級應急衛(wèi)生隊伍進行培訓,并對縣市區(qū)培訓工作進行指導和技術支持。 市、縣級應急衛(wèi)生救治隊伍參加省衛(wèi)生廳組織的定期培訓,并根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一編寫的培訓教材,分別對××區(qū)××縣市區(qū)應急衛(wèi)生救治隊伍進行培訓。 6.1.6演練 市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則,采取定期和不定期相結合的形式,組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練。市衛(wèi)生局負責組織全市和區(qū)域性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理演練,以檢驗、改善和強化全市或區(qū)域性的應急準備、協(xié)調和應急反應能力,并對演練結果進行總結和評估,逐步完善應急方案。 縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要,結合應急方案,統(tǒng)一組織安排本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的演練。 任何演練需要公眾參與的,必須報本級政府同意。 6.1.7科研和技術交流 市科技局、市衛(wèi)生局有計劃地組織相關機構開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學研究,包括現(xiàn)場流行病學調查方法、實驗室病因檢測技術、藥物治療、疫苗和應急反應裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結合防治等,尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法和診斷試劑研究,做到技術上有所儲備。同時,開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理技術的交流與合作,引進國內外的先進技術、裝備和方法,提高我市應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。 6.2物資、經費保障 6.2.1物資儲備 市衛(wèi)生局制訂衛(wèi)生應急物資儲備目錄。各級政府的衛(wèi)生、發(fā)展改革委、經委和財政部門要加強溝通、協(xié)調配合,建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產能力儲備。衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生應急物資儲備計劃,經委負責組織、落實醫(yī)藥物資儲備,財政部門保障物資儲備經費。物資儲備種類包括:藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設備和器材、快速檢驗檢測技術和試劑、傳染源隔離及個人衛(wèi)生防護的用品和應急設施。 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,衛(wèi)生行政部門根據(jù)應急處理工作需要,向經委和其他有關部門調用儲備物資。衛(wèi)生應急儲備物資使用后應當及時補充。 6.2.2經費保障 各級政府和政府有關部門按照現(xiàn)行事權、財權劃分和分級負責原則,安排應急工作預備經費和一定數(shù)量的日常工作經費,保障應急支出的需要。對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響較大的地區(qū)和財政困難地區(qū),由事發(fā)地政府或政府有關部門提出申請,上級財政給予適當補助,并視情況積極爭取中央財政支持。發(fā)展改革部門應保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基礎設施項目建設經費。對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作給予經費支持。 市財政局根據(jù)需要,報經市政府批準后,安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作預備經費和一定數(shù)量的日常工作經費,對參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的地方、部門和單位給予經費保障。 各級財政和審計部門要對應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。 6.3通信與交通保障 各級應急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通信設備和交通工具。 6.4法律保障 市政府法制辦、市衛(wèi)生局等有關部門應根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,加強調查研究,起草和制訂并不斷完善應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)范性文件。市衛(wèi)生局邀請有關法律專家進入突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會根據(jù)需要參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中涉及法律問題的咨詢工作,確保依法處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 各地、各有關部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等規(guī)定,根據(jù)本方案要求,嚴格履行職責,落實責任,實行責任追究制。對履行職責不力,造成工作損失的,要追究有關當事人的責任。 6.5社會公眾的宣傳教育 縣級以上政府要組織公共媒體、有關健康教育機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和有關社會團體,采取多種形式,廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識,指導公眾以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件,正確引導社會心理,動員公眾積極支持并參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作,落實群防群控的應急措施。 7方案的管理 本方案經市政府批準后,由市政府辦公室發(fā)布實施,并根據(jù)形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。 市政府有關部門根據(jù)需要和本方案的規(guī)定,制定本部門職責范圍內的具體工作方案,報市政府備案。 縣市區(qū)政府參照本方案并結合各地實際情況,組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急方案。 8附則 8.1名詞術語 重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發(fā)生、涉及范圍廣泛,出現(xiàn)大量的病人或死亡病例,其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。 群體性不明原因疾病是指在短時間內,某個相對集中的區(qū)域內同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人,且病例不斷增加,范圍不斷擴大,又暫不能明確診斷的疾病。 重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。 新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。 我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等其他國家和地區(qū)已經發(fā)現(xiàn),在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。 我國已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質炎等傳染病。 8.2方案解釋部門 本方案由市政府辦公室負責解釋。 8.3方案實施時間 第 27 頁 共 28 頁 方案預案 本文至此結束,感謝您的瀏覽! (資料僅供參考) 下載修改即可使用 第 28 頁 共 28 頁- 配套講稿:
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- 公共 衛(wèi)生事件 應對 方案
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