教育行業(yè)“十四五”規(guī)劃要點

教育行業(yè)“十四五”規(guī)劃要點一、全面落實立德樹人的根本任務,突出德育實效,推進智育創(chuàng)新,注重體育健康,重視美育熏陶,加強勞動教育,為加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設者和接班人把立德樹人融入思想政治教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié),加強系統(tǒng)謀劃和頂層設計.推進智育創(chuàng)新,著力培養(yǎng)學生認知能力,注重啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學模式,加強對學生科學素質、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng).加強體育鍛煉,開齊開足體育課,大力扶持校園足球等各類體育社團發(fā)展,通過購買服務等方式,鼓勵體育社會組織為學生提供高質量體育服務.以中小學為重點,建立學校健康教育推進機制；注重學校心理教師隊伍建設,完善學生心理健康服務體系；高度關注留守兒童和農民工隨遷子女心理健康教育,加強師生情感溝通交流.實施學校美育提升行動,開展好中華經典誦讀、戲曲進校園、校園足球、運動會、藝術展示、研學旅行等活動, 支持藝術院校在中小學建立對口支援基地,做好中小學藝術素質測評.充分發(fā)揮勞動綜合育人功能,構建新時代勞動教育新機制,形成家庭、學校、社會合作育人的勞動教育體系,體現(xiàn)勞動教育的協(xié)同性.二、鞏固教育扶貧成果并建立解決學生相對貧困的長效機制,促進學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展,加快推進城鄉(xiāng)義務教育一體化,全面普及高中階段教育,實現(xiàn)基本公共教育服務均等化鞏固教育扶貧成果,確保教育扶貧政策和措施惠及每個貧困家庭和貧困學生.教育扶貧目標聚焦于城鄉(xiāng)薄弱學校和相對貧困家庭子女,建立動態(tài)調整的城鄉(xiāng)薄弱學校和相對貧困學生的認定標準,完善精準識別工作機制,實行差異化的學生資助政策,充分滿足相對貧困家庭子女多元化需求.加強學前教育發(fā)展的頂層設計,扶持民辦幼兒園提供普惠性服務,優(yōu)化城鄉(xiāng)學前教育布局,提高幼兒園保教質量,促進學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動,補齊城鄉(xiāng)教育發(fā)展的短板,加快推進城鄉(xiāng)義務教育一體化步伐.實施全面普及高中階段教育攻堅計劃,推進普通高中學校通過不斷挖掘和豐富內涵實現(xiàn)多樣化發(fā)展,推進高中階段教育有質量的普及.三、完善職業(yè)教育和培訓體系,促進高等教育內涵發(fā)展,為推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國提供強有力的人才支撐深化職業(yè)教育管理體制改革,推進職業(yè)教育和培訓改革,建立國家資格框架制度,深化“引企入教”改革,推進產教協(xié)同育人,完善職業(yè)教育和培訓體系.增強服務重大戰(zhàn)略需求能力,完善中國特色現(xiàn)代大學制度,強化內涵建設,打造一流學科高峰.四、實施“學分銀行”等個人學分累積與轉換制度,構建服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系,建設學習型社會,滿足加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國的多層次多樣化需求加強頂層設計,統(tǒng)籌和規(guī)劃“學分銀行”制度；完善證書制度,建立學習成果框架；制定“學分銀行”相關標準,規(guī)范和引導“學分銀行”制度建設.加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加靈活開放的教育體系,促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通,實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、線上教育與線下教育的相互融合.五、健全全面育人的長效機制,突出課堂在提高教育質量中的主渠道陣地作用,加強和改進新時代教研工作,健全教育質量監(jiān)測體系和督導機制,為加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國培養(yǎng)更多高素質人才健全全面育人的長效機制,通過家長學校、家長委員會、家長會、家訪等途徑,密切校聯(lián)系,加強家庭教育指導,傳遞正確教育觀念,形成教育合力.切實轉變教與學的方式,倡導探索基于學科的課程綜合化教學,健全教學管理規(guī)程,完善作業(yè)考試輔導制度,嚴禁以任何方式公布學生成績和排名.理順教研管理體制,明確教研員工作職責和專業(yè)標準,建立專兼結合的教研隊伍,鼓勵高等學校、科研機構等參與教育教學研究與改革工作.健全教育質量監(jiān)測體系,增強教育質量監(jiān)測的專業(yè)性、獨立性和客觀性.把教育質量納入黨政領導干部考核督查范圍,將督導和督學相結合,把督導評估結果作為績效獎勵和問責的重要依據(jù).六、推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展,促進粵港澳大灣區(qū)教育合作交流,建立長三角教育創(chuàng)新帶,形成更加有效的區(qū)域教育協(xié)調發(fā)展新機制,提高教育對區(qū)域發(fā)展的支撐和服務能力優(yōu)化提升京津冀教育布局功能,高標準建設雄安大學,推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展.明確粵港澳大灣區(qū)教育思路與使命,建立粵港澳大灣區(qū)教育價值共識,樹立粵港澳大灣區(qū)校園文化品牌,實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢教育資源有效整合.打造長三角教育區(qū)域一體化的“科創(chuàng)”核心,建設新型產學研融合的新樣態(tài),探索創(chuàng)新要素集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機制.七、大力加強師德師風建設,建立公立中小學教師特殊公務員（教育公務員）制度,構建高質量的教師教育體系,實施鄉(xiāng)村教師支持計劃（2021-2025年）,建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍實施師德師風建設工程,推動師德師風建設常態(tài)化、長效化.明確公立中小學教師特殊法律地位,修改教師法或對公務員法做出補充規(guī)定,建立公立中小學教師特殊公務員（教育公務員）制度.建構由中國一流師范大學和一流綜合大學擔當?shù)母哔|量教育教育體系,構建區(qū)縣教師教育體系、“互聯(lián)網+”教師教育體系和教師教育質量保障體系,培養(yǎng)一流的師資隊伍.完善鄉(xiāng)村教師激勵制度,深化鄉(xiāng)村教師管理體制改革,重視鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)土文化意識,建立鄉(xiāng)村教師共同體,確保更多的鄉(xiāng)村教師“下得去,留得住,教得好”.八、完善教育投入長效機制,建立需求多元化、個性化的教育財政撥款機制,優(yōu)化財政性教育經費支出結構,合理劃分省域內教育事權和支出責任,為推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國提供充足的經費保障持續(xù)加大對教育的投入,建立以發(fā)展高質量教育為目標的教育投入標準,探索適合我國國情的教育生均經費充足標準的核算辦法.設計更加精細和富有彈性的教育撥款機制,建立公辦學校撥款和民辦學校補貼聯(lián)動機制,逐步落實“教育財政應為教育活動而非教育機構提供資金”的原則.適當調整財政性教育經費支出結構,優(yōu)先保障教師工資待遇.賦予學前教育同其他教育級次同等地位,合理劃分市縣義務教育教師工資制度負擔比例,合理分擔普通高中基建支出責任.九、探索“互聯(lián)網+”教育發(fā)展新模式,大力發(fā)展智慧教育,全面提升師生信息素養(yǎng),為加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國營造良好的技術環(huán)境探索“互聯(lián)網+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、基于互聯(lián)網的教育服務新模式、信息時代的教育治理新模式,實現(xiàn)教育信息化模式創(chuàng)新.構建智慧學習支持環(huán)境,加快面向下一代網絡的高校智能學習體系建設,推進信息技術和智能技術深度融入教育教學全過程.開展教師和校長信息素養(yǎng)提升活動,加強學生信息素養(yǎng)培養(yǎng),順應新時代教育信息化發(fā)展的需要.十、健全教育法律體系建設,加快推進教育行政執(zhí)法體制機制改革,依法保障學校自主辦學,為加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國提供良好的法治環(huán)境加快教育法治建設進程,盡快形成基本完善的中國特色社會主義現(xiàn)代化教育法律法規(guī)體系.加快建立教育綜合執(zhí)法機制,積極創(chuàng)新執(zhí)法體制與方式,建立行政執(zhí)法責任制和責任追究制度.依法明確學校的權責邊界,制定學校權利清單.依法加強對教師和學生的管理,切實保障教師和學生的合法權益.我們同時也建議,在“十四五”時期,應圍繞中國教育改革發(fā)展目標,著眼于推進教育公平,提高教育質量,增強可持續(xù)發(fā)展能力,以加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)為重點,組織實施好如下一批重大項目,作為配套工程.實施新時代愛國主義教育工程,將愛國主義精神貫穿于教育全過程.實施中小學生健康促進行動,促進學生身心健康和快樂成長.啟動第四期學前教育行動計劃,促進學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展.實施學前一年免費行動計劃,讓更多的適齡兒童尤其是弱勢兒童平等地獲得學前教育機會.實施義務教育年限延長行動計劃,與我國建設教育強國總目標相契合.啟動高中階段教育全面普及計劃,使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育.實施“雙一流”深入推進工程,加快形成高水平人才培養(yǎng)體系.實施產教融合發(fā)展工程,深入推進合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化.實施教育脫貧攻堅成果鞏固工程,確保教育扶貧政策和措施惠及每個貧困家庭和貧困學生.實施相對貧困學生資助計劃,建立解決學生相對貧困的長效機制.實施師德師風建設工程,推動師德師風建設常態(tài)化、長效化.實施師生信息素養(yǎng)全面提升行動計劃,適應數(shù)字化時代教育發(fā)展的需要.實施“教育數(shù)字基建”工程,滿足數(shù)字經濟時代教育信息化發(fā)展的需要.