單位工程標(biāo)后監(jiān)管意見(jiàn).doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name單位工程標(biāo)后監(jiān)管意見(jiàn)姓名：XXX部 門(mén)：XX部單位工程標(biāo)后監(jiān)管意見(jiàn)近年來(lái)，我縣積極推進(jìn)統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后的監(jiān)督和管理，促進(jìn)了我縣工程建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。但是，工程建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)后管理中隨意變更設(shè)計(jì)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、人員缺位等現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，滋生了腐敗現(xiàn)象。為嚴(yán)格工程建設(shè)標(biāo)后管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗行為，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：1、工程建設(shè)標(biāo)后管理范圍：政府性投資項(xiàng)目（施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目），國(guó)債項(xiàng)目，集體資金項(xiàng)目（包括村民集資項(xiàng)目）。2、加強(qiáng)投資控制。各建設(shè)單位要運(yùn)用估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的“三算控制”手段嚴(yán)格控制投資，杜絕報(bào)小建大、“釣魚(yú)工程”等項(xiàng)目超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)“三超”等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)出現(xiàn)超“三算”的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行省政府投資項(xiàng)目管理辦法、縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定，概算超估算10%或500萬(wàn)元的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告需重新報(bào)批；項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工建設(shè)，確需變更設(shè)計(jì)的，工程累計(jì)變更增加的造價(jià)超過(guò)原批準(zhǔn)概算10%或500萬(wàn)元的，項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)重新審批；對(duì)故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大的項(xiàng)目單位應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。3、加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理。招投標(biāo)雙方要按招標(biāo)文件約定在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同；簽訂合同時(shí)不得違反招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性條款，不得簽訂“陰陽(yáng)合同”及其他任何形式的補(bǔ)充協(xié)議；要嚴(yán)格按照合同約定支付工程款，不得多付或提前付款。如有違反，將追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行合同中材料、設(shè)備的造價(jià)管理。嚴(yán)禁在項(xiàng)目實(shí)施中擅自變更施工的材料、設(shè)備等。項(xiàng)目確需替換材料、設(shè)備的，建設(shè)單位必須按縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定事先辦理報(bào)批手續(xù)。4、建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位的管理。應(yīng)按合同約定，督促施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，著重加強(qiáng)對(duì)人員到位問(wèn)題的管理。施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位沒(méi)有按合同約定認(rèn)真履行職責(zé)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定追究有關(guān)單位的違約責(zé)任，建設(shè)單位及建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員應(yīng)將有關(guān)問(wèn)題書(shū)面報(bào)告相關(guān)行政職能監(jiān)督管理部門(mén)。建設(shè)單位及建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員違反上述規(guī)定的，將按黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。5、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的日常管理。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理，建立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配齊配足項(xiàng)目管理人員，責(zé)任落實(shí)到人。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中相關(guān)資料的收集、保管，特別是對(duì)隱蔽工程變更要及時(shí)留存相關(guān)資料，并要求設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位出具詳細(xì)的、真實(shí)反映工程變更情況的變更意見(jiàn)，以利于設(shè)計(jì)變更審查。對(duì)于資料不齊全、提供不出詳細(xì)的變更依據(jù)的，按黨政紀(jì)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。6、加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。建設(shè)工程實(shí)行總承包的（建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成），總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量安全向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任。7、建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的日常管理，嚴(yán)禁以各種理由更換項(xiàng)目經(jīng)理、三類人員，確保人員配備及人員到位率滿足實(shí)際施工需要。對(duì)隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理、三類人員以及施工現(xiàn)場(chǎng)人員到位率未達(dá)到規(guī)定的，要按照市建設(shè)規(guī)劃局的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。8、為防止低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算，明確凡低于工程項(xiàng)目最高限價(jià)的85%風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約保證金的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)凈值與風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)之差額。施工單位在項(xiàng)目實(shí)施中不得以投標(biāo)價(jià)格偏低、材料漲價(jià)等因素，擅自替換材料品牌或降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以次充好獲取不當(dāng)?shù)美?。?yán)肅查處在招投標(biāo)過(guò)程中，以中標(biāo)為目的惡意壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后為節(jié)省成本以“偷工減料”來(lái)獲取最大利潤(rùn)的行為。9、施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。嚴(yán)禁建筑材料、構(gòu)配件先“用”后“檢”，或讓商砼生產(chǎn)企業(yè)代做試塊，“檢”“用”各一套等各種手段規(guī)避質(zhì)監(jiān)站的檢查，造成質(zhì)量隱患行為的發(fā)生。10、工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。11、監(jiān)理企業(yè)在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成的人員數(shù)量、姓名、專業(yè)、崗位予以明確。施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)和監(jiān)理規(guī)劃或招標(biāo)文件中配置人員相對(duì)應(yīng)。杜絕監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則照搬照抄，不能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理行為的發(fā)生。12、工程監(jiān)理項(xiàng)目部的人員配置應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。配置的監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要且能夠適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程。要嚴(yán)格把關(guān)，有效控制項(xiàng)目質(zhì)量和工期，提高資金使用效率。對(duì)施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算等行為要嚴(yán)肅制止并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)。13、勘察設(shè)計(jì)單位要重視項(xiàng)目實(shí)施階段的管理?？辈煸O(shè)計(jì)單位技術(shù)交底、處理有關(guān)勘察設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題和參加基槽、基礎(chǔ)、主體、竣工等重要部位驗(yàn)收的管理，在勘察設(shè)計(jì)合同中應(yīng)予以明確。對(duì)地質(zhì)勘察單位出具的地質(zhì)報(bào)告與實(shí)際地質(zhì)地貌不相符的；相關(guān)階段驗(yàn)收及重要部位的隱藏工程驗(yàn)收跟蹤服務(wù)不到位的，監(jiān)管部門(mén)將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。14、設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按程序出具設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單。設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)單位提出的不合理變更，應(yīng)予以拒絕。如不拒絕，要追究設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員的責(zé)任。對(duì)涉及主體結(jié)構(gòu)安全的變更，建設(shè)單位應(yīng)將變更內(nèi)容送原施工圖審查單位審查，經(jīng)審查合格，建設(shè)單位方可同意施工單位進(jìn)行工程施工。15、政府投資項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)變更管理，要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定。設(shè)計(jì)、勘察必須依法進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)于中標(biāo)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)和勘察費(fèi)支付，必須預(yù)留不少于總設(shè)計(jì)費(fèi)的20%作為工程設(shè)計(jì)、勘察質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后酌情支付，并在設(shè)計(jì)、勘察合同中明確。16、勘察、設(shè)計(jì)單位要對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，由于設(shè)計(jì)、勘察單位過(guò)失造成投資增加的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計(jì)取勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的基數(shù)。由于設(shè)計(jì)單位的原因，出現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)增加100萬(wàn)元500萬(wàn)元兩次或超過(guò)500萬(wàn)元一次的，今后兩年內(nèi)我縣政府投資項(xiàng)目不得委托其開(kāi)展業(yè)務(wù)。17、由于工程咨詢、造價(jià)單位在預(yù)算編制或預(yù)、決算審核過(guò)程中過(guò)失導(dǎo)致工程造價(jià)誤差率超過(guò)5%的，今后6個(gè)月內(nèi)不得委托該咨詢、造價(jià)單位編制、審核工程造價(jià)。對(duì)過(guò)失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，相關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)依法給予處罰并公告。18、商品砼生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量、配比、摻料等有關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，做到持證上崗。嚴(yán)禁商品砼生產(chǎn)企業(yè)代施工單位制作砼試塊。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。19、對(duì)村級(jí)項(xiàng)目，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村的工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)后管理參照此實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè)THANKS謝謝您的閱覽僅供參考