注冊安全工程師考試《安全生產(chǎn)管理知識》.ppt

考試輔導 全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格 考試介紹 注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試是由人力資源和社會保障部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同組織實施的一項執(zhí)業(yè)資格準入制度的考試 每年在全國范圍內(nèi)舉行一次 該考試為滾動考試 每兩年為一個滾動周期 參加四個科目考試的人員必須在任意連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部應試科目的考試 免試部分科目的人員必須在一個考試年度內(nèi)通過應試科目的考試 考試介紹 考試合格方可取得 中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書 證書在全國范圍內(nèi)有效 取得資格證書的人員 并在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理 安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務工作 經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章后方可以注冊安全工程師的名義執(zhí)業(yè) 注冊以及注冊后的執(zhí)業(yè) 繼續(xù)教育及其監(jiān)督管理 依據(jù) 注冊安全工程師管理規(guī)定 考試介紹 考試為閉卷考試 在答題卡上作答 考試科目 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識安全生產(chǎn)管理知識安全生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)事故案例分析前三個科目的考試題為客觀題 單項選擇題 70題 每題1分 和多項選擇題 15題 每題2分 多項選擇題錯選不得分 漏選 所選的每個選項得0 5分 考試介紹 安全生產(chǎn)技術(shù)試卷由必答題和4組選答題組成 必答題為機械安全技術(shù) 電氣安全技術(shù) 特種設(shè)備安全技術(shù) 防火防爆安全技術(shù) 職業(yè)危害控制技術(shù) 交通運輸安全技術(shù)的內(nèi)容 選答題分別為采礦安全技術(shù) 建筑施工安全技術(shù) 危險化學品安全技術(shù)和綜合安全技術(shù)的內(nèi)容 考生須完成必答題 占分值的90 和任意一組選答題 占分值的10 安全生產(chǎn)事故案例分析考試題包括客觀題 占分值的30 和主觀題 占分值的70 主觀題為綜合案例分析題 課程輔導安全生產(chǎn)管理知識 課程內(nèi)容 第一章安全生產(chǎn)管理基本理論第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察第四章安全評價第五章職業(yè)危害預防和管理第六章應急管理第七章生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析第八章安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析 基本要求 掌握安全生產(chǎn)管理的基本概念和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 辨識和分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成事故的原因 存在的隱患和問題 制定相應的事故預防對策 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理概述 第一章安全生產(chǎn)管理基本理論 一 安全生產(chǎn) 安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn) 是指在社會生產(chǎn)活動中 通過人 機 物料 環(huán)境的和諧運作 使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài) 切實保護勞動者的生命安全和身體健康 安全生產(chǎn)管理 就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題 運用有效的資源 發(fā)揮人們的智慧 通過人們的努力 進行有關(guān)決策 計劃 組織和控制等活動 實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備 物料 環(huán)境的和諧 達到安全生產(chǎn)的目標 安全生產(chǎn)管理的目標是 減少和控制危害 減少和控制事故 盡量避免事故所造成的損失 安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工及其物質(zhì) 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 安全生產(chǎn)管理內(nèi)容包括 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)責任制 安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度 安全生產(chǎn)策劃 安全培訓教育 安全生產(chǎn)檔案等 二 事故 事故隱患 危險 危險源與重大危險源 一 事故 多指生產(chǎn) 工作上發(fā)生的意外損失或災禍 生產(chǎn)安全事故事故為生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件 按 企業(yè)職工傷亡事故分類標準 工傷事故分為20類 物體打擊 車輛傷害 機械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 火災 高處墜落 坍塌 冒頂片幫 透水 放炮 瓦斯爆炸 火藥爆炸 鍋爐爆炸 容器爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他傷害等 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 二 事故 事故隱患 危險 危險源與重大危險源根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失 事故分為特別重大事故 重大事故 較大事故 一般事故四個等級 例 某礦山企業(yè)在一次發(fā)生的瓦斯爆炸事故中死亡8人 重傷50人 直接經(jīng)濟損失800萬元 根據(jù) 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 這次事故屬于 A 特別重大事故B 重大事故C 較大事故D 一般事故 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 二 事故 事故隱患 危險 危險源與重大危險源 二 事故隱患 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 規(guī)章 標準 規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài) 人的不安全行為和管理上的缺陷 事故隱患分為 一般事故隱患和重大事故隱患 了解分類標準 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 二 事故 事故隱患 危險 危險源與重大危險源 三 危險 指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度 必須指明危險的具體對象 一般用風險度來表示危險的程度 風險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性 頻率 與嚴重性給出 一般 風險R 事故頻率F 嚴重度C例 危險度可用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的 確定 A 危險物質(zhì)與危險因素B 危險條件與危險狀態(tài)C 危險場所與危險因素D 可能性與嚴重性 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 二 事故 事故隱患 危險 危險源與重大危險源 四 海因里希法則 指在機械生產(chǎn)過程中 重傷或死亡 輕傷 無傷害事故的比例為1 29 300 不同的生產(chǎn)過程 不同類型的事故 上述比例關(guān)系不一定完全相同 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 二 事故 事故隱患 危險 危險源與重大危險源 五 危險源 是指可能造成人員傷害和疾病 財產(chǎn)損失 作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài) 可以是物或人等 根據(jù)危險源在事故發(fā)生 發(fā)展中的作用 分為 1 第一類危險源 可能發(fā)生意外釋放的能量 2 第二類危險源 導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素 判別兩類危險源 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 二 事故 事故隱患 危險 危險源與重大危險源 六 重大危險源 廣義上說 可能導致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源 安全生產(chǎn)法 規(guī)定 是指長期地或者臨時地生產(chǎn) 搬運 使用或者儲存危險物品 且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元 包括場所和設(shè)施 危險化學品重大危險源辨識 GB18218 2009 標準給出了6大類9小類中78種典型危險化學品及臨界量 當單元中有多種物質(zhì)時 判別公式為 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 三 安全 本質(zhì)安全安全與危險是相對的概念 一 安全 生產(chǎn)過程中的安全 即安全生產(chǎn) 指不發(fā)生工傷事故 職業(yè)病 設(shè)備或財產(chǎn)損失 安全是相對的 安全性與危險性互為補數(shù) 二 本質(zhì)安全 是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性 即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故 本質(zhì)安全具體包括失誤一安全功能和故障一安全功能 這兩種安全功能應該是設(shè)備 設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的 即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中 第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念 三 安全 本質(zhì)安全本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)的最高境界 目前很難做到 三 安全許可安全許可范圍 礦山企業(yè) 建筑施工企業(yè)和危險化學品 煙花爆竹 民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè) 安全生產(chǎn)管理隨著安全科學技術(shù)和管理科學的發(fā)展而發(fā)展 系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn) 使安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容 方法 原理有了很大的拓展 一 安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史安全管理是隨著生產(chǎn)的產(chǎn)生而生產(chǎn) 生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的 我國公元前8世紀 18世紀中葉 工業(yè)革命 20世紀初 20世紀中 20實際末 職業(yè)健康安全管理體系 新世紀 企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理 第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上 指導安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則 一 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理 即用系統(tǒng)論的觀點 理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題 1 動態(tài)相關(guān)性原則 構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的 它們相互聯(lián)系又相互制約 顯然 如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài) 就不會發(fā)生事故 2 整分合原則 高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工 在分工基礎(chǔ)上有效綜合 這就是整分合原則 運用該原則 要求企業(yè)管理者在制定整體目標和宏觀決策時 必須將安全生產(chǎn)納入其中 第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 一 系統(tǒng)原理 3 反饋原則 反饋是控制過程中對控制機構(gòu)的反作用 反饋原則是指成功 高效的管理 離不開靈活 準確 快速的反饋 企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化 所以必須及時捕獲 反饋各種安全生產(chǎn)信息 以便及時采取行動 4 封閉原則 在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部 管理手段 管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路 才能形成有效的管理活動 這就是封閉原則 這個原則告訴我們 在企業(yè)安全生產(chǎn)中 各管理機構(gòu)之間 各種管理制度和方法之間 必須具有緊密的聯(lián)系 形成相互制約的回路 才能有效 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 二 人本原理在管理中必須把人的因素放在首位 體現(xiàn)以人為本的指導思想 這就是人本原理 以人為本有兩層含義 一是一切管理活動都是以人為本展開的人既是管理的主體 又是管理的客體 每個人都處在一定的管理層面上離開人就無所謂管理 二是管理活動中 作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié) 都是需要人掌管 運作 推動和實施 1 動力原則 推動管理活動的基本力量是人 管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力 這就是動力原則 對于管理系統(tǒng) 有三種動力 即物質(zhì)動力 精神動力和信息動力 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 二 人本原理 2 能級原則 現(xiàn)代管理認為 單位和個人都具有一定的能量 并且可按照能量的大小順序排列 形成管理的能級 在管理系統(tǒng)中 建立一套合理能級 根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作 才能發(fā)揮不同能級的能量 保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性 3 激勵原則 管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激 調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性 以科學的手段 激發(fā)人的內(nèi)在潛力 使其充分發(fā)揮積極性 主動性和創(chuàng)造性 這就是激勵原則 人工作動力來源于內(nèi)在動力 外部壓力和工作吸引力 4 行為原則 安全生產(chǎn)工作重點是防治人的不安全行為 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 三 預防原理安全生產(chǎn)管理工作應做到預防為主 通過有效的管理和技術(shù)手段 減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài) 這就是預防原理 1 偶然損失原則 事故后果以及后果的嚴重程度 都是隨機的 難以預測的 反復發(fā)生的同類事故 并不一定產(chǎn)生完全相同的后果 這就是事故損失的偶然性 偶然損失原則告訴我們 無論事故損失大小 都必須做好預防工作 2 因果關(guān)系原則 事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果 只要事故的因素存在 發(fā)生事故是必然的 只是時間或遲或早而已 這就是因果關(guān)系原則 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 三 預防原理 3 3E原則 造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個方面 即技術(shù)原因 教育原因 身體和態(tài)度原因以及管理原因 針對這四方面的原因 可以采取三種防止對策 即工程技術(shù)對策 教育對策和法制對策 即所謂3E原則 4 本質(zhì)安全化原則 本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化 從根本上消除事故發(fā)生的可能性 從而達到預防事故發(fā)生的目的 本質(zhì)安全化原則不僅可以應用于設(shè)備 設(shè)施 還可以應用于建設(shè)項目 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 四 強制原理含義 采取強制管理的手段控制人的意愿和行為 使個人的活動 行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束 從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理 所謂強制就是絕對服從 不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動 1 安全第一原則 安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他活動時把安全工作放在一切工作的首要位置 當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時 要以安全為主 生產(chǎn)和其他工作要服從安全 這就是安全第一原則 2 監(jiān)督原則 監(jiān)督原則是指 在安全工作中 為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實 必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 例 3E原則 認為可以采取 三種對策防止事故的發(fā)生 A 工程技術(shù)對策 教育對策 法制對策 B 安全管理對策 監(jiān)督與監(jiān)察對策 技術(shù)對策 C 工程技術(shù)對策 教育對策 監(jiān)督與管理對策 D 預防對策 教育對策 法制對策 例 安全生產(chǎn)管理中運用強制原理的原則是 A 本質(zhì)安全化原則B 安全第一原則C 封閉原則D 動力原則E 監(jiān)督原則 二 安全生產(chǎn)管理原理與原則 三 事故致因理論闡明事故發(fā)生 發(fā)展的規(guī)律 一 事故頻發(fā)傾向論1939年 法默和查姆勃等人提出事故頻發(fā)傾向理論 事故頻發(fā)傾向是指個別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個人內(nèi)在傾向 早期的事故統(tǒng)計結(jié)果表明 工廠中存在著事故頻發(fā)傾向者 事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因 如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者 就可以減少工業(yè)事故 故頻發(fā)傾向理論不符合現(xiàn)在事故致因理論的理念 第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 二 事故因果連鎖論1 海因里希事故因果連鎖理論 用以闡明導致事故的各種原因因素之間及與傷害之間的關(guān)系 該理論認為 事故的發(fā)生不是一個孤立的事件 盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間 卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果 海因里希提出的事故因果連鎖過程包括如下5個因素 遺傳及社會環(huán)境 人的缺點 人的不安全行為或物的不安全狀態(tài) 事故 傷害 三 事故致因理論 可用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系 三 事故致因理論 海因里希認為 企業(yè)事故預防工作的中心就是防止人的不安全行為 消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài) 中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生 二 事故因果連鎖論2 現(xiàn)代因果連鎖理論的提出博德的現(xiàn)代事故因果連鎖理論 管理失誤 個人原因 不安全行為 事故 傷亡 包括五個方面 1 控制不足 管理 2 基本原因 起源論 3 直接原因 征兆 4 事故 接觸 5 受傷 損壞 損失 亞當斯事故因果連鎖理論 三 事故致因理論 三 能量意外釋放理論1961年吉布森 1966年哈登等人提出了解釋事故發(fā)生物理本質(zhì)的能量意外釋放論 能量在人類的生產(chǎn) 生活中是不可缺少的 人類利用各種形式的能量做功以實現(xiàn)預定的目的 人類在利用能量的時候必須采取措施控制能量 使能量按照人們的意圖產(chǎn)生 轉(zhuǎn)換和做功 如果由于某種原因失去了對能量的控制 就會發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出 必然造成事故 能量轉(zhuǎn)移造成事故的表現(xiàn) 機械能 電能 熱能 化學能 電離及非電離輻射 聲能和生物能等 三 事故致因理論 三 能量意外釋放理論能量達及人體 并且能量的作用超過了人們的承受能力 人體必將收到傷害 哈登認為 在一定條件下某種形式的能量能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故取決于能量大小 接觸時間長短和頻率以及力的集中程度 根據(jù)能量意外釋放論 可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移 從而防止事故的發(fā)生 按能量大小可建立單一屏蔽和冗余屏蔽 在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的屏蔽措施主要有11種 三 事故致因理論 四 軌跡交叉理論1 軌跡交叉理論的提出 人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過程中 軌跡 在同一時間 空間發(fā)生了接觸 交叉 能量轉(zhuǎn)移于人體時 傷害事故就會發(fā)生 三 事故致因理論 四 軌跡交叉理論2 軌跡交叉理論作用原理人的因素運動軌跡 物的因素運動軌跡 許多情況下人與物又互為因果 若設(shè)法排除了機械設(shè)備或處理危險物質(zhì)過程中的隱患 或者消除了人為失誤和不安全行為 使兩事件鏈連鎖中斷 則兩系列運動軌跡不能相交 危險就不會出現(xiàn) 即可避免事故發(fā)生 軌跡交叉理論突出強調(diào)的是砍斷物的事件鏈 三 事故致因理論 五 系統(tǒng)安全理論1 系統(tǒng)安全理論的提出所謂系統(tǒng)安全 是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理 識別危險源并使其危險性減至最小 從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能 時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度 制定并開始執(zhí)行安全工作規(guī)劃 系統(tǒng)安全活動 貫穿于系統(tǒng)壽命周期 三 事故致因理論 五 系統(tǒng)安全理論2 系統(tǒng)安全理論的主要觀點 包括很多區(qū)別于傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新概念 1 在事故致因理論方面 改變了人們只注重操作人員的不安全行為 而忽略硬件的故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念 開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復雜系統(tǒng)的安全性 從而避免事故 2 沒有任何一種事物是絕對安全的 任何事物中都潛伏著危險因素 通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷 三 事故致因理論 四 系統(tǒng)安全理論 3 不可能根除一切危險源 可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性 寧可減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的風險 4 由于人的認識能力有限 有時不能完全認識危險源及其風險 即使認識了現(xiàn)有的危險源 隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展 新技術(shù) 新工藝 新材料和新能源的出現(xiàn) 又會產(chǎn)生新的危險源 安全工作的目標就是控制危險源 努力把事故發(fā)生概率減到最低 即使萬一發(fā)生事故時 也把傷害和損失控制在較輕的程度上 三 事故致因理論 四 系統(tǒng)安全理論3 系統(tǒng)安全中的失誤人的不安全行為 即人的失誤 當今世界范圍內(nèi)系統(tǒng)安全理論研究的一個重大課題 就是關(guān)于人失誤的研究 4 系統(tǒng)安全理論的推廣應用系統(tǒng)安全標準 新的安全概念 能量屏蔽及控制 三 事故致因理論 四 事故預防與控制的基本原則事故預防 指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生 事故控制 通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或便后果盡可能減小 對于事故的預防與控制 應從安全技術(shù) 安全教育 安全管理等三方面入手 采取相應措施 安全技術(shù)對策著重解決物的不安全狀態(tài)問題 安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題 安全教育對策主要使人知道 在哪里存在危險源 如何導致事故 事故的可能性和嚴重程度如何 對于可能的危險應該怎么做 安全管理措施則是要求必須怎么做 第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 一 安全生產(chǎn)方針 安全生產(chǎn)法 第3條規(guī)定 安全生產(chǎn)管理 堅持安全第一 預防為主的方針 這是我國安全生產(chǎn)的基本方針 安全生產(chǎn)方針 安全第一 預防為主 綜合治理 安全第一 是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中 在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上 要始終把安全放在首要位置 優(yōu)先考慮從業(yè)人員的其他人員的人身安全 實行 安全優(yōu)先 的原則 預防為主 是指按照系統(tǒng)化 科學化的管理思想 按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點 預防事故的發(fā)生 做到防患于未然 將事故消滅在萌芽狀態(tài) 綜合治理 就是標本兼治 重在治本 綜合運用各種手段保證安全生產(chǎn) 第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理概述 二 以人為本 安全發(fā)展理念十六屆五中全會提出 堅持節(jié)約發(fā)展 清潔發(fā)展 安全發(fā)展 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 以人為本 安全發(fā)展 以人為本 安全發(fā)展 重點包含三層含義 一是 以人為本 必須要以人的生命為本 二是經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ) 前提和保障 三是構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題 實現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點是認真切實地貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī) 制度和措施 第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 三 安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系2002年 頒布并實施了 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 體系 相關(guān)法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 其他規(guī)范性文件 安全生產(chǎn)國家標準 興業(yè)標準 目前 有關(guān)安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)約有130多部 安全生產(chǎn)法 勞動法 礦山安全法 煤炭法 道路交通安全法 消防法 等20多部法律 20多部行政法規(guī) 80多部部門規(guī)章 地方性法規(guī)和政府規(guī)章 安全生產(chǎn)標準幾千項 第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 四 安全生產(chǎn)政策措施2004年 國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定 國務院第116次常務會議確定了加強安全生產(chǎn)工作的12項治本之策 2009年 安全生產(chǎn)年 三項行動 安全生產(chǎn)教育宣傳 安全生產(chǎn)執(zhí)法 安全生產(chǎn)治理 三項建設(shè) 安全生產(chǎn)法制體制機制 安全生產(chǎn)能力 安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍 2010年 國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 2011年強化 三深化 三推進 十二五 期間建立完善 六大體系 企業(yè)安全保障 政府監(jiān)管和社會監(jiān)督 安全科技支撐 法律法規(guī)和政策標準 應急救援 宣教培訓 提高 六個能力 第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 五 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系目前 實行的是國家監(jiān)察 地方監(jiān)管 企業(yè)負責的安全工作體制 綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管 國家監(jiān)管與地方監(jiān)管 政府監(jiān)管與企業(yè)管理 六 安全生產(chǎn)科技保障體系安全科技可劃分為四個大類 體系 政府引導推動 技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化 專家智力支持 中介技術(shù)服務 咨詢 評價 檢測檢驗 安全標志管理 企業(yè)推廣應用和技術(shù)標準轉(zhuǎn)化 第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 七 安全生產(chǎn)教育培訓體系 三項崗位人員 高危行業(yè)企業(yè)主要負責人 安全生產(chǎn)管理人員 特種作業(yè)人員 全國四級安全生產(chǎn)教育培訓機構(gòu)基地網(wǎng)絡基本形成 八 安全生產(chǎn)應急救援體系體系 組織體系 運行機制 法律法規(guī)體系 支持保障系統(tǒng) 九 安全生產(chǎn)目標指標體系我國安全生產(chǎn)的中長期奮斗目標分三個階段 安全生產(chǎn)控制考核指標體系 由事故死亡人數(shù)總量控制指標 絕對指標 相對指標 重大和特大事故起數(shù)控制考核指標4類 27個具體指標構(gòu)成 第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 第一節(jié)安全生產(chǎn)標準化第二節(jié)企業(yè)安全文化第三節(jié)重大危險源第四節(jié)安全規(guī)章制度第五節(jié)組織保障第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風險抵押金第七節(jié)安全技術(shù)措施計劃 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 第八節(jié)建設(shè)項目安全實施 三同時 第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓第十一節(jié)安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理第十二節(jié)勞動防護用品管理第十三節(jié)承包商管理 第一節(jié)安全生產(chǎn)標準化 一 安全標準化建設(shè)的意義2010年6月1日實施 企業(yè)安全標準化基本規(guī)范 AQ T9906 2010 定義 通過建立安全生產(chǎn)責任制 制定安全管理制度和操作規(guī)程 排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源 建立預防機制 規(guī)范生產(chǎn)行為 使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求 人 機 物 環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài) 并持續(xù)改進 不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè) 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的核心是人 企業(yè)的每個員工 第一節(jié)安全生產(chǎn)標準化 一 安全標準化建設(shè)的意義開展安全生產(chǎn)標準化工作 以隱患排查治理為基礎(chǔ) 采用 策劃 實施 檢查 改進 PDCA動態(tài)循環(huán)的模式 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定 外部評審的方式 安全生產(chǎn)標準化評審分為一級 二級 三級 一級為最高 安全生產(chǎn)監(jiān)督部門管理對評審定級進行監(jiān)督管理 第一節(jié)安全生產(chǎn)標準化 二 開展安全標準化建設(shè)的重點內(nèi)容13個核心要素 第一節(jié)安全生產(chǎn)標準化 二 開展安全標準化建設(shè)的重點內(nèi)容作業(yè)安全包括生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 作業(yè)行為管理 安全警示標志 相關(guān)方管理 變更管理 企業(yè)應每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定 企業(yè)發(fā)生死亡事故后應重新進行評定 企業(yè)主要負責人應對績效評定工作全面負責 評定工作應形成正式文件 并將結(jié)果向所有部門 所屬單位和從業(yè)人員通報 第二節(jié)企業(yè)安全文化 安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機環(huán)境 對人的觀念 意識 態(tài)度 行為等形成從無形到有形的影響 從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用 以達到減少人為事故的效果 一 安全文化的起源1986年提出了 安全文化 一詞 二 安全文化現(xiàn)狀美國杜邦公司的企業(yè)安全文化 安全擁有高于一切的優(yōu)先權(quán) 第二節(jié)企業(yè)安全文化 二 安全文化現(xiàn)狀2008年 安監(jiān)總局 企業(yè)安全文化建設(shè)導則 AQ T9004 2008 和 企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則 AQ T9005 2008 2010年 國家安監(jiān)總局關(guān)于開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見 三 安全文化的定義與內(nèi)涵 一 定義 是企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀 態(tài)度 道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體 第二節(jié)企業(yè)安全文化 三 安全文化的定義與內(nèi)涵 二 安全文化的內(nèi)涵 是 以人為本 多層次的復合體 由安全物質(zhì)文化 安全行為文化 安全制度文化 安全精神文化組成 三 企業(yè)安全文化的基本特征與主要功能 四 安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容 一 企業(yè)安全文化建設(shè)的總體要求 二 企業(yè)安全文化建設(shè)基本要求安全承諾 行為規(guī)范與程序 第二節(jié)企業(yè)安全文化 四 安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容 二 企業(yè)安全文化建設(shè)基本要求安全行為激勵 安全信息傳播與溝通 自主學習與改進 安全事務參與 審核與評估 三 推進與保障規(guī)劃與計劃 企業(yè)最高領(lǐng)導人組織 保障條件 推動骨干的選撥和培養(yǎng) 第二節(jié)企業(yè)安全文化 五 安全文化建設(shè)的操作步驟 一 建立機構(gòu) 定為 安全文化建設(shè)委員會 主要負責人擔任主任 下設(shè)安全文化辦公室 二 制定規(guī)劃 三 培訓骨干 四 宣傳教育 五 努力實踐 第二節(jié)企業(yè)安全文化 六 企業(yè)安全文化建設(shè)評價 一 評價指標 11類 區(qū)分各類別 二 減分指標 死亡事故 重傷事故 違章記錄 三 評價程序建立評價組織機構(gòu)與評價實施機構(gòu) 制定評價工作實施方案 下達 評價通知 調(diào)研 收集與核實基礎(chǔ)資料 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析 撰寫評價報告 反饋企業(yè)征求意見 提交評價報告 進行評價工作總結(jié) 第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 第一節(jié)安全生產(chǎn)標準化第二節(jié)企業(yè)安全文化第三節(jié)重大危險源第四節(jié)安全規(guī)章制度第五節(jié)組織保障第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風險抵押金第七節(jié)安全技術(shù)措施計劃 第三節(jié)重大危險源 一 重大危險源基礎(chǔ)知識重大危險源是指能導致重大事故發(fā)生的危險源 發(fā)生事故的根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲存或使用易燃 易爆或有毒物質(zhì) 危險化學品重大危險源辨識 危險化學品重大危險源 長期地或者臨時地生產(chǎn) 搬運 使用或者貯存危險化學品 且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元 單元 指一個 套 生產(chǎn)裝置 設(shè)施或場所 或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個 套 生產(chǎn)裝置 設(shè)施或場所 一 國外重大危險源控制技術(shù)的研究與發(fā)展概況英國是最早系統(tǒng)地研究重大危險源控制技術(shù)的國家 20世紀70年代 二 國內(nèi)重大危險源控制技術(shù)的研究與發(fā)展現(xiàn)狀我國從20世紀80年代初開始重視對重大危險源的辨識 分析和評價 在2000年頒布了國家標準 重大危險源辨識 GB18218 2000 2004年 關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見 安監(jiān)管協(xié)字 2004 56號 2009年 危險化學品重大危險源辨識 2010年 國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 第三節(jié)重大危險源 三 我國關(guān)于重大危險源管理的法律法規(guī)要求危險化學品安全管理條例 滿足安全距離 整改 備案 登記 安全生產(chǎn)法 國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 加強國家 省 區(qū) 市 市 地 縣 市 四級重大危險源監(jiān)控工作 二 重特大事故預防控制技術(shù)支撐體系框架監(jiān)控 管理 持續(xù)改進 建立基于GIS GPS的安全監(jiān)管信息系統(tǒng) 第三節(jié)重大危險源 二 重特大事故預防控制技術(shù)支撐體系框架 一 重大危險源的辨識登記 申報或普查 二 重大危險源安全 風險 評價企業(yè)應在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全評價報告 如屬新建的重大危險設(shè)施 則應在其初步設(shè)計審查之前提交預評價報告 三 企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控和管理 四 應急救援系統(tǒng) 五 土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃 六 重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察 第三節(jié)重大危險源 危險化學品重大危險源辨識 規(guī)定了辨識重大危險危險化學品的依據(jù)和方法 適用于危險化學品的生產(chǎn) 使用 儲存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織 本標準不適用于 1 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠 但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外 2 軍事設(shè)施 3 采礦業(yè) 但涉及危險化學品的加工工藝及儲存活動除外 4 危險化學品的運輸 5 海上石油天然氣開采活動 三 重大危險源的辨識標準及方法 危險化學品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學品的危險特性及其數(shù)量 1 在表1范圍內(nèi)的危險化學品 其臨界量按表1確定 2 未在表1范圍內(nèi)的危險化學品 依據(jù)其危險性 按表2確定其臨界量 若一種危險化學品具有多種危險性 按其中最低的臨界量確定 三 重大危險源的辨識標準及方法 表1危險化學品名稱及其臨界量 類別 爆炸品 易燃氣體 毒性氣體 易燃液體 易于自燃的物質(zhì) 遇水放出易燃氣體的物質(zhì) 氧化性物質(zhì) 有機過氧化物 毒性物質(zhì)等9類 表2未在表1中列舉的危險化學品類別及其臨界量 類別 爆炸品 氣體 易燃液體 易燃固體 易于自燃的物質(zhì) 遇水放出易燃氣體的物質(zhì) 氧化性物質(zhì) 有機過氧化物 毒性物質(zhì)等9類 說明 以上危險化學品危險性類別及包裝類別依據(jù)GB12268確定 急性毒性類別依據(jù)GB20592確定 三 重大危險源的辨識標準及方法 單元內(nèi)存在危險化學品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況 1 單元內(nèi)存在的危險化學品為單一品種 則該危險化學品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學品的總量 若等于或超過相應的臨界量 則定為重大危險源 2 單元內(nèi)存在的危險化學品為多品種時 則按式 1 計算 若滿足式 1 則定為重大危險源 三 重大危險源的辨識標準及方法 式中 q1 q2 qn 每種危險化學品實際存在量 t Q1 Q2 Qn 與危險化學品相對應的臨界量 t 1 三 重大危險源的辨識標準及方法 四 重大危險源的評價 易燃 易爆 有毒重大危險源辨識評價技術(shù)研究 提出的評價方法 一 評價單元的劃分重大危險源評價以危險單元作為評價對象 一般把裝置的一個獨立部分稱為單元 并以此來劃分單元 如原料供應區(qū) 反應區(qū) 吸收或洗滌區(qū) 成品或半成品貯存區(qū) 運輸裝卸區(qū) 廢液處理區(qū)等 在一個共同廠房內(nèi)的裝置可以劃分為一個單元 在一個共同堤壩內(nèi)的全部貯罐也可劃分為一個單元 散設(shè)地上的管道不作為獨立的單元處理 但配管橋區(qū)例外 二 評價模型的層次結(jié)構(gòu) 四 重大危險源的評價 三 數(shù)學模型 四 重大危險源的評價 四 危險物質(zhì)事故易發(fā)性B111的評價具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險物質(zhì)可分為七大類 1 爆炸性物質(zhì) 2 氣體燃燒性物質(zhì) 3 液體燃燒性物質(zhì) 4 固體燃燒性物質(zhì) 5 自燃物質(zhì) 6 遇水易燃物質(zhì) 7 氧化性物質(zhì) 每類物質(zhì)根據(jù)其總體危險感度給出權(quán)重分 每種物質(zhì)根據(jù)其與反應感度有關(guān)的理化參數(shù)值給出狀態(tài)分 每一大類物質(zhì)下面分若干小類 共計19個子類 權(quán)重分與狀態(tài)分的乘積即危險物質(zhì)事故易發(fā)性的評分值 考慮到毒物擴散的危險性 危險物質(zhì)分類中將毒性物質(zhì)定義為第8類危險物質(zhì) 物質(zhì)危險性的最大分值定為100分 四 重大危險源的評價 五 工藝過程事故易發(fā)性B112的評價及工藝物質(zhì)危險性相關(guān)系數(shù)的確定工藝過程事故易發(fā)性的影響因素確定為21項 同一種工藝條件對于不同類別的危險物質(zhì)所體現(xiàn)的危險程度是不相同的 因此必須確定相關(guān)系數(shù) 分如下5級 A級 關(guān)系密切Wij 0 9 B級 關(guān)系大Wij 0 7 C級 關(guān)系一般Wij 0 5 D級 關(guān)系小Wij 0 2 E級 沒有關(guān)系Wij 0 四 重大危險源的評價 六 事故嚴重度評價事故嚴重度用事故后果的經(jīng)濟損失 萬元 表示 事故后果是指事故中人員傷亡以及房屋 設(shè)備 物資等的財產(chǎn)損失 不考慮停工損失 對不同類別的危險物質(zhì)的事故嚴重度 根據(jù)兩個原則建立了物質(zhì)子類別同事故形態(tài)之間的對應關(guān)系 1 最大危險原則 事故后果相差大 2 概率求和原則 事故后果相差不大 評價的折算公式 七 危險性抵消因子物 人 管理抵消因子 四 重大危險源的評價 八 危險性分級與危險控制程度分級用A lg B1 作為危險源分級標準 一級重大危險源 A 3 5 二級重大危險源 2 5 A 3 5三級重大危險源 1 5 A 2 5 四級重大危險源 A 1 5一般說來 單元的危險性級別愈高 要求的受控級別也應愈高 各級重大危險的受控標準 一級危險源在A級以上 二級危險源在B級以上 三級和四級危險源在C級以上 四 重大危險源的評價 五 重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系 建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡 生產(chǎn)經(jīng)營單位應對重大危險源建立實時的監(jiān)控預警系統(tǒng) 一 重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)重大危險源監(jiān)管的主要思路建立區(qū)縣 市級 國家三級監(jiān)控網(wǎng)絡 監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計思想 各城市建立重大危險源監(jiān)管系統(tǒng) 設(shè)立國家重大危險源監(jiān)管中心 以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ) 國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡設(shè)計方案 城市重大危險源監(jiān)管子系統(tǒng) 目標 任務 功能 二 重大危險源實時監(jiān)控預警技術(shù)計算機控制系統(tǒng)的組成原理 危險源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng) 利用過程控制 自動檢測 傳感器 計算機仿真 數(shù)據(jù)傳輸和網(wǎng)絡通信等理論和實踐技術(shù) 計算機監(jiān)控預警系統(tǒng) 概念 1 正常運行階段 2 事故臨界狀態(tài) 3 事故初始階段 五 重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管 第四節(jié)安全規(guī)章制度 安全規(guī)章制度是指以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義起草頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件 一般包括 規(guī)程 標準 規(guī)定 措施 辦法 制度 指導意見等 一 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的必要性建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責任 建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障 建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護從業(yè)人員安全與健康的重要手段 二 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)安全規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī) 國家和行業(yè)標準 地方政府的法規(guī) 標準為依據(jù) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的核心 是危險有害因素的辨識和控制 三 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的原則 1 堅持 安全第一 預防為主 綜合治理 的原則 2 主要負責人負責的原則 3 系統(tǒng)性原則 4 規(guī)范化和標準化原則 第四節(jié)安全規(guī)章制度 四 安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立按安全系統(tǒng)工程和人機工程原理建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系包括 一 綜合安全管理制度安全生產(chǎn)管理目標 指標和總體原則 安全生產(chǎn)責任制 安全管理定期例行工作制度 重大危險源管理制度 隱患排查和治理制度 應急管理制度等14個 二 人員安全管理制度安全教育培訓制度 勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度 安全工器具的使用管理制度 崗位安全規(guī)范 現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度等7個 第四節(jié)安全規(guī)章制度 四 安全規(guī)章制度體系的建立 三 設(shè)備設(shè)施安全管理制度 三同時 制度 定期巡視檢查制度 定期維護檢修制度 定期檢測 檢驗制度 安全操作規(guī)程等5個 四 環(huán)境安全管理制度安全標志管理制度 作業(yè)環(huán)境管理制度 職業(yè)衛(wèi)生管理制度等3個 第四節(jié)安全規(guī)章制度 五 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理1 起草 由負責安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)職能部門負責起草 2 會簽或公開征求意見 3 審核 4 簽發(fā) 技術(shù)規(guī)程 安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強的安全規(guī)章制度 一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導或總工程師簽發(fā) 涉及全局性的綜合管理制度 應由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽發(fā) 第四節(jié)安全規(guī)章制度 五 安全規(guī)章制度的管理5 發(fā)布 6 培訓 安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度還應對相關(guān)人員進行考試 7 反饋 8 持續(xù)改進 生產(chǎn)經(jīng)營單位應每年制定安全規(guī)章制度制定 修訂計劃 并公布現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單 對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度 除每年進行審查和修訂外 每3 5年應進行一次全面修訂 并重新發(fā)布 第四節(jié)安全規(guī)章制度 第五節(jié)組織保障 兩方面的保障 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 安全生產(chǎn)管理人員 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu) 安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理工作的專職或兼職人員 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的作用 落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī) 組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部各種安全檢查活動 督促各種事故隱患及時整改 監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制的落實等等 安全生產(chǎn)法 的相關(guān)規(guī)定礦山 建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存單位 高風險單位 應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 從業(yè)人員超過300人的 應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 從業(yè)人員在300人以下的 應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員 或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務 第五節(jié)組織保障 一 機構(gòu)設(shè)置要求高風險單位及從業(yè)人員超過300人的單位 可以設(shè)置也可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 根據(jù)危險性的大小 從業(yè)人員的多少 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小等因素確定 其它生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際情況自行確定 二 人員配備要求按照 安全生產(chǎn)法 執(zhí)行 注意 委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務時 保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責 第五節(jié)組織保障 第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風險抵押金 一 安全生產(chǎn)投入的基本要求國家相繼建立了煤礦 非煤礦山 危險化學品 煙花爆竹 建筑施工 道路交通等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)費用提取 使用 監(jiān)督制度 對保證安全生產(chǎn)費用的投入發(fā)揮了重要作用 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體 也是安全生產(chǎn)費用提取 使用和管理的主體 安全生產(chǎn)費用的提取標準 高危行業(yè)應嚴格執(zhí)行國家的相關(guān)標準和要求 第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風險抵押金 二 安全生產(chǎn)費用的使用和管理 一 法律依據(jù)與責任主體保證必要的安全生產(chǎn)投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ) 投入資金保證根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定 股份制 合資企業(yè) 董事會 國有企業(yè) 廠長或經(jīng)理 個體工商戶 投資人 二 安全生產(chǎn)費用的使用費用支出按安全技術(shù)措施計劃執(zhí)行 完善 改造和維護安全防護設(shè)備 設(shè)施的支出 配備必要的應急救援器材 設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出 第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風險抵押金 二 安全生產(chǎn)費用的使用和管理 二 安全生產(chǎn)費用的使用安全生產(chǎn)檢查與評價支出 重大危險源 重大事故隱患的評估 整改 監(jiān)控支出 安全技能培訓及進行應急救援演練支出 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出 不列支 人身意外傷害保險 為職工提供的職業(yè)病防治 工傷保險 醫(yī)療保險所需費用 三 安全生產(chǎn)費用的管理生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應及時總結(jié)項目和費用的完成情況 生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)提取和使用安全費用的 政府安監(jiān)部門應會同財政部門責令限期改正 予以警告 三 企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金的要求用途 專項用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的搶險救災和善后處理 范圍 礦山礦 道路交通運輸 建筑施工 危險化學品 煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè) 四 風險抵押金的存儲和使用1 風險抵押金存儲標準煤礦企業(yè)最高600萬元 其他企業(yè)最高500萬元 2 風險抵押金存儲的要求實行專戶管理 在核定通知送達后1個月內(nèi)一次性存入代理銀行風險抵押金專戶 第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風險抵押金 四 風險抵押金的存儲和使用3 風險抵押金使用規(guī)定按規(guī)定使用 超出部分仍由企業(yè)負擔 五 風險抵押金的監(jiān)督管理實行分級管理 由省 市 縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及同級財政部門共同負責 專戶存儲 單獨核算 ?？顚Ｓ?嚴禁挪用 不得在企業(yè)之間相互調(diào)劑 發(fā)生生產(chǎn)安全事故 動用風險抵押金的 重新核定 企業(yè)在核定通知送達后1個月內(nèi)補齊存儲差額 安全生產(chǎn)風險抵押金在實際支出時計入企業(yè)成本 在繳納企業(yè)所得稅前列支 第六節(jié)安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風險抵押金 一 編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入 應編制安全技術(shù)措施計劃 其核心是安全技術(shù)措施 分類 減少事故損失的安全技術(shù)措施1 隔離 隔開 封閉 緩沖2 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)3 個體防護4 避難與救援 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施1 消除危險源2 限制能量或危險物質(zhì)3 隔離4 故障 安全設(shè)計5 減少故障和失誤 第七節(jié)安全技術(shù)措施計劃 二 編制安全技術(shù)措施計劃的基本原則1 必要性和可行性原則 2 自力更生與勤儉節(jié)約的原則 3 輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則 4 領(lǐng)導和群眾相結(jié)合的原則 二 安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容 一 安全技術(shù)措施計劃的項目范圍1 安全技術(shù)措施 2 衛(wèi)生技術(shù)措施 3 輔助措施 4 安全宣傳教育措施 第七節(jié)安全技術(shù)措施計劃 二 安全技術(shù)措施計劃的基本內(nèi)容 二 安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容1 措施應用的單位或工作場所 2 措施名稱 3 措施目的和內(nèi)容 4 經(jīng)費預算及來源 5 實施部門和負責人 6 開工日期和竣工日期 7 措施預期效果及檢查驗收 單項投入費用較大的安全技術(shù)措施 編制單獨的 可行性研究報告 第七節(jié)安全技術(shù)措施計劃 三 安全技術(shù)措施計劃的編制方法 一 確定措施計劃編制時間 年度安全技術(shù)措施計劃應與同年度的生產(chǎn) 技術(shù) 財務 供銷等計劃同時編制 二 布置措施計劃編制工作 三 確定措施計劃項目和內(nèi)容 下屬單位報上級安全生產(chǎn)管理部門 再報有關(guān)領(lǐng)導審批 四 編制措施計劃 五 審批措施計劃 一般由總工程師審批 六 下達措施計劃 由單位主要負責人下達 七 實施 計劃部門應定期檢查 已完成的計劃項目要按規(guī)定組織竣工驗收 按 勞動保護設(shè)施管理制度 進行維護管理 第七節(jié)安全技術(shù)措施計劃 第八節(jié)建設(shè)項目安全設(shè)施 三同時 一 三同時 的概念 安全生產(chǎn)法 24條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 改建 擴建工程項目 以下統(tǒng)稱建設(shè)項目 的安全設(shè)施 必須與主體工程同時設(shè)計 同時施工 同時投入生產(chǎn)和使用 安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算 職業(yè)病防治法 16條 建設(shè)項目安全設(shè)施 三同時 監(jiān)督管理暫行辦法 提出 建設(shè)項目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備 設(shè)施 裝置 構(gòu) 建 筑物和其他技術(shù)措施的總稱 二 監(jiān)管責任各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 注冊安全工程師培訓教程 建設(shè)項目 三同時 的含義 三同時 是各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容 是一項根本性的基礎(chǔ)工作 安全條件論證或安全預評價 安全設(shè)施設(shè)計審查 驗收評價 投入使用 注冊安全工程師培訓教程 三 安全條件論證與安全預評價下列建設(shè)項目在進行可行性研究時 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價 作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性研究報告中 四 安全條件論證報告的主要內(nèi)容提交安全預評價報告或?qū)鎴蟾鎮(zhèn)浒?五 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查進行初步設(shè)計文件時 同時編制 建設(shè)項目安全專篇 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請 注冊安全工程師培訓教程 六 施工和竣工驗收施工應當由取得相應資質(zhì)的施工單位進行 并與建設(shè)項目主體工程同時施工 施工單位 工程監(jiān)理單位的職責 依據(jù) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 建設(shè)項目竣工后 試運行 時間應當不少于30日 最長一般不得超過180日 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價 并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告 建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安監(jiān)部門申請安全設(shè)施竣工驗收或者備案 第八節(jié)建設(shè)項目安全設(shè)施 三同時 第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全 一 特種設(shè)備采購與安裝 一 采購采購特種設(shè)備 由取得相應制造資質(zhì)的單位制造 采購舊特種設(shè)備 注銷登記證明 采購進口特種設(shè)備 鍋爐 壓力容器 壓力管道 我國特種設(shè)備制造許可證 其他首臺設(shè)備型式試驗合格 中文出廠文件 二 特種設(shè)備的安裝安裝單位 具有省級質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的 特種設(shè)備安裝 維修 安全許可證 生產(chǎn)經(jīng)營單位 驗收特種設(shè)備 存檔 第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全 二 生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備作業(yè)人員應具備的條件在證書有效期滿前60日內(nèi) 由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請 三 特種設(shè)備使用登記證的辦理在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記 四 安全技術(shù)檔案生產(chǎn)經(jīng)營單位應當逐臺建立符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案 第九節(jié)特種設(shè)備設(shè)施安全 五 定期檢驗生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在檢驗有效期滿1個月前向特種設(shè)備檢測檢驗機構(gòu)申報定期檢驗 六 應急管理特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應當制定特種設(shè)備應急預案 特種設(shè)備使用單位應當制定事故應急專項預案 并定期進行事故應急演練 七 報廢特種設(shè)備存在嚴重事故隱患 無改造 維修價值 或者超過安全技術(shù)規(guī)范使用年限 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時予以報廢 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓 一 對安全生產(chǎn)教育培訓的基本要求安全教育培訓是實現(xiàn)安全生產(chǎn) 提高從業(yè)人員安全意識和綜合素質(zhì) 防止產(chǎn)生不安全行為 減少人為失誤的重要途徑 安全生產(chǎn)法 要求 高風險單位的主要負責人和安全管理人員考核上崗 20條 從業(yè)人員合格上崗 21條 四新崗位培訓上崗 22條 特種作業(yè)持證上崗 23條 從業(yè)人員日常教育 36 50條 國家安監(jiān) 總 局相關(guān)文件 2006年國家安監(jiān)總局 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 二 安全生產(chǎn)教育培訓的組織 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 對培訓的人員 方式 內(nèi)容等做了具體 明確的規(guī)定 各級安全監(jiān)管部門組織 指導 監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人 安全生產(chǎn)管理人員 特種作業(yè)人員的培訓 省級 其他從業(yè)人員的安全培訓工作由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施 三 各類人員的培訓 一 對主要負責人的培訓內(nèi)容和時間1 初次培訓的主要內(nèi)容 1 國家安全生產(chǎn)方針 政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 規(guī)程及標準 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓 三 各類人員的培訓 一 對主要負責人的培訓內(nèi)容和時間1 初次培訓的主要內(nèi)容 2 安全生產(chǎn)管理基本知識 安全生產(chǎn)技術(shù) 安全生產(chǎn)專業(yè)知識 3 重大危險源管理 重大事故防范 應急管理和救援組織及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定 4 職業(yè)危害及其預防措施 5 國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗 6 典型事故和應急救援案例分析 7 其他需要培訓的內(nèi)容 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓 三 各類人員的培訓2 再培訓內(nèi)容新知識 新技術(shù)和新頒布的政策 法規(guī) 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 規(guī)章 規(guī)程 標準和政策 安全生產(chǎn)的新技術(shù) 新知識 安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗 典型事故案例 3 培訓時間高風險單位主要負責人安全資格培訓時間不得少于48學時 每年再培訓時間不得少于16學時 其他單位主要負責人安全生產(chǎn)管理培訓時間不得少于32學時 每年再培訓時間不得少于12學時 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓 三 各類人員的培訓 二 對安全生產(chǎn)管理人員培訓的主要內(nèi)容和時間1 初次培訓的主要內(nèi)容 1 國家安全生產(chǎn)方針 政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 規(guī)程及標準 2 安全生產(chǎn)管理基本知識 安全生產(chǎn)技術(shù) 職業(yè)衛(wèi)生等知識 3 傷亡事故統(tǒng)計 報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法 4 應急管理 應急預案的編制以及應急處置的內(nèi)容和要求 5 國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗 6 典型事故和應急救援案例分析 7 其他需要培訓的內(nèi)容 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓 三 各類人員的培訓 二 對安全生產(chǎn)管理人員培訓的主要內(nèi)容和時間2 再培訓的主要內(nèi)容與主要負責人的教育培訓要求相同 3 培訓時間與主要負責人的教育培訓要求相同 三 特種作業(yè)人員培訓 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定 安監(jiān)總局2010 7 1施行 直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員稱為特種作業(yè)人員 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓 三 各類人員的培訓 三 特種作業(yè)人員培訓特種作業(yè)范圍 電工作業(yè) 焊接與熱切割作業(yè) 高處作業(yè) 制冷與空調(diào)作業(yè) 煤礦安全作業(yè) 金屬非金屬礦山安全作業(yè) 石油天然氣安全作業(yè) 冶金 有色 生產(chǎn)安全作業(yè) 危險化學品安全作業(yè) 煙花爆竹安全作業(yè) 安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè) 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格 取得 中華人民共和國特種作業(yè)操作證 以下簡稱特種作業(yè)操作證 后 方可上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術(shù)理論培訓和實際操作培訓 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓 三 各類人員的培訓 三 特種作業(yè)人員培訓跨省 自治區(qū) 直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員 可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓 培訓機構(gòu)的規(guī)范 特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分 考試由考核發(fā)證機關(guān)或其委托的單位負責 審核由考核發(fā)證機關(guān)負責 資格考試包括安全技術(shù)理論考試與實際操作技能考核兩部分 考試不及格的 允許補考1次 經(jīng)補考仍不及格的 重新參加相應的安全技術(shù)培訓 特種作業(yè)操作證有效期為6年 在全國范圍內(nèi)有效 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓 三 各類人員的培訓 三 特種作業(yè)人員培訓特種作業(yè)操作證每3年復審1次 特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi) 連續(xù)從事本工種10年以上 嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的 經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意 特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次 特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前 特種作業(yè)人員應當參加必要的安全培訓并考試合格 安全培訓時間不少于8個學時 主要培訓法律 法規(guī) 標準 事故案例和有關(guān)新工藝 新技術(shù) 新裝備等知識 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓 三 各類人員的培訓 四 其他從業(yè)人員的教育培訓1 三級安全教育培訓指廠 車間 班組的安全教育 培訓的重點內(nèi)容 新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓時間不得少于24學時 煤礦 非煤礦山 危險化學品 煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時 每年再培訓的時間不得少于20學時 2 調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗安全教育培訓應重新進行安全教育培訓 井考試合格后方可上崗作業(yè) 培訓工作原則上由車間級組織 第十節(jié)安全生產(chǎn)教育培訓 三 各類人員的培訓 四 其他從業(yè)人員的教育培訓3 崗位安全教育培訓指連續(xù)在崗位工作的安全教育培訓工作 主要包括日常安全教育培訓 定期安全考試和專題安全教育培訓 日常安全教育培訓主要以車間 班組為單位組織開展 專題安全教育培訓 三新安全教育培訓 法律法