關于整治懶政怠政為官不為自查自糾工作總結(jié)

關于整治懶政怠政為官不為自查自糾工作總結(jié)為全面加強教育系統(tǒng)行風建設，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，促進教育系統(tǒng)健康快速發(fā)展，根據(jù)鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)全市懶政怠政為官不為問責年活動工作方案的通知 （xxx 辦文201xxx 號）安排，市教育局開展專項治理活動（xx 教明電201xxxx 號） ，制定了全市教育系統(tǒng)懶政怠政為官不為問責年活動工作方案（x 教監(jiān)201xxx 號） 。201x 年，市教育局全面加強作風建設，以強化落實“兩個責任”為主線，認真開展懶政怠政為官不為問題問責年活動，重點整治工作中存在的“不敢為” “不會為”“不想為”問題，建立健全了“明責、述責、評責、問責”工作機制，大力營造了敢為的環(huán)境，提升了會為的能力，形成了想為的氛圍?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:一、統(tǒng)一思想，深化認識鄭州市教育局緊密結(jié)合“兩學一做”活動，組織學習了習近平總書記系列重要講話和相關文件精神，重溫了服務基層的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進典型事跡，引導機關、直屬單位干部樹立起忠誠履職、勇于擔當、奮發(fā)有為的政績觀念，增強了黨員干部堅持黨要管黨、從嚴治黨的政治意識，強化了黨員干部規(guī)范從政行為、深化作風建設的思想自覺和行動自覺。落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，明確黨委主體責任清單、紀委監(jiān)督責任清單，以教育局紀檢干部協(xié)作組為單位，在各個學校填寫廉潔從業(yè)崗位風險點排查表的基礎上，組內(nèi)研討交流，梳理崗位風險點，明確防控措施，促進敢為有為。召開鄭州市教育系統(tǒng) 201x 年黨風廉政建設暨安全穩(wěn)定工作會議，嚴格落實責任制和承諾制，與 72 個局屬單位簽訂黨風廉政建設責任書；局機關逐層逐級簽訂了黨風廉政建設責任書和黨風廉政建設承諾書 。層層傳導壓力，層層落實責任。在局直屬學校（單位） 、局機關黨員領導干部中開展勤政廉政集中教育系列活動。組織局機關全體黨員干部職工集中收看中國共產(chǎn)黨成功之道 、 高墻悲歌 、慶祝建黨95 周年大會實況直播等，組織局直屬單位和機關各處室黨員干部 1299 人觀看人間正道 ；教育系統(tǒng)各直屬學校（單位）開展紅歌賽、黨史報告會、走進大別山紅色課堂等多種形式的活動，堅定理想信念，加強宗旨教育，增強拒腐防變意識，提升為民服務能力。以“嚴守黨規(guī)黨紀、做忠誠干凈擔當合格黨員”為主題，局領導班子率先召開領導班子民主生活會，對照黨章和黨內(nèi)法規(guī)，認真開展批評與自我批評。而后，各直屬單位相繼召開領導干部黨風黨紀專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析根源，制定整改措施，進一步強化服務意識、紀律意識，取信人民群眾，凝聚廣大師生，營造良好政治生態(tài)。加強頂層設計，在廣泛征求意見的基礎上，制定鄭州市教育發(fā)展重大工程（2016-2018） ，謀劃鄭州教育發(fā)展十七項工程。新年伊始，召開局機關處級以上領導、直屬單位副校級以上全體干部工作會議，部署工作。李陶然局長就全年工作提出三點要求：工作決策要“穩(wěn)” 、工作謀劃要“準” 、工作落實要“狠” 。要求全局上下把“穩(wěn)、準、狠”內(nèi)化于心、外化于行，切實把十七項重大工程及常規(guī)工作的推進落實抓出彩、干出色。二、正視問題，有效化解積極推進工作落實，堅持問題導向，加強作風建設，按照“嚴”和“實”的標準，解決好部分黨員干部不想為、不能為、不敢為、不作為的問題，切實以想為、能為、敢為、作為來樹立形象，推動工作，加快發(fā)展。（一）樹立正確導向，著力解決不敢為的問題?！安桓覟椤奔扔凶黠L的問題，也有導向不明的因素。有的黨員干部一怕工作失誤、冒風險，擔心踩到紅線、觸犯規(guī)則，把“不出事”作為最大原則;二怕觸及利益、得罪人，擔心引火燒身、擔心承擔責任，畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。針對這種情況，切實樹立“有為才有位，有位就要有為，為官就要為民”的用人導向，努力營造學就學先進、干就干實事、爭就爭第一、創(chuàng)就創(chuàng)一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強對局屬單位領導班子及工作人員年度考核，領導干部述責述廉，接受群眾民主評議，積極運用考核、評議結(jié)果，查處相關行為，為建設和諧環(huán)境凝聚人心，匯聚能量。直面矛盾，迎難而上，敢為勇為。20x 年 10 月，教育局開展疑難問題梳理化解工作，要求立即“搭班子、建隊伍、定計劃、抓落實” ，以釘釘子、啃硬骨頭的精神大力推進教育系統(tǒng)疑難問題的解決。10 月 27 日，局長李陶然帶領局有關領導和相關處室負責同志等先后到三所學校實地調(diào)研，分別召開專題會議，聽取校長關于學校工作面臨的困難、問題以及意見建議，進行討論，議定有關事項。按照預定工作要求，12 月底前，將開展疑難問題專項工作總結(jié)。（二）教育引導，著力解決不會為的問題。之所以不會為，是因為平時疏于學習，對新政策、法規(guī)不鉆研，業(yè)務不熟悉，開展工作不得要領、無所適從，新的辦法不多、工作思路不寬，有時甚至束手無策；或因懶于思考，習慣于走老路、憑經(jīng)驗，面對新情況新問題，老辦法不管用、新辦法不會用。對此，教育局將 2016 年定義為大培訓、大調(diào)研之年，一年來，組織黨組織書記培訓、副校級干部研修、紀檢監(jiān)察干部培訓暨崗位練兵、財務人員培訓、校醫(yī)培訓、學科教師培訓等多層面、多批次、內(nèi)容豐富、實效顯著的各種培訓活動，組織美育工作調(diào)研、創(chuàng)客教育調(diào)研、名班主任工作室研修等等，全面提升教育系統(tǒng)干部職工工作能力。制定嚴密的評選方案，嚴格各項工作程序，推選評比“河南最美教師” “鄭州最美教師” “第五屆鄭州市名師”“第三屆杰出教師” “等，在教師節(jié)進行表彰，積極宣傳身邊涌現(xiàn)出來的可信、可學、可比的先進典型，增強其可信度和帶動力，進一步激發(fā)黨員干部、廣大教師的自豪感和責任感，營造爭當先進、爭創(chuàng)一流的干事氛圍。（三）懲處問責，著力解決不想為的問題?！安幌霝椤笔秦熑胃性谌趸?，當前，少數(shù)黨員干部甘做“傳聲筒” ，抱著“只要不出事，寧愿不做事”的心態(tài)對待工作，消極應付，無所事事；“在崗卻不在狀態(tài)，在位卻不在謀事” ，不推不動，甚至推而不動，總強調(diào)客觀因素，不盡主觀努力，有問題左躲右閃，遇矛盾上推下卸。對此實行“目標導引、過程監(jiān)督、結(jié)果考核” ，嚴肅執(zhí)紀問責，堅決處理對群眾訴求置之不理、對職責義務束之高閣的行為，使黨員干部牢記職責，履職盡責，積極作為。2016 年 7 月 28 日，鄭州市教育局召開半年工作總結(jié)會議。局領導、處室主要負責同志參加，會上 11 位局領導就上半年分管工作做了匯報，李陶然局長進行工作點評。提出更新觀念、提高標準、作風過硬的要求，要求全局上下進一步增強責任意識，強力推進十七項重大工程以及省市的重點工程，做到守土有責、守土負責、守土盡責。三、有的放矢，重點整治（一）嚴肅工作紀律，加強作風建設嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定” ，加強領導干部作風建設。教育局紀委配合局辦公室、機關黨委貫徹落實鄭州市教育局違反工作紀律責任追究辦法 。嚴格教育系統(tǒng)領導干部請銷假制度，對局紀檢監(jiān)察干部紀律作風開展集中檢查，在國慶、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日之后上班的第一天，召開見面會議，通報節(jié)假日教育系統(tǒng)值班情況，對今后工作提出要求，節(jié)后考勤情況全局通報。對教育系統(tǒng)工作紀律進行明察暗訪，實行結(jié)果通報制度。在內(nèi)部監(jiān)督上，應公開事項都在相應的范圍內(nèi)公開公示，主動接受監(jiān)督；同時專門成立督查組，如：收費專項檢查、校園安全專項檢查、教育教學督導等，采取日常檢查、專項檢查等形式，圍繞重點工作和階段性中心工作的貫徹落實情況，執(zhí)行黨風廉政建設和作風建設各項規(guī)定情況，進行常態(tài)化督查。全面推進黨務政務校務公開，主動接受群眾監(jiān)督。要求局屬各單位充分利用鄭州市教育信息網(wǎng)黨務政務校務信息公開平臺，及時更新，公開程序規(guī)范，內(nèi)容真實全面；公開載體豐富，形式靈活務實。（二）規(guī)范招生工作，紀委參與監(jiān)督圍繞中等學校招生工作，組織各縣（市、區(qū)）教體局、直屬各學校就信息公開、規(guī)范宣傳、貫徹政策、維護考生權益、確保招生秩序等向社會做出 201x 年中招工作承諾，印發(fā)2016x 年招生工作紀律若干規(guī)定的通知 ，對中招工作組織紀律和廉政建設提出了明確、具體的要求。全市各級學校校長簽訂201x 年 xx 市教育招生收費工作承諾書 。鄭州市教育局抽調(diào) 19 名學校紀委書記和紀檢委員參與民辦小升初階段性評價的巡視、監(jiān)督工作。在中招辦設立投訴電話，設專人處理來電來訪。中招期間共接受咨詢和舉報 69 件，其中短信 20 件、來電 35 件、來人來訪 11 件（24 人次） 、領導轉(zhuǎn)辦 3 件。201x 年 6 月 13 日-14 日，局黨委書記、副書記和紀委書記約談直屬學校校長 52 人。招生期間，高新區(qū)教育局對 58 中校長書記兩人實施誡勉談話。（三）突出自查自糾，開展收費檢查印發(fā)關于在全市開展教育亂收費專項治理工作的通知 ，在學校自查基礎上，抽調(diào)局紀委工作人員、直屬學校紀委書記、行政校長和會計組成六個督查檢查組，通過聽取匯報、收繳單位自查報告、實地察看、查驗資料、發(fā)放問卷、隨機訪問、核查賬目等形式，對教育局直屬的 58 所學校進行了全面檢查。共隨機抽取 134 個班，共發(fā)放學生調(diào)查問卷 7040 份，暗訪學生共計 190 人次，根據(jù)學校提供的在校生花名冊，隨機撥打家長電話了解學校收費情況共計 174 人次。重點檢查了各學校（幼兒園）補課亂收費情況、教輔材料管理使用情況、假服務性收費和代收費情況，義務教育階段擇校亂收費情況、幼兒園收費情況、普通高中收費情況、收費票據(jù)管理使用和執(zhí)行收支兩條線情況，以及其他違反教育收費有關政策和規(guī)定的情況。對收費存在的問題進行了會議通報，督促相關學校改進工作。201x 年 10 月 24 日-11 月 2 日，鄭州市教育局財務處、結(jié)算資助中心抽調(diào) 32 名學校副校長、總務主任及財務骨干人員，組成 5 個檢查組，對鄭州市 25 個學校（單位）進行財務專項檢查，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、查閱憑證賬表等方式，主要對 2015 年以來的預算收入支出、政府采購、資產(chǎn)管理、財務會計管理、票據(jù)管理、三公經(jīng)費、內(nèi)控制度建設等方面的會計基礎工作進行檢查。對查出的問題，各檢查組向?qū)W校領導及財務人員進行了反饋，并向教育局主管領導進行了匯報。（四）加強教育督查，規(guī)范辦學行為鄭州市教育局全面加強以師德師風為重點的行業(yè)作風建設，通過開展專項治理，著力檢查和解決學校招生收費、聯(lián)合辦學、教學管理、文明從教、遵章辦事等方面存在的突出問題，完善規(guī)范辦學的具體措施，營造風清氣正的教育教學環(huán)境。進一步推進鄭州市教育督導制度的改革與創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育督導“監(jiān)督、檢查、評估和指導”的職能。201x年，聘請 280 位同志為鄭州市政府督學、167 位同志為鄭州市責任督學，公示督學電話，隨時接聽群眾意見和建議。開展 201x 秋季開學暨年度重點工作落實情況專項督導、校園欺凌專項治理、縣（市、區(qū)）學校三年發(fā)展規(guī)劃及章程建設督導評估，對全市中小學校（含中等職業(yè)學校）教育開展情況、學生安全知識教育情況、規(guī)范辦學行為情況、文化活動開展、學生飲食、住宿、用水、用電等后勤保障情況進行督導檢查，為全面落實黨的教育方針、辦好人民滿意的教育提供有力保障。（五）暢通舉報渠道，加大督辦力度通過向社會公布教育亂收費舉報電話、鄭州教育信息網(wǎng)上開辟在線教育咨詢投訴窗口、市教育局紀委電子郵箱等，多條途徑接受群眾的咨詢、投訴、舉報。對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，約談學校領導 6 人次。截止目前，共接到上級轉(zhuǎn)辦件和受理群眾來信來電來訪 130 件，其中省轉(zhuǎn)辦件 28 件、市轉(zhuǎn)辦件 45 件、自辦件 57 件。其中查實的違規(guī)教育亂收費 4 件，共計退費 178716 元。因亂招生被警告處分 2 人，誡勉談話 4 人；涉及亂收費人警告處分 10 人，誡勉談話 8 人；其它違反黨紀政紀處分警告 6 人，誡勉談話 7 人。開展懶政怠政為官不為專項治理活動，是落實“兩個責任”的重要載體，是黨要管黨、從嚴治黨的創(chuàng)新舉措，是踐行群眾路線的內(nèi)在要求，是加強黨風廉政建設的重要抓手。市教育局將在既有的工作成效的基礎上，繼續(xù)排查問題、深挖根源、整改落實、建章立制、嚴厲問責，確保專項治理活動取得實實在在的效果。在全市績效管理工作會議上的講話同志們：今天這個會議，中心議題是績效管理，主要任務是部署推進，是一次十分重要的會議。剛才，市紀委唐小英書記作了一個很好的工作報告，要求具體明確，我完全贊同，希望大家會后認真抓好落實。做好今年的績效管理工作，我覺得，關鍵是三點：一是在思想認識上要更加重視，真正做到主動抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科學，注重把握原則、強化導向、突出重點；三是在組織推進上要更加有力，確保工作出特色、出亮點、出成效。首先，要解決好思想認識問題。任何一項工作，認識不到位，推進起來就很困難，思想不重視，就不可能取得好的成效。我市績效管理工作 2011 年起全面啟動，通過建章立制、規(guī)范管理、嚴格考核、評價獎懲，有力地促進了市級機關部門依法高效履行職能，推進了市委市政府中心工作任務的落實，取得了較為明顯的成效，得到了上級的充分肯定，中紀委和省監(jiān)察廳認為，我市績效管理工作在全國試點省市中位列第一方陣，是全省唯一全面開展績效管理工作的市。但是，正如唐小英書記報告中所講，我市的績效管理工作還有不少需要改進的地方，整體水平還有待進一步提高。我看存在這些問題的根源，還是在于思想認識不到位，重視程度還不夠，導致工作不盡如人意。要把這項工作向縱深推進，我認為，大家起碼要有這么幾點認識：第一，推行績效管理，既是上級的工作要求，更是泰州轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。近幾年來，黨中央、國務院多次對加快推進績效管理工作作出部署，出臺了一系列政策措施，并選擇一些地區(qū)和部門開展政府績效管理工作的試點。特別是黨的十八大明確要求，要創(chuàng)新行政管理方式，推行政府績效管理，提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國務院根據(jù)發(fā)展形勢提出的工作要求，必須認真貫徹落實。目前，我市正處在推進綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的關鍵時期，要把市委市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的一系列政策措施落到實處，迫切需要全面推行績效管理，建立完善一套有效管用的績效考評體系和具體實施辦法，來保障奮斗目標的如期實現(xiàn)。第二，轉(zhuǎn)變機關作風、提升工作效能，需要推行績效管理。加快轉(zhuǎn)型升級、推進科學發(fā)展，需要一個運轉(zhuǎn)順暢、精干高效的機關，需要一支勤勉敬業(yè)、作風過硬的黨員干部隊伍。但從目前情況看，機關職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔虻轿?，部門職責交叉、效率不高、庸懶散慢等問題仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落實不力的現(xiàn)象在一些地方和部門仍時有發(fā)生。3 月份，效能辦組織了明查暗訪，結(jié)果不是那么令人滿意，還有那么多的人上班時玩游戲、打麻將、打撲克、看小說、聊天、網(wǎng)購，可以不客氣地說，查到的只是一部分，不認真工作的并不在少數(shù)。這就需要我們進一步加強績效管理，優(yōu)化行政管理體制，使行政管理更加科學化、精細化、規(guī)范化；切實提高行政效能，確保政令暢通、令行禁止。第三，建設為民政府、廉潔政府，需要以績效管理來規(guī)范權力運行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，如何正確行使職權，盡心盡力履行職責，更好地適應人民群眾的新期待、新要求，是我們要認真對待的重要課題。當前人民群眾對行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職，反響比較強烈，必須推行績效管理，切實增強機關部門和黨員干部的責任意識、服務意識，有效遏制這類現(xiàn)象的發(fā)生，提高人民群眾的信任度和滿意度。加強懲治和預防腐敗體系建設，重在治本、重在預防，要加強對行政權力的規(guī)范和監(jiān)督，從源頭上有效預防腐敗問題，也需要加強績效管理，用制度管權、管事、管人，真正把權力關進制度的籠子?？傊?，績效管理工作十分重要、非常必要，希望同志們深刻領會。市委張雷書記在年初的全市效能建設大會上明確指出，績效管理既要向機關內(nèi)部和市區(qū)延伸，更要在完善體系等方面繼續(xù)探索，把重點聚焦到保障轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點上來。按照這個要求，今年全市績效管理工作的重要任務，一是抓延伸，全面推行到各市（區(qū)） ，深入擴展到市級機關部門內(nèi)部處室和個人；二是促提高，進一步優(yōu)化指標體系、考評程序，更好地發(fā)揮改進作風、保障發(fā)展的作用。我們的績效管理工作就必須更加科學、規(guī)范、完善。最近，市委、市政府專門制定下發(fā)了泰州市市（區(qū)）績效管理辦法（試行） 及其實施細則，請各地、各部門積極實施，抓好落實。我想，全面推進績效管理工作，必須把握好幾個重要方面。一是要確立鮮明導向?？冃Ч芾聿皇悄康模鞘侄?，通過科學的指標體系、嚴格的考核評價，改進提高我們的工作。這個考核評價體系，就是一個指揮棒，要著重引導各級干部踐行好科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀和群眾觀。近期，市委、市政府已將轉(zhuǎn)型升級行動綱要進行了再分解，明確了 2013 年度目標任務，各地、各部門要根據(jù)職能和所承擔的責任，認真研究確定工作目標內(nèi)容，科學合理地設置績效管理目標和指標體系，確保任務不漏項、標準不降低、措施有實招，真正落實科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求，堅決防止馬虎應對。同時，要把服務對象滿意、群眾滿意、社會公眾滿意融入指標設計理念，作為考核評估重點，堅持面向社會，公開工作，擴大公眾參與度，既重視從上而下的評價，更重視自下而上的評價，體現(xiàn)執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務便民的正確導向。二是要力求簡便易行。績效管理的目的，就在于提高行政效能，所以這項工作本身就必須簡捷高效，不能有過多的復雜設置，否則將導致被動應付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三種境界，把復雜的事情復雜做，是正常人的水平；把復雜的工作簡單做，是高水平；把簡單的工作搞復雜，就是沒有水平。能不能把績效管理工作變得更合理易行、方便操作，這就考驗我們的智慧和水平，請市效能辦要認真研究思考，注重聽取專家意見，在年度目標制定、過程績效評估、日常督查改進、結(jié)果獎優(yōu)懲劣等方面進行系統(tǒng)化設計，建立完善一系列的制度，務求高度整合、科學實用，努力做到“復雜的事情簡單做，簡單的事情認真做、認真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現(xiàn)代信息技術，推進績效管理的信息化，各地各部門要建設好電子評估平臺，通過網(wǎng)絡上傳工作進展情況，實現(xiàn)全過程信息化管理。要依托市績效管理電子評估中心網(wǎng)絡平臺建立起“網(wǎng)絡云” ，實現(xiàn)全市績效管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用。三是要堅持客觀公正。推行績效管理，就是要激發(fā)能動性，增添正能量，這就要求績效管理評估機制，要具備規(guī)范性、公正性和權威性，確保結(jié)果客觀、公正，俗話說“要畫得像” 。如果評估不準確，結(jié)果不公正，就會挫傷認真工作的同志們的積極性，就會讓一些部門和同志搞“上有政策、下有對策” ，對績效管理工作造成不良影響。要堅決避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必須實事求是，這一點非常重要。四是要用好考評結(jié)果。績效管理取得成效的最重要的一點，是考評結(jié)果與獎懲激勵掛鉤。用好考評結(jié)果，獎勵先進、鞭策后進，對于各項工作爭先進位有極大的促進作用。今年，績效考評的結(jié)果要作為各地、各部門和處室以及個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。市級機關部門（單位）績效評估結(jié)果作為“十佳人民滿意機關” 、 “十佳服務地方發(fā)展單位” 、 “效能建設先進單位”的重要依據(jù)；市（區(qū)）績效評估的結(jié)果作為評選“優(yōu)勝獎”的重要依據(jù)；處室績效考評的結(jié)果作為市“雙爭雙評”評選績效優(yōu)秀處室的重要依據(jù)；個人績效考評的結(jié)果作為公務員優(yōu)秀等次評選的重要依據(jù)。對于被評為誡勉的單位和個人，要對照績效考核的相關要求，嚴肅問責。績效管理是一項全面系統(tǒng)的工程，政策性比較強，操作起來也比較復雜，必須加大組織推進力度，確保取得實效。一是要建立工作機制。今天，各市（區(qū)）和各部門分管領導都來了，大家回去以后要把會議精神向主要領導匯報，請他們關心重視，親自部署。要參照市里的模式，建立健全領導機制和工作機構，為推進績效管理工作提供堅強有力的組織保障。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，在行政效能監(jiān)察的基礎上，認真研究開展績效管理監(jiān)察的思路和途徑，推動績效管理工作深入有效開展。市效能辦要切實做好指導和協(xié)調(diào)工作。二是要狠抓工作落實。各地、各部門要按照市效能建設領導小組的部署要求，進一步細化完善方案，明確工作步驟、時間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務制定、過程管理、多元評價、綜合反饋、督促整改、績效提升”的績效管理跟蹤評估工作流程，確保績效管理每個環(huán)節(jié)、每個步驟、每項措施都落到實處、取得實效。要加強宣傳動員和教育培訓，引導廣大干部樹立績效理念，掌握績效管理的基本要求和操作規(guī)程，努力營造推行績效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績效管理是一項開創(chuàng)性的工作，沒有很多的現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。要“邊試點、邊探索、邊完善” ，比如說對市（區(qū)）考核，可采取市（區(qū)）之間推磨式交叉評估的方法進行，既保證考評客觀公正，又能相互促進。要注意總結(jié)推行績效管理工作中的成功經(jīng)驗和做法，力爭到年底探索形成富有泰州特色、較為科學規(guī)范的績效管理模式，使泰州成為全省績效管理工作的示范和標桿。最后，我再強調(diào)一下市級機關開展“雙爭雙評”活動的問題。處室是機關的基礎和細胞，是服務基層、為民辦事的窗口，直接體現(xiàn)機關效能的強弱、作風的好壞；處長是機關干部隊伍的中堅和骨干。抓住處室和處長這兩個重點，開展“雙爭雙評”活動，對于加強機關建設、提高機關效能具有重要的推動作用。 “雙爭雙評”活動，雖然評的是處室和處長，但考的是局長，比的是分管領導，反映的是部門工作狀況，促進的是機關整體工作。請市級機關各部門（單位）高度重視這項工作，確?！半p爭雙評”活動有序開展，推動機關作風效能建設邁上新的臺階。同志們，推行績效管理工作事關全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務實嚴謹?shù)淖黠L、扎實有效的措施，努力將績效管理工作不斷推向深入，為爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻！1同志們：去年以來，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，我市在市級機關部門（單位）全面推行績效管理，取得了初步成效。根據(jù)省紀委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求，今年績效管理工作任務是，在完善提高去年已經(jīng)實施的市級機關部門（單位）績效管理的基礎上，向市（區(qū)）和市級機關部門（單位）內(nèi)部延伸。今天的會議，主要是對這項工作進行部署，同時對在市級機關開展“雙爭雙評”活動進行動員布置。馬上，市委楊書記還將作重要講話，我們要學習領會，貫徹落實。一、大膽探索，積極實踐，2012 年度績效管理工作成效明顯2012 年，我市按照“全覆蓋、抓重點；先部門、后全員；重項目、管過程”的總體思路，在市級機關部門（單位）推行“年初有計劃、過程有評估、日常有督查、結(jié)果有獎懲”的績效管理模式，有力推動了市委市政府決策部署和工作目標的落實，實現(xiàn)了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務提質(zhì)。一是指標設置科學。將黨群口機關、政府口機關、駐泰金融機構和駐泰公共服務企業(yè) 97 個部門（單位）全部納入績效管理的范疇。充分考慮考評對象工作職能差別等客觀因素，設置“四類四級指標體系” ，構建科學嚴謹?shù)目冃Э荚u體系框架。97 個部門（單位）制定個性考核目標 2191 項，13 個績效考評牽頭部門制定共性考核細則 18 個，為開展績效評估提供了科學的依據(jù)。二是過程管理精細。建成“部門（單位）績效管理電子評估系統(tǒng)、重大項目與重點任務效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢演示系統(tǒng)”等三個信息管理平臺，對部門（單位）目標完成情況和市委市政府重大項目實施情況進行全程跟蹤、動態(tài)管理。每季度、半年、年終將評估情況及改進意見反饋相關部門，督促解決問題、改進工作。三是考評方式多元。堅持“目標考核、常態(tài)督查、公眾評議”相結(jié)合，使績效評估的結(jié)果更加準確和符合實際。目標考核突出季度評估、專項評估和全年評估，全年 2191 項個性工作目標完成率達 98%。常態(tài)督查主要運用日常督查、專項督查、重點項目跟蹤督查、舉報投訴查處等方式，先后組織對 “市圖書館搬遷”等多項重點工程實施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀律等情況的督查，取得較好的實效。公眾評議采用領導評價和民意調(diào)查相結(jié)合的方法，調(diào)查結(jié)果顯示 97.15%的群眾對機關作風和效能建設成果滿意或基本滿意。四是工作制度完善。堅持邊試行、邊探索、邊完善，先后創(chuàng)新制定并實施了年度工作目標審核制度、工作目標公開發(fā)布制度、扣分銷除制度、績效問責制度、專家聯(lián)審制度、差別化打分制度等 6 項制度，提高了績效管理工作的規(guī)范化水平，形成了績效管理工作的泰州特色。五是結(jié)果運用科學?？冃гu估結(jié)果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達標” 、 “誡勉”四個等次。97 個市級機關部門（單位）均實現(xiàn)了“達標升級” ，其中 87 個部門（單位）評定為“優(yōu)秀”等次，10 個部門（單位）評定為“良好”等次。今年初根據(jù)績效分組排名和黨政領導聯(lián)席會議票決結(jié)果，確定了 2012 年度“十佳人民滿意機關” 、 “十佳服務地方發(fā)展單位”和“機關效能建設先進單位” 。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識存在的不足和問題。一是績效管理工作還存在一些不科學、不完善的地方。比如，考評程序不夠簡化，電子評估系統(tǒng)操作便捷性不夠強，個別共性指標考評繁雜，等等。二是少數(shù)部門（單位）對績效管理工作認識不夠、工作不力。有的片面強調(diào)客觀原因，回避主觀努力，特別是對涉及多個部門的工作，不能主動協(xié)調(diào)配合；有的標桿意識不強，目標制定過低；有的認為本部門的工作性質(zhì)與社會關聯(lián)度不大，爭不了先進，也輪不上后進，不思進取、甘居中游。三是效能建設的成效與群眾要求相比，還存在一定差距。2012 年度公眾評議中社會各層各界對機關作風效能提出改進建議和意見達 340 條；44 個部門（單位）因執(zhí)行不力、效率不高、作風不實等問題被督查扣分。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。二、統(tǒng)籌推進，分步實施，扎實做好 2013 年度績效管理工作2013 年度績效管理工作，重點是在 2012 年工作基礎上，將績效管理工作向市（區(qū)）黨委政府和機關部門處室、全體人員延伸，真正實現(xiàn)績效管理的全覆蓋。實現(xiàn)以個人績效保證處室績效，以處室績效保證部門（單位）績效，以市級機關 97 個部門（單位）和各市（區(qū)）績效保證市委市政府各項工作目標任務完成的最終目標。概括來講，2013 年度績效管理工作的主要任務分為兩個方面：第一，深化市級機關部門績效管理，實現(xiàn)全員覆蓋。市級機關部門（單位）績效管理，分為兩個層次。一是抓部門（單位）績效管理工作機制的健全完善。根據(jù)新修訂的市級機關部門（單位）績效管理實施細則，在目標制訂上，重點對個性目標的制定、評估的標準和要求作了進一步明確，對共性目標考核細則的數(shù)量、質(zhì)量和考核方法作了進一步規(guī)范；明確個性指標季度考核，共性指標年終一次性考核，既體現(xiàn)對重點工作目標的過程管理，又實現(xiàn)對共性工作目標的集中考評，減輕部門負擔。在考核權重設計上，更加突出個性目標制定的科學性和過程管理的重要性，其中個性目標制定環(huán)節(jié)評估得分占職能工作目標考核的 5%；季度工作評估得分權重由去年的半年 15%、全年 80%，調(diào)整為每季度各占 25%，凸顯季度考核的均衡性、公平性。在考核內(nèi)容上，將覆蓋面不廣的機關園林綠化、衛(wèi)生城市長效管理二個項目調(diào)減出指標體系，將依法治市、文明城市創(chuàng)建、綜合治稅等關乎全局、涉及長遠的項目納入績效管理。二是抓部門（單位）內(nèi)部績效管理。根據(jù)市級機關部門（單位）內(nèi)部績效管理工作意見要求，內(nèi)部績效管理主要由各部門（單位）組織實施，具體分兩個方面。處室績效管理，突出對處室重點工作、常規(guī)工作、依法履職、工作適時改進等 11 個指標的考評，評估主體上，采取內(nèi)、外部評議相結(jié)合，具體分為領導班子評價、處室互評和上級部門評價、服務對象（基層單位）評價；評估周期上，個性指標按季度開展評估，共性指標實行年度考核。全員績效管理，側(cè)重于個人工作能力、工作表現(xiàn)、工作實績的考評，注重日?？己伺c綜合考評相結(jié)合，群眾公認和領導評價相結(jié)合。第二，推行市（區(qū)）績效管理，實現(xiàn)科學考評。市委、市政府決定，從 2013 年開始，對各市（區(qū)）黨委、政府工作實施績效管理，并制定下發(fā)了市（區(qū)）績效管理辦法和實施細則。在考核內(nèi)容上，在繼承往年年度工作目標考評的基礎上，重點對市（區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、轉(zhuǎn)型升級任務落實、重點工程推進等方面工作進行量化考核，促進各市（區(qū)）樹立正確的政績觀、發(fā)展觀、群眾觀，促進科學發(fā)展。在指標設計上，主要分工作考核和公眾評議兩個一級指標，權重各占 80%和 20%，其中工作考核分重點工作、轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟社會事業(yè)、綜合管理和創(chuàng)優(yōu)爭先五個二級指標；公眾評議分領導評價和民意調(diào)查兩個二級指標，權重各占 30%、70%。在目標管理上，突出過程管理，根據(jù)各市（區(qū)）確定的轉(zhuǎn)型升級重大項目、重點城建工程和民生實事等任務明確年度重點考核項目，并按季度進行考核（鑒于今年是首次實施績效管理，年度重點工作實行半年考核） ，其余指標實行年度考核。同時，市效能辦將開發(fā)面向市（區(qū)）的績效管理電子評估系統(tǒng)，由各地及時將重點工作推進情況、經(jīng)濟指標完成情況，以及證明工作完成情況的佐證材料在網(wǎng)上傳輸，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、加強督促整改，推動和保證重點工作落實到位。對做好今年績效管理各項工作，確保各項任務扎實、有序、高質(zhì)量推進，各地、各部門要著重把握好以下幾點：一是要加強組織領導，確保有人抓。近期，市委市政府組建了泰州市效能建設領導小組，由市委楊峰副書記任領導小組組長，領導小組辦公室設在市紀委、監(jiān)察局，負責領導小組日常工作。各市（區(qū)）要參照市效能建設領導小組及辦公室模式，迅速組建相應領導機構和辦事機構，確保績效管理各項工作迅速啟動，有序推進。市級機關各部門（單位） ，也要根據(jù)新要求，強化績效管理“一把手”工程意識，加強對績效管理工作的總體思考和科學謀劃，落實具體科室和具體人員負責部門績效管理和內(nèi)部績效考核工作，確保各項工作責任明確，有人抓、有人管。二是要細化指標體系，確保目標實。各市（區(qū)）既要抓好本地績效管理個性考核目標的制定，確保重大項目、重點工作應訂盡訂、目標標準科學合理；又要抓好本地部門（單位）績效管理考核指標體系的制訂和個性指標的審核，確保各部門（單位）的工作目標切合部門實際、有利工作推動。市級機關各部門（單位）制訂的工作目標，市效能辦已組織專家審核并報市領導審定，各部門（單位）要對照要求嚴格執(zhí)行、按序時進度抓好落實。部門內(nèi)部績效管理指標體系和各項工作目標，要緊貼部門工作實際，將任務落實到處室、個人，確保人人挑擔子、事事有人干，切實改變“干與不干一個樣” 、 “干好干壞一個樣” ，進一步提升行政效能、規(guī)范行政行為。三是要健全工作舉措，確保有抓手?？冃Ч芾砉ぷ魇且豁椌C合性管理工作，推進中難免會出現(xiàn)一些不同的聲音、厭煩的情緒。對此，首先要強化宣傳引導，統(tǒng)一思想認識；其次要加強業(yè)務指導，通過業(yè)務培訓、上門輔導、設立咨詢熱線等多種形式，引導基層工作開展；第三要強化督查推動，對工作進展緩慢，甚至故意抵觸工作開展的部門和人員，要給予相應的問責處理，確保市委、市政府決策部署落到實處。各市（區(qū)）推行績效管理，可以在機關部門（單位）先行實施，然后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園（場）區(qū)拓展，鼓勵有條件的地方實施同步推進。為提升考評效率，各市（區(qū)）要加快“機關部門（單位）績效管理電子評估系統(tǒng)”建設步伐，確保 5 月底前建成運行。四是要注重結(jié)果運用，確保有獎懲。注重結(jié)果運用，就是要充分發(fā)揮績效考評結(jié)果對鼓勵先進、鞭笞后進的導向作用，實現(xiàn)獎優(yōu)、治庸、罰劣，使績效管理成為推動工作、提升效能的有效手段。要通過績效管理，形成對各部門（單位） “既達標升級，又爭先進位”的激勵機制，不斷增強機關部門領導和工作人員的責任意識、效率意識和持續(xù)的壓力意識。 三、轉(zhuǎn)變作風，提升效能，扎實有效地組織開展“雙爭雙評”活動為進一步轉(zhuǎn)變機關作風，提高機關部門（單位）處室和中層干部隊伍的工作能力和水平，建設人民滿意的服務型機關，根據(jù)市委市政府的部署和要求，市效能建設領導小組決定在市級機關部門處室（含所屬具有行政管理和公共服務職能的企事業(yè)單位、省垂直管理單位內(nèi)設處室）開展“處室爭先進、處長爭優(yōu)秀，組織評績效、群眾評作風” （簡稱“雙爭雙評” ） 活動。為搞好這次活動，市效能建設領導小組己專門下發(fā)了活動實施方案，市級機關各部門（單位）要按照要求，扎實抓好落實。下面，我就抓好這項工作，強調(diào)三點要求。（一）要把握總體要求。各部門各單位要以“處室爭先進、處長爭優(yōu)秀”為主題，組織內(nèi)設處室和中層干部開展五比五促活動，即比服務大局，促轉(zhuǎn)型升級；比服務態(tài)度，促作風改進；比服務效率，促職能轉(zhuǎn)變；比服務水平，促能力提升；比服務成效，促工作落實。要圍繞機關處室年度績效管理目標內(nèi)容，采取“季度評” 、 “年度評” 、 “綜合評”等方式開展機關內(nèi)部處室績效考評。要在市級機關各部門（單位）對內(nèi)設處室評議的基礎上，著力做好對直接面向企業(yè)、與經(jīng)濟和社會發(fā)展關聯(lián)度較高、社會群眾服務面較廣的市級機關部門（單位）重點處室及其負責人的集中評議工作。（二）要狠抓工作落實。這次“雙爭雙評”活動分學習動員、自查自糾、集中評議三個階段進行。各部門（單位）要在抓好動員部署、統(tǒng)一思想的基礎上，重點抓好自查自糾和集中評議階段工作。自查自糾階段，要以處室為單位，重點查找執(zhí)行能力、服務質(zhì)量、依法辦事、政務公開、廉潔自律等方面存在的突出問題，確保問題查得透、找得準。評議階段，要通過多種形式廣泛聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象的意見和建議，對自查和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定整改方案，做到未評先改，邊評邊改，限期整改，并就問題整改、提升效能等向工作對象、服務對象作出公開承諾，接受社會各界監(jiān)督。市各相關部門要積極配合市效能辦，加強對具有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法、公共服務職能處室的日常檢查，組織好社會測評。對評出的先進處室和優(yōu)秀處長要給予表彰，對評議排序列末位的要給予通報批評并限期整改。 （三）要強化保障措施。要加強組織領導，各部門（單位）主要負責人要親自抓，分管領導具體抓，把開展活動的過程作為進行思想教育、整改突出問題、健全制度規(guī)范和作風效能建設的過程，自覺自愿地組織評議，虛心誠懇地接受評議。要加強監(jiān)督檢查，注意抓典型，抓查處，維護紀律的嚴肅性，維護評議工作的嚴肅性。要標本兼治，糾建并舉，把評議同轉(zhuǎn)型升級、行政審批制度改革、推行績效管理相結(jié)合，同政務公開、服務承諾相結(jié)合，通過評議促進依法行政和規(guī)范管理，促進機關作風效能建設的經(jīng)?；㈤L效化。同志們，推進績效管理工作和開展“雙爭雙評” 活動，時間緊、任務重、要求高，我們一定要以高度的政治責任感和緊迫感，高起點謀劃、高標準定位、高質(zhì)量推進、高效率執(zhí)行，促進作風大改變、服務大提升、效能大提高、環(huán)境大優(yōu)化，為我市“推進試點、爭創(chuàng)示范”作出應有的貢獻！在全市績效管理工作會議上的講話同志們：今天這個會議，中心議題是績效管理，主要任務是部署推進，是一次十分重要的會議。剛才，市紀委唐小英書記作了一個很好的工作報告，要求具體明確，我完全贊同，希望大家會后認真抓好落實。做好今年的績效管理工作，我覺得，關鍵是三點：一是在思想認識上要更加重視，真正做到主動抓、用力抓、抓到位；二是在工作方法上要更加科學，注重把握原則、強化導向、突出重點；三是在組織推進上要更加有力，確保工作出特色、出亮點、出成效。首先，要解決好思想認識問題。任何一項工作，認識不到位，推進起來就很困難，思想不重視，就不可能取得好的成效。我市績效管理工作 2011 年起全面啟動，通過建章立制、規(guī)范管理、嚴格考核、評價獎懲，有力地促進了市級機關部門依法高效履行職能，推進了市委市政府中心工作任務的落實，取得了較為明顯的成效，得到了上級的充分肯定，中紀委和省監(jiān)察廳認為，我市績效管理工作在全國試點省市中位列第一方陣，是全省唯一全面開展績效管理工作的市。但是，正如唐小英書記報告中所講，我市的績效管理工作還有不少需要改進的地方，整體水平還有待進一步提高。我看存在這些問題的根源，還是在于思想認識不到位，重視程度還不夠，導致工作不盡如人意。要把這項工作向縱深推進，我認為，大家起碼要有這么幾點認識：第一，推行績效管理，既是上級的工作要求，更是泰州轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。近幾年來，黨中央、國務院多次對加快推進績效管理工作作出部署，出臺了一系列政策措施，并選擇一些地區(qū)和部門開展政府績效管理工作的試點。特別是黨的十八大明確要求，要創(chuàng)新行政管理方式，推行政府績效管理，提高政府公信力和執(zhí)行力。這是黨中央、國務院根據(jù)發(fā)展形勢提出的工作要求，必須認真貫徹落實。目前，我市正處在推進綜合改革試點、爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的關鍵時期，要把市委市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的一系列政策措施落到實處，迫切需要全面推行績效管理，建立完善一套有效管用的績效考評體系和具體實施辦法，來保障奮斗目標的如期實現(xiàn)。第二，轉(zhuǎn)變機關作風、提升工作效能，需要推行績效管理。加快轉(zhuǎn)型升級、推進科學發(fā)展，需要一個運轉(zhuǎn)順暢、精干高效的機關，需要一支勤勉敬業(yè)、作風過硬的黨員干部隊伍。但從目前情況看，機關職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆粔虻轿唬块T職責交叉、效率不高、庸懶散慢等問題仍不同程度存在，有令不行、有禁不止、落實不力的現(xiàn)象在一些地方和部門仍時有發(fā)生。3 月份，效能辦組織了明查暗訪，結(jié)果不是那么令人滿意，還有那么多的人上班時玩游戲、打麻將、打撲克、看小說、聊天、網(wǎng)購，可以不客氣地說，查到的只是一部分，不認真工作的并不在少數(shù)。這就需要我們進一步加強績效管理，優(yōu)化行政管理體制，使行政管理更加科學化、精細化、規(guī)范化；切實提高行政效能，確保政令暢通、令行禁止。第三，建設為民政府、廉潔政府，需要以績效管理來規(guī)范權力運行。以人為本、執(zhí)政為民是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，如何正確行使職權，盡心盡力履行職責，更好地適應人民群眾的新期待、新要求，是我們要認真對待的重要課題。當前人民群眾對行政不作為、亂作為、慢作為和失職瀆職，反響比較強烈，必須推行績效管理，切實增強機關部門和黨員干部的責任意識、服務意識，有效遏制這類現(xiàn)象的發(fā)生，提高人民群眾的信任度和滿意度。加強懲治和預防腐敗體系建設，重在治本、重在預防，要加強對行政權力的規(guī)范和監(jiān)督，從源頭上有效預防腐敗問題，也需要加強績效管理，用制度管權、管事、管人，真正把權力關進制度的籠子。總之，績效管理工作十分重要、非常必要，希望同志們深刻領會。市委張雷書記在年初的全市效能建設大會上明確指出，績效管理既要向機關內(nèi)部和市區(qū)延伸，更要在完善體系等方面繼續(xù)探索，把重點聚焦到保障轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點上來。按照這個要求，今年全市績效管理工作的重要任務，一是抓延伸，全面推行到各市（區(qū)） ，深入擴展到市級機關部門內(nèi)部處室和個人；二是促提高，進一步優(yōu)化指標體系、考評程序，更好地發(fā)揮改進作風、保障發(fā)展的作用。我們的績效管理工作就必須更加科學、規(guī)范、完善。最近，市委、市政府專門制定下發(fā)了泰州市市（區(qū)）績效管理辦法（試行） 及其實施細則，請各地、各部門積極實施，抓好落實。我想，全面推進績效管理工作，必須把握好幾個重要方面。一是要確立鮮明導向?？冃Ч芾聿皇悄康模鞘侄?，通過科學的指標體系、嚴格的考核評價，改進提高我們的工作。這個考核評價體系，就是一個指揮棒，要著重引導各級干部踐行好科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀和群眾觀。近期，市委、市政府已將轉(zhuǎn)型升級行動綱要進行了再分解，明確了 2013 年度目標任務，各地、各部門要根據(jù)職能和所承擔的責任，認真研究確定工作目標內(nèi)容，科學合理地設置績效管理目標和指標體系，確保任務不漏項、標準不降低、措施有實招，真正落實科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求，堅決防止馬虎應對。同時，要把服務對象滿意、群眾滿意、社會公眾滿意融入指標設計理念，作為考核評估重點，堅持面向社會，公開工作，擴大公眾參與度，既重視從上而下的評價，更重視自下而上的評價，體現(xiàn)執(zhí)政為民、發(fā)展利民、服務便民的正確導向。二是要力求簡便易行?？冃Ч芾淼哪康模驮谟谔岣咝姓?，所以這項工作本身就必須簡捷高效，不能有過多的復雜設置，否則將導致被動應付、流于形式，反而造成效率低下。做工作有三種境界，把復雜的事情復雜做，是正常人的水平；把復雜的工作簡單做，是高水平；把簡單的工作搞復雜，就是沒有水平。能不能把績效管理工作變得更合理易行、方便操作，這就考驗我們的智慧和水平，請市效能辦要認真研究思考，注重聽取專家意見，在年度目標制定、過程績效評估、日常督查改進、結(jié)果獎優(yōu)懲劣等方面進行系統(tǒng)化設計，建立完善一系列的制度，務求高度整合、科學實用，努力做到“復雜的事情簡單做，簡單的事情認真做、認真的事情創(chuàng)新做” 。要積極借助現(xiàn)代信息技術，推進績效管理的信息化，各地各部門要建設好電子評估平臺，通過網(wǎng)絡上傳工作進展情況，實現(xiàn)全過程信息化管理。要依托市績效管理電子評估中心網(wǎng)絡平臺建立起“網(wǎng)絡云” ，實現(xiàn)全市績效管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用。三是要堅持客觀公正。推行績效管理，就是要激發(fā)能動性，增添正能量，這就要求績效管理評估機制，要具備規(guī)范性、公正性和權威性，確保結(jié)果客觀、公正，俗話說“要畫得像” 。如果評估不準確，結(jié)果不公正，就會挫傷認真工作的同志們的積極性，就會讓一些部門和同志搞“上有政策、下有對策” ，對績效管理工作造成不良影響。要堅決避免“打和牌” 、搞平衡的做法，必須實事求是，這一點非常重要。四是要用好考評結(jié)果?？冃Ч芾砣〉贸尚У淖钪匾囊稽c，是考評結(jié)果與獎懲激勵掛鉤。用好考評結(jié)果，獎勵先進、鞭策后進，對于各項工作爭先進位有極大的促進作用。今年，績效考評的結(jié)果要作為各地、各部門和處室以及個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)。市級機關部門（單位）績效評估結(jié)果作為“十佳人民滿意機關” 、 “十佳服務地方發(fā)展單位” 、“效能建設先進單位”的重要依據(jù)；市（區(qū)）績效評估的結(jié)果作為評選“優(yōu)勝獎”的重要依據(jù)；處室績效考評的結(jié)果作為市“雙爭雙評”評選績效優(yōu)秀處室的重要依據(jù)；個人績效考評的結(jié)果作為公務員優(yōu)秀等次評選的重要依據(jù)。對于被評為誡勉的單位和個人，要對照績效考核的相關要求，嚴肅問責?？冃Ч芾硎且豁椚嫦到y(tǒng)的工程，政策性比較強，操作起來也比較復雜，必須加大組織推進力度，確保取得實效。一是要建立工作機制。今天，各市（區(qū)）和各部門分管領導都來了，大家回去以后要把會議精神向主要領導匯報，請他們關心重視，親自部署。要參照市里的模式，建立健全領導機制和工作機構，為推進績效管理工作提供堅強有力的組織保障。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，在行政效能監(jiān)察的基礎上，認真研究開展績效管理監(jiān)察的思路和途徑，推動績效管理工作深入有效開展。市效能辦要切實做好指導和協(xié)調(diào)工作。二是要狠抓工作落實。各地、各部門要按照市效能建設領導小組的部署要求，進一步細化完善方案，明確工作步驟、時間安排、操作規(guī)程和工作要求。要建立“任務制定、過程管理、多元評價、綜合反饋、督促整改、績效提升”的績效管理跟蹤評估工作流程，確?？冃Ч芾砻總€環(huán)節(jié)、每個步驟、每項措施都落到實處、取得實效。要加強宣傳動員和教育培訓，引導廣大干部樹立績效理念，掌握績效管理的基本要求和操作規(guī)程，努力營造推行績效管理工作的濃厚氛圍和良好環(huán)境。三是要積極探索創(chuàng)新。推行績效管理是一項開創(chuàng)性的工作，沒有很多的現(xiàn)成經(jīng)驗可以借鑒。要“邊試點、邊探索、邊完善” ，比如說對市（區(qū)）考核，可采取市（區(qū)）之間推磨式交叉評估的方法進行，既保證考評客觀公正，又能相互促進。要注意總結(jié)推行績效管理工作中的成功經(jīng)驗和做法，力爭到年底探索形成富有泰州特色、較為科學規(guī)范的績效管理模式，使泰州成為全省績效管理工作的示范和標桿。最后，我再強調(diào)一下市級機關開展“雙爭雙評”活動的問題。處室是機關的基礎和細胞，是服務基層、為民辦事的窗口，直接體現(xiàn)機關效能的強弱、作風的好壞；處長是機關干部隊伍的中堅和骨干。抓住處室和處長這兩個重點，開展“雙爭雙評”活動，對于加強機關建設、提高機關效能具有重要的推動作用。 “雙爭雙評”活動，雖然評的是處室和處長，但考的是局長，比的是分管領導，反映的是部門工作狀況，促進的是機關整體工作。請市級機關各部門（單位）高度重視這項工作，確?！半p爭雙評”活動有序開展，推動機關作風效能建設邁上新的臺階。同志們，推行績效管理工作事關全局、意義重大。希望大家以改革創(chuàng)新的精神、務實嚴謹?shù)淖黠L、扎實有效的措施，努力將績效管理工作不斷推向深入，為爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出更大的貢獻！1同志們：去年以來，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，我市在市級機關部門（單位）全面推行績效管理，取得了初步成效。根據(jù)省紀委、省監(jiān)察廳和市委、市政府要求，今年績效管理工作任務是，在完善提高去年已經(jīng)實施的市級機關部門（單位）績效管理的基礎上，向市（區(qū)）和市級機關部門（單位）內(nèi)部延伸。今天的會議，主要是對這項工作進行部署，同時對在市級機關開展“雙爭雙評”活動進行動員布置。馬上，市委楊書記還將作重要講話，我們要學習領會，貫徹落實。一、大膽探索，積極實踐，2012 年度績效管理工作成效明顯2012 年，我市按照“全覆蓋、抓重點；先部門、后全員；重項目、管過程”的總體思路，在市級機關部門（單位）推行“年初有計劃、過程有評估、日常有督查、結(jié)果有獎懲”的績效管理模式，有力推動了市委市政府決策部署和工作目標的落實，實現(xiàn)了環(huán)境提優(yōu)、行政提速、效能提升、服務提質(zhì)。一是指標設置科學。將黨群口機關、政府口機關、駐泰金融機構和駐泰公共服務企業(yè) 97 個部門（單位）全部納入績效管理的范疇。充分考慮考評對象工作職能差別等客觀因素，設置“四類四級指標體系” ，構建科學嚴謹?shù)目冃Э荚u體系框架。97 個部門（單位）制定個性考核目標 2191 項，13 個績效考評牽頭部門制定共性考核細則 18個，為開展績效評估提供了科學的依據(jù)。二是過程管理精細。建成“部門（單位）績效管理電子評估系統(tǒng)、重大項目與重點任務效能監(jiān)察系統(tǒng)、監(jiān)控查詢演示系統(tǒng)”等三個信息管理平臺，對部門（單位）目標完成情況和市委市政府重大項目實施情況進行全程跟蹤、動態(tài)管理。每季度、半年、年終將評估情況及改進意見反饋相關部門，督促解決問題、改進工作。三是考評方式多元。堅持“目標考核、常態(tài)督查、公眾評議”相結(jié)合，使績效評估的結(jié)果更加準確和符合實際。目標考核突出季度評估、專項評估和全年評估，全年 2191 項個性工作目標完成率達 98%。常態(tài)督查主要運用日常督查、專項督查、重點項目跟蹤督查、舉報投訴查處等方式，先后組織對“市圖書館搬遷”等多項重點工程實施、執(zhí)行“四條禁令”和工作紀律等情況的督查，取得較好的實效。公眾評議采用領導評價和民意調(diào)查相結(jié)合的方法，調(diào)查結(jié)果顯示 97.15%的群眾對機關作風和效能建設成果滿意或基本滿意。四是工作制度完善。堅持邊試行、邊探索、邊完善，先后創(chuàng)新制定并實施了年度工作目標審核制度、工作目標公開發(fā)布制度、扣分銷除制度、績效問責制度、專家聯(lián)審制度、差別化打分制度等 6 項制度，提高了績效管理工作的規(guī)范化水平，形成了績效管理工作的泰州特色。五是結(jié)果運用科學。績效評估結(jié)果分為“優(yōu)秀” 、 “良好” 、 “達標” 、 “誡勉”四個等次。97 個市級機關部門（單位）均實現(xiàn)了“達標升級” ，其中 87 個部門（單位）評定為“優(yōu)秀”等次，10 個部門（單位）評定為“良好”等次。今年初根據(jù)績效分組排名和黨政領導聯(lián)席會議票決結(jié)果，確定了 2012 年度“十佳人民滿意機關” 、 “十佳服務地方發(fā)展單位”和“機關效能建設先進單位” 。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識存在的不足和問題。一是績效管理工作還存在一些不科學、不完善的地方。比如，考評程序不夠簡化，電子評估系統(tǒng)操作便捷性不夠強，個別共性指標考評繁雜，等等。二是少數(shù)部門（單位）對績效管理工作認識不夠、工作不力。有的片面強調(diào)客觀原因，回避主觀努力，特別是對涉及多個部門的工作，不能主動協(xié)調(diào)配合；有的標桿意識不強，目標制定過低；有的認為本部門的工作性質(zhì)與社會關聯(lián)度不大，爭不了先進，也輪不上后進，不思進取、甘居中游。三是效能建設的成效與群眾要求相比，還存在一定差距。2012 年度公眾評議中社會各層各界對機關作風效能提出改進建議和意見達 340 條；44 個部門（單位）因執(zhí)行不力、效率不高、作風不實等問題被督查扣分。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。二、統(tǒng)籌推進，分步實施，扎實做好 2013 年度績效管理工作2013 年度績效管理工作，重點是在 2012 年工作基礎上，將績效管理工作向市（區(qū)）黨委政府和機關部門處室、全體人員延伸，真正實現(xiàn)績效管理的全覆蓋。實現(xiàn)以個人績效保證處室績效，以處室績效保證部門（單位）績效，以市級機關 97 個部門（單位）和各市（區(qū)）績效保證市委市政府各項工作目標任務完成的最終目標。概括來講，2013 年度績效管理工作的主要任務分為兩個方面：第一，深化市級機關部門績效管理，實現(xiàn)全員覆蓋。市級機關部門（單位）績效管理，分為兩個層次。一是抓部門（單位）績效管理工作機制