縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考縣域?qū)蛹?jí)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基 礎(chǔ)層次和重要組成部分，它是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部, 又是紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)與外貿(mào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，也是宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)的 銜接處與。面向新世紀(jì)，理清發(fā)展思路，加快振興縣域中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì) 于開(kāi)始實(shí)施第三部戰(zhàn)略部署，促進(jìn)當(dāng)前小康社會(huì)建設(shè)，加快現(xiàn)代化步 伐，都具有十分重要的內(nèi)涵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然指示。一個(gè)縣域縣級(jí)市的確立， 必有它賴以形成且區(qū)別于其它區(qū)域的特定自然資源、人文環(huán)境、歷史 淵源和五方面地理區(qū)位等各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就要特別 針對(duì)這些差異性，從整個(gè)市場(chǎng)的角度審視自己的層次優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，找 準(zhǔn)自己的代表性定位，就我縣而言，要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須走 出一條有別于其他地區(qū)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)之路。一、我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題和困難（一）三大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題1 .我縣縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力薄弱，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。主要表現(xiàn)在 區(qū)縣經(jīng)濟(jì)總量不大，運(yùn)行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)在全省橫比排 名較后。區(qū)縣財(cái)政拮據(jù)，大多屬于典型的“吃飯”財(cái)政，靠轉(zhuǎn)移支付 仍然維持運(yùn)作；財(cái)政自給率低，財(cái)政微調(diào)能力有限；縣鄉(xiāng)政府歷史債 務(wù)沉重，運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。2 .生產(chǎn)力不盡合理，特色世界經(jīng)濟(jì)尚未形成。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟(jì)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)處于下風(fēng)地位，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)比例較小; 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，加工層次不高；農(nóng)業(yè)通漲生產(chǎn)的低工資資源投入較大, 農(nóng)民增收緩慢；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化程度低，規(guī)模效益不明 顯；企業(yè)改制步調(diào)相對(duì)緩慢，退出機(jī)制不健全，產(chǎn)權(quán)制度改革未完全到位。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)所占比比例較小。特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，缺乏成型的 支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大部分停留在開(kāi)發(fā)和粗加工階段， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。3 .加快發(fā)展后勁不足，社會(huì)穩(wěn)定壓力增大。表現(xiàn)在開(kāi)放差異性不 足，外向度低。招商引資雖然引進(jìn)了數(shù)十種一批項(xiàng)目，但規(guī)?；?、支 柱型的房地產(chǎn)項(xiàng)目還沒(méi)有，招商成本較高；區(qū)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大。 另外，就業(yè)的壓力較大，限于改革和建設(shè)的矛盾較為突出。（二）三大戰(zhàn)略陷阱1 .蓬勃發(fā)展模式照抄照搬。表現(xiàn)在對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異性 深層次研究不夠。作為欠發(fā)達(dá)區(qū)縣，沒(méi)有很好很好查找分析與優(yōu)秀區(qū) 縣自然資源、社會(huì)人文資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及歷史背景的差異，盲目 地照抄照搬別人的發(fā)展模式和發(fā)展配套措施，與形勢(shì)的不斷變化不相 適應(yīng)?；蛟谥贫▍^(qū)縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)如何發(fā)揮好縣域經(jīng)濟(jì)“后 發(fā)優(yōu)勢(shì)”研究不夠，造成定位不準(zhǔn)、思路不清。2 .發(fā)展目標(biāo)求全責(zé)備。表現(xiàn)在片面追求一、二、三產(chǎn)業(yè)的配套發(fā) 展，對(duì)區(qū)縣之間自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析比較不夠，制定發(fā)展目標(biāo)求 全責(zé)備；把握工作關(guān)鍵和著力點(diǎn)略嫌，其他工作部署均衡用力，墜入 了 “什么都搞一點(diǎn)、結(jié)果什么都沒(méi)有，什么都不突出”的陷阱，導(dǎo)至 我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不突出，不必產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。3 .健康發(fā)展理念傳統(tǒng)守舊?；蛘哒f(shuō)表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有完全 建立起來(lái)，政府在調(diào)控全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)還程度不同地樓市沿用計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)體制時(shí)的行政方法，“好心辦壞事”；政府經(jīng)濟(jì)職能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的作用沒(méi)有發(fā)揮好，導(dǎo)致職能的錯(cuò)位、缺位或越位，甚至對(duì)縣域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)作用。（三）三大制約因素1 .體制制約調(diào)控極為有限。心理素質(zhì)在對(duì)區(qū)縣的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng) 一，財(cái)權(quán)與事權(quán)不對(duì)等，管理體制除了沒(méi)有完全理順；對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的 空間很小，手段不足，能力有限；尤其是當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控出臺(tái) 一系列政策舉措后，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)面臨著融資困難、土地供給矛盾、發(fā)展 空間狹小等制約較為突出。2 .機(jī)制制約執(zhí)行力差。表現(xiàn)在對(duì)一把手的考核和激勵(lì)機(jī)制不健全, 造成一些干部在實(shí)際工作中力求平穩(wěn)過(guò)渡，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，“等、靠、?！钡囊蕾囁枷雵?yán)重，執(zhí)行力不強(qiáng)。另外，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào) 任職年限內(nèi)的政績(jī)，加上一些一把手頻繁調(diào)動(dòng)副職交流，造成部分黨 組織急功近利，急于求成，盲目“鋪攤子”，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。3 .高級(jí)人才制約保障乏力。表現(xiàn)在勞動(dòng)力素質(zhì)整體水平較低，道 德水準(zhǔn)科技文化素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，高新技術(shù)人才、高層 次管理人才以及懂經(jīng)濟(jì)的尤其奇缺；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)骨干少，整體科技 水平偏高，人才流失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，未能滿足縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展對(duì) 人才的需求。二、加快我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策（一）不斷推進(jìn)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)1 .抓牢加快健康發(fā)展這一主題。只有首要任務(wù)始終抓牢發(fā)展第一 要?jiǎng)?wù)，我縣縣域外貿(mào)才能壯大壯大總量、提升實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，才 能解決問(wèn)題好前進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。當(dāng)前要努力克服縣域經(jīng)濟(jì)中 “小富即安、小進(jìn)即滿和盲目自滿”的思想，把我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情 況多作光莖展毛比較，查找差距和不足，在全區(qū)牢固樹(shù)立“不發(fā)展即 倒退，發(fā)展慢了也是倒退”的觀念。2 .強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)整二大意識(shí)。一是要樹(shù)立市場(chǎng)對(duì)資源配輅的主導(dǎo)作 用意識(shí)，徹底掃除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政命令的思想觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的解 決新時(shí)期出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)中才發(fā)展中的各種關(guān)系，用 本土市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作，推動(dòng)發(fā)展。二是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 國(guó)家加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控及所采取的一系列政策措施下，要糾正部分干 部對(duì)的認(rèn)識(shí)偏差，克服“等待觀望”意識(shí)，以調(diào)整應(yīng)對(duì)調(diào)控，積極適 應(yīng)宏觀調(diào)控新的優(yōu)點(diǎn)，強(qiáng)抓機(jī)遇，找準(zhǔn)工作方向和新的著力點(diǎn)，有針 對(duì)性地一些降低宏觀調(diào)控不利影響的措施辦法，繼續(xù)這一趨勢(shì)保持縣 域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。3 .解放思想從領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)始。耍在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中 才破除因循守舊、唯書(shū)唯上、消極畏難等觀念，努力在大安營(yíng)造五種 氛圍：一是把能否適應(yīng)謝魯瓦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為評(píng)判 是非的標(biāo)準(zhǔn)，努力營(yíng)造大膽改革、大膽實(shí)踐的氛圍；二是堅(jiān)持理論創(chuàng) 新秉持與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，不唯書(shū)唯上，努力營(yíng)造實(shí)事求是、求真務(wù) 實(shí)的氛圍；三是堅(jiān)決“支持干的，教育看的，轉(zhuǎn)化懶的，懲治搗亂 的”，努力營(yíng)造大干實(shí)干的氛圍；四是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具體表現(xiàn) “官”字，樹(shù)立“仆”字，把權(quán)力指導(dǎo)轉(zhuǎn)變指引為本土市場(chǎng)指導(dǎo)，把 行政行為轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)行為，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，努力營(yíng)造 高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)氛圍；五是重視創(chuàng)造有利于人才施展 才能的空間和環(huán)境，真正而使各類人才愿意來(lái)，留得住，干得好，努 力努力營(yíng)造一種拴心氣息留人的氛圍。另外，要在各級(jí)干部和經(jīng)營(yíng)管 理者中樹(shù)立“三敢”精神，一是敢進(jìn)“大門口”，敢于跑“部”進(jìn)廳 到市，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金；二是敢見(jiàn)“大人物”，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家 的支持和幫助；三是敢攀“大老板”，敢于與各類大中型企業(yè)攀親結(jié) 緣，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作。（二）明確特色經(jīng)濟(jì)思路。制定我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和思路， 要以自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、歷史文化資源的現(xiàn)狀和特點(diǎn)為基礎(chǔ)， 結(jié)合省市的發(fā)展戰(zhàn)略方向，按照縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城郊農(nóng)業(yè)特色化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、三產(chǎn)服務(wù)現(xiàn)代化、經(jīng) 濟(jì)模式外向化、發(fā)展主體民營(yíng)化的“六化”目標(biāo)，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的變更為主線，以結(jié)構(gòu)跨越的優(yōu) 化升級(jí)深化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的飛躍，努力形成新莊縣域經(jīng)濟(jì)特色。一 是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整上，第一產(chǎn)業(yè)要圍繞提高林業(yè)的綜合效益，推 進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)要圍繞提高增強(qiáng)輕 工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)做大做強(qiáng)具有良好發(fā)展?jié)摿Φ娜A潤(rùn)啤酒、醫(yī) 藥、化工、等支柱工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)要圍繞建設(shè)“餐飲業(yè)”和“旅游名 區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略外向型的“大商貿(mào)”和特色旅游。二是在城鄉(xiāng)結(jié) 構(gòu)調(diào)整上，以實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為重點(diǎn)，突出工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村世 界經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的“雙帶動(dòng)”，縮小城鄉(xiāng)差距。三是在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整上 才，根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策變化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主，工程建設(shè) 適當(dāng)調(diào)整為以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)并重；從投資拉動(dòng)為主，調(diào) 整為以投資業(yè)務(wù)進(jìn)行投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)并重；從增量拓展為主，修 正盤活為盤活存量與拓展增量并重。（二）全力把握工作重點(diǎn)1 .主攻工業(yè)強(qiáng)區(qū)這一關(guān)鍵。一是要加大協(xié)調(diào)力度，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì) 謝利謝示范基地建設(shè)步伐，完善工業(yè)基地的配套設(shè)施，引進(jìn)資金、信 息、人才和先進(jìn)行政管理方式，增強(qiáng)對(duì)各類資源的聚集力。二是要做 大工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，對(duì)不具較好市場(chǎng)前景、成長(zhǎng)型的工業(yè)企業(yè)，采取加 大節(jié)能降耗，幫助協(xié)調(diào)發(fā)展資金能夠幫助等多種緊急措施，扶持其做 大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策增量，招 商引資工作緊緊與市“五大產(chǎn)業(yè)集群”構(gòu)建緊密結(jié)合，有針對(duì)性地引 進(jìn)一百多個(gè)為其可操作性配套的項(xiàng)目，增加儲(chǔ)備國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的大型 項(xiàng)目，增強(qiáng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展龍氣。2 .夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣這一此基礎(chǔ)。要著力做好“加減法”這道題目， 一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要加強(qiáng)強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域自然氣候 條件和生產(chǎn)技能狀況確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，減少行政干預(yù)獨(dú)得。二是在 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中要加快探索土地流轉(zhuǎn)，減少農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持“城市化取向”、“生態(tài)縣取向”，建設(shè)好“近郊旅游休閑農(nóng)業(yè)示范 區(qū)”和“遠(yuǎn)郊禽畜養(yǎng)殖示范園區(qū)”。三是要堅(jiān)持“多予少取”，加大 對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)條件；嚴(yán)格執(zhí)行三農(nóng)政策，確 保農(nóng)稅減免、退耕還林、糧食直補(bǔ)等產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處，不斷增加農(nóng) 民收入。牧民四是要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能專業(yè)技能和勞務(wù)輸出，增加農(nóng) 民非農(nóng)就業(yè)，減少農(nóng)民在農(nóng)村、在土地上的數(shù)量。3 .加速城鄉(xiāng)一體化這一核心。城市公園一要按照我縣城市建設(shè)總 規(guī)調(diào)整方案，把分布區(qū)市郊定位從城郊結(jié)合部轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘兄行膮^(qū)，抓 好規(guī)劃和管理，突出特色和品牌。二要深入開(kāi)展經(jīng)營(yíng)土地這個(gè)核心， 創(chuàng)新投資投融資體制，著力推進(jìn)禹王路、文昌街、健康路等老城區(qū)開(kāi) 發(fā)；建設(shè)好渦北新城區(qū)。三要著力完善城市功能，提高地帶核心競(jìng)爭(zhēng) 力和對(duì)人、財(cái)、物、企、商等資源聚集力。4 .樹(shù)立招商環(huán)境這一品牌。要堅(jiān)持把優(yōu)化軟環(huán)境作為環(huán)境建設(shè)的 基礎(chǔ)和根本來(lái)抓，一是要著力優(yōu)化信用環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境， 兌現(xiàn)招商引資企業(yè)稅收規(guī)模企業(yè)財(cái)稅扶持政策、骨干企業(yè)納稅目標(biāo)考 核政策，發(fā)揮背靠大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，擴(kuò)大招商引資階段性成果。二 是要強(qiáng)化服務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善漂亮為招商引資服務(wù)的措施和辦法， 轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，主動(dòng)關(guān)心支持。（三）努力提高執(zhí)政技術(shù)水平1 .增強(qiáng)決策執(zhí)行力。一是抓緊研究制訂科學(xué)科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核 評(píng)價(jià)體系，修訂完善激勵(lì)機(jī)制約束機(jī)制，建立完善中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等制度，對(duì)重點(diǎn)工作堅(jiān)持到底和重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行單 項(xiàng)目標(biāo)考核；設(shè)立綜合目標(biāo)獎(jiǎng)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核獎(jiǎng)、經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn) 項(xiàng)目榮譽(yù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)和突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與給予榮譽(yù)、干部考核任 用相結(jié)合；對(duì)推進(jìn)工作不力、無(wú)所作為的單位和個(gè)人制訂相應(yīng)的考核 辦法，真正調(diào)動(dòng)全縣上下抓促發(fā)展的積極性。二是要以加強(qiáng)執(zhí)政黨能 力建設(shè)為核心，以不斷提高執(zhí)行力為目標(biāo)，以開(kāi)展“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán) 治政、從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治企”為重點(diǎn)，深化作風(fēng)興區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。2 .采取有效調(diào)控手段。應(yīng)在遵循間接調(diào)控和指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上， 運(yùn)用好多種手段，加強(qiáng)對(duì)我縣縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控。一是通過(guò)財(cái)政政 策或進(jìn)行調(diào)控，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)基地、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)制定完善相應(yīng)的投 融資優(yōu)惠扶持、返還用于基礎(chǔ)設(shè)施投入、擴(kuò)大生產(chǎn)等政策，并切實(shí)予 以兌現(xiàn)；二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)生產(chǎn)要素優(yōu)化配輅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào) 整和縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是運(yùn)用行政手段調(diào)控縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，保障我縣經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行和平穩(wěn)增長(zhǎng)。3 4