公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別.doc

公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別公開招標(biāo)是指招標(biāo)人通過公開的媒體發(fā)布招標(biāo)公告邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，所有符合條件的潛在投標(biāo)人均可以有平等的機(jī)會參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人對三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。由被邀請的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。兩種招標(biāo)方式主要有以下不同之處：一、發(fā)布招標(biāo)信息的方式不同公開招標(biāo)是以發(fā)布招標(biāo)公告的方式發(fā)布；邀請招標(biāo)采用投標(biāo)邀請書的方式發(fā)布。二、潛在投標(biāo)人的選擇的范圍不同公開招標(biāo)方式針對的是所有對招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的法人或其他組織，招標(biāo)人事先不知道潛在投標(biāo)人的數(shù)量；邀請招標(biāo)針對的是招標(biāo)人已經(jīng)了解的法人或其他組織，且招標(biāo)人事先知道潛在投標(biāo)人的數(shù)量。 三、公開性和透明性的程度不同公開招標(biāo)的目的是在極可能大的范圍內(nèi)尋找合乎要求的投標(biāo)者，因此招標(biāo)人從發(fā)布公告到簽訂合同都要嚴(yán)格遵循一套復(fù)雜和嚴(yán)密的程序，在法律上有明確的規(guī)定以及時間要求，大大增加了公平性；邀請招標(biāo)的“人情標(biāo)”較多，對于邀請哪個潛在投標(biāo)人競爭、邀請多少家投標(biāo)人甚至可以由招標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)指定或由招標(biāo)經(jīng)辦人說了算。 四、競爭性的程度不同公開招標(biāo)的競爭范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分，容易獲得最佳招標(biāo)效果；邀請招標(biāo)中招標(biāo)人只要向三家以上潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請標(biāo)書即可，故投標(biāo)人的數(shù)量有限，競爭的范圍有限，不易獲得最佳招標(biāo)效果。五、招標(biāo)程序有所不同公開招標(biāo)的程序復(fù)雜，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第十六條規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)該發(fā)布招標(biāo)公告，而邀請招標(biāo)并沒有規(guī)定必須要發(fā)布招標(biāo)公告。中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定，公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)該依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件，而邀請招標(biāo)并沒有此硬性規(guī)定。對于對潛在投標(biāo)人是否需要資格預(yù)審，對公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的規(guī)定也不一致，工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第十六條規(guī)定，資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。六、適用范圍不同邀請招標(biāo)有其適用范圍：中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第十一條規(guī)定，國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)；中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。而公開招標(biāo)沒有上述適用限制。綜上，公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)相比，更能提現(xiàn)公開、公平、公正的原則，由于競爭較激烈，所以對招標(biāo)人比較有利。因此，在公開程度、競爭的廣泛性等方面具有較大的優(yōu)勢，實(shí)用范圍較廣。但公開招標(biāo)由于投標(biāo)人眾多，一般耗時較長，需花費(fèi)的成本也較大。而邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)相比，整個招標(biāo)過程耗時較短，花費(fèi)的成本較少，但是在潛在投標(biāo)人的選擇和招標(biāo)形式上的公平性和競爭性較弱。故，兩種招標(biāo)方式均有其優(yōu)劣。