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調(diào)研脫貧攻堅工作

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調(diào)研脫貧攻堅工作

調(diào)研脫貧攻堅工作3月30日至31日,我來到單位幫扶村XX鎮(zhèn)XX村駐村蹲點,和村兩委班子共商脫貧攻堅工作,和貧困戶面對面交流,談脫貧具體措施。兩天里,我走訪了結(jié)對的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運等3戶脫貧戶,和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進行了座談。對XX村的基本情況、經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的了解。一、基本情況五河鎮(zhèn)XX村位于岳西縣西南部的深山區(qū),距縣城35公里,面積13.6平方公里,山場1.8萬畝,耕地1035畝。全村17個村民組,330戶,1118人,其中建檔貧困戶137戶,402人,占總?cè)丝诘?5%.XX村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主,主要經(jīng)濟來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)收入及外出務(wù)工收入。目前,XX村僅有的一個教學(xué)點,只有一、二兩個年級,教師1人,學(xué)生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導(dǎo)小學(xué)讀書,全村義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率100%.全村新農(nóng)合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務(wù)室一間,在宋口集中點建有一所醫(yī)療室。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,全村主要由一條通村水泥路貫穿,全長9.8公里。農(nóng)田水利設(shè)施比較落后。在基層組織建設(shè)方面,村黨支部3人,其中書記1人,支委2人。村委會 3人,其中主任1人,副主任1人,委員1人。二、主要致貧原因及表現(xiàn)通過這些天的走訪調(diào)研,我初步分析XX主要致貧原因是:該村地處深山區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,勞動力素質(zhì)比較低下,資源未得到有效開發(fā)。主要表現(xiàn)在:一是村集體經(jīng)濟收入幾乎為零,村級負債大。二是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,全村還有四個自然村落未通水泥路。三是XX自然條件惡劣,山高嶺大、溝壑縱橫,山場林木積蓄量少,塘、堰、渠年久失修,人均耕地少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低下。四是勞動力文化程度較低,知識相對貧乏,致富技能落后。五是境內(nèi)山場、旅游等資源沒有得到有效開發(fā)利用。三、脫貧攻堅工作思路XX村原建檔貧困戶137戶402人,經(jīng)過2014、2015年兩年的努力,目前全村建檔貧困戶71戶161人,其中五保戶20戶24人,A類低保14戶19人,其他一般貧困戶37戶118人,和三清摸底調(diào)查年收入2900元以下數(shù)據(jù)基本一致,這37戶是2016年度脫貧攻堅重點戶,目前由市農(nóng)發(fā)行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結(jié)對幫扶。根據(jù)走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同,有因病致貧、因?qū)W致貧、因災(zāi)致貧,還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。針對這些實際情況,我認為在脫貧過程中,要發(fā)揮幫扶干部作用,切實為貧困戶脫貧做出努力,因戶施策,一戶一策。對我單位結(jié)對的20戶特困戶,要求司法局全體結(jié)對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事,切實幫助貧困戶脫貧,目前著力做好以下三點。一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準(zhǔn)一項脫貧措施,每季度至少到結(jié)對戶家中走訪一次,每月至少為結(jié)對戶辦一件力所能及的實事、好事,每半月至少與結(jié)對戶電話聯(lián)系一次,了解貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,在這一點上首先從我做起,擠時間駐村蹲點,面對面開展工作。二是明確幫扶干部是所結(jié)對貧困戶脫貧責(zé)任人,將脫貧成效納入到對干部的考核,對引導(dǎo)幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評優(yōu)評先,對敷衍了事嚴重不負責(zé)任的一律問責(zé)。三是想法設(shè)法做好XX村脫貧工作。XX村集體經(jīng)濟薄弱,能不能脫貧,關(guān)鍵就是集體經(jīng)濟收入能不能達到并超過5萬元。和村兩委座談中,了解到XX村今年準(zhǔn)備發(fā)展100千瓦的光伏電站,我感覺這個思路很清晰很實際,但是發(fā)展光伏資金缺口大,司法局將想盡辦法給予力所能及的支持,并鼓勵村兩委開動腦筋,大膽創(chuàng)新,拓寬融資渠道,多方面尋求支持,一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來,早日并網(wǎng)發(fā)電。市脫貧攻堅情況調(diào)研報告(二)遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作,特別是 十二五 以來,全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神,按照省委精準(zhǔn)扶貧總體部署和 33668 行動計劃,牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的理念,把脫貧攻堅作為第一民生工程,突出問題導(dǎo)向,以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場,全力實施脫貧攻堅 三步走 戰(zhàn)略和 35669 行動計劃,共減少農(nóng)村貧困人口111萬人,4個貧困縣、111個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 減貧摘帽 ,226個貧困村出列,貧困發(fā)生率從24.3%降到7%以下,交出了脫貧攻堅的遵義答卷。一、遵義市脫貧攻堅主要成效(一)脫貧攻堅加速了全面小康進程。通過實施大扶貧行動,加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進程,提升創(chuàng)建質(zhì)量。按照國統(tǒng)字200877號監(jiān)測,全市2014年度全面小康實現(xiàn)程度84.0%,比2013年、2012年、2011年分別提升3.8、7.5、10個百分點。14個縣(市、區(qū))2014年實現(xiàn)程度均超過80%,均值達到90.6%,較2012年大幅提升,其中正安、習(xí)水、務(wù)川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增幅均超過10%,習(xí)水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務(wù)川提升4位。(二)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。牢固樹立扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的思路,把扶貧開發(fā)作為新的經(jīng)濟增長點,積極引導(dǎo)各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做好產(chǎn)業(yè)扶貧大文章,形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園,務(wù)川綠色食品(輕紡)工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務(wù)川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增強了貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力,推動了全市經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。以改善貧困地區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點,以優(yōu)先解決水、電、路為重點的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約為突破口,全面推進 四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村 六項行動計劃,積極開展鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、人畜飲水、農(nóng)村危房改造等工程建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸,增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁,群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。(四)貧困群眾收入快速增加。通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培育特色產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、實施 雨露計劃 陽光工程 提升就業(yè)技能、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉,拓寬了貧困群眾增收渠道。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年的5216元提高到8365元,年均增長11%;扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均可支配收入提高到6870元,年均增長13%;民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入提高到6753元,年均增長13.5%,分別比全市平均增速快2和2.5個百分點。(五) 脫貧攻堅體制機制更加完善。在落實省委 33668 扶貧計劃基礎(chǔ)上,市委、市政府先后制定并實施關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快 減貧摘帽 的實施意見關(guān)于進一步加強未減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理使用的意見(試行)關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)推進精準(zhǔn)扶貧的實施方案關(guān)于加快推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實施意見等綜合配套文件,制定并實施 35669 行動計劃,對不同致貧原因的貧困戶實施精準(zhǔn)扶貧,探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規(guī)章制度,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。二、主要做法(一)精準(zhǔn)調(diào)研培訓(xùn),在貫徹落實上求突破。一是強化調(diào)研培訓(xùn)。市委先后召開中心組集中學(xué)習(xí)會、專題培訓(xùn)會,舉辦專題培訓(xùn)班,對全市各縣(市、區(qū))黨政主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設(shè)的負責(zé)人以及扶貧辦主要負責(zé)人,市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行脫貧攻堅專題培訓(xùn)。二是精準(zhǔn)調(diào)查摸底。以農(nóng)民人均可支配收入2736元為基本標(biāo)準(zhǔn),以摸底情況為依據(jù),綜合考慮住房、教育、健康等情況,做到了村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔,實現(xiàn)了統(tǒng)計指標(biāo)精準(zhǔn)化、統(tǒng)計分類科學(xué)化,實現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)調(diào)度。(二)精準(zhǔn)落實責(zé)任,在組織保障上實現(xiàn)突破。一是完善組織機構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長,市委、市政府分管負責(zé)同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組;組建扶貧攻堅同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由市委副書記兼任辦公室主任,統(tǒng)籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺關(guān)于打好扶貧攻堅戰(zhàn)加快 減貧摘帽 的實施意見等政策文件,對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),明確完成時限,精準(zhǔn)責(zé)任,同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策,確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結(jié)對幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點聯(lián)系4個扶貧開發(fā)重點縣,同時整合全市111個部門475個項目,投入幫扶資金8.45億元,對務(wù)川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施 集團幫扶 .搶抓上海對口幫扶機遇,2013年以來共爭取各類幫扶資金1.92億元,實施幫扶項目122個,惠及9個縣(市)58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村。(三)精準(zhǔn)謀劃思路,在目標(biāo)引領(lǐng)上實現(xiàn)突破。全面實施脫貧攻堅 三步走 發(fā)展戰(zhàn)略和 35669 行動計劃,精準(zhǔn)實施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會保障精準(zhǔn)扶貧 六個到村到戶 ,確保到2017年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到9000元以上。第一步到2016年,全面實現(xiàn)習(xí)水、正安、務(wù)川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) 減貧摘帽 .第二步到2017年,全市基本消除絕對貧困人口,實現(xiàn)871個貧困村全部出列。第三步到2020年,補齊脫貧指標(biāo)和小康指標(biāo)的差距,建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上,與全國同步建成全面小康社會。(四)精準(zhǔn)幫扶措施,在扶貧到戶上實現(xiàn)突破。一是結(jié)對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機關(guān)干部到871個貧困村任 第一書記 和 項目書記 ,實現(xiàn)貧困村結(jié)對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè),共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點1500多個,全市貧困對象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到80%以上。三是教育培訓(xùn)到村到戶。實施 雨露計劃 與科技培訓(xùn)有機結(jié)合,確保每個貧困戶掌握一至二門農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。 十二五 以來,完成 雨露計劃 培訓(xùn)13萬人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力55萬人。四是農(nóng)村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關(guān),做到資金直補到戶、部門幫扶到戶、責(zé)任包保到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶。 十二五 以來完成農(nóng)村危房改造30.6萬戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來,確保搬遷群眾 搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障 .累計建成項目安置點92個,搬遷貧困人口8.83萬人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。全面推進 四在農(nóng)家 美麗鄉(xiāng)村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃,解決 小康水 飲水安全68萬人,新建改建 小康房 2704戶,95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶, 小康電 一戶一表率95%以上、 小康寨 創(chuàng)建點355個。三、當(dāng)前遵義市貧困現(xiàn)狀分析雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效,但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。(一)貧困面廣、貧困程度深。14個縣(市、區(qū))和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。到2015年底,全市還有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽,645個貧困村未出列,51.42萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復(fù)雜,導(dǎo)致自身致富能力較弱,實現(xiàn)同步小康難度大。(二)致貧原因復(fù)雜。國務(wù)院扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會要求統(tǒng)計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜,增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn),無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底,對于財政本就貧弱的各級政府而言,困難不小。(三)收入渠道單一。由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低,工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實力不強、帶動能力弱,加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高,對促進貧困群眾增收的拉動效應(yīng)不明顯。廣大貧困地區(qū)群眾主要依靠外出務(wù)工,收入構(gòu)成單一,增收困難,扶貧開發(fā)重點縣工資性收入占農(nóng)民總收入比重接近50%.(四)貧困制約突破難。由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、加之貧困地區(qū)財力弱投入不足,導(dǎo)致以交通、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路,需硬化通村公路1486.6公里、通組公路15830.95公里,71萬農(nóng)村人口還未解決飲水安全問題,嚴重制約貧困地區(qū)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(五)貧困人口素質(zhì)偏低。遵義貧困地區(qū)平均受教育年限不足7年,比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質(zhì)相對較差,對新事物的理解和認知能力不足,思想相對保守,開拓進取精神不足,不同程度存在 等、靠、要 的思想,主動參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高,有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒,增加了脫貧攻堅難度。四、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省市扶貧開發(fā)大會精神,搶抓中央支持革命老區(qū)脫貧攻堅機遇,以脫貧攻堅引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場,深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動,確保2017年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部 摘帽 、貧困村全部 出列 、貧困人口全部 脫貧 ,到2020年消除絕對貧困。(一)精準(zhǔn)解決好 扶持誰 的問題。深入開展遍訪貧困村貧困戶和精準(zhǔn)識別 回頭看 活動,做到戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣有賬、市有庫,完善貧困監(jiān)測體系,實行動態(tài)管理,脫貧銷號、返貧重錄,確保數(shù)據(jù)真實可靠。確保真正的貧困農(nóng)戶建檔全覆蓋。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段,建立遵義 扶貧云 ,市縣鄉(xiāng)村四級同步搭建脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)脫貧攻堅數(shù)據(jù)化查詢、數(shù)據(jù)化調(diào)度,信息化管理、精準(zhǔn)化實施。(二)精準(zhǔn)解決好 怎么扶 的問題。一是著力推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。制定并實施關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進精準(zhǔn)扶貧的實施意見,引導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合實際發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的加工業(yè),實現(xiàn) 強一接二連三 .依托貧困地區(qū)植被豐茂、氣候涼爽的優(yōu)勢,統(tǒng)籌扶貧項目和資金,在貧困地區(qū)發(fā)展形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,引導(dǎo)群眾發(fā)展民族特色文化旅游。二是著力推動生態(tài)移民扶貧。制定并實施關(guān)于進一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進精準(zhǔn)扶貧的實施意見,制定分年度搬遷計劃,確保 十三五 期間完成18萬人易地搬遷任務(wù)。三是著力推動生態(tài)補償扶貧。制定遵義生態(tài)補償實施細則,細化流域、森林、草原、濕地、礦產(chǎn)資源等重點領(lǐng)域生態(tài)補償實施細則,探索 政府補償 和 市場補償 相結(jié)合的生態(tài)補償新模式,加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度,促進貧困地區(qū)生態(tài)保護和生態(tài)資源可持續(xù)利用。四是著力推動教育醫(yī)療扶貧。對農(nóng)村貧困學(xué)生就讀普通高中、中職學(xué)校,分別實施不同標(biāo)準(zhǔn)的 兩助三免(補) ,對貧困學(xué)生就讀普通高校實施 兩助一免(補) ,確保貧困家庭不因孩子上學(xué)而致貧返貧,確保不讓一名貧困學(xué)生上不起學(xué)、讀不好書。建立貧困人口健康檔案,采取集中診療方式對貧困人口實行先診療后付費等方式,確保貧困戶生病能得到及時治療。五是著力推動保障兜底扶貧。制定并實施關(guān)于開展社會保障兜底推進精準(zhǔn)扶貧的實施意見,織密織牢社會保障 安全網(wǎng) ,完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、住房救助和臨時救助等為主體、社會力量參與為補充的新型社會救助體系,掃除社會保障救助盲區(qū),確保2020年前 兩無 人員和暫時不能脫貧人口全部脫貧,共享全面小康創(chuàng)建成果。(三)精準(zhǔn)解決好 誰來扶 的問題。一是完善組織機構(gòu),強化領(lǐng)導(dǎo)。扭住 黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶 關(guān)鍵,市縣鄉(xiāng)均成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為 雙組長 的脫貧攻堅同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組,加強脫貧攻堅同步小康工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。夯實縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、選好配強貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政 一把手 ,加強 三支隊伍 建設(shè),選優(yōu)配強第一書記 和駐村干部,確保貧困村全覆蓋。二是著力構(gòu)建大扶貧格局。探索完善集團扶貧、定點扶貧等 八大扶貧機制 和 市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人 的 四包責(zé)任制 ,實行政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜,確保貧困幫扶到村到戶到人,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧,幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機制。設(shè)定時間表,建立完善貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶退出機制,實行嚴格評估,按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收,逐戶銷號,解決好 如何退 的問題,實現(xiàn)有序退出,防止 數(shù)字脫貧 ,防止 平均數(shù)掩蓋 .四是強化考評、嚴格問責(zé)。強化督查暗訪,全面落實脫貧攻堅 一票否決 制,對在扶貧開發(fā)中表現(xiàn)突出的干部,要大張旗鼓進行表彰;對違規(guī)違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實不力、扶貧效果不好的干部要嚴肅追究責(zé)任。(四)精準(zhǔn)破除脫貧攻堅的制約瓶頸。加快推進以路、水、電、訊等為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目覆蓋所有鎮(zhèn)村組,將農(nóng)村公路 毛細血管 融入干線 大動脈 ,完善農(nóng)村公路路網(wǎng),確保到2017年實現(xiàn)建制村通暢率、建制村通客運車輛比例、農(nóng)村公里列養(yǎng)率、重點路段安全隱患治理 4個100% .規(guī)劃建設(shè)一批骨干水源和飲用水源,確??h縣有中型水庫,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源,破除生產(chǎn)生活用水瓶頸,全面解決農(nóng)村群眾飲水安全問題。推進農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化,確保貧困戶實現(xiàn)一戶一表,群眾集中居住村寨通訊信號全覆蓋,提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。

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