電大《行政法與行政訴訟法形成性考核冊》參考答案小抄資料匯總.doc

最新電大行政法與行政訴訟法形成性考核冊參考答案作業(yè)【1】（撰寫論文）行政法原則在實踐中運(yùn)用行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內(nèi)容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。（二）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會。（三）決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會。行政合法性原則的具體要求：行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個方面的要求：（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法、法律，還有國務(wù)院指定的行政法規(guī)，國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。主要表現(xiàn)在：（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動（二）法律對行政活動的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：（一）行政行為 的動因應(yīng)符合法律的目的（二）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C(jī)（三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。總之，行政合理性原則要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對行政自由裁量的實質(zhì)控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機(jī)關(guān)沒有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機(jī)動車駕駛證。很顯然城管大隊無權(quán)扣機(jī)動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現(xiàn)實中的確發(fā)生了。依據(jù)中華人民共和國治安管理法，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現(xiàn)實中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn)，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反中華人民共和國治安管理法。另外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)中華人民共和國治安管理法之規(guī)定可以實施拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進(jìn)行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實生活中貫徹得非常不利。實現(xiàn)依法行政的夢想，還有待時日，有待于努力。作業(yè)【2】一、問題：運(yùn)用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體？鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)中華人民共和國森林防火條例，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)中華人民共和國森林防火條例具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。二 、問題：運(yùn)用所學(xué)知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。三、問題：1、北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？2、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？3、原告田某的賠償請求與賠禮道歉請求為何被駁回？答：1、北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為，說明田某仍是在校大學(xué)生，成績合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。2、沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸蟊本┛萍即髮W(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒有侵犯行政權(quán)。3、要求獲得行政賠償，應(yīng)符合中華人民共和國國家賠償法第3條、第4條的規(guī)定，即應(yīng)屬于行政賠償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請求被駁回。作業(yè)【3】一 、填空題1、行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對方）申請為前提。2 、行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的（組織）。3、按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。4 、機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。5、從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則是：（民主原則）（效率原則）。6、行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。7、公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。8、行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。9、（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。10、行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。11、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）。12、經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。13、人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政賠償）訴訟可以適用調(diào)解。14、行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。二、 選擇題1、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（AB）。A行政相對方是不可少的 B必有一方是行政主體C必有一方是國家行政機(jī)關(guān) D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的2、下列各項中，不具有行政主體資格的是（D）。A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 B公安派出所 C街道辦事處 D公安局法制科3、下列各項中，不屬于行政職權(quán)的是（D）。A行政處罰權(quán) B行政復(fù)議權(quán) C行政指導(dǎo)權(quán) D行政審判權(quán)4、甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對甲裁決拘留，而對乙只罰款50元，這顯然是 不公正的。這種行為屬于（BD）。A 不同情況，相同處罰 B同等情況，不同處罰。C違法行為 D違反公正的程序。5、李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人人身自由。在這里，（B）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。A縣辦公室 B縣公安局 C縣人民政府 D縣人事部門6、對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由（AB）人民法院管轄。A被告所在地 B原告所在地 C公安機(jī)關(guān)所在地 D原告選擇7、法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（AB）的訴訟地位。A與被告相類似 B與原告相類似 C 核心 D主導(dǎo)8、行政訴訟第三人包括（ABD）。 A原告 B被告 C代理人 D第三人9、行政訴訟法律關(guān)系的主體主要有（BC）。A人民法院 B訴訟參加人 C訴訟參與人 D人民檢察院10、決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，（A）。A當(dāng)事人對人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴B當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級人民法院提起上訴。C當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。D當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。三 、名詞解釋1、行政法律事實。第8頁2、資格許可。第90頁3、要式行政行為。第70頁4、行政不當(dāng)。第195頁四、 簡答題1、簡述行政法的法源的形式？第10頁2、簡述行政許可的特征？第88頁3、簡述一般行政監(jiān)督的主要方式？第184頁五 、論述題1、論述行政主體的特征？第24頁2、論述追償制度與賠償制度的關(guān)系？第249頁六、案例分析問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案應(yīng)以哪個機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復(fù)議，也可以向省自考委申請行政復(fù)議。作業(yè)【】一、填空題1、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù)）。2、行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。3、行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來的。4、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。5、行政合同的締結(jié)方式主要有招標(biāo)（拍賣）（邀請發(fā)價）（直接磋商）等方式。6、根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對象分為（財產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。7、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。8、申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評）。9、行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過錯責(zé)任）原則；（危險責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。二、選擇題1、下列屬于行政行為的是（C）。A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為 B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為D某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為2、行政法的調(diào)整對象是（B）。A行政關(guān)系 B行政法律關(guān)系 C外部行政關(guān)系 D行政管理關(guān)系3、下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（ACBD）。A法律 B地方性法規(guī) C行政法規(guī) D規(guī)章4、（ABCD）有權(quán)制定地方性法規(guī)。A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會D國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會5、 行政訴訟撤銷判決有（A BD）等幾種形式。A判決全部撤銷 B判決部分撤銷C判決撤銷不合法的主體資格 D判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為6、當(dāng)事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間（A）。A不停止裁定的執(zhí)行 B停止裁定的執(zhí)行C裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定 D中止裁定的執(zhí)行7、在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。A委托訴訟代理人 B撤訴 C申請回避 D提出上訴8、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，（B）是被告。A原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān) B復(fù)議機(jī)關(guān) C申請回避 D提起上訴9、作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個行政機(jī)關(guān)，屬于（A）。A行政法律關(guān)系主體的變更 B行政法律關(guān)系客體的變更C行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更 D行政法律關(guān)系的消滅10、中華人民共和國治安管理處罰條例第44條規(guī)定：“對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務(wù)院另行制定”，屬（D）。A創(chuàng)制性立法 B授權(quán)性立法 C實施條例立法 D職權(quán)立法三、名詞解釋1、國家行政機(jī)關(guān)。第30頁2、行政許可。第88頁3、行政處罰。第150頁4、行政訴訟。第265頁四、簡答題1、簡述劃分個人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)？第50頁2、簡述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別？第58頁3、簡述行政訴訟原告的法律特征？第295頁五、論述題1、試論行政 行為的合法要件？第75頁2、論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式？第196197頁六、案例分析問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無關(guān)，王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關(guān)。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。作業(yè)1參考答案本題屬于小論文，基本原理在 教材第17-19頁、第24頁、第201頁。問答3：行政救濟(jì)的途徑有二種：行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。例：張三和李四打架，張三把李四打傷（輕微傷），縣公安局對張三作出拘留證15天的決定，張三不服。在這種情況下，根據(jù)治安管理處罰法、行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，張三可以向市公安局或縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以向縣人民法院提起行政訴訟。1、結(jié)合工作實際，談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實踐中的運(yùn)用在深圳的出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對于嫖客、賣淫、拉皮條和媽瞇的游街示眾的處罰，本人也是一個從事相關(guān)工作的工作人員，認(rèn)為這樣的行為是不妥當(dāng)，嚴(yán)重違背了行政法的合法性原則的要求。（1）公安機(jī)關(guān)根據(jù)治安管理處罰法的授權(quán)，是能夠管理社會治安的部門，但是，并沒有規(guī)定到，作為公安機(jī)關(guān)對于賣淫嫖娼等人員有進(jìn)行游街示眾的處罰的權(quán)力。僅僅是規(guī)定到罰款或者行政拘留、警告的處罰手段。作為公安機(jī)關(guān)不能夠自己創(chuàng)造相關(guān)的處罰種類來進(jìn)行處罰，仍然必須是強(qiáng)調(diào)法律本身的規(guī)定、法律本身的授權(quán)。（2）該行為的產(chǎn)生，恰恰表明公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過程中，沒有依照法律的，而是依照我們傳統(tǒng)上的道德來執(zhí)法，來進(jìn)行對對方進(jìn)行懲罰。某學(xué)者言，作為現(xiàn)代的政府沒有資格去做道德的褒貶，因為褒貶已經(jīng)含在立法當(dāng)中了，法律并沒有專門規(guī)定這樣的一種處罰手段，你就不能夠表露出來你的道德評價的態(tài)度，對對方進(jìn)行羞辱的。你的責(zé)任就是老老實實地執(zhí)法。當(dāng)然，老百姓就可以，你可以對賣淫嫖娼進(jìn)行道德上的辯護(hù)，在法律的范圍內(nèi)批評。警方的示眾，其實是一種邀請，邀請公眾圍觀，并向著被處罰者拿起第一塊石頭。就像圣經(jīng)中那個著名的處罰妓女的故事一樣。這種示眾本身就是反道德的。它把羞辱者的道德水準(zhǔn)，拉到了被羞辱者之下。本人覺得，在今后的相關(guān)的工作中，還是要避免發(fā)生類似的錯誤，要依法執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。這樣要做好三項工作。（1）深刻認(rèn)識法治法治，就是一切以法律為依據(jù)的社會秩序和生活方式，即使是行政主體在行使行政權(quán)的過程中。這里強(qiáng)調(diào)公民的基本權(quán)利與自由是應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)，反對特權(quán)和權(quán)力的濫用等等。實質(zhì)上，它不是說法律也要人去執(zhí)行，而是表明當(dāng)法律與個人意志相沖突的時候，作為法律所代表的意義是高于個人的意志。根據(jù)布萊克斯通的明言，“國王不應(yīng)當(dāng)服從任何人，但是應(yīng)當(dāng)服從上帝和法律”。具體行政執(zhí)法而言，就是強(qiáng)調(diào)合法性原則.（2）在執(zhí)法的過程中，不僅僅遵守相關(guān)的實體法律，還要遵守相應(yīng)的程序法。如當(dāng)對對方作出不利事務(wù)的時候，應(yīng)當(dāng)是給予其申辯、反駁的機(jī)會，作為我們執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)是雙方的意見都要認(rèn)真聽取，同時告知其可以申請救濟(jì)，如行政復(fù)議和行政訴訟。（3）在執(zhí)行的過程中，還要合理執(zhí)法。也就是主觀上的動機(jī)要符合法律目的，而且要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐拿袼住⑶槔?，在法律?guī)定的范圍來進(jìn)行執(zhí)法,也就是貫徹行政合理性的原則。所謂行政主體，是指享有國家行政權(quán)力，能夠以自己的名義從事行政管理活動，并能夠獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。那作為大家，如何判斷對方是否是一個行政主體？那我們就要把握住行政主體的基本特征：（二）具有以下特征：1、行政主體享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織這樣的一個特征與其他國家組織進(jìn)行了區(qū)分。 人大不是行政主體。因為人大依照憲法和組織法的規(guī)定，享有的是立法權(quán)力，它顯然不是行政主體，而是立法主體； 那作為法院、檢察院這樣的國家機(jī)關(guān)同樣也不是。因為作為法院、檢察院根據(jù)憲法的規(guī)定，享有的是司法權(quán)力，也不是行政主體，而是司法主體。2、行政主體是依法能夠以自己名義行使行政權(quán)的組織主要是說作為行政主體應(yīng)該是具有獨(dú)立的法律人格。比方說，作為遇到違反治安管理處罰條例的行為，一般情況下就是公安局內(nèi)部的治安科來進(jìn)行處罰的，那作為汕頭市公安局治安科是不是一個行政主體呢？這里仍然不是，要成為行政主體必然是能夠以自己的名義來行使行政權(quán)的組織。在處罰決定書上，上面的印章其實是汕頭市公安局。所以，作為治安科不是行政主體，在該行政處罰的法律關(guān)系當(dāng)中，真正的行政主體應(yīng)該是汕頭市公安局。3、行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)法律責(zé)任的組織（1）治安聯(lián)防隊不能夠成為行政主體。因為它不能夠獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。最終，作為法院仍然是根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，以公安機(jī)關(guān)為被告.根據(jù)行政處罰法第十八條第一款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定的條件的組織實行行政處罰。第三款的規(guī)定，作為受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實施行政處罰。（2）公安局治安科同樣也是不能夠成為行政主體。因為它不能夠獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。最終，法院仍然是將公安局列為被告。作為原告如果是要求對方進(jìn)行國家賠償，仍然是將汕頭市公安局列為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。當(dāng)然,比較簡單的方法，就是直接看相關(guān)的法律規(guī)定，根據(jù)規(guī)定來判斷其是否為行政主體。道路交通安全法第五條規(guī)定，國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作?？h級以上各級人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。顯然，作為地方公安機(jī)關(guān)的交通管理部門基于授權(quán)就可以作為行政主體，獨(dú)自管理。 治安管理處罰法第七條國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。第九十一條治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。這里也表明作為治安案件，就是由本地方的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。而對于警告、五百元以下的罰款則可以有公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)來決定，成為法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3、行政救濟(jì)的途徑有哪些（須舉例說明）我國行政救濟(jì)的途徑主要是兩種，就是行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)（1）行政機(jī)關(guān)救濟(jì)是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)請求對行政主體的行政違法或者行政不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或者追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。在我國，這里主要是通過行政復(fù)議的方式來實現(xiàn)。 如某人對于某區(qū)公安局的處罰不認(rèn)可，認(rèn)為其行為是一個違法的行政行為，可以向其上一級的機(jī)關(guān)提出復(fù)議，如向汕頭市公安局或者區(qū)政府提出，由其來審查相關(guān)的決定的是否合法。（2）司法機(jī)關(guān)的救濟(jì) 也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護(hù)相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。作為法院主要是對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，不對具體行政行為的合理性進(jìn)行審查，也就是說作為行政主體的行為，審查過程中只是審查涉及到行政違法行為的部分，作為法院可以要求對方承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。當(dāng)然，這里也有例外，就是對于顯失公正的行政處罰的行政行為，這里就可以進(jìn)行合理性審查。最后可以直接判決變更。具體如同現(xiàn)在比較常見的民告官的官司，如你對于區(qū)公安局這樣的官，他們具體的處罰行政行為不服從，就可以依法提出行政訴訟，尋求區(qū)法院法院的幫助，讓其對于進(jìn)行救濟(jì)，保護(hù)你的合法權(quán)益，從而維護(hù)機(jī)關(guān)依法行政。（3）行政賠償也是行政救濟(jì)中很重要的組成部分。 當(dāng)國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)過程中侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并且造成損害時，受害者有權(quán)依照國家賠償法取得國家賠償。如被公安局違法拘留，被拘留者可以要求實施該行為的公安局予以國家賠償 所以說，當(dāng)公民的權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)的侵害，作為當(dāng)事人如何尋求行政救濟(jì)，主要兩種手段，一種就是向法院打官司，就是司法機(jī)關(guān)救濟(jì)，另一種手段稱之為行政機(jī)關(guān)救濟(jì)，主要是向該機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議為主。當(dāng)然，還可以專門提出或者附帶與訴訟、復(fù)議中提出行政賠償?shù)恼埱蟆?