邀請招標和公開招標的區(qū)別.doc

邀請招標和公開招標的區(qū)別：簡單的說邀請是針對性的，公開是全范圍的邀請招標也稱有限競爭性招標或選擇性招標,即由招標單位選邀請招標流程擇一定數(shù)目的企業(yè),向其發(fā)出投標邀請書,邀請他們參加招標競爭。公開招標，招標投標法第十條第二款規(guī)定，公開招標，也稱無限競爭性招標，是一種由招標人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標競爭，從中擇優(yōu)選擇中標者的招標方式。1、公開招標的優(yōu)點 公開招標的優(yōu)點在于能夠在最大限度內(nèi)選擇投標商，競爭性更強，擇優(yōu)率更高，同時也可以在較大程度上避免招標活動中的賄標行為，因此，國際上政府采購通常采用這種方式。 2、公開招標的缺點 公開招標由于投標人眾多，一般耗時較長，需花費的成本也較大，對于采購標的較小的招標來說，不宜采用公開招標的方式；另外還有些專業(yè)性較強的項目，由于有資格承接的潛在投標人較少，或者需要在較短時間內(nèi)完成采購任務(wù)等，最好也采用邀請招標的方式。公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價的區(qū)別：公開招標:招標人以招標公告的方式邀請?zhí)貏e特定的法人或其他組織投標邀請招標:招標人以邀請投標書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標競爭性談判:采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笳勁?，并允許談判對象二次報價確定簽約人的采購方式單一來源:采購人與供應(yīng)商直接談判確定合同的實質(zhì)性內(nèi)容的采購方式詢價:采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笠淮涡栽儍r確定簽約人的采購方式使用條件：公開招標：適用一切采購項目，是政府采購的主要方式邀請招標：在必須進行招標的項目中，滿足以下條件經(jīng)過核準或備案可以采用邀請招標（1)施工（設(shè)計、貨物）技術(shù)復雜或有特殊要求的，符合條件的投標人數(shù)量有限。（2）受自然條件，地域條件約束的。（3）如采用公開招標所需費用占施工（設(shè)計、貨物）比例較大的。（4）涉及國家安全、秘密不適宜公開招標的。（5）法律規(guī)定其他不適宜公開招標的。競爭性談判：滿足下述四個條件（1）招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格的或者重新招標未能成立的。（2）技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格的。（3）采用招標所需時間不能滿足用戶需求的。（4）不能事先計算出價格總額的。單一來源：滿足下述三個條件（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的。（2）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。（3）必須保證原有采購項目一致性的詢價：采購表標的規(guī)格、標準統(tǒng)一，貨源充足且價格變化幅度小招標方式分為：公開招標、邀請招標、議標公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 公開招標，又叫競爭性招標，即由招標人在報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。 按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內(nèi)競爭性招標。 優(yōu)點：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、公平競爭的招標原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強競爭實力修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；有利于防范招標投標活動操作人員 和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。 缺點：參加競爭的投標人越多，每個參加者中標的機率將越小，白白損失投標費用的風險也越大；招標人審查投標人資格、招標文件的工作量比較大，耗費的時間長，招標費用支出也比較多。應(yīng)該肯定，公開招標的優(yōu)點是主要的，缺點則是次要的，因而在實踐中，大力提倡公開招標，使公開招標迅速成為建設(shè)工程招標的主要方式，是符合工程交易發(fā)展潮流的。邀請招標：是指招標人以投標邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。 邀請招標，也稱為有限競爭招標，是一種由招標人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標邀請，由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。 邀請招標的特點是： （1）邀請投標不使用公開的公告形式； （2）接受邀請的單位才是合格投標人； （3）投標人的數(shù)量有限。議標：也被稱為非競爭性招標或指定性招標，由業(yè)主邀請一家最多不超過兩家知名的單位直接協(xié)商、談判。這實際上是一種合同談判形式。 議標其實不屬于招標范疇。實質(zhì)上即為談判性采購，是采購人和被采購人之間通過一對一談判而最終達到采購目的的一種采購方式，不具有公開性和競爭性，因而不屬于招投標法所稱的招標投標采購方式。 優(yōu)點：通過議標，可以使標價降低或使標書中的其他條件更有利于自己。比如，設(shè)第一中標候選人的標價最低，但在其他方面如延期付款條件卻比不上第二低標的候選人。這時，業(yè)主就會一方面與第一候選人商議較優(yōu)惠的延期付款條件，另一方面與第二候選人協(xié)商降低標價的問題。對投標人來說通過議標，可以澄清標書某含糊不清的條款，改善合同條件，或增強自身的競標能力。 1、降低標價2、縮短施工日期3、改善支付條件4、提出新的施工或設(shè)計方案5、免費增加施工機械 缺點：不利于利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、公平競爭的招標原則，防止和克 服壟斷；不利于防范招標投標活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。招標代理：招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。 招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立從事招標代理業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會中介組織。議標、邀請招標、公開招標的區(qū)別什么是招標及招標代理機構(gòu)？招標是指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立從事招標代理業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會中介組織。招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。招標有哪些方式？招標投標方式是采購的基本方式，決定著招標投標的競爭程度，也是防止不正當交易的重要手段。總體來看，目前世界各國和有關(guān)國際組織的有關(guān)采購法律、規(guī)則都規(guī)定了公開招標、邀請招標二種招標投標方式。公開招標是招標人通過招標公告的方式邀請不特定的法人或者其它組織投標。邀請招標是指招標人以投標邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。什么是公開招標？是指由招標人依照本法規(guī)定，通過公開的媒體發(fā)布招標公告，使所有符合條件的潛在投標人可以有平等的機會參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)確定中標人的招標方式。其特點是：（）招標人發(fā)出招標公告，其針對的對象是所有對招標項目感興趣的法人或者其他組織，對參加投標的投標人在數(shù)量上并沒有限制，具有廣泛的競爭性；（）公開招標應(yīng)當采用公告的方式，向社會公眾明示其招標要求，從而保證招標的公開性。這種公告方式，可以大大提高招標活動的透明度，對招標過程中的不正當交易行為起到較強的抑制作用。什么是邀請招標？是指由招標人預先確定一定數(shù)量的符合招標項目基本要求的潛在投標人并向其發(fā)出投標邀請書，由被邀請的潛在投標人參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)確定中標人的招標方式。其特點是：（）招標人邀請參加投標的法人或者其他組織在數(shù)量上是確定的，但這些確定的法人或者其他組織在數(shù)量上也有一定要求。根據(jù)招標投標法第 條的規(guī)定，采用邀請招標方式的招標人應(yīng)當向 個以上的潛在投標人發(fā)出投標邀請書；（）邀請招標的招標人要以投標邀請書的方式向一定數(shù)量的潛在投標人發(fā)出投標邀請，只有接受投標邀請書的法人或者其他組織才可以參加投標競爭，其他法人或組織無權(quán)參加投標。值得指出的是，我國不少領(lǐng)域把所謂的議標當做招標方式的一種，產(chǎn)生了不少問題。通過考察分析，所謂的議標實際上就是一對一的談判采購，不具有公開性和競爭性，較易產(chǎn)生不正當競爭和不正當交易行為，難以保障采購的質(zhì)量，與招標所要遵守的公開性、公正性、公平性原則背道而馳，大量犯罪行為也因此而產(chǎn)生。根據(jù)這些特點，招標投標法未承認所謂的議標是一種招標方式。公開招標與邀請招標有何異同？如果將公開招標和邀請招標這兩種招標方式作一比較的話，不難發(fā)現(xiàn)兩者之間的較為明顯的區(qū)別：第一，發(fā)布招標信息方式不同。公開招標是以發(fā)布招標公告的方式，而邀請招標則是以發(fā)布投標邀請書的方式；第二，潛在投標人的范圍不同。公開招標由于使用招標公告的方式，所有對招標項目有興趣的法人或者其他組織者可以參加投標競爭，招標人事先并不能知道潛在投標人的數(shù)量；而邀請招標是以投標邀請書的方式，潛在投標人的數(shù)量是預選知道；第三，公開的程序不同。由于公開招標是以招標公告形式發(fā)布招標項目的有關(guān)信息，知道的公眾較邀請招標只發(fā)有限數(shù)量的投標邀請書廣泛得多，公開程序也高，可以防止一些弊端。而邀請招標則會產(chǎn)生圈定投標人范圍，降低競爭程序的弊端，受監(jiān)督的面也相對狹小。議標、談判招標，磋商招標1 議標的定義 2 議標的作用 3 議標的程序 4 議標的方式 5 議標的條件議標的定義 議標也稱談判招標或限制性招標，即通過談判來確定中標者。招標人和投標商就標價、投標書的附加條件、補償和保險等問題進行討價還價的商議，通常招標人不是在評標后就與投標人簽約，而是要與投標人進行進一步的商議。編輯議標的作用 對業(yè)主來講，通過議標，可以使標價降低或使標書中的其他條件更有利于自己。比如，設(shè)第一中標候選人的標價最低，但在其他方面如延期付款條件卻比不上第二低標的候選人。這時，業(yè) ，主就會一方面與第一候選人商議較優(yōu)惠的延期付款條件 另一方面與第二候選人協(xié)商降低標價的問題。對投標人來說通過議標，可以澄清標書某含糊不清的條款，改善合同條件，或增強自身的競標能力。 1、降低標價 2、縮短施工日期 3、改善支付條件 4、提出新的施工或設(shè)計方案 5、免費增加施工機械編輯議標的程序 1、招標委員會確定議標日程 2、招標人與投標人進行議標，參加議標人員為雙方的技術(shù)，經(jīng)濟和法律專家。所涉及的問題如標書中的商務(wù)、技術(shù)、法律和其他方面問題。 3、議標的結(jié)論要用完善、準確的措詞以書面形式記載，以便納入合同文件中。雙方應(yīng)各由一名高級代表審閱議標形成的文件，關(guān)在文件的每一頁上簽字。 4、如果議標時間過長，超出了投標有效期，招標人會要求幾位有希望的候選人延長投標保函的有效期。如果投標人拒絕，則其標書失效。編輯議標的方式 主要有以下幾種方式： 1直接邀請議標方式。選擇中標單位不是通過公開或邀請招標，而由招標人或其代理人直接邀請某一企業(yè)進行單獨協(xié)商，達成協(xié)議后簽訂采購合同。如果與一家協(xié)商不成，可以邀請另一家，直到協(xié)議達成為止； 2比價議標方式。 “比價”是兼有邀請招標和協(xié)商特點的一種招標方式，一般使用于規(guī)模不大、內(nèi)容簡單的工程和貨物采購。通常的作法是由招標人將采購的有關(guān)要求送交選定的幾家企業(yè)，要求他們在約定的時間提出報價，招標單位經(jīng)過分析比較，選擇報價合理的企業(yè)，就工期、造價、質(zhì)量付款條件等細節(jié)進行協(xié)商，從而達成協(xié)議，簽訂合同； 3方案競賽議標方式。它是選擇工程規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的常用方式。通常組織公開，也可邀請 。經(jīng)預先選擇的規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)參加競賽 一般的作法是由招標人提出規(guī)劃設(shè)計的基本要求和投資控制數(shù)額，并提供可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書、場地平面圖、有關(guān)場地條件和環(huán)境情況的說明，以及規(guī)劃、設(shè)計管理部門的有關(guān)規(guī)定等基礎(chǔ)資料，參加競爭的單位據(jù)此提出自己的規(guī)劃或設(shè)計的初步方案，闡述方案的優(yōu)點和長處，并提出該項規(guī)劃或設(shè)計任務(wù)的主要人員配置、完成任務(wù)的時間和進度安排、總投資估算和設(shè)計等，一并報送招標人。然后由招標人邀請有關(guān)專家組成的評選委員會，選出優(yōu)勝單位，招標人與優(yōu)勝者簽訂合同。對未中選的參審單位給以一定補償。 另外在科技招標中，通常使用公開招標、但不公開開標的議標。招標單位在接到各投標單位的標書后，先就技術(shù)、設(shè)計、加工、資信能力等方面進行調(diào)整，并取得初步認可的基礎(chǔ)上，選擇一名最理想的預中標單位并與之商談，對標書進行調(diào)整協(xié)商，如能取得一致意見，則可定為中標單位，若不行則再找第二家預中標單位。這樣逐次協(xié)商，直到雙方達成一致意見為止。這種議標方式使招標單位有更多的靈活性，可以選擇到比較理想的供應(yīng)商和承包商。編輯議標的條件 由于議標的中標者是通過談判產(chǎn)生的，不便于公眾監(jiān)督，容易導致非法交易，因此，我國機電設(shè)備招標規(guī)定中，禁止采用這種方式。即使允許采用議標方式，也大都對議標方式做了嚴格限制。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法規(guī)定：經(jīng)頒布國批準，招標人在下述情況下可采用議標的方法進行采購： 1急需獲得該貨物、工程或服務(wù)，采用招標程序不切實際，但條件是造成此種緊迫性的情況并非采購實體所能預見，也非采購實體辦事拖拉所致； 2由于某一災(zāi)難性事件，急需得到該貨物、工程或服務(wù)，而采用其它方式因耗時太多而不可行。為了使得議標盡可能地體現(xiàn)招標的公平公正原則，聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法還規(guī)定，在議標過程中，招標人應(yīng)與足夠數(shù)目的供應(yīng)商或承包商舉行談判，以確保有效競爭，如果是采用邀請報價，至少應(yīng)有三家；招標人向某供應(yīng)商和承包商發(fā)送的與談判有關(guān)的任何規(guī)定、準則、文件、澄清或其他資料，應(yīng)在平等基礎(chǔ)上發(fā)送給正與該招標人舉行談判的所有其他供應(yīng)商或承包商；招標人與某一供應(yīng)商或承包商之間的談判應(yīng)是保密的，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得向另外任何人透露與談判有關(guān)的任何技術(shù)資料、價格或其他市場信息