邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)的區(qū)別.doc

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邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)的區(qū)別：簡單的說邀請是針對性的，公開是全范圍的邀請招標(biāo)也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo),即由招標(biāo)單位選邀請招標(biāo)流程擇一定數(shù)目的企業(yè),向其發(fā)出投標(biāo)邀請書,邀請他們參加招標(biāo)競爭。公開招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)法第十條第二款規(guī)定，公開招標(biāo)，也稱無限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。1、公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn) 公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于能夠在最大限度內(nèi)選擇投標(biāo)商，競爭性更強(qiáng)，擇優(yōu)率更高，同時(shí)也可以在較大程度上避免招標(biāo)活動中的賄標(biāo)行為，因此，國際上政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方式。 2、公開招標(biāo)的缺點(diǎn) 公開招標(biāo)由于投標(biāo)人眾多，一般耗時(shí)較長，需花費(fèi)的成本也較大，對于采購標(biāo)的較小的招標(biāo)來說，不宜采用公開招標(biāo)的方式；另外還有些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，由于有資格承接的潛在投標(biāo)人較少，或者需要在較短時(shí)間內(nèi)完成采購任務(wù)等，最好也采用邀請招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)的區(qū)別：公開招標(biāo):招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請?zhí)貏e特定的法人或其他組織投標(biāo)邀請招標(biāo):招標(biāo)人以邀請投標(biāo)書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)競爭性談判:采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笳勁?，并允許談判對象二次報(bào)價(jià)確定簽約人的采購方式單一來源:采購人與供應(yīng)商直接談判確定合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的采購方式詢價(jià):采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笠淮涡栽儍r(jià)確定簽約人的采購方式使用條件：公開招標(biāo)：適用一切采購項(xiàng)目，是政府采購的主要方式邀請招標(biāo)：在必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，滿足以下條件經(jīng)過核準(zhǔn)或備案可以采用邀請招標(biāo)（1)施工（設(shè)計(jì)、貨物）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，符合條件的投標(biāo)人數(shù)量有限。（2）受自然條件，地域條件約束的。（3）如采用公開招標(biāo)所需費(fèi)用占施工（設(shè)計(jì)、貨物）比例較大的。（4）涉及國家安全、秘密不適宜公開招標(biāo)的。（5）法律規(guī)定其他不適宜公開招標(biāo)的。競爭性談判：滿足下述四個(gè)條件（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的。（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格的。（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶需求的。（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。單一來源：滿足下述三個(gè)條件（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的。（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。（3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性的詢價(jià)：采購表標(biāo)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，貨源充足且價(jià)格變化幅度小招標(biāo)方式分為：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 公開招標(biāo)，又叫競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。 按照競爭程度，公開招標(biāo)可分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)。 優(yōu)點(diǎn)：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、公平競爭的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競爭實(shí)力修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報(bào)；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員 和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。 缺點(diǎn)：參加競爭的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、招標(biāo)文件的工作量比較大，耗費(fèi)的時(shí)間長，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。應(yīng)該肯定，公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是主要的，缺點(diǎn)則是次要的，因而在實(shí)踐中，大力提倡公開招標(biāo)，使公開招標(biāo)迅速成為建設(shè)工程招標(biāo)的主要方式，是符合工程交易發(fā)展潮流的。邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。 邀請招標(biāo)，也稱為有限競爭招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。 邀請招標(biāo)的特點(diǎn)是： （1）邀請投標(biāo)不使用公開的公告形式； （2）接受邀請的單位才是合格投標(biāo)人； （3）投標(biāo)人的數(shù)量有限。議標(biāo)：也被稱為非競爭性招標(biāo)或指定性招標(biāo)，由業(yè)主邀請一家最多不超過兩家知名的單位直接協(xié)商、談判。這實(shí)際上是一種合同談判形式。 議標(biāo)其實(shí)不屬于招標(biāo)范疇。實(shí)質(zhì)上即為談判性采購，是采購人和被采購人之間通過一對一談判而最終達(dá)到采購目的的一種采購方式，不具有公開性和競爭性，因而不屬于招投標(biāo)法所稱的招標(biāo)投標(biāo)采購方式。 優(yōu)點(diǎn)：通過議標(biāo)，可以使標(biāo)價(jià)降低或使標(biāo)書中的其他條件更有利于自己。比如，設(shè)第一中標(biāo)候選人的標(biāo)價(jià)最低，但在其他方面如延期付款條件卻比不上第二低標(biāo)的候選人。這時(shí)，業(yè)主就會一方面與第一候選人商議較優(yōu)惠的延期付款條件，另一方面與第二候選人協(xié)商降低標(biāo)價(jià)的問題。對投標(biāo)人來說通過議標(biāo)，可以澄清標(biāo)書某含糊不清的條款，改善合同條件，或增強(qiáng)自身的競標(biāo)能力。 1、降低標(biāo)價(jià)2、縮短施工日期3、改善支付條件4、提出新的施工或設(shè)計(jì)方案5、免費(fèi)增加施工機(jī)械 缺點(diǎn)：不利于利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、公平競爭的招標(biāo)原則，防止和克 服壟斷；不利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。招標(biāo)代理：招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會中介組織。議標(biāo)、邀請招標(biāo)、公開招標(biāo)的區(qū)別什么是招標(biāo)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)？招標(biāo)是指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)有哪些方式？招標(biāo)投標(biāo)方式是采購的基本方式，決定著招標(biāo)投標(biāo)的競爭程度，也是防止不正當(dāng)交易的重要手段?？傮w來看，目前世界各國和有關(guān)國際組織的有關(guān)采購法律、規(guī)則都規(guī)定了公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)二種招標(biāo)投標(biāo)方式。公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其它組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。什么是公開招標(biāo)？是指由招標(biāo)人依照本法規(guī)定，通過公開的媒體發(fā)布招標(biāo)公告，使所有符合條件的潛在投標(biāo)人可以有平等的機(jī)會參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。其特點(diǎn)是：（）招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告，其針對的對象是所有對招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的法人或者其他組織，對參加投標(biāo)的投標(biāo)人在數(shù)量上并沒有限制，具有廣泛的競爭性；（）公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公告的方式，向社會公眾明示其招標(biāo)要求，從而保證招標(biāo)的公開性。這種公告方式，可以大大提高招標(biāo)活動的透明度，對招標(biāo)過程中的不正當(dāng)交易行為起到較強(qiáng)的抑制作用。什么是邀請招標(biāo)？是指由招標(biāo)人預(yù)先確定一定數(shù)量的符合招標(biāo)項(xiàng)目基本要求的潛在投標(biāo)人并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，由被邀請的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。其特點(diǎn)是：（）招標(biāo)人邀請參加投標(biāo)的法人或者其他組織在數(shù)量上是確定的，但這些確定的法人或者其他組織在數(shù)量上也有一定要求。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第 條的規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向 個(gè)以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書；（）邀請招標(biāo)的招標(biāo)人要以投標(biāo)邀請書的方式向一定數(shù)量的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，只有接受投標(biāo)邀請書的法人或者其他組織才可以參加投標(biāo)競爭，其他法人或組織無權(quán)參加投標(biāo)。值得指出的是，我國不少領(lǐng)域把所謂的議標(biāo)當(dāng)做招標(biāo)方式的一種，產(chǎn)生了不少問題。通過考察分析，所謂的議標(biāo)實(shí)際上就是一對一的談判采購，不具有公開性和競爭性，較易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭和不正當(dāng)交易行為，難以保障采購的質(zhì)量，與招標(biāo)所要遵守的公開性、公正性、公平性原則背道而馳，大量犯罪行為也因此而產(chǎn)生。根據(jù)這些特點(diǎn)，招標(biāo)投標(biāo)法未承認(rèn)所謂的議標(biāo)是一種招標(biāo)方式。公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)有何異同？如果將公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)這兩種招標(biāo)方式作一比較的話，不難發(fā)現(xiàn)兩者之間的較為明顯的區(qū)別：第一，發(fā)布招標(biāo)信息方式不同。公開招標(biāo)是以發(fā)布招標(biāo)公告的方式，而邀請招標(biāo)則是以發(fā)布投標(biāo)邀請書的方式；第二，潛在投標(biāo)人的范圍不同。公開招標(biāo)由于使用招標(biāo)公告的方式，所有對招標(biāo)項(xiàng)目有興趣的法人或者其他組織者可以參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人事先并不能知道潛在投標(biāo)人的數(shù)量；而邀請招標(biāo)是以投標(biāo)邀請書的方式，潛在投標(biāo)人的數(shù)量是預(yù)選知道；第三，公開的程序不同。由于公開招標(biāo)是以招標(biāo)公告形式發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)信息，知道的公眾較邀請招標(biāo)只發(fā)有限數(shù)量的投標(biāo)邀請書廣泛得多，公開程序也高，可以防止一些弊端。而邀請招標(biāo)則會產(chǎn)生圈定投標(biāo)人范圍，降低競爭程序的弊端，受監(jiān)督的面也相對狹小。議標(biāo)、談判招標(biāo)，磋商招標(biāo)1 議標(biāo)的定義 2 議標(biāo)的作用 3 議標(biāo)的程序 4 議標(biāo)的方式 5 議標(biāo)的條件議標(biāo)的定義 議標(biāo)也稱談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，即通過談判來確定中標(biāo)者。招標(biāo)人和投標(biāo)商就標(biāo)價(jià)、投標(biāo)書的附加條件、補(bǔ)償和保險(xiǎn)等問題進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的商議，通常招標(biāo)人不是在評標(biāo)后就與投標(biāo)人簽約，而是要與投標(biāo)人進(jìn)行進(jìn)一步的商議。編輯議標(biāo)的作用 對業(yè)主來講，通過議標(biāo)，可以使標(biāo)價(jià)降低或使標(biāo)書中的其他條件更有利于自己。比如，設(shè)第一中標(biāo)候選人的標(biāo)價(jià)最低，但在其他方面如延期付款條件卻比不上第二低標(biāo)的候選人。這時(shí)，業(yè) ，主就會一方面與第一候選人商議較優(yōu)惠的延期付款條件 另一方面與第二候選人協(xié)商降低標(biāo)價(jià)的問題。對投標(biāo)人來說通過議標(biāo)，可以澄清標(biāo)書某含糊不清的條款，改善合同條件，或增強(qiáng)自身的競標(biāo)能力。 1、降低標(biāo)價(jià) 2、縮短施工日期 3、改善支付條件 4、提出新的施工或設(shè)計(jì)方案 5、免費(fèi)增加施工機(jī)械編輯議標(biāo)的程序 1、招標(biāo)委員會確定議標(biāo)日程 2、招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行議標(biāo)，參加議標(biāo)人員為雙方的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)和法律專家。所涉及的問題如標(biāo)書中的商務(wù)、技術(shù)、法律和其他方面問題。 3、議標(biāo)的結(jié)論要用完善、準(zhǔn)確的措詞以書面形式記載，以便納入合同文件中。雙方應(yīng)各由一名高級代表審閱議標(biāo)形成的文件，關(guān)在文件的每一頁上簽字。 4、如果議標(biāo)時(shí)間過長，超出了投標(biāo)有效期，招標(biāo)人會要求幾位有希望的候選人延長投標(biāo)保函的有效期。如果投標(biāo)人拒絕，則其標(biāo)書失效。編輯議標(biāo)的方式 主要有以下幾種方式： 1直接邀請議標(biāo)方式。選擇中標(biāo)單位不是通過公開或邀請招標(biāo)，而由招標(biāo)人或其代理人直接邀請某一企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽訂采購合同。如果與一家協(xié)商不成，可以邀請另一家，直到協(xié)議達(dá)成為止； 2比價(jià)議標(biāo)方式。 “比價(jià)”是兼有邀請招標(biāo)和協(xié)商特點(diǎn)的一種招標(biāo)方式，一般使用于規(guī)模不大、內(nèi)容簡單的工程和貨物采購。通常的作法是由招標(biāo)人將采購的有關(guān)要求送交選定的幾家企業(yè)，要求他們在約定的時(shí)間提出報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位經(jīng)過分析比較，選擇報(bào)價(jià)合理的企業(yè)，就工期、造價(jià)、質(zhì)量付款條件等細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，從而達(dá)成協(xié)議，簽訂合同； 3方案競賽議標(biāo)方式。它是選擇工程規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的常用方式。通常組織公開，也可邀請 。經(jīng)預(yù)先選擇的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參加競賽 一般的作法是由招標(biāo)人提出規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本要求和投資控制數(shù)額，并提供可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書、場地平面圖、有關(guān)場地條件和環(huán)境情況的說明，以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理部門的有關(guān)規(guī)定等基礎(chǔ)資料，參加競爭的單位據(jù)此提出自己的規(guī)劃或設(shè)計(jì)的初步方案，闡述方案的優(yōu)點(diǎn)和長處，并提出該項(xiàng)規(guī)劃或設(shè)計(jì)任務(wù)的主要人員配置、完成任務(wù)的時(shí)間和進(jìn)度安排、總投資估算和設(shè)計(jì)等，一并報(bào)送招標(biāo)人。然后由招標(biāo)人邀請有關(guān)專家組成的評選委員會，選出優(yōu)勝單位，招標(biāo)人與優(yōu)勝者簽訂合同。對未中選的參審單位給以一定補(bǔ)償。 另外在科技招標(biāo)中，通常使用公開招標(biāo)、但不公開開標(biāo)的議標(biāo)。招標(biāo)單位在接到各投標(biāo)單位的標(biāo)書后，先就技術(shù)、設(shè)計(jì)、加工、資信能力等方面進(jìn)行調(diào)整，并取得初步認(rèn)可的基礎(chǔ)上，選擇一名最理想的預(yù)中標(biāo)單位并與之商談，對標(biāo)書進(jìn)行調(diào)整協(xié)商，如能取得一致意見，則可定為中標(biāo)單位，若不行則再找第二家預(yù)中標(biāo)單位。這樣逐次協(xié)商，直到雙方達(dá)成一致意見為止。這種議標(biāo)方式使招標(biāo)單位有更多的靈活性，可以選擇到比較理想的供應(yīng)商和承包商。編輯議標(biāo)的條件 由于議標(biāo)的中標(biāo)者是通過談判產(chǎn)生的，不便于公眾監(jiān)督，容易導(dǎo)致非法交易，因此，我國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)規(guī)定中，禁止采用這種方式。即使允許采用議標(biāo)方式，也大都對議標(biāo)方式做了嚴(yán)格限制。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法規(guī)定：經(jīng)頒布國批準(zhǔn)，招標(biāo)人在下述情況下可采用議標(biāo)的方法進(jìn)行采購： 1急需獲得該貨物、工程或服務(wù)，采用招標(biāo)程序不切實(shí)際，但條件是造成此種緊迫性的情況并非采購實(shí)體所能預(yù)見，也非采購實(shí)體辦事拖拉所致； 2由于某一災(zāi)難性事件，急需得到該貨物、工程或服務(wù)，而采用其它方式因耗時(shí)太多而不可行。為了使得議標(biāo)盡可能地體現(xiàn)招標(biāo)的公平公正原則，聯(lián)合國貿(mào)易法委員會貨物、工程和服務(wù)采購示范法還規(guī)定，在議標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)與足夠數(shù)目的供應(yīng)商或承包商舉行談判，以確保有效競爭，如果是采用邀請報(bào)價(jià)，至少應(yīng)有三家；招標(biāo)人向某供應(yīng)商和承包商發(fā)送的與談判有關(guān)的任何規(guī)定、準(zhǔn)則、文件、澄清或其他資料，應(yīng)在平等基礎(chǔ)上發(fā)送給正與該招標(biāo)人舉行談判的所有其他供應(yīng)商或承包商；招標(biāo)人與某一供應(yīng)商或承包商之間的談判應(yīng)是保密的，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得向另外任何人透露與談判有關(guān)的任何技術(shù)資料、價(jià)格或其他市場信息