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1、生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 編 號： 版 次： 01 編制單位：寧朔集團西太達農(nóng)工貿(mào)有限公司編制日期： 2013-5-10 頒布日期： 目 錄 頁次1.總則 （4）1.1編制目的 （4）1.2編制依據(jù) （4）1.3適用范圍 （4）1.4應急預案體系 （5）1.5應急工作原則 （5）2.危險性分析 （5）2.1公司概況 （5）2.2危險源與風險分析 （6）3.組織機構(gòu)與職責 （7）3.1應急組織體系 （7）3.2指揮機構(gòu)及職責 （8）4.預防與預警 （11）4.1危險源監(jiān)控 （11）4.2預警行動 （11）4.3信息報告與處置 （11）5.應急響應 （12）5.1生產(chǎn)安全重大事故分類 （12）5.
2、2響應分級 （12）5.3響應程序 （13）5.4應急結(jié)束 （13）6.信息發(fā)布 （13）7.后期處理 （14）8.保障措施 （15）8.1通信與信息保障 （15）8.2應急隊伍保障 （15）8.3應急物資裝備保障 （15）8.4經(jīng)費保障 （16）8.5其它保障 （16）9.培訓與演練 （16）9.1培訓 （16）9.2演練 （16）10.獎懲 （16）11.附則 （16）11.1術(shù)語和定義（16）11.2應急預案備（17）11.3維護和更新（17）11.4制定與解釋（17）11.5應急預案實施（17）生產(chǎn)安全事故綜合應急預案1.總則1.1編制目的為提高安全生產(chǎn)事故處理能力，切實發(fā)揮公司安全生
3、產(chǎn)監(jiān)督管理職能，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提高應對風險和防范事故的能力，確保在事故發(fā)生時，能迅速、準確、有效啟動應急救援系統(tǒng)，有序的實施救援，確保職工的安全健康和公眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，履行企業(yè)有效管控安全生產(chǎn)風險的社會責任。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國消防法、危險化學品安全管理條例、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、標準。1.3適用范圍本預
4、案適用于重大意外事故的應對工作。本預案所稱重大意外事故系指西太達公司區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事故或受人力不可抗拒之天災侵襲，以至發(fā)生以下情況需采取適當措施者：一、人員重大傷亡，需緊急送醫(yī)急救者。二、設備、設施或施工構(gòu)建之重大損害，嚴重影響正常生產(chǎn)作業(yè)，需眾多人力支持搶修者。三、發(fā)生重大火災或環(huán)境污染事故而導致嚴重影響公司區(qū)域外之鄰近居民或環(huán)境者。1.4應急預案體系食物中毒預案現(xiàn)場處置方案消防預案綜合應急預案防疫預案鍋爐事故應急預案防震預案1.5應急工作原則切實履行公司安全監(jiān)督管理職能，把保障職工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故及其造成的人員死亡和傷害。充分發(fā)揮公司應急指揮機構(gòu)的作
5、用，實行領導責任制；依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應急管理。加強宣傳和培訓教育工作，提高職工自救、互救和應對各類生產(chǎn)安全事故的綜合素質(zhì)。2.危險性分析2.1公司概況西太達公司為寧夏監(jiān)獄企業(yè)之一，位于大武口區(qū)北郊4公里處110國道旁,占地面積近40萬平方米。公司擁有管理人員：民警570多人，作業(yè)人員：三類崗職工200余人、罪犯4000余人。三類崗職工主要分布在變電運行、水電暖管理及維修、鍋爐操作、辦公區(qū)域清潔、職工食堂等崗位。公司主要作業(yè)人員為罪犯，他們主要分布在服裝、包裝紙箱、皮具加工等生產(chǎn)車間。公司建有指揮中心1棟、會見中心1棟，職工食堂1棟，生產(chǎn)車間8棟，養(yǎng)殖基地1個，罪犯監(jiān)舍8棟，罪犯食堂
6、1棟，庫房2棟，供熱中心1樓，醫(yī)院1所。職工、罪犯食堂、供熱中心均以天然氣為燃料。罪犯生產(chǎn)區(qū)占地近8萬平方米，設計14個生產(chǎn)車間（均為一層鋼架結(jié)構(gòu)），已建成8個。車間月均加工服裝15萬余件、包裝紙箱480萬余件，皮具近6萬件。罪犯食堂使用型號為LSS1.0-1.0-Q, 額定蒸發(fā)量或熱功率為1.02MW的2臺蒸汽鍋爐，均以天燃氣作為燃料。供熱中心安裝了型號為REX300/10F-CINA、額定蒸發(fā)量或熱功率為3.142MW的3臺燃氣鍋爐。2.2危險源與風險分析2.2.1食堂及供熱中心使用的天燃氣，車輛使用的柴油、汽油均為易燃易爆氣體，如發(fā)生泄漏，遇明火，極易引發(fā)燃燒爆炸事故，造成人員傷員。生產(chǎn)
7、車間加工的服裝、紙箱、皮具都為易燃物品，數(shù)量多，人員密集，電氣線路復雜，加上大量使用電熨斗,用電負荷大。一旦出現(xiàn)火源，易蔓延引發(fā)火災。如人員疏散不當，會造成擠傷、踩傷等事故；燃燒的化纖可產(chǎn)生大量毒氣,導致人員中毒事件發(fā)生。生產(chǎn)區(qū)為重點防火區(qū)。2.2.2包裝紙箱車間有大量的機械，如操作不當或機械出現(xiàn)故障，容易引發(fā)機械傷害事故，造成人員傷亡。2.2.3職工、罪犯兩食堂，如操作人員不嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生管理相關(guān)規(guī)定，特別是在夏天，容易出現(xiàn)因食品變質(zhì)而發(fā)生食物中毒事件。2.2.4養(yǎng)殖基地的豬，如管理不當或防疫不及時，有可能發(fā)生口蹄疫等疫病。2.2.5地震為自然災害，如應急疏散不當，易發(fā)生踩踏等次生災害。通
8、過危險源分析評價及評估，本公司可能發(fā)生的重大意外緊急事件可以分為下列七類：1火災、爆炸事故。2鍋爐安全事故。3食物中毒事故。4. 機械傷害事故。5. 觸電事故。6. 動物防疫事故。7.地震等天然災害。3.組織機構(gòu)與職責3.1應急組織體系公司應急組織體系結(jié)構(gòu)框架圖如下：應急指揮中心信息管理組技術(shù)協(xié)作組后勤保障組安全警戒組醫(yī)療救護組現(xiàn)場指揮組3.2 指揮機構(gòu)及職責發(fā)生或預知將要發(fā)生重大事故時，應立即成立重大意外事故緊急搶救指揮中心（簡稱應急指揮中心）。指揮中心地點定于監(jiān)控中心。一、應急指揮中心設總指揮一人，由監(jiān)獄長擔任，電話：221666副總指揮：政委、公司經(jīng)理、分管副監(jiān)獄長。成員：獄屬各監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)
9、長，各科室科長（主任），醫(yī)院院長，公司各科室科長（主任）。主要職責：統(tǒng)一領導生產(chǎn)安全事故應急救援工作；協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應急救援機構(gòu)以及各部門、單位之間的聯(lián)系；承擔發(fā)生重特大、特殊生產(chǎn)安全事故應急救援指揮任務。二、應急指揮中心下設六個應急救援工作組。（一）事故現(xiàn)場指揮組組長：公司經(jīng)理。電話：2216668副組長:公司副經(jīng)理，電話：2216680生產(chǎn)安全科科長，電話：2216685組員：獄屬各監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長?，F(xiàn)場指揮部設于事故單位指定地點。主要職責：負責對事故現(xiàn)場進行分析，制定搶險救援方案，協(xié)調(diào)應急人員的救援工作，執(zhí)行有效的應急操作，保證應急人員的個人安全，負責對事故現(xiàn)場的控
10、制，做好人員疏散和安置工作，及時掌握和報告重要情況，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門和單位做好事故調(diào)查及善后工作，防止事故次生、衍生災害的擴大，盡快恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。（二）醫(yī)療救治組組 長：分管醫(yī)院的副監(jiān)獄長。電話：2216677副組長：醫(yī)院院長。電話：2216710組 員：醫(yī)院所屬工作人員。主要職責：負責制定、管理和實施事故災難醫(yī)療救護應急救援預案；負責傷員的治療、救護，協(xié)調(diào)外援醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救援；在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)運傷員，指揮現(xiàn)場防護、撤離并積極組織開展自救、互救工作。（三）安全警戒組組 長：分管獄政副監(jiān)獄長。電話：2216677，2216670副組長：獄政科科
11、長，刑罰執(zhí)行科科長，獄內(nèi)偵察科科長，教育與勞動改造科科長。組員：獄政科所屬工作人員，刑罰執(zhí)行科所屬工作人員，獄內(nèi)偵查科所屬工作人員，教育與勞動改造科所屬工作人員。主要職責：負責現(xiàn)場的疏散、安全警戒工作，對危害區(qū)實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區(qū)外的人員進入；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利通過，根據(jù)事故的危害劃分危險區(qū)域、緩沖區(qū)域、安全區(qū)域，并負責警戒。（四）后勤保障組組長：分管行政后勤的副監(jiān)獄長。電話：2216669副組長：監(jiān)獄辦公室主任，電話：2216600監(jiān)獄財務科科長，電話：2216655計劃財務科科長，電話：2216689生活衛(wèi)生科科長，電話：2216640公司辦公室主任，電話
12、：組 員：監(jiān)獄辦公室所屬工作人員，公司辦公室所屬工作人員，財務科工作人員，計劃財務科工作人員，生活衛(wèi)生科所屬人員，公司辦所屬工作人員。主要職責：負責應急救援道路的暢通、車輛的調(diào)配、通訊聯(lián)系，協(xié)調(diào)防護裝備及生活物資保障等。（五）技術(shù)協(xié)作組組長：公司總經(jīng)理。電話：2216668副組長:公司副總經(jīng)理，電話：2216680生產(chǎn)安全科科長，電話：2216685成員：石嘴山市生產(chǎn)安全事故應急救援專家組成員，生產(chǎn)安全科所屬工作人員。主要職責：參與事故搶救方案的制定、事故處理的技術(shù)咨詢工作。 （六）信息管理組組 長：政治處主任。電話：2216608副組長：工會主席，電話：政治處副主任：電話：2216609組員
13、：政治處所屬工作人員、工會所屬工作人員，老干部科所屬工作人員屬工作人員，人力資源科所屬工作人員。主要職責：負責事故信息的收集、對外宣傳工作；負責對事故現(xiàn)場媒體活動實施管理、協(xié)調(diào)和指導等。4.預警和預防公司應建立健全各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全預防和預警機制。加強對安全防護工作和應急處置準備工作的監(jiān)督檢查，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。4.1 危險源監(jiān)控公司應對容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記和評估，定期進行檢查和監(jiān)控，并按照有關(guān)規(guī)定切實采取安全防范措施。4.2 預警行動對公司人員進行預警培訓，發(fā)現(xiàn)重大意外緊急事件及時向現(xiàn)場負責人匯報?，F(xiàn)場負責人應迅速采取措施，撤離人員，確定可能波及
14、范圍并設置警戒。同時上報上級主管。從外部獲取的有關(guān)自然災害、周邊險情后應立即向公司匯報，公司確認信息屬實及時通過通信等手段告知全體人員，并組織相應的預警行動。4.3 信息報告與處置4.3.1 事故報告原則事故發(fā)生現(xiàn)場有關(guān)人員應當遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間內(nèi)報告所發(fā)生事故。4.3.2 事故報告要求4.3.2.1重大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，立即電話報告監(jiān)獄管理局、6小時內(nèi)上報市安監(jiān)局。4.3.2.2較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，立即電話報告監(jiān)獄管理局、12小時內(nèi)上報市安監(jiān)局。4.3.2.3一般生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，1小時之內(nèi)電話報告監(jiān)獄管理局,24小時內(nèi)上報市安監(jiān)局。4.3.3 事故報告的主要內(nèi)
15、容生產(chǎn)安全事故內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時間、地點、事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況，采取的應急措施，調(diào)查，善后組織工作及初步分析的原因等。5. 應急響應5.1 生產(chǎn)安全事故分類依生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，生產(chǎn)安全事故共分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級，具體標準如下：5.1.1特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；5.1.2重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；5.1.3較大事故：是指造成3人以上
16、10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；5.1.4一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。5.2 響應分級按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，結(jié)合本公司實際，將事故應急響應分為二級響應。5.2.1一級響應公司如發(fā)生死亡及以上生產(chǎn)安全事故時，事故單位應及時啟動應急救援預案，并立即向上級主管部門電話報告事故情況；同時通報當?shù)卣鞴懿块T（市安監(jiān)局），并盡快提出書面報告，說明事故應急救援預案啟動運行情況。5.2.2二級響應公司如發(fā)生有人員受傷或影響正常生產(chǎn)次序的生產(chǎn)安全事故時，事故
17、單位應立即向上級主管部門報告事故情況，并采取相應措施，視需要啟動應急預案。 5.3 響應程序 根據(jù)事故危害程度，影響范圍和控制事態(tài)的能力，應急響應程序分為二級。5.3.1 一級響應程序5.3.1.1 公司在發(fā)生死亡及以上生產(chǎn)安全事故后，立即向上級主管報告。5.3.1.2 按規(guī)定啟動應急救援預案，并通知公司應急指揮中心人員。5.3.1.3 公司應急救援指揮中心人員接到通知后立即到達指定地點，展開救援工作。5.3.1.4 做好傷員搶救，善后處理和事故調(diào)查、處理工作，向上級報告事故應急處理的最新動態(tài)并配合政府部門進行事故調(diào)查處置。5.3.2 二級響應程序5.3.2.1 公司在發(fā)生有人員受傷或影響正常
18、生產(chǎn)次序的生產(chǎn)安全事故后，立即向上級主管報告。5.3.2.2 采取有效措施控制事故發(fā)展，最大限度減少事故損失；必要時啟動應急預案。5.3.2.3 做好傷員救治處理和事故調(diào)查、處理工作。 5.4 應急結(jié)束5.4.1 應急解除判別指標5.4.1.1 事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準。5.4.1.2 次生、衍生事故隱患已消除。5.4.1.3 現(xiàn)場搶救活動已結(jié)束，人員得到良好安置。5.4.2 應急結(jié)束程序5.4.2.1 事故隱患消除后，公司應急指揮中心指揮官發(fā)布應急結(jié)束命令。5.4.2.2 應急結(jié)束后，事故單位24小時內(nèi)將事故簡況報告報監(jiān)獄長及公司經(jīng)理。5.4.2.3 事故單位30日內(nèi)將事故調(diào)查處理
19、報告及相關(guān)資料報監(jiān)獄長及公司經(jīng)理。5.4.2.4 事故調(diào)查處理報告內(nèi)容包括：事故經(jīng)過；事故原因分析；事故責任分析；對事故責任者的處理意見；應急救援工作總結(jié)。5.4.2.5 向事故處理小組移交相關(guān)資料。6. 信息發(fā)布6.1信息管理組負責對外通報事故信息。6.2 事故信息發(fā)布原則：客觀、真實、準確。7. 后期處理7.1防止次生、衍生事件生產(chǎn)安全事故得到控制或消除后，事故單位應采取或繼續(xù)實施必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。7.2事故調(diào)查與評估應急處置結(jié)束后，事故單位應立即組織對事故原因進行調(diào)查；分析評估經(jīng)濟損失，評估受到威脅的區(qū)域或受損資源及需要保護的優(yōu)先次序，評估本單位應急反應的人力、器材、組織、
20、執(zhí)行系統(tǒng)等是否能滿足應急反應的需要等。7.3恢復正常秩序事故單位要制訂恢復計劃和明確進行恢復工作的組織，并迅速采取積極有效措施，消除現(xiàn)場殘留物品，恢復機器設備的正常進行，進而組織恢復生產(chǎn)活動和正常的工作生活秩序。7.4撫恤安置對生產(chǎn)安全事故中受到傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定妥善進行撫恤、安置并做好其親屬的有關(guān)工作。7.5損失處理與恢復重建對生產(chǎn)和財產(chǎn)遭受的損失，制定補償處理和恢復重建方案，經(jīng)批準后組織實施。7.6生產(chǎn)安全事故總結(jié)應急狀態(tài)終止后，各有關(guān)單位要及時做出書面總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應包括以下基本內(nèi)容：生產(chǎn)安全事故的發(fā)生經(jīng)過、事故原因、發(fā)展過程、應急處置及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）
21、分析、評價，采取的主要應急處置措施及其有效性，救援救助情況，主要經(jīng)驗教訓及對有關(guān)單位人員的表揚、處分、善后安排情況等。7.7 在應急救援能力評估的基礎上，對應急預案進行修訂。8. 保障措施8.1通信與信息保障公司所屬各單位必須保證應急救援所需的通信設備、工具，應急救援人員及當?shù)蒯t(yī)院、救援機構(gòu)、有關(guān)政府部門的通信聯(lián)系方式和方法應予以公布。8.2應急隊伍保障 建立健全各類應急救援隊伍。8.3應急物資裝備保障配備應急報警系統(tǒng)，急救設備，應急照明及動力，消防器材，防護工具，明確存放地點并保持狀態(tài)完好。8.4經(jīng)費保障公司建立安全專項資金，保證應急救援專項經(jīng)費來源。8.5其它保障根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營場所位置，
22、周邊環(huán)境和危險源的情況，確定交通運輸保障，技術(shù)保障，后勤保障等所需的人員，物資，設備，資金。9.培訓與演練9.1培訓組織公司的應急救援相關(guān)人員進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的教育培訓，提高其專業(yè)技能。9.2 演練現(xiàn)場操作及維護各單位每年應進行意外事故應急救援演習，并測試應變程序，各預演習單位應提出應急救援演習計劃，演習時程表。各單位演習后，應檢討應變程序，并填意外或緊急突發(fā)事故演習檢討報告。10.獎懲對在應急處置和救援工作中，表現(xiàn)突出、成績顯著的人員應給予表揚和獎勵。對在應急工作中造成人身傷亡、財產(chǎn)損失單位和個人要依法追究責任；對在應急工作中拖延不報、推卸責任、不聽從統(tǒng)一指揮的
23、單位和個人，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和情節(jié)嚴重程度給予處罰。11.附則11.1術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本預案。（1）應急預案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。（2）應急準備 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。（3）應急響應事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動。（4）應急救援在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。（5）恢復 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。11.2應急預案備案報送石嘴山市安監(jiān)局備案。11.3維護和更新根據(jù)應急演練情況，及時對應急預案進行評審和修訂。11.4制定與解釋本預案由生產(chǎn)安全科負責編制與解釋。11.5應急預案實施本預案自批準發(fā)布之日實施。同時寧石監(jiān)通2007112號文件（原應急預案）廢止。附件：1.寧朔集團西太達農(nóng)工貿(mào)有限責任公司總平面布置圖；2.應急管理機構(gòu)人員組名單成及兼職應急隊伍；3.24小時值班守電話：機關(guān)值班室：0952-2216555指揮中心：0952-22166614.應急設施裝備物資一覽表；5. 寧朔集團西太達農(nóng)工貿(mào)有限責任公司辦公電話、手機號碼表。1716
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