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1、19年在全縣扶貧脫貧攻堅迎接考核沖刺推進動員會上的講話在全縣扶貧攻堅推進會上的講話同志們：X月X日，全縣扶貧攻堅動員大會召開。時隔不到兩個月，我們又在此召開推進會，對相關(guān)工作進行再研究、再部署、再強化。這充分表明了扶貧攻堅的重要性、緊迫性，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對扶貧攻堅的高度重視。下面，根據(jù)會議安排，我簡要總結(jié)前階段工作，安排部署下階段工作。自全縣扶貧攻堅啟動以來，各級各部門高度重視，快速行動，各項工作有序推進，總體態(tài)勢較好，基本達到了縣委、縣政府預(yù)期目標(biāo)。一是責(zé)任落實較好。全縣各級各部門把扶貧攻堅作為重大政治任務(wù)來抓，及時傳達貫徹上級精神和要求，成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實力量，強化保
2、障，細化分解目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核督導(dǎo)，確保了扶貧攻堅責(zé)任不懸空、開展有成效。二是工作推進有序。先后出臺扶貧攻堅“X”政策文件，編制完成縣鄉(xiāng)村戶四級規(guī)劃，全面下達貧困村扶貧攻堅項目，積極籌措扶貧攻堅資金并每村先行劃撥X萬元，各類幫扶工作扎實開展。三是氛圍日趨濃厚。采取多種形式廣泛深入宣傳扶貧攻堅決策部署及政策，充分激發(fā)全縣上下“脫貧摘帽”的內(nèi)生動力，形成了“真扶貧、扶真貧”的良好氛圍。在X日報、X電視臺等縣屬主流媒體開專欄，設(shè)置“英雄榜”“后進臺”，有效傳導(dǎo)壓力。四是亮點初步閃現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級部門單位、駐村工作隊立足自身實際，在扶貧攻堅思路、舉措、機制等方面大膽探索、積極創(chuàng)新，形成了一些好
3、的經(jīng)驗和做法，做到了“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”。這充分說明只要我們創(chuàng)新實干，切實提高扶貧成效，創(chuàng)造更多具有X特色的扶貧經(jīng)驗，就能有效推進工作，得到上級認(rèn)可，展示X形象。在肯定前段工作成效的同時，我們也要清醒看到，對照中央和市委市政府要求，對照周邊區(qū)縣扶貧攻堅成效，對照貧困群眾期盼，我們的工作還存在不小差距。特別是通過全縣扶貧攻堅第一次督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)了不少問題，突出表現(xiàn)為四個方面：一是思想認(rèn)識不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有正確處理自身主體責(zé)任與縣級部門單位幫扶責(zé)任的關(guān)系，存在依賴、推諉現(xiàn)象;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作隊重視和配合不夠，在提供工作支持和保障上存在差距;少數(shù)縣級部門單位缺乏政治意識、大局意識、擔(dān)當(dāng)
4、意識，幫扶工作不積極、不主動，甚至消極拖延。二是工作推進不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間、貧困村之間、貧困村貧困戶與非貧困村貧困戶之間工作參差不齊，有的抓得緊抓得實，工作啟動早，推進有力有序，創(chuàng)新探索有亮點;有的按部就班、行動遲緩，抓得不實，工作滯后。三是攻堅發(fā)力不精準(zhǔn)。貧困村脫貧銷號規(guī)劃和貧困戶脫貧越線計劃總體質(zhì)量不高，缺乏針對性、準(zhǔn)確性、操作性，特別是項目申報存在閉門造車、批量炮制的現(xiàn)象，沒有準(zhǔn)確體現(xiàn)“八難八有、缺啥補啥”要求。有的干部對扶貧攻堅心中無數(shù)、工作茫然，解答群眾疑問時信口開河，誤導(dǎo)了群眾，拉高了群眾期望值。不少單位的扶貧檔案資料不完善、不規(guī)范、不準(zhǔn)確，特別是扶貧手冊填寫五花八門，沒實行
5、動態(tài)管理，網(wǎng)上更新不及時。四是結(jié)對幫扶不扎實。少數(shù)部門單位沒有嚴(yán)格遵循縣委、縣政府對扶貧幫扶工作的要求，幫扶責(zé)任不落實，幫扶行動遲緩，人員、經(jīng)費到位情況差，特別是干部進村入戶對接不及時、不到位。少數(shù)駐村工作隊員沒有與原單位工作真正脫鉤，“吃在村、住在村、干在村”落實較差，幫扶成效不理想。雖然這些問題大多是苗頭性、局部性問題，有些問題在督導(dǎo)通報后也得到迅速整改，但影響了全縣扶貧攻堅整體進度及成效，仍然需要我們引起高度重視，并迅速采取措施予以解決，才能確保限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前，全縣扶貧攻堅已進入倒逼計時的關(guān)鍵階段。特別是要在今年底實現(xiàn)X個貧困村脫貧“銷號”、X萬貧困人口脫貧“越線”，時間異常緊
6、迫、任務(wù)異常艱巨，必須拿出非常狀態(tài)，采取非常舉措，重點在六個方面下功夫：一、在科學(xué)編制規(guī)劃上下功夫規(guī)劃是扶貧攻堅的“龍頭”，必須堅持規(guī)劃先行。從督查和初審情況來看，規(guī)劃還存在不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)的問題，突出表現(xiàn)為存在缺項漏項、數(shù)據(jù)失真、缺乏銜接、忽視民意、照抄照搬、簡單拼湊、前后矛盾等問題。一要及時完善規(guī)劃。全縣“X”規(guī)劃由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門配合，特別是各行業(yè)扶貧要積極支持、緊密配合，及時準(zhǔn)確提供規(guī)劃編制所需資料，并明確專人負(fù)責(zé)協(xié)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總體方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究制定，并在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取各方意見建議，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。貧困村脫貧“銷號”規(guī)劃由駐村工作隊
7、會同村“兩委”共同制定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審定后報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審查。要特別注意結(jié)合全縣項目、資金“總盤子”和幫扶部門的項目、資金支持，增強規(guī)劃的可行性和針對性，確保規(guī)劃能夠真正落地。貧困戶脫貧“越線”計劃由幫扶干部在尊重群眾意愿的前提下與村社干部共同制定，并適時更新，做到幫扶臺賬、扶貧手冊、網(wǎng)上信息“三符合”。上述所有規(guī)劃必須在本月底前全面完善定稿，下次督導(dǎo)將納入重點督導(dǎo)內(nèi)容。二要迅速啟動規(guī)劃。市上明確要求，扶貧攻堅的檢查驗收，首要的就是檢查扶貧脫貧規(guī)劃的編制、實施和落實情況。對于今年必須脫貧“銷號”的X個貧困村而言，眼下時間已經(jīng)非常緊張，必須迅速啟動規(guī)劃，不要過分在細枝末節(jié)上磨蹭糾纏，對一些暫未確
8、定的事項可以先擱置，先對已經(jīng)明確的、必須要干的事項根據(jù)輕重緩急迅速啟動實施。相關(guān)行業(yè)部門的扶貧規(guī)劃，也不要等到縣上總體規(guī)劃定板后才逐級細化，要圍繞脫貧標(biāo)準(zhǔn)和要求，先行規(guī)劃、先行啟動。三要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃的生命在于執(zhí)行。規(guī)劃一經(jīng)確定，就不能隨意調(diào)整、擅自更改，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行，堅決防止規(guī)劃、實施“兩張皮”現(xiàn)象。對于后來上級有新要求、出現(xiàn)極其特殊情況，確需調(diào)整規(guī)劃的，必須嚴(yán)格按程序報經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后才能調(diào)整實施。二、在推動項目建設(shè)上下功夫項目是扶貧攻堅的“牛鼻子”，必須緊緊扭住不放。為提高貧困村項目建設(shè)進度、質(zhì)量，縣委、縣政府專門制定了X縣貧困村扶貧攻堅項目建設(shè)管
9、理辦法，各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一要明確責(zé)任邊界?？h委、縣政府經(jīng)過多次專題研究，確定了“貧困村扶貧攻堅項目資金計劃安排及任務(wù)分解方案”。項目建設(shè)由縣農(nóng)委牽頭，縣發(fā)改委、縣扶貧辦負(fù)責(zé)資金籌措，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)組織實施和質(zhì)量、安全監(jiān)管。二要優(yōu)化審批程序?？偟脑瓌t，要嚴(yán)格執(zhí)行并聯(lián)審批制、限時辦結(jié)制、超時默許制、一票收費的“三制一票制”行政審批方法，絕不能因為審批影響項目上馬，絕不能因為審批耽誤項目推進。要本著“特事特辦、急事急辦”的原則，加快辦理項目相關(guān)手續(xù)。對不按要求落實的單位及個人，要嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)格處理。三要加快建設(shè)進度。目前，各貧困村扶貧攻堅項目已全部下達，資金也先行撥付到位了一部分，審批程
10、序也實現(xiàn)了最簡化，各項目責(zé)任單位主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)就沒有任何理由和借口滯后項目進度，要根據(jù)全縣項目扶貧攻堅規(guī)劃和幫扶部門的幫扶項目規(guī)劃，及時編制項目實施方案并上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織督促相關(guān)行業(yè)主管部門集中審批后迅速啟動實施。各督導(dǎo)組將在X月上旬馬上對項目啟動進行專項督查，對未按時序推進的項目嚴(yán)肅追責(zé)。四要嚴(yán)格監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要充分發(fā)揮村“兩委”、村民監(jiān)督委員會、駐村工作隊和村級扶貧義務(wù)監(jiān)督員、黨員代表、群眾代表的作用，通過村民代表會議等方式，對項目申報、施工單位確定及項目建設(shè)質(zhì)量和安全、資金使用情況等進行全程監(jiān)督。各有關(guān)單位要密切配合做好審計、稽查、檢查、
11、績效評價等工作。三、在籌集使用資金上下功夫扶貧攻堅要靠“真金白銀”投入。各級各部門要千方百計做好資金工作。一要積極籌措資金?？h上總體盤子是籌資X億元?？h財政局要負(fù)責(zé)抓好全縣扶貧資金的整體統(tǒng)籌調(diào)度;各責(zé)任部門要按照資金整合方案要求，分別具體制定資金籌集方案，明確具體責(zé)任人和完成時限，高度負(fù)責(zé)、全力以赴抓好既定資金任務(wù)的爭取、籌集工作。特別是要積極與上級部門溝通銜接，多跑多爭，讓更多扶貧資金投到X。二要及時劃撥資金。目前，每個貧困村的按X萬元先期下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)。其他項目資金原則上按照項目進度撥付。項目啟動時撥付X%;驗收合格后再撥付X%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或業(yè)主單位留X%作為質(zhì)量保證金，一年后無質(zhì)量問題再撥付
12、?！跋冉ê笱a”項目，在驗收合格后，一次性撥付。三要用好管好資金。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，必須?？顚Ｓ?、發(fā)揮最大效用?？h上對所有扶貧資金都有一對一、點對點的安排，各級各部門必須按照要求將資金投向既定貧困村、用于指定用途，絕不允許二次整合、擠占挪用。要切實強化扶貧資金監(jiān)管，確保扶貧資金一分一厘都用到實處、用在明處、用在刀刃上。對騙取、套取、虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資金的單位和個人，縣委、縣政府將采取“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處、一查到底。四、在加強扶貧幫扶上下功夫扶貧攻堅，幫扶為先。從前階段督導(dǎo)的情況來看，在扶貧幫扶上還存在較大差距，必須迅速彌補欠賬，真正幫出成效。一要強化幫扶責(zé)任。要認(rèn)真
13、落實“三包”責(zé)任制，即市管領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門包貧困村、干部職工包戶。特別是干部職工包貧困戶的問題，各級干部在嚴(yán)格按照幫扶幫扶時間要求，多到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和貧困戶開展幫扶工作，多解決扶貧攻堅中遇到的問題和困難。在幫扶過程中一定要遵守“六個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，改進作風(fēng)、樹好形象。二要突出幫扶重點。各幫扶部門要重點從幫助貧困村找準(zhǔn)脫貧門路、提升脫貧素質(zhì)、改善基礎(chǔ)條件、解決民生問題、推進基層組織建設(shè)等方面入手，抓好走訪聯(lián)系、代辦服務(wù)、引進項目、協(xié)調(diào)事項等工作，提高幫扶實效。市管領(lǐng)導(dǎo)干部要定期組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、幫扶部門、駐村工作隊一道專題研究、協(xié)調(diào)解決聯(lián)系扶貧攻堅具體難題;一般干部職工主
14、要幫助聯(lián)系貧困戶做好政策解釋、信息提供，力所能及幫助其解決具體困難。三要改進幫扶方法。當(dāng)前，還有極少數(shù)部門對扶貧幫扶的理解還停留在簡單送錢、送物的層次上，導(dǎo)致出現(xiàn)由單位出資經(jīng)職工之手按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向貧困戶送錢的現(xiàn)象，引發(fā)不穩(wěn)定因素，必須堅決制止。在幫扶中，要善扶智，多從思想上對貧困群眾進行引導(dǎo)，多與貧困群眾交心談心，增強他們自力更生、脫貧致富的信心;要多解困，圍繞群眾所盼所急所憂所怨，把就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、住房等具體困難作為幫扶工作的方向和重點，采取切實有效的措施盡快盡多地解決群眾的具體困難;要重協(xié)調(diào)，注重點面結(jié)合，因人而異開展幫扶工作，不要一刀切，搞機械的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。幫扶部門(單位)的干部職工，可根
15、據(jù)自身情況，量力而行、盡力而為，多形式給予結(jié)對戶幫助支持，讓他們感受到雪中送炭的溫暖。五、在政策兌現(xiàn)落實上下功夫目前，市、縣扶貧攻堅的相關(guān)政策已經(jīng)出臺。下一步，關(guān)鍵是要用足、用活、用好政策，真正發(fā)揮政策效用。一要及時對接分解?？h級層面，各縣級相關(guān)部門要加強與市級部門的銜接，確保各項政策及時無縫對接到位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭組織相關(guān)部門對縣委、縣政府明確的十大政策逐一明確實施細則、操作流程，形成政策手冊，方便政策的解讀和執(zhí)行。二要廣泛深入宣傳。要采取多種方式加大扶貧攻堅政策宣傳力度，真正讓扶貧政策進村入戶、人人知曉，切實提升干部對政策的理解、宣傳、執(zhí)行能力，進一步增強貧困群眾脫貧致富的信心，凝聚
16、攻堅合力、減少工作阻力。三要堅決執(zhí)行到位。各級各相關(guān)部門要進一步提高政策執(zhí)行力，對政策明確的事項，必須竭盡全力、不折不扣迅速有效地落實到位，絕不允許搞“上有政策、下有對策”，絕不允許政策層層遞減縮水、甚至完全懸空。六、在加強真督實導(dǎo)上下功夫各督導(dǎo)組要切實增強責(zé)任意識，敢于堅持原則，敢于唱黑臉，從嚴(yán)抓好督導(dǎo)工作。一要突出督導(dǎo)重點。要堅持以實地查看為主、以暗訪抽查為主、以事實資料驗證為主，重點圍繞責(zé)任落實、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、項目建設(shè)、幫扶工作、紀(jì)律作風(fēng)等方面開展督導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、提出建議。要注意對每個階段檔案資料的檢查，確保資料整理與工作推進同步一致，不能讓資料整理成為驗收的短板。各
17、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立周工作例會制，每周召開一次扶貧專題會或碰頭會，總結(jié)本周工作開展情況，安排部署下周工作情況，及時準(zhǔn)確掌握情況，研究解決問題，高效推進工作。二是堅持問題導(dǎo)向。督導(dǎo)組對發(fā)現(xiàn)的問題要緊盯不放，及時向被督導(dǎo)單位下發(fā)“問題整改交辦單”，并跟蹤督辦、限期整改銷號。每次督導(dǎo)都要對上輪督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題進行“復(fù)診”，從嚴(yán)督導(dǎo)不整改的事、不整改的單位和不整改的人。三是強化結(jié)果運用。市上的扶貧工作目標(biāo)完成率考核實施細則已經(jīng)出臺，應(yīng)該說考核相當(dāng)嚴(yán)厲，容不得半點差錯和失誤。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同縣督查辦迅速完善考核辦法，各級各部門要嚴(yán)格按照考核辦法推進工作?？h委、縣政府將堅持在X日報、X電視臺設(shè)置扶貧攻堅“英雄榜”和“后進臺”，激勵先進、鞭策后進?？h委、縣政府將對每次督導(dǎo)為差評的單位進行談話提醒、督促整改，對連續(xù)兩次督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)工作推進差的單位進行問責(zé);屬中市駐X單位的，縣委、縣政府向其上級主管部門書面反饋并請其督促整改。對拖了市上對我縣扶貧考核工作后腿的單位和個人，縣委、縣政府將嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理。同志們，扶貧攻堅是一塊必須限時打贏的硬戰(zhàn)。希望各級各部門以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加得力的舉措，全力以赴，攻堅克難，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)、按期實現(xiàn)脫貧摘帽，向組織和人民交上一份滿意答卷!
19年在全縣扶貧脫貧攻堅迎接考核沖刺推進動員會上的講話
