某學(xué)院新建項目項目建議書.doc

《某學(xué)院新建項目項目建議書.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《某學(xué)院新建項目項目建議書.doc（66頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、晉晉 城城 學(xué)學(xué) 院院 建建 設(shè)設(shè) 項項 目目 建建 議議 書書 1 目目 錄錄 第一章第一章 項項目概況目概況1 1.1 項目簡介.1 1.2 項目建議書主要內(nèi)容.2 1.3 編制依據(jù).2 1.4 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).2 第二章第二章 項項目建目建設(shè)設(shè)的必要性及可行性的必要性及可行性4 2.1 項目建設(shè)的必要性.4 2.2 項目建設(shè)的可行性.14 第三章第三章 招生招生規(guī)規(guī)模及模及實實施方案施方案18 3.1 招生規(guī)模.18 3.2 學(xué)校定位.18 3.3 辦學(xué)模式分析.19 3.4 校舍開發(fā)模式.26 第四章第四章 組織組織機(jī)構(gòu)及人力機(jī)構(gòu)及人力資資源配置源配置27 4.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置.27 4

2、.2 人力資源配置.28 第五章第五章 建建設(shè)規(guī)設(shè)規(guī)模確定模確定29 5.1 用地規(guī)模.29 2 5.2 建設(shè)規(guī)模確定.29 5.3 分期建設(shè)規(guī)模.31 第六章第六章 項項目目選選址及建址及建設(shè)設(shè)條件條件33 6.1 項目選址.33 6.2 建設(shè)條件.34 第七章第七章 總圖總圖布局及工程布局及工程設(shè)計設(shè)計方案方案36 7.1 設(shè)計理念.36 7.2 總圖布局.36 7.3 建筑設(shè)計.39 7.4 公用工程.45 第八章第八章 環(huán)環(huán)境保境保護(hù)護(hù)與消防與消防48 8.1 環(huán)境保護(hù).48 8.2 消防.49 第九章第九章 項項目目進(jìn)進(jìn)度度計計劃劃51 9.1 進(jìn)度計劃51 9.2 項目實施過程中應(yīng)

3、該注意的問題.52 第十章第十章 投投資資估算估算53 10.1 編制依據(jù).53 10.2 投資估算.53 10.3 投資估算結(jié)果.58 3 第十一章第十一章 融融資資分析分析59 第十二章第十二章 問題問題及建及建議議61 12.1 存在的問題.61 12.2 建議.61 附件： 1、*學(xué)院建設(shè)項目建議書編制委托書 2、 *市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（摘要） 3、*市人民政府辦公廳關(guān)于成立*本科院?；I建領(lǐng)導(dǎo)組的通 知 4、 *本科院?；I建領(lǐng)導(dǎo)組會議紀(jì)要 5、*市人民政府辦公廳關(guān)于成立*學(xué)院籌建處的通知 6、 *學(xué)院建設(shè)項目地理位置圖 7、 建設(shè)項目選址意見書 8、 *學(xué)院擬選址

4、紅線圖 9、 *學(xué)院總平面布置意向圖 第一章第一章 項目概況項目概況 1.1 項項目目簡簡介介 *學(xué)院是*市委、市政府為實施科教興市戰(zhàn)略、提升*市教育 層次而計劃投資建設(shè)的*市第一所本科院校，已列入*市國民經(jīng) 濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，并成立了*本科院校籌建 領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組通過前期調(diào)研、考察，召開了第一次會議，將院校名 稱暫定為*學(xué)院，并成立了*學(xué)院籌建處。*學(xué)院的總體定位是以 工科為主的教學(xué)研究型地方性本科院校，辦學(xué)模式為與省內(nèi)外高校 聯(lián)合辦學(xué)，通過對國內(nèi)同等規(guī)模大學(xué)的考察，初步確定*學(xué)院在校 生總規(guī)模為 12000 人。項目總占地 1066 畝，其中主校區(qū)占地 997 畝， 教工住

5、宅區(qū)占地 69 畝，總建筑面積 377589m2。校址選定于晉長高 速路以東、陵沁路以南，水東新區(qū)府城村南。項目建設(shè)按照總體規(guī)劃、 分期征地、分步實施、多種渠道籌資的原則進(jìn)行。 *學(xué)院建設(shè)項目從 2006 年開始實施，整個項目分四期進(jìn)行， 2008 年一期工程完成后基本具備 3000 學(xué)生的辦學(xué)條件，2008 年 9 月可進(jìn)行初期招生；二期工程完工后具備 6000 學(xué)生的辦學(xué)條件，三 期工程完成后具備 9000 學(xué)生的辦學(xué)條件，2011 年秋季前完成四期 工程，四期工程全部完成后*學(xué)院辦學(xué)功能基本完備。 1.2 項項目建目建議書議書主要內(nèi)容主要內(nèi)容 本建議書主要內(nèi)容包括項目提出的理由、招生規(guī)模

6、確定及實施 方案、*學(xué)院組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、建設(shè)規(guī)模確定、項目選址、工程方案、 進(jìn)度安排、投資估算、融資分析及對項目實施提出的建議。 1.3 編編制依據(jù)制依據(jù) 1、*學(xué)院建設(shè)項目建議書編制委托書 2、 中華人民共和國教育法 3、 中華人民共和國高等教育法 4、 普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例 5、 *市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 6、 普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo) 7、 建設(shè)項目選址意見書 8、國家現(xiàn)行的其它規(guī)范及法律、法規(guī) 9、*學(xué)院籌建處提供的有關(guān)資料、數(shù)據(jù) 1.4 主要技主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注 1總總占地面占地面積積 畝

7、畝 1066 一期征地 畝 498 三期征地 畝 499 教工住宅區(qū) 畝 69 2總總建筑面建筑面積積m2377589 一期建筑面積m224066 二期建筑面積m285717 三期建筑面積m254225 四期建筑面積m253212 后勤社會化建設(shè)面積m2107659 教工住宅區(qū)建筑面積m252710 3綠綠地面地面積積m2237000 4道路及硬化面道路及硬化面積積m2220000 5水域面水域面積積m220000 6綠綠化率化率 主校區(qū)35.7 教工住宅區(qū)35 7容容積積率率 主校區(qū)0.49 教工住宅區(qū)1.15 8建筑密度建筑密度%24.5主校區(qū)主校區(qū) 9總總投投資資萬元萬元78173.59

8、 一期工程總投資萬元9695.57 二期工程總投資萬元16348.01 三期工程總投資萬元21840.14 四期工程總投資萬元10762.08 后勤社會化投資萬元12815.62 教工住宅區(qū)投資萬元6712.17 10資資金籌措金籌措萬元萬元78173.59 政府投資萬元30000 開行貸款萬元28645.8 后勤社會化融資萬元12815.62 教工住宅融資萬元6712.17 第二章第二章 項目建設(shè)的必要性及可行性項目建設(shè)的必要性及可行性 隨著知識經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用不斷增大，高等 院校和科研機(jī)構(gòu)服務(wù)社會的功能越發(fā)顯得重要，日益成為社會發(fā)展 的中心產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，各地興起了引進(jìn)大學(xué)、建

9、大學(xué)城、興辦大學(xué)科技 園的浪潮。 *的經(jīng)濟(jì)實力在*名列前茅，建市二十年來*的人均 GDP、人 均財政收入、城市人均可支配收入和農(nóng)村人均可支配收入四項指標(biāo) 全部進(jìn)入全省前列，將*建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)勝利實現(xiàn)。 然而*的高等教育卻相對滯后，這與一個擁有 220 萬人口并有深厚 文化底蘊(yùn)的省轄地級市地位極不相稱。*省 11 個省轄市中除朔州 和*外，其余 9 個市均辦有本科院校。從*的周邊地市來看，與*相 鄰的長治、臨汾、運(yùn)城、洛陽、焦作等城市均有所以上的本科大學(xué) 及若干所?？圃盒＃?目前僅有一所?？茖哟蔚穆殬I(yè)技術(shù)學(xué)院。 隨著高中教育的普及，2006 年全市有 15048 名高中畢業(yè)生報考大

10、學(xué)， 但本科錄取率僅為 19.7%，獲得升學(xué)機(jī)會的人數(shù)非常有限。因此建 設(shè)一所本科院校，是發(fā)展*高等教育、提高全市人民素質(zhì)的迫切需 要。 2.1 項項目建目建設(shè)設(shè)的必要性的必要性 一所大學(xué)就是一座思想庫，它在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳播文化、輻射 知識等方面所能發(fā)揮的巨大作用是無法估量的。*本科院校發(fā)展的 滯后，在很大程度上制約和影響著*地方經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā) 展，因此及早著手建設(shè)一所本科院校對*市有重要的意義。 2.1.1 項目建設(shè)將推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 大學(xué)的發(fā)展，對所在地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接和顯著的促進(jìn)作 用。按照國家規(guī)定的教學(xué)設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，每增加一個大學(xué)生的辦學(xué) 條件，需要投資 810 萬元；教

11、育部初步核定的理工科大學(xué)年生均 培養(yǎng)成本為 15000 元，而學(xué)生個人消費(fèi)每年約需 8 千元至 1 萬元。 這就是說，除了一次性建設(shè)投資外，學(xué)校和學(xué)生的各種支出在年人 均 24000 元左右，一所萬人大學(xué)，每年在當(dāng)?shù)氐南M(fèi)總額為兩億四 千萬元左右。由此構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條，按國際上公認(rèn)的算法，每增加一 個在校大學(xué)生，可增加 4 個以上的就業(yè)崗位。 *本科院校招生達(dá)到預(yù)定規(guī)模時學(xué)生總數(shù)為 1.2 萬人，需要教 職工 1500 人，所提供的后勤服務(wù)就業(yè)崗位數(shù)倍于教師，并將帶動房 產(chǎn)、電信、商貿(mào)、旅游、IT 等產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升城市地價， 推動招商引資工作，進(jìn)而增加政府稅收。依附于大學(xué)而建立起來的

12、大學(xué)科技園作為高新技術(shù)企業(yè)的孵化器也將在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 面起到積極作用。 1、帶動第三產(chǎn)業(yè) 大學(xué)是人員集中地，學(xué)生消費(fèi)必然帶動商貿(mào)、餐飲、交通、電信 等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大學(xué)教師和學(xué)生有足夠的假期也具備一定的經(jīng)濟(jì)條 件、將產(chǎn)生相當(dāng)多的旅游需求，同時大學(xué)通過提升城市文化含量和 文化氛圍，進(jìn)而提高城市的知名度，從而拉動旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；大學(xué) 聚集著大量高素質(zhì)的人才，為 IT 業(yè)的發(fā)展提供了必要的條件；大學(xué) 蘊(yùn)藏著巨大的文化消費(fèi)潛力，必然會帶動周圍文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2、帶動房地產(chǎn)業(yè) 大學(xué)周圍服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、公用配套設(shè)施齊全、人文環(huán)境濃厚、人居 環(huán)境良好，使投資與需求強(qiáng)勁，形成了提升地價的區(qū)域因素。同時大 學(xué)

13、的建設(shè)會帶動餐飲、商貿(mào)、IT 業(yè)等的發(fā)展，從而增加了酒店、寫字 樓、商場的建設(shè)需求。21 世紀(jì)，社會的競爭主要體現(xiàn)為人才與人員 素質(zhì)的競爭，隨著教育市場化、產(chǎn)業(yè)化的來臨，人們購房時考慮的首 要因素就是小區(qū)周邊有什么樣的教育，同時大的跨國公司往往愿意 在大專院校周圍設(shè)立總部基地。基于以上原因*學(xué)院的建設(shè)將有力 帶動項目區(qū)周邊房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 3、推動招商引資工作 大學(xué)的興建引進(jìn)了大量資金、帶動了周邊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、土 地的升值和人文環(huán)境的改善，與此同時大學(xué)為企業(yè)提供科研力量的 智力支持，從而增強(qiáng)了招商引資的吸引力。 比如*要發(fā)展工業(yè)，大型制造企業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、IT 公司進(jìn)來 就需要大量的科技人員

14、和管理人員。辦一個中型的軟件公司，大約 需要本科、碩士以上員工近百人。本地沒有大學(xué)，找不到足夠數(shù)量和 質(zhì)量的員工，大公司一般不會來。珠海便是典型的例證，世界 IT 業(yè) 泰斗戴爾公司曾把珠海作為投資首選，但最后卻轉(zhuǎn)投廈門，直接原 因是珠海無大學(xué)。沒有大學(xué)就招不到員工，沒有大學(xué)就沒有科研力 量的智力支持；沒有大學(xué)，員工全到外地招聘，成本極高；本地人力 資源供給不足，工資必然會不斷提高，增加公司成本，影響產(chǎn)品競爭 力。 4、帶動大學(xué)科技園的建設(shè) 大學(xué)科技園是我國最近幾年新興的一種高新技術(shù)企業(yè)孵化器， 主要依托大學(xué)的科研、人才、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，匯聚高校、 科研機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)，轉(zhuǎn)化高科技成果，

15、在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的 同時，孕育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大學(xué)科技園基本功能包括：創(chuàng)新企業(yè)的孵 化功能、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)功能以及創(chuàng)新資源的整合功能。 大學(xué)科技園推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正作用在于對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的調(diào)整：通過大學(xué)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作，由大學(xué)出項目和技術(shù)，當(dāng)?shù)仄?業(yè)出設(shè)備和投資，共同進(jìn)行項目的孵化，從而使企業(yè)的原有產(chǎn)品和 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整；大學(xué)科技園、高科技企業(yè)與地方企業(yè)的后向聯(lián) 系，即和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立供應(yīng)關(guān)系，會促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級； 大學(xué)科技園孵化成功的企業(yè)出園后一般將廠址設(shè)在當(dāng)?shù)?，這些企業(yè) 會成為當(dāng)?shù)鼐哂泻艽笥绊懥Φ钠髽I(yè)，會直接影響到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 大學(xué)科技園的企業(yè)文化同當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)文化

16、相互交融，能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造 出新的文化產(chǎn)業(yè)；大學(xué)科技園自身大量具有創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新精神的人才 將可能在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)工作，這也為提高當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的人員素質(zhì)創(chuàng)造了有 利條件。 *學(xué)院建成后，將為*市的大學(xué)科技園建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 2.1.2 項目建設(shè)將推動城市文化的發(fā)展 2006 年城市競爭力藍(lán)皮書：中國城市競爭力報告 No.發(fā)布 的信息顯示：香港、臺北、上海是中國最具競爭力的三大城市。報告 分別考察了人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、公共部門、生活環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新 環(huán)境、社會環(huán)境競爭力等 8 項指標(biāo)，指出影響城市競爭力的最重要 的因素是城市人才和市民素質(zhì)，其次才是城市產(chǎn)業(yè)。這充分說明了 城市文化在城市發(fā)展中的主導(dǎo)地位。 大學(xué)對城

17、市文化的影響主要表現(xiàn)在以下四個方面。 1、打破人才瓶頸 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在當(dāng)代，知識和人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最 重要的力量，大量高素質(zhì)的人才是城市發(fā)展必不可少的，只有掌握 高新技術(shù)并站在其發(fā)展前沿，才能在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中處于優(yōu)勢地 位。 據(jù)統(tǒng)計，在*現(xiàn)有人口中，本科以上學(xué)歷的僅有萬人，占全市人 口的 0.5，其中行政單位有 1920 人，事業(yè)單位有 5928 人，企業(yè)內(nèi) 僅有 332 人，另外非公有企業(yè)及未就業(yè)的本科生約有 1000 人，絕大 多數(shù)分布于行政事業(yè)單位。單從每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員這一項來 看，全國平均為 2829 人，全省為 2499 人，*市只有 983 人，低于全 國平均水平

18、 65.3 個百分點，低于全省 60.7 個百分點。 在*建設(shè)本科院校，吸引省內(nèi)外知名大學(xué)落戶*，使一批國內(nèi) 外知名專家、教授匯聚在*，建立國際水平的科研院所。與此同時， 將有萬名大學(xué)生活躍于*，從根本上改變*市人才匱乏的狀況，打 破人才瓶頸，使*逐步成為人才、信息的集散地。 2、提高城市品味 較之在人才、科技、經(jīng)濟(jì)方面的貢獻(xiàn)而言，大學(xué)對城市發(fā)展的貢 獻(xiàn)更有深遠(yuǎn)影響和重大意義的，是它對城市文化品位的提升。大學(xué) 的基本使命是傳承文化、發(fā)現(xiàn)知識，哪里有大學(xué)和大學(xué)群，哪里就容 易有優(yōu)秀文化的傳播，就容易形成追求真理、創(chuàng)造知識的濃厚風(fēng)氣； 大學(xué)是教書育人、講道德、講文明的地方，哪里有大學(xué)和大學(xué)群體，

19、哪里就容易形成講道德、講誠信、講文明的良好社會規(guī)范；大學(xué)是國 內(nèi)外最新信息的匯集地與加工地，哪里有大學(xué)和大學(xué)群，哪里就容 易成為國際知名或高度國際化的城市；大學(xué)引領(lǐng)社會風(fēng)氣，改善市 民結(jié)構(gòu)，提高市民素質(zhì)，賦予城市文化以鮮明的時代特色。一座城市， 從沒有大學(xué)到有一所大學(xué)，再到有三、五所國內(nèi)外知名大學(xué)，其所引 導(dǎo)的開放性、多元性、創(chuàng)造性城市文化氛圍、文化環(huán)境，將會為城市 的進(jìn)步與發(fā)展提供最重要的人文條件和永不枯竭的動力。 3、提升文化競爭力 文化是社會發(fā)展的不竭動力，是城市之根。大學(xué)文化和城市文 化是社會文化體系的重要組成部分，二者之間存在密切聯(lián)系。大學(xué) 文化是大學(xué)在長期發(fā)展演變過程中，逐漸積累下

20、來的能夠體現(xiàn)本校 特色的教育理念、辦學(xué)宗旨和管理思想。從廣義上講，大學(xué)文化是涵 蓋大學(xué)精神、大學(xué)環(huán)境、大學(xué)制度等方方面面的整個大學(xué)教育；從狹 義上講，大學(xué)文化主要是指大學(xué)精神，強(qiáng)調(diào)大學(xué)師生的科學(xué)素養(yǎng)和 人文精神，表現(xiàn)為一種共同的行為準(zhǔn)則、價值觀念和道德規(guī)范。大學(xué) 文化是社會主流文化的重要組成部分之一，是以教育者和受教育者 為主體互動而成的群體文化，屬于一種亞文化。 大學(xué)文化與城市文化之間體現(xiàn)著互動關(guān)系。一方面，大學(xué)文化 反映社會發(fā)展進(jìn)步的方向和時代特點，吐故納新，形成富有時代特 點的文化，以其自身的文化優(yōu)勢推動城市文化的發(fā)展，對提升城市 文化競爭力發(fā)揮重要作用；另一方面，城市文化滲透到大學(xué)文化

21、之 中，推動其發(fā)展。 城市競爭力是指在諸多城市之中，賦予城市深厚內(nèi)涵，更為優(yōu) 勢地創(chuàng)造價值，為居民謀福利的能力，它綜合反映了城市的生產(chǎn)能 力、生活質(zhì)量、社會全面進(jìn)步及對外影響。城市文化競爭力，是體現(xiàn) 城市競爭力的一種至關(guān)重要的競爭力，對于其他競爭力而言具有基 礎(chǔ)性作用。沒有文化競爭力作為底蘊(yùn)，城市的經(jīng)濟(jì)、社會生活等方面 的發(fā)展必不能持久。 *是一座建市僅 20 余年的新興城市，受傳統(tǒng)文化影響較深，建 市以來*市委市政府始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，確立了爭先發(fā)展的 戰(zhàn)略思路，在城市管理與建設(shè)等方面取得了可喜的成績。進(jìn)入 21 世 紀(jì)以后，*市確立了向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、園林城市、一流文明城市、優(yōu)秀旅 游城市發(fā)

22、展的“四市”目標(biāo)。建設(shè)本科院校，構(gòu)建傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文 明交相輝映的城市文化，提高城市文化競爭力，對實現(xiàn)“四市”目標(biāo) 起著極為關(guān)鍵的作用。 4、促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè) 高等學(xué)校作為集知識、人才、體制優(yōu)勢于一體的高層次綜合教 育機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的工作中具有重要的作用。與當(dāng)?shù)仄髽I(yè) 建立產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)基地是建設(shè)學(xué)習(xí)型高校和學(xué)習(xí)型企業(yè)的重 要方式，與此同時，高校以其高新技術(shù)科學(xué)研究成為城市創(chuàng)新體系 的基礎(chǔ)力量，為城市創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的科技成果，形成資源 儲備，推進(jìn)城市文明的進(jìn)程，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的工作中，發(fā)揮著積 極的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，推進(jìn)學(xué)習(xí)理念的普及，推動全民終身學(xué)習(xí)

23、觀念的形成。高 等學(xué)校通過其輻射和影響作用，運(yùn)用各種有效的渠道和手段，使終 身學(xué)習(xí)的觀念逐漸深入人心，使整個城市充滿學(xué)習(xí)的氛圍，使學(xué)習(xí) 成為廣大市民的自覺行動。 第二，高校是城市知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的 重要基地。高校在創(chuàng)新能力、機(jī)制等方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，通過積極開 展與地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有密切關(guān)系的課題研究，并及時把創(chuàng)新成 果應(yīng)用到實際的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，從而促進(jìn)城市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與知識創(chuàng) 新的結(jié)合，推動理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實的融合，把創(chuàng)新 的成果有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。 第三，高校為城市培養(yǎng)高素質(zhì)的專門人才隊伍。高校在政府引 導(dǎo)下，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，為城市培養(yǎng)發(fā)

24、展急需的高層 次專門人才，同時加強(qiáng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，促進(jìn)城市人才培 養(yǎng)觀念與模式的適時轉(zhuǎn)變，并把這種轉(zhuǎn)變作為新時期學(xué)校發(fā)展的一 個帶有戰(zhàn)略性特征的舉措，加以落實與拓展。 第四，高校在建立健全城市全民終身教育體系中發(fā)揮著重要作 用。構(gòu)建終身教育體系是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市的核心，高校能結(jié)合城市 發(fā)展需要，開發(fā)自身的教育資源，開掘辦學(xué)潛力與空間，為城市全民 學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)提供一個重要的基地。并在專業(yè)設(shè)置、學(xué)制安排、教 學(xué)方式方面不斷適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的要求，在發(fā)展過程中逐步形成“處 處是學(xué)習(xí)之所”的城市環(huán)境，促成終身教育體系的形成，從而使每個 市民在各個年齡階段都有受教育的機(jī)會。 2.1.3 項目建設(shè)將

25、加快城市化進(jìn)程 城市化的核心內(nèi)容是增強(qiáng)城市的綜合實力。創(chuàng)辦大學(xué)，通過發(fā) 展知識經(jīng)濟(jì)提升城市核心競爭力、加速城市化進(jìn)程，是當(dāng)代城市化 新的路徑選擇。從城市發(fā)展的規(guī)律看，在農(nóng)業(yè)文明時代，人類歷史上 第一批城市都誕生在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地帶；在近代工業(yè)文明時代，第二批 城市大多建在工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)；在當(dāng)代信息文明時代，第三批城市出 現(xiàn)在知識密集的大學(xué)區(qū)。創(chuàng)辦大學(xué)就是創(chuàng)辦科學(xué)基地、文明基地、生 態(tài)基地和產(chǎn)業(yè)基地。高校主要在以下幾方面推進(jìn)城市化的進(jìn)程： 1、促進(jìn)城市擴(kuò)張，擴(kuò)大城市規(guī)模 從宏觀角度看，高校促進(jìn)城市擴(kuò)張首先是吸引人口通過教育進(jìn) 入城市，城市人口增加，促進(jìn)城市規(guī)模的擴(kuò)大。大學(xué)生畢業(yè)后在城市 就業(yè)成為人口向城

26、市集聚（城市化）的重要方式，同時，高校建設(shè)使 高素質(zhì)人口增加，城市整體的文明程度提高，增加了城市的吸引力， 使城市更顯魅力，吸引農(nóng)村與中小城鎮(zhèn)的人口進(jìn)入城市，使城市人 口數(shù)量增加。 其次，教育布局對城市擴(kuò)展有拉動作用。教育產(chǎn)業(yè)對住宅業(yè)、商 貿(mào)服務(wù)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)都具有明顯的拉動作用，美國斯坦福大學(xué)帶動 了 IT 產(chǎn)業(yè)與所在城市的發(fā)展，一所哈佛大學(xué)帶動了一個美國硅谷 的發(fā)展，這都是非常有代表性的例子。與住宅業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、IT 業(yè) 等的發(fā)展密切相關(guān)的就是住宅、寫字樓、商場的需求，這類需求將從 空間上擴(kuò)大城市外延。 兩方面的結(jié)果將有力促進(jìn)*向大都市的行列邁進(jìn)，隨之而來的， 是各個區(qū)域形成具有綜合功能的

27、城市次中心將使可供居住的區(qū)域擴(kuò) 大，城市的發(fā)展更為合理，房地產(chǎn)的市場供需更為合理，人們的居住 環(huán)境更為理想。 2、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了城市化進(jìn)程 基礎(chǔ)設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)和社會活動的基本載體。在信息化和知識 經(jīng)濟(jì)時代，高等教育的發(fā)展、高新技術(shù)的研究開發(fā)，必然要求以寬帶 網(wǎng)、 “三網(wǎng)合一”為代表的城市技術(shù)性基礎(chǔ)設(shè)施與之相配套。大學(xué)城建 設(shè)，既拉動了城市的規(guī)模擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，又提高了城 市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)含量，推動了整個城市基礎(chǔ)設(shè)施的技 術(shù)提升?？傉嫉?1000 多畝的大學(xué)的開工建設(shè)，將極大地加快城市基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進(jìn)程。 2.2 項項目建目建設(shè)設(shè)的可行性的可行性 大學(xué)的產(chǎn)生

28、與發(fā)展，與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化傳統(tǒng)有著 非常密切的關(guān)系，*市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面都已具備了建設(shè)本科 院校的條件。 2.2.1 項目建設(shè)符合國家宏觀政策 教育部面向 21 世紀(jì)教育振興行動計劃中明確提出，貫徹高 等教育法、積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育、加快高等教育改革步伐、提高 教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，是提高國民科技文化素質(zhì)、推遲就業(yè)以及發(fā) 展國民經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切要求。 黨的十六大報告中指出：“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基 礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的 戰(zhàn)略地位”。黨中央全面落實科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想也要求必須堅 定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才

29、強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實把發(fā)展教育和人 才培育工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。*學(xué)院的建設(shè)是落實黨的十 六屆四中、五中、六中全會和省第九次黨代會精神的一項重大舉措； 是造福*人民、福蔭子孫后代的一項德政工程。*學(xué)院的建設(shè)符合 國家宏觀政策，會得到各級政府的大力支持。 2.2.2*市委、市政府的堅定決心為學(xué)校建設(shè)提供了基本保證 為加快*學(xué)院的建設(shè)，*市委市政府成立了由夏振貴市長任組 長，李章宏副市長任副組長，由市發(fā)改委、教育、人事、財政、土地、 規(guī)劃等相關(guān)部門參加的*本科學(xué)院籌建領(lǐng)導(dǎo)組，先后對全國各類似 高校進(jìn)行了調(diào)研、考察，初步確定了*第一所本科院校的名稱、選址、 辦學(xué)方向和模式、資金來源等，同時成立了*學(xué)

30、院籌建處，全面展開 了*學(xué)院的建設(shè)工作。市委、市政府的堅定決心代表了全市人民的 共同心愿，為學(xué)院建設(shè)順利進(jìn)展提供了基本保證。 2.2.3*學(xué)院的生源有保障 *學(xué)院作為地方高校，學(xué)校招生范圍為立足*、輻射周邊、面向 全國，將主要以地方生源為主，即以*市生源及省內(nèi)生源為主。* 省 2006 年有 316298 名高中畢業(yè)生參加高考，本科總錄取率為 22.66%，低于全國平均水平 29.55。每年都有一大批高中畢業(yè)生高 考落榜或被?？其浫。?省本科錄取率達(dá)到全國水平，每年將至 少有 40000 余名高中畢業(yè)生可成為該項目的生源。 *市文化歷史底蘊(yùn)深厚，市委、市政府“科教興市”戰(zhàn)略思想已 經(jīng)深入人心

31、，送子女進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為高中階段畢業(yè)生 家長的共同期盼。能在本地上本科大學(xué)，能在畢業(yè)后為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力 量，是許多學(xué)子的心愿。*市豐富的普通教育資源和充足的生源，再 加上周邊省市的生源，完全能為本科大學(xué)的發(fā)展提供堅實的生源保 障。 目前，*普通高中階段在校生已達(dá)到 3.5 萬人，另有職高和中職 在校生 1.7 萬余人。每年畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達(dá)到 1.7 萬人。今后幾年，普 通高中在校生規(guī)模以每年 20的速度遞增，到 2007 年將超過 4 萬 人，2010 年基本普及高中階段教育，在校生將突破 9 萬人，每年畢 業(yè)生人數(shù)約 3 萬人左右，*學(xué)院生源有保證。 2.2.4*學(xué)院的師資能解決 根據(jù)中

32、華人民共和國教育法、 中華人民共和國高等教育法、 中華人民共和國教師法及中華人民共和國勞動法中相關(guān)規(guī)定確 定本項目教職工人數(shù)與學(xué)生人數(shù)的比例為1：8，教職工人數(shù)應(yīng)為 1500人。教師來源考慮由聯(lián)合辦學(xué)的院校負(fù)責(zé)培訓(xùn)、調(diào)配，以滿足基 本教學(xué)需要，隨后學(xué)校逐步培養(yǎng)自己的教師隊伍，最終形成自己的 師資體系；這里關(guān)鍵是尋求合作伙伴，從可研分析，*大學(xué)、太原理 工大學(xué)等都有聯(lián)合辦學(xué)的積極性，清華、浙大、哈大都有聯(lián)合辦學(xué)的 可能性，只要積極爭取，誠心合作，這個問題一定能解決。 2.2.5 學(xué)院的建設(shè)資金能落實 隨著*市經(jīng)濟(jì)、社會的迅速發(fā)展，政府財政收入大幅提高，對于 教育等基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年增加。*學(xué)院建

33、設(shè)預(yù)計總投資約7.8億， 其中政府籌集資本金3億元能夠落實，其余利用開行貸款資金和采 取后勤社會化辦學(xué)方式等多渠道籌集資金也能解決。 2.2.6 學(xué)院建設(shè)條件滿足 根據(jù)*市總體規(guī)劃，*學(xué)院選址位于*市水東新區(qū)府城村南， 項目區(qū)交通便利，氣候適宜、水源充足、地勢平坦、地質(zhì)良好、周圍 無產(chǎn)生污染的工礦企業(yè)，滿足學(xué)院建設(shè)的一切條件。 總之，*市本科院校的建設(shè)，對于帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全市 城市化進(jìn)程，提高城市的文化品位，塑造良好的城市形象，其作用是 不言而喻的，在*建設(shè)一所本科院校是必要的也是可行的。 第三章第三章 招生規(guī)模及實施方案招生規(guī)模及實施方案 3.1 招生招生規(guī)規(guī)模模 2005 年全國普

34、通高等學(xué)校全日制本、高職（?？疲┰谛Ｉ骄?guī) 模（不含獨立學(xué)院和分校點）為 7666 人。目前，*省內(nèi)院校在校生平 均規(guī)模為 21896 人，本科院校在校生平均規(guī)模為 10541 人。 綜合以上分析，從*的經(jīng)濟(jì)實力、高考人數(shù)、周邊情況以及參照 省內(nèi)外院校的規(guī)模和國家對院校的要求及管理等諸多因素考慮，* 學(xué)院在校生規(guī)模以 12000 人比較合適。 3.2 學(xué)校定位學(xué)校定位 根據(jù)中華人民共和國高等教育法和國務(wù)院設(shè)立高等學(xué)校的有 關(guān)規(guī)定，高校分為專科學(xué)校、學(xué)院和大學(xué)等層次。對于各類高校的條 件，國務(wù)院普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例（國發(fā)1986108 號）規(guī)定： 大學(xué)的條件是：1、主要培養(yǎng)本科及本科以上專

35、門人才；2、在文 科（含文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)）、政法、財經(jīng)、教育（含體育）、理科、 工科、農(nóng)林、醫(yī)藥等八個學(xué)科門類中，以三個以上不同學(xué)科為主要學(xué) 科；3、具有較強(qiáng)的教學(xué)、科學(xué)研究力量和較高的教學(xué)、科學(xué)研究水平； 4、全日制在校學(xué)生計劃規(guī)模在五千人以上。同時根據(jù)教育部 2001 年對“大學(xué)”的要求，本科專業(yè)總數(shù)至少在 20 個以上；專任教師中具 有研究生學(xué)歷者一般應(yīng)達(dá)到 40%以上；具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的 教職員一般應(yīng)在 100 人左右；至少有 10 個碩士點或者 1 個博士點； 至少承擔(dān)有 20 項國家級科研項目和課題，或者至少有 20 項獲得國 家級獎勵的科研成果等。 學(xué)院的條件是：1、

36、主要培養(yǎng)本科及本科以上專門人才；2、在文 科（含文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)）、政法、財經(jīng)、教育（含體育）、理科、 工科、農(nóng)林、醫(yī)藥等八個學(xué)科門類中的一個學(xué)科為主要學(xué)科；3、全日 制在校學(xué)生計劃規(guī)模在三千人以上。 根據(jù)*市目前狀況和國家政策，*市目前不適合建本科大學(xué)， 而應(yīng)新建本科院校，院校名稱定為*學(xué)院。*學(xué)院以工科類為主，設(shè) 置采礦工程系、機(jī)電控制系、安全技術(shù)與工程系、材料科學(xué)系、環(huán)境 工程系、化學(xué)工程系、旅游文化與藝術(shù)系等，為*、*乃至全國的經(jīng) 濟(jì)和社會發(fā)展培養(yǎng)中、高級專門人才。 3.3 辦辦學(xué)模式分析學(xué)模式分析 目前可供選擇的有四種辦學(xué)模式，分別分析如下： 1、政府辦學(xué) 即由市政府獨立新建一

37、所院校并實施管理，國家“十一五”期間 已將建設(shè)普通高校的重心下延至地市。*省目前的公辦普通高校全 部由省政府領(lǐng)導(dǎo)，受省教育廳管理。此模式的有利之處在于國家鼓 勵地市興辦高校；但同時也有較大困難，一是資金投入大，新建一所 在校生 12000 人的本科院校，總投資需 810 億元人民幣。二是要 求標(biāo)準(zhǔn)高，審批難度大。政府新設(shè)高校要受上述學(xué)院條件包括硬件 特別是師資、教學(xué)、科研等軟件的制約，報批程序較復(fù)雜，驗收門檻 較高，目前*市還不具備這些條件。三是經(jīng)營管理成本高。作為市級 政府自己獨立辦學(xué)不僅要完成建設(shè)投資，而且學(xué)校建成投入運(yùn)營后 所有的費(fèi)用全由政府負(fù)擔(dān)，每年的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)除收費(fèi)補(bǔ)償外（約 占運(yùn)

38、行經(jīng)費(fèi)的三分之一），政府還需投入 1 億元左右。 2、民辦高校 這種模式優(yōu)點是可以多渠道籌資，外資也可以轉(zhuǎn)手企業(yè)加入， 弊端是學(xué)校收費(fèi)高，教學(xué)質(zhì)量保障差，民眾認(rèn)同程度低，同時投資方 也有顧慮，并且也不符合*市建立本科學(xué)院的初衷。 3、中外聯(lián)合辦學(xué) 國務(wù)院中外合作辦學(xué)條例已出臺實施，國家審批非常嚴(yán)格， 必須是高校與高校合辦，不允許與其他企業(yè)合辦，同時合辦高校仍 必須符合高等教育法和高校設(shè)置暫行條例對設(shè)立本科高校的規(guī) 定，目前全國只有 3 所（北師大和諾丁漢大學(xué)合辦的珠海分院，廣東、 浙江各 1 所），中外合辦難度很大。 4、與省內(nèi)外高校聯(lián)辦 與省內(nèi)高校聯(lián)辦優(yōu)點是比較簡便易行、見效快、易于協(xié)調(diào)管理

39、、 報批程序較簡單，缺點是師資力量較省外名校薄弱、品牌效應(yīng)差；與 省外著名高校聯(lián)辦優(yōu)點是師資力量雄厚、品牌效應(yīng)好、便于招生，缺 點是聯(lián)系不緊密、不利于協(xié)調(diào)管理、審批較困難。 根據(jù)*師資隊伍、院校管理等情況，并通過各種辦學(xué)模式的比 較，建議選擇第四種模式，在省內(nèi)外尋求知名高校，達(dá)成聯(lián)合辦學(xué)意 向，在*設(shè)立分校。下面列舉幾所省內(nèi)外知名高校的基本情況以供 選擇。 *省普通高等學(xué)校共有 16 所，其中大學(xué) 8 所、本科學(xué)院 8 所， 理工科大學(xué)只有三所，省外著名大學(xué)重點介紹清華大學(xué)和浙江大學(xué)。 各校具體情況如下： 1、太原理工大學(xué) 前身是創(chuàng)立于 1902 年的國立*大學(xué)堂西學(xué)專齋，是我國最早 成立的三

40、所國立大學(xué)之一。經(jīng)過百余年的傳承與發(fā)展，學(xué)校已建設(shè) 成為一所以工為主，理工結(jié)合，理、工、文、管、經(jīng)、法、體、美、軍等 多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的高等學(xué)府，是*省唯一一所國家“211 工程”重點 建設(shè)大學(xué)，也是國家中部地區(qū)重點建設(shè)的五所高校之一。學(xué)校面向 全國 29 個省、市、自治區(qū)招生，現(xiàn)有全日制在校本科生 20000 余名， 博士、碩士生 4000 余名，設(shè)有 61 個本科專業(yè)，78 個碩士點，25 個 博士點，5 個博士后流動站，16 個工程領(lǐng)域有工程碩士學(xué)位授予權(quán)， 擁有 3 個教育部重點實驗室，3 個*省重點實驗室，2 個國家重點學(xué) 科，9 個*省重點學(xué)科。 學(xué)校現(xiàn)有專任教師 1800 余名，其

41、中教授、副教授等高級專業(yè)技 術(shù)人員 1000 余名，博士生導(dǎo)師 59，并有中國工程院院士 1 名，教育 部工程技術(shù)部學(xué)部委員 1 名，國家級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家 7 名， *省科技功臣 4 名，國家杰出青年基金獲得者 2 名，省級優(yōu)秀專家 10 名，省級教學(xué)名師 12 名，100 余名教授享受政府特殊津貼，近 100 名國內(nèi)外著名學(xué)者被聘為名譽(yù)教授或客座教授。 2、中北大學(xué) 原華北工學(xué)院、太原機(jī)械學(xué)院，創(chuàng)建于 1941 年，是國防科學(xué)技 術(shù)工業(yè)委員會與*省人民政府共建，學(xué)科專業(yè)涵蓋工、理、文、經(jīng)、 管、法、教 7 大門類，在國防科技領(lǐng)域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著重要影 響力的教學(xué)研究型大學(xué)。學(xué)校面

42、向全國 31 個省、直轄市、自治區(qū)招 生，現(xiàn)有全日制在校生近 31000 人，其中本科生 26000 多人，博士、 碩士研究生 2000 多人。學(xué)校現(xiàn)有 2 個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，18 個博士點，2 個博士后流動站，11 個碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，58 個 碩士點，58 個本科專業(yè)。擁有國防科工委重點學(xué)科和 8 個省部級重 點學(xué)科。學(xué)?，F(xiàn)有教職工 3000 多人，其中兼職工程院院士 5 人，教 授、副教授近 800 人，享受政府特殊津貼專家 40 多人，在國際、國 家或省部級學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任理事以上職務(wù)的 100 多人。 3、太原科技大學(xué) 太原科技大學(xué)創(chuàng)建于 1952 年，歷經(jīng)了*省機(jī)械制造工業(yè)

43、學(xué)校、 太原機(jī)器制造學(xué)校、太原重型機(jī)械學(xué)院三個辦學(xué)階段，2004 年更名 為太原科技大學(xué)。學(xué)校具有博士、碩士、學(xué)士三級人才培養(yǎng)體系?，F(xiàn) 有全日制在校生 10941 人，其中本科生 9864 人，研究生 419 人，專 科生 632 人，成人脫產(chǎn)班學(xué)生 26 人，另有非全日制成人教育學(xué)生 2862 人。 學(xué)校設(shè)有機(jī)電工程學(xué)院、材料科學(xué)與工程學(xué)院、應(yīng)用科學(xué)學(xué)院、 電子信息工程學(xué)院、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、法學(xué) 系、人文社科系、外語系、藝術(shù)系和體育系共 11 個學(xué)院（直屬系）， ， 38 個本科專業(yè)，分布在理學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、教 育學(xué)七大學(xué)科門類。機(jī)械設(shè)計及理論、材

44、料加工工程 2 個二級學(xué)科 具有博士學(xué)位授予權(quán)，力學(xué)、機(jī)械工程、材料科學(xué)與工程、控制科學(xué) 與工程、管理科學(xué)與工程 5 個一級學(xué)科具有碩士學(xué)位授予權(quán)，32 個 二級學(xué)科具有碩士學(xué)位授予權(quán)，還在 5 個工程領(lǐng)域具有工程碩士專 業(yè)學(xué)位授權(quán)資格。材料加工工程、車輛工程、系統(tǒng)工程和工程力學(xué)為 省級重點建設(shè)學(xué)科，應(yīng)用數(shù)學(xué)為省級重點扶持學(xué)科。 學(xué)?，F(xiàn)有教職工 1510 人，其中，教師 826 人。教授 110 人，副 教授 155 人，中國工程院院士 3 人，享受政府特貼專家 22 人，中國 機(jī)械工業(yè)科技專家和青年科技專家 6 人，機(jī)械工業(yè)部部屬院?？缡?紀(jì)學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干 10 人，*省高等學(xué)校中青年

45、拔尖創(chuàng)新人 才和青年學(xué)術(shù)帶頭人 4 人，博士生導(dǎo)師 15 人，碩士生導(dǎo)師 153 人。 先后有 2 人獲全國“五一勞動獎?wù)隆保? 人獲全國優(yōu)秀教師稱號，3 人 獲機(jī)械工業(yè)部青年教師教書育人獎，5 人獲省級教學(xué)名師獎，20 余 人次獲省部級以上教育教學(xué)方面的先進(jìn)個人榮譽(yù)稱號。 4、清華大學(xué) 前身是清華學(xué)堂，始建于 1911 年，1928 年更名為“國立清華大 學(xué)”。在國家和教育部的大力支持下，經(jīng)過“211 工程”建設(shè)和“985 計 劃”的實施，清華大學(xué)在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)、科研 開發(fā)以及整體辦學(xué)條件方面均躍上了一個新的臺階。目前，清華大 學(xué)已成為一所設(shè)有理、工、文、法、醫(yī)、經(jīng)濟(jì)、管

46、理和藝術(shù)等學(xué)科的綜 合性大學(xué)。設(shè)有 60 個本科專業(yè)，擁有 49 個國家重點學(xué)科，26 個博 士、碩士學(xué)位授予權(quán)的一級學(xué)科，現(xiàn)有在校生 3 萬 2 千余人，其中本 科生約 1 萬 4 千人，博士和碩士研究生 1 萬 8 千人。學(xué)校擁有國家 重點實驗室 11 個，教育部重點實驗室 14 個?，F(xiàn)有教職工 7777 人， 其中專職教師 2902 名，在崗博士生指導(dǎo)教師 851 名，博士后在站人 員 860 名，并有中國科學(xué)院院士 35 人，中國工程院院士 31 人。 5、浙江大學(xué) 前身是求是書院，成立于 1897 年，是首批進(jìn)入國家“211 工程” 和“985 計劃”建設(shè)的若干所重點大學(xué)之一。學(xué)科涵

47、蓋哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、 法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)等十 一大門類。現(xiàn)有 115 個本科專業(yè)，39 個博士后流動站，具有一級學(xué) 科博士學(xué)位授權(quán)點 41 個，博士學(xué)位授權(quán)點 237 個，碩士學(xué)位授權(quán) 點 312 個，另有臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)博士學(xué)位授權(quán)點以及法律碩士（JM）、 工商管理碩士（MBA）、公共管理碩士（MPA）、教育碩士、體育碩士、 農(nóng)業(yè)推廣碩士、風(fēng)景園林碩士、獸醫(yī)碩士、公共衛(wèi)生碩士、工程碩士、 建筑學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué) 13 個專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點。學(xué)校現(xiàn)有 國家重點學(xué)科 24 個，國家重點（專業(yè)）實驗室 13 個，國家工程(技術(shù)) 研究中心 5 個，國家人文社科重

48、點研究基地 3 個，國家基礎(chǔ)科學(xué)研 究和教學(xué)人才培養(yǎng)基地 7 個，國家工科基礎(chǔ)課程教學(xué)基地 4 個，國 家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地 3 個，國家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地 1 個。 學(xué)校師資力量雄厚，現(xiàn)有教職工 8400 余人，其中中國科學(xué)院院 士 13 人，中國工程院院士 9 人；教授及其他正高職人員 1100 余人， 副教授及其他副高職人員 2400 余人。全校有全日制在校學(xué)生 44000 余人。研究生 17000 余人，其中：碩士研究生 11000 余人，博士研究 生 6000 余人；另有攻讀專業(yè)研究生學(xué)位 4500 余人；本科生 24000 余 人，外國留學(xué)生 1200 余人。通過對以上情況分

49、析比較，本建議書認(rèn) 為應(yīng)優(yōu)先在以下院校中選擇合作伙伴： 1、省內(nèi)的太原理工大學(xué)：該校師資力量雄厚，專業(yè)以煤化工、化 學(xué)工藝、材料加工工程、結(jié)構(gòu)工程、機(jī)械電子工程、采礦工程、電路 與系統(tǒng)、機(jī)械制造及自動化、巖土工程及材料學(xué)等為其強(qiáng)勢，和*市 區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及市委、市政府確定的“十一五”乃至 2010 年經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想相符合，且太原理工大學(xué)在研究生教育方面在* 省陣容強(qiáng)大，可以為*市即將建設(shè)的本科院校進(jìn)一步發(fā)展提供有利 的支持。另外，太原理工大學(xué)屬*范圍，協(xié)調(diào)相對容易。 2、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等省外著名高校：*省雖有一些國內(nèi)知 名度較高的大學(xué)，但缺乏國內(nèi)一流的高校。這些高校實力雄厚，科研

50、 優(yōu)勢明顯，與其聯(lián)合辦學(xué)可以借助名校的力量，聚集、積淀人才，吸 引資金，開發(fā)技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造新的優(yōu)勢。清華大學(xué)、浙江 大學(xué)等國內(nèi)外品牌知名度較高的大學(xué)也是*學(xué)院合作辦校選擇的合 作伙伴之一。但是，由于合作辦學(xué)的投資和風(fēng)險等因素，難度同樣相 當(dāng)大，建議應(yīng)盡快成立協(xié)商組去協(xié)商并確定合作事宜。 3.4 校舍開校舍開發(fā)發(fā)模式模式 建設(shè)*學(xué)院具有建筑規(guī)模大、投入資金多、建設(shè)工期長等特點， 校舍建設(shè)采用多種開發(fā)模式對擴(kuò)大資金籌措渠道、縮短建設(shè)工期、 方便學(xué)校管理等方面均有積極作用。 1、以政府投資為主體 學(xué)校的大部分設(shè)施如教學(xué)、實驗、辦公、 活動、總圖工程等通過政府投資建設(shè)，以保證政府投資辦學(xué)的主

51、導(dǎo) 地位。 2、后勤社會化辦學(xué) *學(xué)院的學(xué)生公寓、教工公寓、食堂、商 業(yè)網(wǎng)點、開水供應(yīng)、浴池等均通過社會化開發(fā)模式在校園內(nèi)建設(shè)，使 用一定年限，投資商獲得一定利潤后，產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有。 3、教工住宅社會化開發(fā) 學(xué)校所需的教職工住宅、幼兒園等由 城市統(tǒng)一規(guī)劃，采用市場化運(yùn)作模式利用社會資金建設(shè)，學(xué)校采用 租賃或購置等方式獲得使用權(quán)。 4、城市基礎(chǔ)設(shè)施由市政配套 校外的道路、供水、供電、供暖、 排污、通訊等設(shè)施根據(jù)城市統(tǒng)一規(guī)劃，垃圾處理站、變電站等由市政 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。 第四章第四章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 4.1 機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置置 根據(jù)中國共產(chǎn)黨黨章、 中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校

52、基層組織工 作條例、 中華人民共和國高等教育法，結(jié)合*學(xué)院的實際情況確 定： *學(xué)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的 工作，集體研究決定學(xué)校工作中的重大問題，支持校長積極主動、獨 立負(fù)責(zé)地依法行使職權(quán)，保證學(xué)校教學(xué)、科研和其它行政管理等各 項任務(wù)的完成。校長是學(xué)校的法定代表人，在上級主管部門和學(xué)校 黨委領(lǐng)導(dǎo)下，主持學(xué)校行政全面工作。*學(xué)院組織機(jī)構(gòu)主要包括：黨 群組織機(jī)構(gòu)、行政性組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)類組織機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)設(shè)置分別如 圖4-1、圖4-2、圖4-3所示： *學(xué)院黨委 黨 委 辦 公 室 組 織 部 統(tǒng) 戰(zhàn) 部 宣 傳 部 工 會 紀(jì) 律 檢 查 委 員 會 監(jiān) 察 處 武 裝 部

53、 團(tuán) 委 圖圖4-14-1 *學(xué)院黨群機(jī)構(gòu)圖學(xué)院黨群機(jī)構(gòu)圖 *學(xué)院 校 長 辦 公 室 財 務(wù) 處 教 務(wù) 處 校 園 管 理 處 保 衛(wèi) 處 人 事 處 國 際 合 作 處 審 計 處 科 學(xué) 技 術(shù) 處 學(xué) 生 工 作 處 規(guī) 劃 建 設(shè) 處 招 生 辦 公 室 離 退 休 辦 公 室 產(chǎn) 業(yè) 集 團(tuán) 后 勤 集 團(tuán) 圖圖4-24-2 *學(xué)院行政組織機(jī)構(gòu)圖學(xué)院行政組織機(jī)構(gòu)圖 *學(xué)院 圖 書 館 實 驗 室 各院系教育 科研組織 資 料 室 電 化 教 育 室 校 醫(yī) 院 教 研 組 圖圖4-34-3 *學(xué)院業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)圖學(xué)院業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)圖 4.2 人力人力資資源配置源配置 依據(jù)普通高等學(xué)校人員編制

54、的試行辦法全國普通高等學(xué)校工 科院校校（院）本部編制標(biāo)準(zhǔn)，教職工（包括教師、實驗技術(shù)人員和圖 書資料人員、政治工作人員、行政管理人員和后勤管理人員等）和學(xué) 生的比例為1：8。*學(xué)院以在校生總?cè)藬?shù)12000人考慮，教職工人數(shù) 規(guī)模應(yīng)為1500人。教師來源先期考慮從合作辦學(xué)的院校調(diào)配，滿足 基本教學(xué)需要，并逐步培養(yǎng)自己的教師隊伍，最終形成一套自己的 師資體系；管理及后勤服務(wù)人員立足于*本地解決。 第五章第五章 建設(shè)規(guī)模確定建設(shè)規(guī)模確定 根據(jù)普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)，以提高教學(xué)科研用房 的利用率，*學(xué)院的建設(shè)規(guī)模按在校生 12000 人確定，本著合理用 地科學(xué)規(guī)劃的原則確定總用地規(guī)模、建筑規(guī)模和

55、各期建設(shè)規(guī)模如下。 5.1 用地用地規(guī)規(guī)模模 一、 普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)中規(guī)定工科院校規(guī)劃建 設(shè)用地包括： 1、十三項校舍所需的建設(shè)用地、體育設(shè)施建設(shè)用地及專用綠地 三大項，各項的用地指標(biāo)分別為 43m2/生、10m2/生、6m2/生； 2、除以上三大項占地面積外還需要增加自行車棚占地面積（按 1m2/輛計）。 二、根據(jù)校舍用地規(guī)模確定*學(xué)院總占地規(guī)模 1066 畝，其中* 學(xué)院校舍占地面積 997 畝，教工住宅區(qū)占地 69 畝。教工住宅區(qū)由市 政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一實施。 5.2 建建設(shè)規(guī)設(shè)規(guī)模確定模確定 學(xué)校工程建設(shè)的主要內(nèi)容包括：校舍用房、室外活動場地、專用 綠地和自行車棚

56、四部分。 一、校舍用房包括：教室、圖書館、實驗室、實習(xí)場所及附屬用 房、風(fēng)雨操場、校行政用房、系行政用房、會堂、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、 教工住宅、教工宿舍、教工食堂、生活福利及其他附屬用房，總計十 三項（詳見下表）。 名稱人均指標(biāo)（m2/人）建筑面積（m2）基數(shù) 教 學(xué)3.5342360學(xué)生人數(shù) 風(fēng)雨操場0.384560學(xué)生人數(shù) 實習(xí)場所8.2198520學(xué)生人數(shù) 會 堂0.33600學(xué)生人數(shù) 學(xué)生食堂1.315600學(xué)生人數(shù) 教工宿舍2.33699教工人數(shù)的 5% 其他福利及附屬用房3.0436480學(xué)生人數(shù) 圖 書 館 1.6119320學(xué)生人數(shù) 校行政辦公用房0.839960學(xué)生人數(shù) 系行

57、政辦公用房1.2114520學(xué)生人數(shù) 學(xué)生宿舍6.578000學(xué)生人數(shù) 教工住宅34.1451210教工人數(shù) 教工食堂0.232760學(xué)生人數(shù) 合 計377589 二、室外活動場地主要包括：400 m 標(biāo)準(zhǔn)跑道，1 個足球場、7 個 籃球場、7 個排球場、4 個網(wǎng)球場和 14 個乒乓球場的建設(shè)，總計建筑 面積 25003m2。詳細(xì)指標(biāo)如下： 室外活動場地占地面積指標(biāo)表室外活動場地占地面積指標(biāo)表 名稱數(shù)量總計占地面積（m2） 備 注 體育看臺13000 400m 跑道114527 包括 1 個足球場用地 籃球場72940 排球場71764 網(wǎng)球場41400 乒乓球場141372 合計25003

58、三、自行車棚建筑面積按 1m2/輛考慮，自行車數(shù)量按學(xué)生人數(shù) 的 20%確定，則自行車棚占地面積為 10.212000=2400m2。 5.3 分期建分期建設(shè)規(guī)設(shè)規(guī)模模 *學(xué)院按照每年招生 3000 人的規(guī)模，四年在校生總數(shù)將達(dá)到 12000 人的規(guī)模進(jìn)行設(shè)計，從 2006 年秋季到 2011 年秋季，陸續(xù)完 成四期工程建設(shè)，一期征地 498 畝土地，完成滿足 3000 學(xué)生教學(xué)和 生活的校舍建設(shè)；二期校舍建設(shè)完成后可滿足 6000 學(xué)生的教學(xué)和生 活要求，同時完善一期征地范圍內(nèi)的場區(qū)的綠化、硬化及景觀設(shè)計 等配套；三期新征 499 畝土地，校舍建設(shè)完成后可滿足 9000 學(xué)生的 教學(xué)和生活要

59、求；四期工程完成學(xué)?？蓾M足 12000 人的教學(xué)和生活 要求，并完善三期征地范圍內(nèi)的室外配套及景觀綠化。 根據(jù)校舍各功能用房的總建筑面積，確定每期應(yīng)完成的工程量 指標(biāo)如下表： 校舍建設(shè)分期實施內(nèi)容表校舍建設(shè)分期實施內(nèi)容表 分期情況 序 號 用房名稱 總建筑面 積（m2） 1234 主要功能 1教學(xué)樓423609072787212708 12708教室、教學(xué)輔助用房 2圖書館1932019320圖書館 3實驗樓3852077041540877047704 4 實習(xí)工廠 6000020000 20000 20000 實驗室實習(xí)場所及附屬 用房 5風(fēng)雨操場45604560 6系辦公樓14520726

60、07260 7校辦公樓99609960 校行政用房、系行政用 房、部分總務(wù)倉庫 8會 堂36003600 9宿舍樓7869919675 19675 19675 19674學(xué)生宿舍、教工宿舍 10食 堂1836091809180教工食堂、學(xué)生食堂 11教工住宅5121012803 12802 12803 12802 12綜合服務(wù)樓880040004800 綜合修理部、金木泥工 修理間、消防用房、部 分總務(wù)倉庫、部分教學(xué) 儀器倉庫 13洗理樓18001000800 學(xué)生浴室、教工浴室、 理發(fā)室、洗衣房 14 醫(yī)務(wù)所 （校醫(yī)院） 20002000 15 學(xué)生活動中心45004500學(xué)生活動用房 16

61、教工活動中心15001500 教工及離退休人員活動 用房 17室外廁所200200 18派出所12001200 19自行車棚24001000700700 20 幼兒園托兒所15001500 21招待所40004000 22中水站11231123 23鍋爐房300300 24人防地下室709740973000 戰(zhàn)時作為人防地下室， 平時作為總務(wù)倉庫、汽 車庫、教學(xué)儀器倉庫等 用房 25門衛(wèi)室603030 26室外活動場25003占地面積 體育看臺30003000 環(huán)形跑道 (含足球場) 1452714527 1 期僅做簡單平整 3 期建永久性操場 籃球場29402940占地面積 排球場17641

62、740占地面積 網(wǎng)球場14001400占地面積 乒乓球場13721372占地面積 27總計377589不包括室外活動場 第六章第六章 項目選址及建設(shè)條件項目選址及建設(shè)條件 6.1 項項目目選選址址 *市城市總體規(guī)劃（20012020年）確定的城市發(fā)展方向為： “北抑南拓、西調(diào)東移”。 “北抑”是指主城區(qū)北部分布著大面積的煤礦采空區(qū)，城市建設(shè) 應(yīng)抑制向北發(fā)展；“南拓”是指南部用地條件良好，是城市未來發(fā)展的 主要區(qū)域；“西調(diào)”是指對現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)用地項目進(jìn)行調(diào)整；“東移”是 指依托*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展形成城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和科教區(qū)。 規(guī)劃沿澤州路、鳳臺街將主城區(qū)分為四大片區(qū)。西北片區(qū)：規(guī)劃 通過搬遷

63、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及開發(fā)建設(shè)，在保護(hù)城市歷史風(fēng)貌的同時，將舊 城區(qū)改造為商業(yè)區(qū)和新型住宅區(qū)；東北片區(qū)：是城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新 基地，規(guī)劃以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，建成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和 物流園區(qū)；東南片區(qū)：由于其充足的用地條件和便捷的交通，使該區(qū) 成為城市發(fā)展中潛力最大，可塑性最強(qiáng)的片區(qū)，規(guī)劃為城市和商務(wù) 中心的教育科研中心；西南片區(qū)：是城市主要的居住片區(qū)，主要承擔(dān) 舊人口的疏散和新增人口居住的職能。 根據(jù)*市總體規(guī)劃結(jié)合項目的性質(zhì)，確定*學(xué)院選址于主城區(qū) 的東南片區(qū)最為合適。該區(qū)域內(nèi)部有陵沁路和晉長高速路通過，交 通十分便利。 位于陵沁路南、晉長高速路以東的大片場地地勢平坦開闊、空 氣清新，周邊無污染性

64、的工礦企業(yè)和不利學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康的場 所，同時也是*新區(qū)的發(fā)展方向，該區(qū)域內(nèi)的大片空地可為*學(xué)院 發(fā)展預(yù)留空間，是*學(xué)院建設(shè)的首選場地。 根據(jù)普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)確定*學(xué)院主校區(qū)占地 997畝，項目區(qū)東側(cè)為規(guī)劃*市委黨校建設(shè)用地，東北方為原種廠， 西、南側(cè)為農(nóng)田，水東新區(qū)府城村與項目區(qū)隔路（陵沁路）而居，鳳凰 山煤礦礦井水流經(jīng)項目區(qū)附近。教職工住宅用地臨近于*學(xué)院主校 區(qū)東南邊，由城市統(tǒng)一規(guī)劃。 6.2 建建設(shè)設(shè)條件條件 6.2.1 自然條件 1、氣象 *屬暖溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，冬長夏短，雨熱同季，溫和宜 人。全市年平均降水量一般為624.6680.8mm，年平均濕度6368%，

65、 年平均氣溫7.911.7。最大積雪深度21cm，基本風(fēng)壓0.45KN/m2， 基本雪壓0.30KN/m2。 2、地形地貌 *市位于太行山南端，西北部丘陵型地貌，中部地勢平緩，地 貌類型以盆地為主，整體走勢西北高、東南低，項目所在場區(qū)為基本 農(nóng)田，地勢基本平坦。 3、地質(zhì) 項目場區(qū)未做地質(zhì)勘察，在初設(shè)前應(yīng)委托有資質(zhì)的勘察單位對 場地進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察，取得詳實的地質(zhì)資料，為設(shè)計提供。 4、地震烈度 根據(jù)建設(shè)部發(fā)布的建筑抗震設(shè)計規(guī)范（GB50012001）：項 目區(qū)抗震設(shè)防烈度為6度，地震分組第三組，設(shè)計基本地震加速度 0.05g。 6.2.2 公用工程條件 *市通訊網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到項目區(qū)，由電信局就近接入即可。項目 區(qū)周邊目前無市政管網(wǎng)，根據(jù)城市規(guī)劃，擬將陵沁路拓寬，改造為規(guī) 劃城市道路。規(guī)劃城市道路及市政供水、供暖、供電、排污管線將與 *學(xué)院同步建設(shè)，項目建成后供水、供暖、供電均由市政管線接入， 污水排入城市污水管網(wǎng)。參照周邊居民的生活和生產(chǎn)方式，項目建 設(shè)期的公用工程條件如下： 1、供水 建設(shè)期生活用水由項目區(qū)東北200米處的原種場機(jī)井接入，施 工用水采用流經(jīng)項目區(qū)附近的鳳凰山煤礦礦井水。 2、供暖 建設(shè)期供暖采用單體空調(diào)或電暖氣采暖。 3、供電 建設(shè)期用電從府城村的低壓電網(wǎng)接