在全電子政務(wù)推進工作會議上的講話.doc

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1、在全省電子政務(wù)推進工作會議上的講話省政府副秘書長、辦公廳主任 趙銘2007年7月26日同志們:這次會議的主要任務(wù)是,總結(jié)近年來全省電子政務(wù)建設(shè)工作,安排部署今后一個時期的各項工作任務(wù),進一步推進全省電子政務(wù)工作深入開展。剛才,會議對在電子政務(wù)建設(shè)工作中網(wǎng)站建設(shè)做出突出成績的單位進行了表彰,希望與會同志認真學習他們的先進經(jīng)驗,加快做好本單位的電子政務(wù)建設(shè)工作。接下來,我們還將邀請信息化專家現(xiàn)場授課,希望大家認真學習,有所收獲。下面,我講幾點意見:一、近年來全省電子政務(wù)工作取得了明顯成效近幾年,是我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展重要時期,也是電子政務(wù)工作扎實推進的重要階段。在省委省政府的正確領(lǐng)導下,全省電子政

2、務(wù)工作緊緊圍繞省全省的中心工作,扎實推進,取得了顯著成效。一是電子政務(wù)政策體系不斷健全。省電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導小組出臺了黑龍江省電子政務(wù)建設(shè)“十一五”規(guī)劃,規(guī)劃有針對性地提出了我省“十一五”期間電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的目標和任務(wù)。很多地市和部門也相繼出臺了電子政務(wù)工作規(guī)劃及相關(guān)政策,為電子政務(wù)工作的開展提供了政策保障。二是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)取得重要進展。在網(wǎng)通網(wǎng)絡(luò)體系之上,逐步建成了一個覆蓋面廣、帶寬高、穩(wěn)定性強、安全可靠的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。政務(wù)外網(wǎng)覆蓋省市縣三級網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。省級城域網(wǎng)實現(xiàn)了省委、省政府等93家省級機關(guān)及委辦廳局的互聯(lián)互通;地市城域網(wǎng)實現(xiàn)與省級中心平臺、13個地

3、市政府及地市192家委辦局之間互聯(lián)互通;縣級城域網(wǎng)實現(xiàn)了66個縣政府及300多家縣政府部門之間的互聯(lián)互通。三是省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)承載部門應(yīng)用越來越多。省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)從設(shè)計之初的66個縱網(wǎng)發(fā)展到203個,遠遠超過最初設(shè)計目標,并且部門間業(yè)務(wù)協(xié)同越來越多。構(gòu)架在電子政務(wù)外網(wǎng)上的統(tǒng)計、工商、檢察院、審計、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督等業(yè)務(wù)專網(wǎng)初具規(guī)模。視頻會議系統(tǒng)的應(yīng)用和IP語音電話的建設(shè)不斷進展,全面提高了政務(wù)工作效率,節(jié)省了辦公費用。四是電子政務(wù)應(yīng)用項目取得明顯效果。全省電子公文傳輸系統(tǒng)應(yīng)用取得重大成效,系統(tǒng)聯(lián)接地市縣、省直部門和部分高校、企業(yè)、駐軍,已高達193個節(jié)點單位,省政府辦公廳印發(fā)的會議通知等五個文種的

4、非涉密公文,有效利用該系統(tǒng)進行下發(fā),全部取消了紙質(zhì)文件。僅2006年利用該系統(tǒng)發(fā)文總數(shù)就高達812件,接收各單位上報公文399件,形成了高速快捷的傳輸通道。與此同時,人大建議督辦系統(tǒng)、政協(xié)提案督辦系統(tǒng)的應(yīng)用推廣工作全面展開。在今年全省人大十屆五次、政協(xié)九屆四次會議中,及時為人大、政協(xié)兩會傳送人大建議、政協(xié)提案數(shù)據(jù)1500多條。五是門戶網(wǎng)站發(fā)揮越來越重要作用。全省各級政府和省直部門共在因特網(wǎng)上建設(shè)包括1個省級門戶網(wǎng)站、13個地市政府網(wǎng)站、51個縣(市)政府網(wǎng)站、50個省級委辦廳局網(wǎng)站等115個因特網(wǎng)網(wǎng)站?!爸袊邶埥本W(wǎng)站在打造網(wǎng)上黑龍江、促進政務(wù)公開、實施社會監(jiān)督、推動公共服務(wù)方面發(fā)揮了不可替

5、代的作用。特別是網(wǎng)站與省信訪辦省長電子信箱辦公室共同承辦的“省長信箱”系統(tǒng),受到了公眾的廣泛關(guān)注和贊揚。在國務(wù)院信息化工作辦公室2005年和2006年中國政府網(wǎng)站績效評估排名中,“中國黑龍江”網(wǎng)站名列全國省級政府網(wǎng)站績效評估第10名??傊@幾年是我省電子政務(wù)工作任務(wù)十分繁重的幾年,也是取得明顯成效的幾年,電子政務(wù)工作呈現(xiàn)出了“三多”的喜人局面。即:各級領(lǐng)導關(guān)心重視電子政務(wù)工作多了,形成了黨政主導電子政務(wù)工作的有利氛圍;各級職能部門主動支持電子政務(wù)工作多了,形成了齊抓共管合力推進電子政務(wù)工作的良好格局;社會各界關(guān)心參與電子政務(wù)工作多了,形成了推動電子政務(wù)事業(yè)發(fā)展共同構(gòu)建和諧社會的良好局面。這些

6、成績的取得,是省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果;是各地各部門和社會各方面關(guān)心支持的結(jié)果;也是電子政務(wù)工作戰(zhàn)線全體同志共同努力的結(jié)果。在充分肯定成績的同時,我們還必須清醒地看到我省的電子政務(wù)建設(shè)仍存在著一些不容忽視的問題:一是重建設(shè)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象還比較突出,相對于網(wǎng)絡(luò)建設(shè),我省的應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、推進力度還不夠,網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批工作有待于進一步加強。二是信息資源共享、整合程度不高,“信息孤島”現(xiàn)象較為嚴重。三是信息公開程度不高,為公眾服務(wù)的功能還比較缺乏。四是各地區(qū)、各部門發(fā)展水平不平衡,形成了一定落差。五是網(wǎng)絡(luò)安全體系尚未健全,等等。這些問題都需引起我們的高度重視并在今后的工作中認真加以解決。二、認清

7、形勢,提高認識,進一步增強做好電子政務(wù)建設(shè)工作的責任感和緊迫感認清形勢,必須深刻認識到推進電子政務(wù)建設(shè),是堅持科學發(fā)展觀、建設(shè)“陽光政府”的有效載體。電子政務(wù)是新時期政府了解民情、傾聽民意、集中民智的有效渠道。通過實施電子政務(wù),及時將政務(wù)工作向人民群眾公開,向社會開放,就能使更多的群眾通過信息網(wǎng)絡(luò)及時了解政情,及時提出意見建議,及時開展監(jiān)督,密切政府與人民群眾的血肉聯(lián)系,形成良性互動,打造真正的陽光政府、公眾政府。認清形勢,必須深刻認識到推進電子政務(wù)建設(shè),是政府轉(zhuǎn)變職能,構(gòu)建“和諧龍江”的重要舉措。當前,在社會主義市場經(jīng)濟體制日臻成熟的新形勢下,市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷增強,對政府職能

8、的轉(zhuǎn)變和政府管理經(jīng)濟社會的方式方法提出了全新的要求。實踐證明,傳統(tǒng)的政府管理方式,傳統(tǒng)的政務(wù)工作方法,已經(jīng)遠遠不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此,加快推進電子政務(wù),充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),提高行政管理能力,提高機關(guān)工作效率,提高工作透明度,提高為公眾的服務(wù)水平,能夠最大限度地增加政府為公眾服務(wù)的滿意度,增加政府誠信力,進而增加政務(wù)工作與社會、與公眾之間的和諧,打造高效務(wù)實的政務(wù)工作體制和機制,為構(gòu)建“和諧龍江”提供保障。認清形勢,必須深刻認識到推進電子政務(wù),是促進我省實現(xiàn)跨躍式發(fā)展、加快振興老工業(yè)基地建設(shè)步伐的重要途徑。加快我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展步伐,實現(xiàn)老工業(yè)基地振興,其中一項最直接、最快捷、最有效

9、的途徑,就是推進信息化建設(shè)、加快信息化發(fā)展步伐,以信息化帶動工業(yè)化。因此,更積極、更扎實地推進電子政務(wù)建設(shè),就會帶動全省信息化建設(shè),為振興老工業(yè)基地提供更充足、更有力的發(fā)展條件和空間。三、把握關(guān)鍵,突出重點,加快推進全省電子政務(wù)建設(shè)(一)繼續(xù)完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。一是抓緊進行縣級城域網(wǎng)建設(shè)。我省政務(wù)外網(wǎng)比較完善,但是各縣級平臺與部門聯(lián)通做得不夠,已影響到各應(yīng)用系統(tǒng)的普及和推廣。為此,必須進一步加快縣級城域網(wǎng)建設(shè)。要在2008年底以前將縣級各領(lǐng)導機關(guān)、局委辦聯(lián)入全省電子政務(wù)外網(wǎng),充分發(fā)揮全省電子政務(wù)外網(wǎng)的作用,進一步滿足電子政務(wù)網(wǎng)上應(yīng)用的需求。二是要加快進行電子政務(wù)

10、內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。要盡快完成一期工程的第二階段的41個委辦廳局的接入,各接入單位要積極配合這項工作。同時要加快二期工程建設(shè),實現(xiàn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中心平臺與13個地市的內(nèi)網(wǎng)中心平臺互聯(lián)。各地要抓緊落實省里有關(guān)建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的實施方案,積極組織人力、物力、財力,做好政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。三是加快省級中心平臺機房改造。目前的電子政務(wù)外網(wǎng)省級中心平臺機房的設(shè)施和有些設(shè)備到了使用期限,必須加快改造升級的步伐。要以安全為原則,抓緊進行改造,確保運行安全。(二)大力推進電子政務(wù)應(yīng)用工程。要以需求為導向,以應(yīng)用促發(fā)展,講究實效,大力推進電子政務(wù)應(yīng)用工程。一是要積極推進省級城域和部門應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。要制定和完善電子政務(wù)相關(guān)標準,全面開展省

11、級部門之間和省、地市之間的電子公文網(wǎng)上辦理工作,以辦公廳的各項應(yīng)用輻射各地市、各部門,帶動各地市、各部門的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和使用。要繼續(xù)做好公文無紙化傳輸工作,進行全省電子公文傳輸系統(tǒng)的升級,今明兩年將進一步擴大取消紙質(zhì)文件的種類。各地市要加大推進力度,實現(xiàn)與所屬縣市(區(qū))的公文無紙化傳輸。省工商局、審計廳等6個省直部門都明確提出了下一步開發(fā)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的計劃,其他部門也要根據(jù)實際盡快提出自己的計劃。二是積極推進省信息交換平臺的應(yīng)用和推廣。在一期工程中,我省完成了省級信息交換平臺的構(gòu)建,并以省工商局為試點開展了示范應(yīng)用。下一步在即將開始的二期工程建設(shè)中,要大力開展基于省級交換平臺的省級各部門之

12、間的應(yīng)用。三是積極推進視頻會議系統(tǒng)的應(yīng)用。要加大視頻會議系統(tǒng)應(yīng)用的范圍和頻次,在保證溝通的效率和效果基礎(chǔ)上,提高會議效率,節(jié)約會議經(jīng)費。要積極推進全省IP電話系統(tǒng)哈爾濱城域網(wǎng)建設(shè)工作,完善會議通知傳輸、報名系統(tǒng)。(三)完善安全體系建設(shè)。一是要在電子政務(wù)日常運行過程中,建立健全安全管理制度。要做好網(wǎng)絡(luò)防病毒、集中存儲備份、入侵檢測、漏洞掃描等工作。二是要對我省電子政務(wù)網(wǎng)面臨的安全問題進行綜合分析,采用安全審計和信息安全運營平臺來完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。各地市縣要根據(jù)各自的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況做好安全設(shè)備的部署。三是要積極開展電子認證的服務(wù)工作。工商、稅務(wù)、社保、質(zhì)檢等各職能部門要開拓思路,積極

13、研究如何基于網(wǎng)絡(luò)信任體系縱深推進本部門的應(yīng)用服務(wù),要認真考慮如何為企業(yè)提供安全可信的網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上社會保險申報、網(wǎng)上質(zhì)檢等服務(wù)。要對省、地市、縣三級政務(wù)部門進行統(tǒng)計,確定在政務(wù)外網(wǎng)上工作人員的節(jié)點,以便確定數(shù)字證書的發(fā)放數(shù)量,在全省政務(wù)部門內(nèi)開展電子認證服務(wù)工作。(四)加強網(wǎng)站建設(shè)。一方面,要加強全省政府互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站的建設(shè)和管理。要加快政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)工作,沒有建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的省直部門和個別縣市要在今年年底前建設(shè)完成。要加大政務(wù)信息發(fā)布力度,不斷提升信息發(fā)布的深度和廣度,同時不斷拓展服務(wù)內(nèi)容,切實提高在線辦事能力,加強公眾參與。要探索建立有關(guān)部門、社會機構(gòu)和公眾共同參與的政府網(wǎng)站

14、績效評估機制,充分發(fā)揮導向和激勵作用。另一方面,要重點加強建設(shè)省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站。各部門各單位要高度重視本部門本單位的電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)工作,加強對網(wǎng)站的管理,保證其安全、有效、可靠運行,發(fā)揮網(wǎng)站的作用。(五)要積極推進全省綜合數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)。綜合數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)是我省開展信息資源開發(fā)利用的重要工作內(nèi)容。要通過綜合數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建設(shè)優(yōu)化電子政務(wù)系統(tǒng),優(yōu)化政府服務(wù)。要利用現(xiàn)有的系統(tǒng)資源和業(yè)務(wù)資源,努力實現(xiàn)“四化”的要求,即數(shù)據(jù)的存儲更合理化;數(shù)據(jù)模型的建立更先進化;數(shù)據(jù)的分析更科學化;數(shù)據(jù)的提供更準確化,為政務(wù)部門在加快社會經(jīng)濟發(fā)展進程中提供指導性參考,為決策者提供科學合理的預測分析。

15、四、加強領(lǐng)導,強化措施,為做好電子政務(wù)工作提供組織保障做好今后一個時期的電子政務(wù)工作,確保全省電子政務(wù)“十一五”規(guī)劃及時如期完成,要求高,難度大,任務(wù)艱巨。各級政府和有關(guān)部門必須不斷改革創(chuàng)新,完善保障措施,強化科學管理,創(chuàng)造性地開展工作,努力提高整體工作水平。(一)加強領(lǐng)導,納入日程。各級政府要切實加強對電子政務(wù)工作的領(lǐng)導,要把電子政務(wù)工作擺上重要位置,列入重要議事日程,領(lǐng)導同志要經(jīng)常過問,及時聽取工作匯報,及時研究解決電子政務(wù)工作中出現(xiàn)的問題,為電子政務(wù)“十一五”規(guī)劃順利實施提供有力保障。要進一步加強電子政務(wù)工作機構(gòu)建設(shè),理順工作關(guān)系,完善工作機制,保證電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)費和必要的工作經(jīng)費。要建

16、立明確的責任制,保證目標任務(wù)的落實和完成。(二)協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成合力。各地區(qū)各部門要把電子政務(wù)發(fā)展納入部門職責,積極主動地開展工作,特別是要加強電子政務(wù)事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的制定和完善,為電子政務(wù)事業(yè)發(fā)展提供政策支持。省電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮“組織、協(xié)調(diào)、指導、督促”作用,加強與成員單位的聯(lián)系與溝通,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,形成一個協(xié)調(diào)聯(lián)動促進工作落實,齊抓共管推動工作的良好局面。(三)加強學習,提高素質(zhì)。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,把隊伍建設(shè)作為關(guān)系電子政務(wù)事業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要從思想上、組織上、作風上全面提高電子政務(wù)工作干部隊伍素質(zhì),建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風

17、實、講奉獻的電子政務(wù)干部隊伍。要加強對各級政務(wù)部門干部的政策理論和業(yè)務(wù)知識的培訓,加強現(xiàn)代科技知識、法律知識和業(yè)務(wù)知識的學習,提高政務(wù)部門干部的綜合協(xié)調(diào)能力、組織指導能力。要切實履行職責,加強電子政務(wù)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查,深入基層,深入實際,發(fā)現(xiàn)新情況,研究新問題,不斷改進工作方式方法,進一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。(四)加強宣傳,營造氛圍。要切實加大電子政務(wù)建設(shè)的宣傳力度。要通過各類媒體廣泛宣傳電子政務(wù)的重要意義,及時總結(jié)成功經(jīng)驗、推廣先進工作典型,努力贏得黨委、政府和社會各界對電子政務(wù)工作的更加關(guān)注與支持,努力營造推進電子政務(wù)事業(yè)全面發(fā)展的良好社會氛圍。同志們,做好新形勢下的電子政務(wù)工作,任務(wù)艱巨,責任重大,我們要以高度的責任感和使命感,開拓進取,扎實工作,不斷提高電子政務(wù)工作水平,為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

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