2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理調研報告（附實施方案、細則）

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1、2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理調研報告（附實施方案、細則）為摸清當前農村生活垃圾治理現(xiàn)狀、典型做法和問題，總結可推廣可復制模式， xx 市農村人居環(huán)境整治工作推進辦公室派員赴xx縣開展專題調研。調研組走訪了xx縣的xx個村莊xx個村小組，現(xiàn)場考察了農村生活垃圾治理模式，與省市縣鄉(xiāng)村干部、技術人員、農民群眾等進行了充分交流。總的看，xx省委省政府高度重視農村人居環(huán)境整治，各行業(yè)部門結合重點項目，因地制宜積極推進農村生活垃圾治理，對貧困山區(qū)農村生活垃圾治理進行了一些探索?，F(xiàn)將有關情況報告如下。一、主要治理模式通過座談交流、實地調研與資料收集，我們梳理總結了當地3種農村生活垃圾治理模式，這幾種模式是全縣

2、現(xiàn)有主要治理模式。（一）城鄉(xiāng)一體化治理模式。城鄉(xiāng)一體化治理模式是通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以基層設施共享為原則，在交通條件便利的農村地區(qū)，采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)/鄉(xiāng)轉運、縣/市處理”的模式。原則上生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程的服務范圍為xx公里，生活垃圾水泥窯協(xié)同處置工程及生活垃圾焚燒發(fā)電工程的服務范圍為xx公里。（二）片區(qū)相對集中治理模式。片區(qū)相對集中治理模式是在縣級生活垃圾處理設施服務范圍以外，較為集中的相鄰鎮(zhèn)區(qū)域內，按照服務范圍為xx公里新建村鎮(zhèn)級垃圾處理設施并完善垃圾轉運系統(tǒng)。（三）偏遠村莊分散治理模式。偏遠村莊分散治理模式除上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，仍有部分布局分散、經濟欠發(fā)達、交通不便的農村地區(qū)，在環(huán)境相對不

3、敏感的農村，有機垃圾就地堆肥，其他無法資源化利用的垃圾采用衛(wèi)生填埋或衛(wèi)生焚燒進行處理；重要區(qū)域的村莊有機垃圾就地堆肥，惰性垃圾就地填埋，塑料、電池等有毒有害垃圾定點存儲、定期清運。二、主要經驗做法xx年，xx縣全面啟動農村人居環(huán)境整治工作以來，全縣農村環(huán)境面貌得到明顯改善，xx年被住房建設部列為全國農村垃圾分類資源化利用示范縣，積極探索全國農村生活垃圾分類及資源利用的道路和模式，切實提高對垃圾分類工作認識，在垃圾分類上做了大量的工作，取得了階段性的工作成效，并積累了一些值得推廣的經驗和做法，基本實現(xiàn)了農村基礎設施日益完善、村容寨貌明顯改觀、管理機制不斷創(chuàng)新、村民幸福指數得到提升。（一）黨委政府

4、關心，科學決策有統(tǒng)籌。成立組織機構。成立以縣委書記xx為組長，縣長xx為常務副組長，分管領導為副組長，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的示范縣創(chuàng)建工作領導小組，下設辦公室在縣住建局。制定實施方案。印發(fā)了xx縣關于推進農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作實施意見xx縣農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作推進計劃等，為全縣農村生活垃圾分類工作有序開展奠定了基礎。配齊收運設施。投入資金xx萬元建設垃圾壓縮站xx個，中、西部片區(qū)已投入使用；東部片區(qū)將于近期投入使用；投入資金xx余萬元采購垃圾斗xx個、垃圾車xx輛、垃圾分類桶xx萬個。用好農村衛(wèi)生保潔員。xx縣自籌資金xx萬元，聘請了xx名建檔立

5、卡貧困戶作為農村環(huán)境衛(wèi)生保潔員，負責村寨公共路段、公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔和垃圾分類指導工作。建立長效機制。健全輪流觀摩、先建后補、“回頭看”督查和評比掛牌等制度，確保統(tǒng)籌有效。（二）村民自治用心，長效機制有亮點。注重發(fā)動村民的自覺性、自主性、積極性和能動性，注重發(fā)揮村規(guī)民約的有效監(jiān)督約束和自治管理作用，各鄉(xiāng)、村、組、寨相互學習借鑒，有效探索、健全了xx余個行之有效的村規(guī)民約。如：“一委三包五按月”（“一委”指村級衛(wèi)生管理委員會，“三包”指包農戶、包路段、包河道；“五按月”指按月收費、按月評比、按月公示、按月表彰、按月獎懲）、“七戶聯(lián)誠”（指以7戶村民為一個小組，向村委會承諾在衛(wèi)生、孝親、消防、禁賭

6、等方面做到位，而村委會根據他們的承諾完成情況在惠民政策等方面給予傾斜）、“4+5”管理模式（“4”是指四個責任主體，即各農戶、各自然寨管理小組成員、各組管委成員、各村兩委班子，“5”是指對垃圾處理的5個分類辦法即：將有機物垃圾作為沼氣池的原料，與豬牛糞便一并倒入沼氣池進行處理成肥料；將可回收再利用的金屬、玻璃、紙殼、電器等集中收集，賣給廢舊收購商；將廢棄婦幼用品、化纖物以及枯枝落葉、紙屑等其它垃圾由農戶自己在房前屋后焚燒處理；對破磚碎瓦等建設垃圾用作鋪路或在指定洼地堆填；其它不可處理垃圾分類進行統(tǒng)一填埋，杜絕對農村垃圾不分類或簡單填埋的問題）等。宣傳引導機制。通過村規(guī)民約、民風民俗等廣泛宣傳發(fā)

7、動，普及垃圾治理常識，充分調動村民參與積極性，從“要我干”到“我要干”。開展“小手拉大手”活動，并將農村生活垃圾治理編進民歌傳唱；通過村民會議商議，每戶每年繳納120元用于垃圾轉運。（三）因地制宜核心，異彩紛呈有創(chuàng)新。突出生態(tài)理念，堅持不砍樹、不拆房、不推山、不填井的“四不”原則，因地制宜建設，將生態(tài)理念貫徹于始終。突出特色創(chuàng)新，深入挖掘，大膽探索，按照“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有創(chuàng)意、寨寨有特色、組組有新招、戶戶出亮點”模式推進，創(chuàng)新取得突破，特色體現(xiàn)到位。突出業(yè)態(tài)培育，與美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游有機結合起來，為業(yè)態(tài)培育發(fā)展奠定基礎。評選“明星村寨”xx個、“優(yōu)秀村寨”xx個、“優(yōu)良村寨”xx個，獎勵經費xx余萬

8、元。成功創(chuàng)建“全國文明村寨”xx個、“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”xx個、“省級生態(tài)村”xx個、“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”xx個、“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”xx個、“省級衛(wèi)生村寨”xx個、“州級衛(wèi)生村寨”xx個，“縣級衛(wèi)生村寨”xx個，“和諧鄉(xiāng)村”xx個。三、存在的主要問題盡管xx縣在農村生活垃圾治理中取得了一定成效，但調研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。這些問題在全國具有普遍性，需要深入研究、加快解決。（一）垃圾分類宣傳落實較困難。部分地區(qū)制定了各自的垃圾分類標準，采取措施開展多種形式的宣傳發(fā)動，但調研發(fā)現(xiàn)，仍有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊村民的知曉率低，參與度不高，大多數村莊農戶除了能賣錢、可回收的垃圾有基本分揀外，從村莊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即便是有分類垃圾箱

9、，各種垃圾還是混裝轉運，沒能落實分類收集；有的條件好的村莊，即便是能賣錢的垃圾，因為不值錢，又占地方影響環(huán)境，村民也懶于分揀一并丟棄。有的實行分類收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民按垃圾分類標識分類投放了垃圾，但后續(xù)壓縮轉運、焚燒填埋，又都混合在一起，只有前端的分類、沒有后端分類處理的跟進，垃圾分類不能真正落實。（二）資源化利用政策措施還不到位。一是部門參與度不高，合力不足。對能賣錢、可回收的垃圾，除個別村莊設立再生資源回收點，大部分都需要拿到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢品公司回收或等待流動廢品回購商流動回收，回收不方便；物資部門更多是通過市場調節(jié)開展廢品回收，住建部門除按照示范工作要求進行指導外，沒有具體抓手，回收的積極性不

10、高，統(tǒng)籌推進再生資源利用不足。二是市場體系不完善，未建立回收利用的補貼激勵機制。受市場影響，可回收的廢品品種有限，塑料袋、塑料紙一般不收購，啤酒瓶、玻璃瓶回收價格低，回收時間長，堆放廢品占地方、影響環(huán)境，村民回收積極性不高；有機垃圾堆肥后處理成本高、運用狹窄。全省沒有有毒有害垃圾處理的專門機構，有毒有害垃圾分揀后不了了之；各種不同分類的垃圾再生資源處理措施和技術跟不上，資源化利用水平低，分類收集處理后減量帶來的效益未體現(xiàn)。（三）建設運維資金保障困難。作為西南欠發(fā)達地區(qū)，農村生活垃圾治理等基礎設施建設歷史欠賬多，市場化程度低，采用PPP模式引入社會資本參與農村生活垃圾治理困難。部分村寨收運設備配

11、套欠缺，特別是公共區(qū)域垃圾收集設備配備不足，村民收集后無處投放，自行拋棄田間地頭。四、具體工作建議通過調研，我們認為，推進農村生活垃圾治理，應協(xié)同推進“四個一”，即做好一個規(guī)劃、籌集一筆資金、總結一套模式、宣傳一批典型，全力推進農村生活垃圾治理工作。（一）規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則，把農村生活垃圾治理與城市發(fā)展一體規(guī)劃，努力促進城鄉(xiāng)公共基礎設施均等化。充分考慮區(qū)域經濟社會發(fā)展、環(huán)境功能區(qū)域、農村人口分布等因素，區(qū)分輕重緩急、先易后難確定建設時序，提出合理目標任務。（二）資金保障，治理關鍵。農村生活垃圾治理屬于準公共產品，中央財政和地方各級財政應加大投入力度，安排專項資金支持整縣

12、整村推進農村生活垃圾治理示范。探索適宜合規(guī)的市場化運營模式，吸引民營企業(yè)、社會團體等社會力量，通過投資、捐助等形式，積極參與農村生活垃圾治理項目基礎設施建設。鼓勵縣級層面對有關項目資金進行整合，加強資金使用監(jiān)管，切實提高資金使用效益。實施“以獎代補”資金補貼政策，對驗收達標的村莊，每年安排一定資金予以支持，主要用于村莊保潔運維、垃圾轉運、設施設備維護等。（三）因地制宜，選擇模式。根據村莊或村組區(qū)位分布、農民生活習慣等條件，因地制宜選擇城鄉(xiāng)一體化治理、片區(qū)相對集中治理、偏遠村莊分散治理等模式。同時，加大農村生活垃圾治理基礎設施建設，比如配套垃圾桶、垃圾斗、清運車等。因地制宜選擇專業(yè)公司運行管理、

13、村民組織自我運行管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一維護管理、縣有關部門運行管理等多種模式，開展農村生活垃圾治理的收集、轉運、處理等。支持發(fā)展市場化的農村生活垃圾處理設施建設運行維護服務，探索建立生活垃圾治理農戶合理付費制度。（四）宣傳引導，全民動員。加大宣傳力度，推進一批農村生活垃圾治理的典型模式，加強基層創(chuàng)新經驗交流。通過村規(guī)民約、宣傳標語等方式，引導農民群眾形成良好垃圾分類習慣，從源頭上減少農村生活垃圾處理量，營造農村生活垃圾治理人人有責、人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍。充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團等組織作用，以“小手拉大手”學校教育活動共同促進農村生活垃圾治理。此外，農村生活垃圾工作一直由住建部門分管，農業(yè)農村部門對

14、此項工作不熟悉，缺少必要的業(yè)務知識，有必要在地方機構改革完成后，組織開展相關培訓活動，使管理部門的人員盡快掌握相關的基本知識和政策。2018年某縣農村生活垃圾分類工作實施方案（附細則）農村生活垃圾分類工作是落實xxxx優(yōu)化環(huán)境“八大行動”總體方案的重要內容，是推進美麗xx建設、促進資源有效利用的重要舉措，是改善農村人居環(huán)境、加快美麗鄉(xiāng)村建設的重要途徑。為科學、有序、高效推進xx農村生活垃圾分類工作，根據xx市2018年農村生活垃圾分類工作實施方案等文件精神，結合xx實際，特制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，以促進農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處置、改善

15、農村環(huán)境衛(wèi)生面貌、打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標，堅持“政府主導、屬地負責、部門協(xié)作、公眾參與、社會監(jiān)督、因地制宜”的工作原則，扎實推進農村生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作，為建設美麗xx、創(chuàng)造美好生活奠定良好基礎。二、工作目標xx年，xx縣xx%以上的建制村（不含規(guī)劃拆遷村）開展農村生活垃圾分類工作，原則上要把城郊結合部、兩路兩側和集鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域，作為先行開展農村生活垃圾分類范圍。通過積極構建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)分揀、城處置”體系，使分類區(qū)域達到群眾受益全面、設施覆蓋到位、處理運行正常、減量效果明顯、資源循環(huán)利用的目標。同時，進一步加大農村生活垃圾集中處置力度，使農村生活垃圾集中處理率達到xx%

16、以上，力爭達到100%。三、工作要求（一）因地制宜，合理規(guī)劃。為便于管理，節(jié)約、集約利用資源，農村可爛垃圾（廚余垃圾）納入城區(qū)生活垃圾分類處置體系進行集中處置，確保可爛垃圾及時資源化處置；xx鎮(zhèn)按照“就近便利、相對集中”的原則，根據建制村地理位置、人口數量、交通條件、垃圾產出和輻射范圍等因素，因地制宜，科學選址，合理規(guī)劃，設置生活垃圾分揀站（盡量與中轉站二合一，選址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網附近）。xx鎮(zhèn)要規(guī)劃建設分類收集、定點投放、分揀清運和回收利用等其他配套設施。（二）統(tǒng)一標準，規(guī)范分類。農村生活垃圾的分類，農戶源頭按可爛垃圾（即廚余垃圾，也稱有機垃圾）和不可爛垃圾“兩分法”進行分類。xx鎮(zhèn)按可爛垃圾

17、（廚余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進行分類。1可回收物。主要包括廢紙類、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢棄物。2可爛垃圾（廚余垃圾、有機垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養(yǎng)動物糞便等生活垃圾。3有害垃圾。是指對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄質。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、廢油漆桶、家電類、過期藥物和過期化妝用品等。4其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的包括衛(wèi)生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄

18、物。（三）分類收集，密封清運。按“四分法”的統(tǒng)一標準，建立“戶分、村收、鎮(zhèn)集”的收運體系。農戶先按“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進行源頭分類，采取給各戶統(tǒng)一配置垃圾分類桶（每戶配備xx只xxL分類垃圾桶）；各村可按“兩分法”按需配備xxL分類垃圾桶，用于分類投放，由村或者鎮(zhèn)負責將垃圾分類收運至分揀站（或中轉站）；xx鎮(zhèn)負責對收運至分揀站（或中轉站）的垃圾按照“四分法”進行二次分揀，并在分揀站（或中轉站）設置可爛垃圾、有害垃圾、可回收垃圾臨時存放點；xx鎮(zhèn)各村要做到分類清運、密封清運，防止垃圾清運過程中跑冒滴漏造成二次污染。（四）靈活多樣，科學處置。各地要從農村實際出發(fā)，因地制宜，對垃圾進行分

19、類科學處置。1可回收物處置?？捎赊r戶自主分揀交售，也可以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理點為單位，與廢舊品回收公司簽訂定期收購銷售合同，及時回收處置。2有害垃圾處置。納入城區(qū)生活垃圾分類處置體系進行統(tǒng)一處置。3其他垃圾處置。按原有垃圾處理體系和模式，進行焚燒處理。4可爛垃圾（廚余垃圾）處置。納入城區(qū)生活垃圾分類處置體系進行集中處置。（五）注重環(huán)保，資源利用。在農村生活垃圾處置過程中，要落實各項環(huán)保措施：垃圾分揀過程中產生的污水要納入排污管網；分揀站（或中轉站）暫時不能納入排污管網的，應設置一個污水儲蓄池，并委托具有相應資質的清運處置單位定期處理；可爛垃圾處置后的有機肥，由處置企業(yè)負責銷售，鼓勵農戶或有需要的企

20、業(yè)作為農業(yè)肥料，還山還田，處置后無法利用的部分，須納入其他垃圾處理體系進行焚燒或填埋。（六）健全制度，長效管理。為確保農村生活垃圾分類工作保持常態(tài)規(guī)范運行，必須建立健全以下機制和制度：1建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化制度。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責統(tǒng)一管理的環(huán)衛(wèi)一體化工作體系，實現(xiàn)資金有保障、保潔有隊伍、投放有標準、清運有規(guī)范、處置有場所，探索推行垃圾分類智能化、市場化運作模式。2建立三級考核制度。要建立xx、鎮(zhèn)、村三級考核制度，即領導小組辦公室對xx鎮(zhèn)進行考核，xx鎮(zhèn)對村進行考核，各村對農戶進行檢查評比。通過層層考核的方式，層層督促落實。3建立村級長效管理制度。一是建立村民自律制度。把垃圾源頭分類和定時投放

21、及其他村民衛(wèi)生行為相關要求，納入村規(guī)民約內容，促進村民的自律行為。二是建立責任包干制度。通過發(fā)揮農村黨員、干部帶頭作用，明確黨員、干部分片責任區(qū)域，并與年終崗位責任制考核掛鉤。四、實施步驟xx年農村生活垃圾分類工作，按下列四個階段進行:（一）動員部署階段（xx月xx日前）。召開xx農村生活垃圾分類工作動員會議，傳達精神，部署工作，明確職責，落實責任。xx鎮(zhèn)要根據xx里確定目標任務和要求，明確分管領導、聯(lián)絡員，負責日常管理指導工作。（二）全面實施階段（xx年xx月xx日xx月xx日）。xx鎮(zhèn)按照分類要求，建立垃圾分類投放、收集、運輸體系。xx月xx日前完成垃圾分類桶和分類清運車輛等采購，并配置到

22、位。xx月底前正式開展垃圾分類收運工作。xx月xx日前完成分揀站建設或委托處置單位落實工作，并投入使用；尚未實施垃圾集中處理的村開展垃圾集中處理，達到農村垃圾集中處理率xx%的要求，力爭達到100%。（三）鞏固提高階段(xx年xx月xx日xx月xx日)。xx鎮(zhèn)要在先行開展農村生活垃圾分類工作的區(qū)域，加大宣傳力度，增強村民分類意識，改變垃圾投放習慣，提高垃圾分類質量，使農村生活垃圾分類工作初見成效；xx領導小組辦公室對農村生活垃圾的分類工作建立長效管理機制，加強督促檢查力度，對xx鎮(zhèn)農村生活垃圾分類工作進行年度考核驗收。五、保障措施（一）加強組織領導。成立xx農村生活垃圾分類工作領導小組，領導小

23、組下設辦公室，辦公室設在建設交通局，負責謀劃、統(tǒng)籌、協(xié)調、督查xx農村生活垃圾分類工作。xx鎮(zhèn)是農村生活垃圾分類工作的責任主體，也應成立相應的工作機構，明確工作任務和工作目標，強化領導、明確責任、健全組織、制定措施、細化方案，形成上下聯(lián)動推動的工作機制。（二）落實政策保障。1資金。xx領導小組辦公經費、分類宣傳經費及其他工作費用，xx財政予以保障；農村生活垃圾分類實施第一年（包括土建項目、分類垃圾桶采購項目、清運車輛采購項目、人員工資等）所需資金按照xx財政和xx鎮(zhèn)xx:xx承擔；以后每年，農村生活垃圾分類工作的日常運行管理費用、維修費用、人員經費、考核獎勵費用、有機（可爛）垃圾處置費用等由x

24、x和xx鎮(zhèn)考核得分在90分以上按xx:xx的比例承擔，得分在8090分按xx:xx的比例承擔，得分在7080分按xx:xx的比例承擔，得分在70分以下xx不予以支持。2采購。根據紹市生活垃圾治理辦xx號函精神及政府采購相關規(guī)定，參照xx城區(qū)生活垃圾分類實施方案，以直接委托形式在供應xx市區(qū)的二家單位中選擇一家供貨商，價格不高于xx市區(qū)上限價，垃圾分類設施改造小額工程，按鎮(zhèn)級小額工程有關規(guī)定組織實施。（三）加強宣傳引導。要加強農村生活垃圾分類工作的宣傳力度，切實提高村民的垃圾分類意識，改變原有的垃圾投放習慣；xx鎮(zhèn)要通過發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳畫和櫥窗宣傳等方式，努力營造濃厚的農村垃圾分類工作氛圍；

25、xx鎮(zhèn)要通過強化對業(yè)務骨干和現(xiàn)場督導員的培訓，建立一支高素質的保潔員和督導員隊伍，并通過發(fā)動農村黨員、干部和村民代表的模范帶頭作用，積極參與和做好農村垃圾分類工作。（四）強化考核激勵。強化考核激勵。將農村生活垃圾分類工作納入xx對xx鎮(zhèn)今后年度工作目標責任制考核體系。具體見xxxx農村生活垃圾分類工作考核細則（試行）附件xx農村生活垃圾分類工作考核細則（試行） 附件 xxxx農村生活垃圾分類工作考核細則（試行）為進一步強化農村生活垃圾分類監(jiān)督考核，實現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化、資源化，切實提升農村環(huán)境質量，助推美麗鄉(xiāng)村建設，根據xx農村生活垃圾分類工作實施意見的要求，結合xx實際，特制定本考核細

26、則。一、考核范圍xx所有生活垃圾分類實施村，以生活垃圾分類為主，兼顧環(huán)境衛(wèi)生和公共設施長效管理。二、考核內容（一）組織管理健全。xx鎮(zhèn)、各建制村成立農村生活垃圾分類工作組織領導機構，配備管理人員，完善工作臺賬。制定鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)督、檢查和考核制度，定期開展專項治理活動。xx鎮(zhèn)每年要設立專項工作經費及考核獎勵資金，確保農村生活垃圾分類工作順利開展。（二）宣傳發(fā)動到位。各建制村分別組織召開村兩委、黨員、村民代表、女戶主等四個層面垃圾分類工作動員會，發(fā)放倡議書、指導手冊等宣傳用品，確保垃圾分類工作知曉率達到100%?；鶎訄F委、婦聯(lián)組織不定期開展宣傳教育活動，營造工作氛圍。（三）分類收運規(guī)范。配套垃圾分

27、類收運設施，戶設分類垃圾筒，村設分類垃圾車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設有垃圾分揀場所，確保正常使用。農戶按“兩分法”做好垃圾分類工作，收運員裝運垃圾前，做好二次分揀工作，確保垃圾嚴格分類、日產日清。（四）統(tǒng)一分揀到位。xx鎮(zhèn)各村負責將分類垃圾運至中轉站，垃圾轉運要求分類清運，密封清運，并在中轉站安排專人按照“四分法”進行再次分揀，并設置有害垃圾、可回收垃圾堆放點。（五）村容環(huán)境整潔。做好農戶門口垃圾收集點、村內道路、村內生活垃圾投放容器集中擺放處以及其他公共場所周邊衛(wèi)生保潔，防止垃圾清運過程中拋灑滴漏，確保農村環(huán)境干凈、整潔、有序。（六）公共設施完好。確保農戶垃圾分類容器整潔，無破損；村內生活垃圾投放容器

28、清潔，無破損；垃圾分類清運車輛車況良好，整潔干凈，實行全封閉管理，定期清理、滅蟲及滅菌，保持衛(wèi)生整潔。三、考核形式由農村生活垃圾分類工作領導小組辦公室每月對xx鎮(zhèn)進行檢查，隨機查看20%的生活垃圾垃圾分類實施村（不少于2個），并結合平時暗訪情況，得出xx鎮(zhèn)當年農村垃圾分類工作考核分，作為當年各類營運維修、獎勵、經費補助的依據。街道農村生活垃圾分類處理工作實施方案各行政村：為進一步深化省“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進我街道生活垃圾分類處理工作，鞏固和深化美麗鄉(xiāng)村建設成果，實現(xiàn)生活垃圾“減量化、無害化、資源化”處理。根據關于印發(fā)xx縣農村生活垃圾分類減量化處理資源化利用工作實施方案的通知文件

29、精神，結合我街道實際，制定本方案。一、工作目標xx年實現(xiàn)xx等xx個行政村農村生活垃圾分類處理全覆蓋，做好分類宣傳引導，完善垃圾分類基礎設施建設，不斷建立完善經費籌集、日常管理、宣傳教育等方面的長效機制。二、工作步驟（一）宣傳發(fā)動階段（xx月中旬至xx月中旬）。制定街道農村生活垃圾分類處理工作實施方案，成立工作領導小組。召開實施村動員大會，統(tǒng)一思想認識。組織實施村聯(lián)村干部、村主要干部及保潔員等外出實地考察參觀生活垃圾分類先進村，學習先進經驗和做法。組織垃圾分類宣講組進村宣講，開展垃圾分類培訓指導，分發(fā)農村生活垃圾分類指導手冊，公共宣傳欄張貼宣傳海報，確保垃圾分類工作家喻戶曉，營造垃圾分類人人參

30、與的良好氛圍。各村成立相應工作領導小組，制定村工作實施辦法，召開好宣傳動員大會，安排好宣督人員。（二）組織實施階段（xx月中旬至xx月中旬）。由各村組織實施垃圾分類工作，聯(lián)村干部、村干部、黨員和村民代表要充分發(fā)揮作用，按照垃圾分類的要求，全力推動各項措施落實。各村在實施過程中，要結合實際改進工作方法，確保垃圾分類工作順利推進。（三）考核及鞏固提高階段（xx月中旬起）。街道垃圾分類工作領導小組辦公室對當年度農村生活垃圾分類工作開展考核，將垃圾分類工作列入對村年度工作考核。各村應針對農戶制定相應獎罰措施。三、工作內容（一）規(guī)范垃圾分類。根據上級要求和農村實際情況，生活垃圾處理實行兩次四分法：即先由

31、農戶將生活垃圾按“可腐爛”和“不可腐爛”進行初分，“可腐爛”垃圾，主要包括骨骼內臟、殘枝落葉、果殼、菜梗菜葉、果皮、剩菜剩飯等；“不可腐爛”垃圾，主要包括電子產品、過期藥品、廢舊電池、廢舊燈管、廢油漆桶、殺蟲劑、玻璃、塑料、金屬、牛奶盒、可樂罐、紙張、紡織品、粉塵、煙蒂、塵土、污染紙張、一次性餐具等。再由村垃圾收集員將不可腐爛垃圾再分為可回收、有毒有害和其他垃圾三類。每戶一次性免費配送兩個垃圾桶（綠色和灰色），其中綠色存放可腐爛垃圾，灰色存放不可腐爛垃圾。（二）規(guī)范垃圾投放。各村應安排專職垃圾收集員定時收集、檢查、清運農戶分類后垃圾，發(fā)現(xiàn)問題的，及時登記并上報村垃圾分類領導小組，由領導小組成員

32、指導糾正不規(guī)范行為。（三）規(guī)范設施建設。各村按就近方便原則，合理規(guī)劃垃圾投放點布局。投放點垃圾亭（棚）、桶應定位設置、擺放整齊，做到無殘缺、無破損、封閉性好、外體干凈。投放點設施及周邊必須整潔、協(xié)調、規(guī)范，無散落、存留垃圾和污水，不影響村莊衛(wèi)生和景觀環(huán)境。除垃圾投放點外，村公共場所也可適當設置垃圾收集容器，分可回收物、不可回收物兩類。（四）規(guī)范垃圾處置。按相關規(guī)定，建立健全有害垃圾收運處理系統(tǒng)，指定專業(yè)單位統(tǒng)一處理，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。根據街道環(huán)境功能區(qū)劃及人口分布等因素，建設一個統(tǒng)一的街道垃圾分類生態(tài)處理中心，對“可腐爛”垃圾進行科學處理。（五）規(guī)范制度建設。各村應建立健全農村

33、環(huán)境衛(wèi)生保潔和農村垃圾分類處理長效機制，將垃圾分類寫入村規(guī)民約?？刹扇∥镔|獎勵方式，引導農戶不斷提高文明衛(wèi)生意識，自覺參與垃圾分類處理利用工作，逐步實現(xiàn)村生活垃圾減量化、資源化、無害化。四、工作要求（一）統(tǒng)一思想，高度重視。垃圾分類工作是從根本上改善環(huán)境衛(wèi)生的一項有效措施，是一項環(huán)保工程、民心工程，各村要按照街道垃圾分類工作部署要求，將垃圾分類工作抓好、抓實。（二）認真組織，高效運作。各村要根據實施方案，落實崗位責任制，層層分解，任務到人，以確保工作扎實有效推進。（三）強化監(jiān)管，嚴格考核。各村要重點做好入戶勸導工作及落實生活垃圾棄置點常態(tài)化現(xiàn)場監(jiān)管，按照農村生活垃圾分類要求開展經常性的自查，推動工作順利開展。