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1、全縣2019年開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作情況匯報(bào) 按照您的講話要求和市委政法委的工作部署,今年以來(lái),我縣緊緊圍繞“保平安、迎大慶”的工作主線,全力開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作,不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ),健全各項(xiàng)工作機(jī)制,創(chuàng)新基層社會(huì)治理,充分發(fā)揮綜治中心作用,積極探索有效途徑,切實(shí)將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽。截至目前,全縣共排查各類矛盾糾紛1395起,已化解1324起,調(diào)解成功率達(dá)94.9%,已化解矛盾糾紛回訪率100%。共受理群眾走訪255批678人次,同比批次下降21%,人次下降14%,信訪量較上年同期相比有明顯下降,切實(shí)維護(hù)了社會(huì)大局平安穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)排查化解
2、責(zé)任一是高位推動(dòng)??h委、縣政府高度重視矛盾糾紛排查化解工作,把化解矛盾糾紛作為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。3月13日,在全縣政法工作會(huì)議上,市人大常委會(huì)副主任、縣委書(shū)記XX要求全縣要認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查化解工作,緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群,開(kāi)展全面、持續(xù)、滾動(dòng)排查化解,對(duì)重大矛盾糾紛要落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包案,及時(shí)化解處置到位。還多次深入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門單位調(diào)研指導(dǎo)涉穩(wěn)突出問(wèn)題和信訪積案的化解工作,并帶頭對(duì)我縣“參戰(zhàn)老兵協(xié)會(huì)”會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行包案化解穩(wěn)控??h委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)XX多次在縣政府常務(wù)會(huì)上研究調(diào)度具體涉穩(wěn)突出問(wèn)題的化解工作,并對(duì)我縣“參戰(zhàn)老兵協(xié)會(huì)”副會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行包案化解穩(wěn)控??h委、縣政府分管
3、領(lǐng)導(dǎo)每次到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門單位,都會(huì)查看矛盾糾紛排查化解情況,并提出工作要求。同時(shí),堅(jiān)持每個(gè)月召開(kāi)2次矛盾糾紛排查化解會(huì)商研判會(huì),對(duì)全縣矛盾糾紛進(jìn)行分析研判,制定化解措施。二是周密部署。制定印發(fā)了XX縣矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作要求、工作步驟和考核獎(jiǎng)懲等。充分發(fā)揮縣委政法委組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、督導(dǎo)考核等職責(zé),成立了矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,先后組織召開(kāi)了矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)、重點(diǎn)疑難矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)問(wèn)題會(huì)商研判會(huì)、信訪工作聯(lián)席會(huì)以及矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)問(wèn)題排查化解工作調(diào)度會(huì)等,全力推動(dòng)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門單位認(rèn)真組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解
4、工作,努力做到“小事不出家、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。三是狠抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口處理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真履行矛盾糾紛排查化解主體責(zé)任,單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人,具體抓、負(fù)實(shí)責(zé)。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛,建立工作臺(tái)賬,明確職責(zé)任務(wù),把化解責(zé)任落實(shí)到具體部門和具體責(zé)任人,實(shí)行銷號(hào)管理,堅(jiān)決杜絕把矛盾推給上面、留給后面。同時(shí),對(duì)突出矛盾問(wèn)題和信訪積案落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包案制度,印發(fā)了關(guān)于做好近期信訪維穩(wěn)案件包案化解工作的通知(安辦字(2019)18號(hào))、關(guān)于對(duì)重點(diǎn)疑難矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)問(wèn)題進(jìn)行包案化解工作
5、的通知(安信聯(lián)辦字20194號(hào))、關(guān)于做好近期信訪突出問(wèn)題包案化解工作的通知(安信聯(lián)辦字201911號(hào)),有效化解了一批重點(diǎn)疑難矛盾糾紛,推動(dòng)解決了一批涉穩(wěn)信訪突出問(wèn)題。二、強(qiáng)化摸底排查,建立健全工作臺(tái)賬一是全面排查。在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查,做到不留死角、不留盲區(qū)。建立完善縣每月、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每周、村每三天開(kāi)展矛盾糾紛排查的工作機(jī)制,堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭,采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法,切實(shí)做到排查在前、疏導(dǎo)在前、穩(wěn)控在前,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?。二是突出重點(diǎn)。針對(duì)涉軍等特定利益群體,征地拆遷、山林糾紛、勞資糾紛、鄰里糾紛、婚姻家庭糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域,房地
6、產(chǎn)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè),有的放矢開(kāi)展摸排,特別是對(duì)曾經(jīng)非正常上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)訪、纏訪鬧訪或揚(yáng)言要上訪的重點(diǎn)人員,進(jìn)行全面排查,密切掌握動(dòng)向,做到橫向到邊、縱向到底、無(wú)盲區(qū)、全覆蓋,工作中不漏一個(gè)單位、不漏一個(gè)家庭、不漏一個(gè)人、不漏一個(gè)矛盾隱患,把觸角延伸到村、到戶、到人。三是建立臺(tái)賬。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛、涉穩(wěn)信訪問(wèn)題和重點(diǎn)人員,及時(shí)梳理歸納,按照“一案一檔”的工作要求,建立完善工作臺(tái)帳,逐一研究化解措施,明確化解責(zé)任,制定化解方案,做到底數(shù)清、情況明。三、強(qiáng)化源頭治理,全力化解矛盾糾紛一是堅(jiān)持預(yù)防為先。始終把工作切入點(diǎn)、著力點(diǎn)放在化解矛盾糾紛的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題上,堅(jiān)持預(yù)防為先,注
7、重源頭治理。進(jìn)一步拓寬信息收集渠道,健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息采集網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)特殊群體和敏感時(shí)期的信息采集,圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研判各類深層次、內(nèi)幕性和預(yù)警性信息。加強(qiáng)分析研判,建立完善會(huì)商研判機(jī)制。由縣委政法委書(shū)記牽頭,每半月召集有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門單位召開(kāi)分析研判會(huì),對(duì)研判出的重點(diǎn)疑難矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)問(wèn)題逐一分析根源,制定化解措施,落實(shí)化解責(zé)任,確保矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)早、處置好、穩(wěn)控得住。5月28日,我縣召開(kāi)矛盾糾紛排查化解會(huì)商研判會(huì),對(duì)會(huì)商研判出的53起重點(diǎn)疑難矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)問(wèn)題明確了化解責(zé)任和時(shí)限,落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案。在6月18日的會(huì)商研判會(huì)上又對(duì)摸排出的8起突出
8、矛盾問(wèn)題交辦至相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行化解。截止目前,全縣61件重點(diǎn)疑難矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)問(wèn)題均得到妥善處理,人員均穩(wěn)控到位。二是形成化解合力。不斷完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”“多元化解”的調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心分別成立了矛盾糾紛調(diào)處中心和調(diào)解室,形成了全覆調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持專項(xiàng)化解、日?;夂投ㄆ诨庀嘟Y(jié)合,對(duì)一般性矛盾糾紛,提前介入、當(dāng)場(chǎng)調(diào)解;對(duì)重大疑難復(fù)雜,涉及多個(gè)部門的矛盾糾紛,建立聯(lián)合化解機(jī)制,明確牽頭部門,進(jìn)行聯(lián)合化解。6月3日,針對(duì)前期摸排出來(lái)的重點(diǎn)疑難矛盾糾紛和信訪維穩(wěn)突出問(wèn)題,成立了問(wèn)題化解組、政策宣傳組、偵查打擊組3個(gè)工作組,開(kāi)展了為期1個(gè)月的重點(diǎn)化解
9、專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),通過(guò)進(jìn)村入戶,將政策宣傳到位,將問(wèn)題解決到位,將法制教育到位,切實(shí)做好問(wèn)題的化解和人員疏導(dǎo)穩(wěn)控工作。同時(shí),落實(shí)了矛盾糾紛化解跟蹤回訪制度,通過(guò)走訪有關(guān)當(dāng)事人,對(duì)處置不合理、群眾不滿意的矛盾糾紛,責(zé)成有關(guān)單位重新處理,防止反彈,鞏固化解成果,力求做到“息事寧人”,取得了良好的社會(huì)效果。三是創(chuàng)新工作方法。我縣積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用,不斷創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式,推動(dòng)矛盾糾紛化解向源頭治理轉(zhuǎn)變。比如,版石鎮(zhèn)“五老”人員調(diào)解隊(duì)伍,常駐矛調(diào)中心,處置化解群眾訴求及各類矛盾糾紛;孔田鎮(zhèn)建立的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)、“五老”志愿者服務(wù)隊(duì)三支隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了社
10、會(huì)治理共建共享工作模式;鳳山鄉(xiāng)開(kāi)展矛盾糾紛包案化解,綜治“151”實(shí)體化建設(shè)初見(jiàn)成效;浮槎鄉(xiāng)探索建立了“四訪四有”工作模式,從源頭上化解矛盾糾紛,創(chuàng)新社會(huì)治理取得顯著成效。同時(shí),各級(jí)調(diào)解組織堅(jiān)持法治思維、法治方式,深入開(kāi)展“七五”普法教育,不斷提高廣大群眾的法律意識(shí)和法律責(zé)任,積極培養(yǎng)農(nóng)村法律“明白人”,引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益,努力把矛盾糾紛預(yù)防化解納入法治軌道。四、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),推動(dòng)排查化解取得實(shí)效一是健全工作機(jī)制。建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)接訪機(jī)制,每天安排一名縣領(lǐng)導(dǎo)和律師在信訪局值班接訪,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭每月至少開(kāi)展一次接訪。建立完善了約訪機(jī)制,由“接訪”變“約訪”、由“上訪
11、”變“下訪”。今年以來(lái),縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾24批38人次,化解疑難信訪事項(xiàng)21起。同時(shí),建立完善了矛盾糾紛排查化解、源頭預(yù)防、分析研判、交辦督辦、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、應(yīng)急處置等一系列行之有效的工作機(jī)制,推動(dòng)矛盾糾紛排查化解工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是加強(qiáng)督查考核。將矛盾糾紛排查化解工作列入年度綜治(平安建設(shè))考核內(nèi)容,定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查、通報(bào)排名,對(duì)落實(shí)工作不重視、不及時(shí)、不到位,特別是因瞞報(bào)、漏報(bào)、久拖不決甚至置之不理導(dǎo)致矛盾糾紛激化釀成事端的,嚴(yán)格按照綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求,視情給予通報(bào)、約談、掛牌督辦、黃牌警告或一票否決。同時(shí),嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。5月8日,我縣對(duì)矛盾糾紛排查化解工作滯后的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。下一步,我縣將認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作,進(jìn)一步發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心實(shí)體化作用,扎實(shí)組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決將矛盾化解在萌芽、處置在當(dāng)?shù)兀袑?shí)預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生”,以平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接新中國(guó)成立70周年。