安全發(fā)展 科技先行

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1、 安全發(fā)展 科技先行 　　安全科技的母體和根基是安全文化，倡導、弘揚安全文化，傳播、發(fā)展安全文化，建設企業(yè)安全文化、工業(yè)安全文化、社區(qū)安全文化、公共安全科技文化的建設，是振興安全科技最有效的戰(zhàn)略之策，實用之舉；安全科技在五要素中，是安全生產的重要支撐，是解放生產力、保護生產力、發(fā)展生產力的有效手段。 　　 安全科技是安全生產“五要素”之一，安全科技是確保生產安全的軟件和硬件，是安全生產的基本手段和實用方法，是安全管理與科技進步的綜合體現。安全科技是解放生產力、保護生產力、發(fā)展生產力的重要途徑，是生產持續(xù)發(fā)展的動力，是保護從業(yè)人員安全地進行生產的根本保障。 　　 一、安全科技是確保

2、生產安全的軟件和硬件 　　 安全科技是實現安全生產的技術手段，生產的穩(wěn)定持續(xù)運行必須依靠建立在先進的科學理論發(fā)現和技術發(fā)明基礎之上的安全科學技術；先進的安全裝置、防護設施，預測報警技術都是保護生產力、解放生產力、發(fā)展生產力的重要物質手段和技術支持。因此，安全科技在“五要素”中有著舉足輕重輕重的地位，只有廣泛地應用安全科技，才能不斷地更大范圍地將勞動者從繁重的體力、腦力勞動中解放出來，從風險大、危害大的作業(yè)崗位上解放出來。 　　 1、安全科學技術 　　 安全科學技術是以大安全觀為基礎，以保護人(人類)的身心安全健康為目標，以人(人類)生產、生活、生存活動為研究范圍，以生存、繁衍、發(fā)展的人(

3、人類)活動安全為研究的對象，以消災避害的理論和方法為手段的一門綜合性學科。有人提出了以人、物、及人與物為要素的安全體系；有學者認為，它是人、物、環(huán)境、信息、能量五要素的安全系統(tǒng)。 　　 2、客觀評估作為一級學科的安全科學技術 　　 安全科學技術一級學科的確立，是一次認識上、理論上的飛躍和革命。但必須坦率地承認，學科本身對安全本質的認識深度和視野，研究的對象和運用領域，還受時代和文化背景、經濟基礎、科技水平等多種因素的制約，一勞永逸地完成一門學科的建設是不現實的。由于這一新興學科誕生不久，安全科學的基礎理論、各分支學科的基礎理論及其科學技術結構層次都有待于進一步探討和完善，有的分支學科還有待

4、于開拓和創(chuàng)立。 　　 3、安全科學技術仍需發(fā)展和完善 　　 安全科學技術的發(fā)展和完善需要安全界一批專家學者去研究和探索，以保護人類的身心安全與健康為宗旨，使與災害學、環(huán)?？茖W、社會科學相關的學科與安全科學交叉滲透，為建立消災避難、安康和睦的人類活動環(huán)境而奮斗。在安全科學技術取得合法地位的基礎上，要主動與減災、環(huán)保領域的有關學科聯(lián)姻，要與災害科學、環(huán)境科學界的專家學者加強信息交流，攜手合作，結成安全減災的科技同盟軍，依靠先進的科技，依靠安全科技文化素質得到提高的大眾，去實踐、去探索、去創(chuàng)造、去提高，使其變成實用的技術，轉化為安全產品，去實現“災害為零”、“事故為零”的相對理想目標。 　　

5、4、走進安全科學，了解安全科技 1992年11月1日，國家標準《學科分類與代碼》(GB/T13745—92)，將安全科學技術列為一級學科，這是中國安全科學發(fā)展史上光輝的一頁。安全科學技術學科體系是由5個二級學科、27個三級學科組成的學科群，這一點已得到科學界的公認，并在1993年7月1日正式實行。 　　 從事安全科學學科理論研究和學科建設的人不多，一般都比較重視工程技術層次的研究，即直接能使用的安全技術方法和手段的研究。然而，一個學科，如果說沒有自己的理論，沒有自己的知識體系，沒有弄清學科研究的對象、范疇和自身運動的規(guī)律及本質，對學科而言只能說是處于一種萌芽階段?？梢娧芯堪踩茖W學科建設的理

6、論和學科結構體系是何等重要。是科學就應該表明自己所屬的、特定的系統(tǒng)知識，就要說清自己的本質，不是定性的而要定量的，必須用數學和哲學來描述，用系統(tǒng)科學的方法來自圓其說。用唯物求真的科學文化和以人為本珍惜生命的善良文化來體現，安全科學真理以社會安全公德是安全文化的最完美的表現形式。 　　 安全科學技術是一門新興的綜合性學科，是一門極具生命力而與時俱進，與人類生存，繁衍伴生，與人類社會文明進步同行的大學科，需要更多的人學習、理解和傳播，讓安全科技的進步和成果，恩惠與人民，灑滿人間。筆者給出安全科學技術與安全文化的關系框架。(見圖1) 　　 　　圖1:安全科學與安全文化相互關系圖 　　 5、依

7、靠安全科學技術振興安康事業(yè) 　　 為了盡快地遏制當前全國惡性意外傷亡事故的嚴峻形勢，要果斷采用先進的安全科學技術，盡量減少人員傷亡和國家財產的損失；要千方百計采取各種手段，縮短市場經濟轉型過程中事故高發(fā)期的時間，唯一而有效的出路，就是依靠先進的安全科學技術，依靠提高勞動者的安全科技文化素質。只有依靠科學技術進步，與時俱進的采用先進的安全科學技術，勇于改革、勇于創(chuàng)新，舍得安全科技投入，實行后工業(yè)化的安全生產，真正走上科技興安的道路，生產經營活動的安全狀況才能真正得以改善，才可能走向工業(yè)強國之列。 　　 二、依靠安全科技應注意的問題 　　 筆者認為，要實現科技興安，必須要來一次安全科學技術革

8、命，必須樹立大安全觀和安全科技文化觀，要學習“核安全”、“航空安全’、“航天安全”的科學精神和安全文化。從安全的理念、方法、手段方面要有所發(fā)現、有所發(fā)明，在安全生產的決策和措施方面有所作為，有所創(chuàng)新，至少應該做到以下幾點： 　　 1、應用和發(fā)展安全科技，必須堅持“以人為本”、“珍惜生命”的原則 　　 人類的生產活動都是為了自身生存、繁衍和社會的文明、進步，創(chuàng)造的一切物質財富和精神財富，都是為了生活得更富裕、更安康、更長壽?！耙匀藶楸?，珍惜生命”的人文精神和社會公德，真正體現了對人權的尊重。這也是依靠安全科學技術，推進安全文化，做好安全生產必須遵循的基本原則，是發(fā)展安全科技事業(yè)必須遵守的基本

9、原則。 　　 2、應用安全科技，必須堅持安全第一，預防為主的方針 　　 “安全第一”，“安全為天”，“安全優(yōu)先”，“預防為主”，“關口前移，防患于未然”是處理安全科學技術工作的根本方針，也是處理安全工作與其他工作的試金石，依靠安全科學技術是實現安全第一、預防為主的基礎和手段。 　　 3、依靠安全科學技術保護人民的身心安康 我國憲法明文規(guī)定，要加強勞動保護，改善勞動條件。這是政府、生產經營單位的責任和義務。只有依靠安全工程、衛(wèi)生工程，安全管理工程，勞動者才能從危險大、危險重、風險高的環(huán)境或崗位上，從繁重的體力勞動及腦力勞動中解放出來，實現安全、健康、高效、舒適的勞動。 　　 4、堅持“三

10、同時”，從源頭抓起實現本質安全化 　　 在新建、改建、擴建工程中，堅持“三同時”，堅持科學的審核、評價、驗收制度，按照系統(tǒng)安全工程的原理，做好安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價、安全專項評價及職業(yè)危害評價；作業(yè)環(huán)境監(jiān)測，要從設計源頭抓起，嚴把施工建設的安全和職業(yè)衛(wèi)生技術標準，保證工程的安全及職業(yè)衛(wèi)生質量，建立符合國家安全衛(wèi)生作業(yè)環(huán)境要求的工程，這是依靠安全科技手段，實現工程本質安全化的重要手段。 　　 5、應用安全管理工程原理，建立現代化安全管理體系 　　 生產經營單位要從抓產量，轉移到抓質量管理，抓制定更高的企業(yè)安全衛(wèi)生標準的軌道上來，不能只在產品數量上低層次循環(huán)，要采納先進的安全

11、衛(wèi)生管理體系，推動國家標準GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范，提升安全科學管理水平，要應用現代管理原理，實現標準化作業(yè)，標準化班組，標準化管理，提升企業(yè)的安全信譽和安全形象。 　　 6、理順國家安全生產監(jiān)督管理體制，建立完善的安全科研機構 　　 目前，國家安全生產監(jiān)督管理呈分散多頭狀態(tài)，從安全科學的觀點來看，是不合理的，是不協(xié)調而低效的，特別是職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生分離，不利于在生產過程中對勞動者安全與健康的保護。因此，造成了安全科學研究機構力量分散，布局不合理，資金缺少，人員流失，資源浪費。雖然國家安全生產監(jiān)督管理總局的成立提高了監(jiān)管權威性，但從安全技術和安全管理科學的角度看，仍需從

12、全局，全民重新審視國家的安全管理機制，整合改組當前分散、低效、低能的科研隊伍，建立適應市場經濟發(fā)展和安全生產的新機制，新體系。 　　 7、加強安全科技及安全產業(yè)的硬件研發(fā)，提高防災減災能力 　　 安全科學技術是安全生產的重要支撐和有效手段，是推動安全生產的動力，是解放生產力，保護生產力，發(fā)展生產力的重要途徑。每年國家的安全科研經費多半都投入于安全科學的軟件課題方面，鑒定成果應用不多，而對安全科技的新工藝、新材料、新設備、新裝置、防護技術、監(jiān)測儀器儀表、防護用品器具、消防設施等硬件的研發(fā)，卻舍不得投入，因為成果少，效果差。需要在科研政策上采取適度傾斜，要支持安全生產急需的硬件的研發(fā)，發(fā)揮科技

13、興安的重要作用。 　　 8、加大安全科技研發(fā)投入，建立法定的監(jiān)督機制 　　 根據國家安監(jiān)總局給出的有關統(tǒng)計數據，僅國有煤礦安全欠賬就達500多億，可想而知，非公煤礦和非煤礦山企業(yè)的安全欠賬該是啥樣。計劃經濟時期的安全欠賬不能靠市場經濟時期的生產經營者來還，但也不能破罐破摔，以經費短缺為擋箭牌，關鍵要建立新的安全科技研發(fā)和管理的新機制，要適應當前經濟基礎，采取科學而合理的安全投入，建立起安全研發(fā)投入新機制，從實際出發(fā)，不斷地啟動和投入，認真監(jiān)督和審計，不能等待，要靠自立自強，自己救自己。 　　 9、重視安全科技人才培養(yǎng)，關注安全工程高等教育 　　 在機構撤并或職能轉變中，原屬各部委管理的

14、高等院校安全工程專業(yè)面臨無家可歸的局面。師資隊伍渙散，學生分配困難，出現安全工程教育及專業(yè)人才培養(yǎng)滑坡狀態(tài)，隨著教育改革院系調整，出現了一些安全科學技術學院，安全工程學院、安全與環(huán)境工程學院、安全科學與工程學院及與安全相關的院系，特別是在安全生產法實施以后，安全工程院校的招生工作，安全科學技術工程院校的教學工作又有了好轉。但安全科技人才培養(yǎng)的問題必須引起國家有關部門重視，因為真正需要安全專業(yè)人才的生產第一線人才奇缺。李毅中局長在一次講話中強調，礦山招不到大學生將會是滅頂之災。礦山安全急需安全科學技術，更需要懂專業(yè)，懂安全的高級人才。采礦專業(yè)招生難，畢業(yè)后改行多，到礦山工作的專業(yè)人才流失多，礦山

15、缺乏安全科技知識和工程技術的傳播者和應用者。 　　 10、宣傳安全科學技術、了解安全科學，不斷完善學科建設 　　 在安全科技界，教育界，產業(yè)界及政府主管安全的部門，要大力傳播安全科學理論及學科建設知識，讓更多安全人員、科技工作者、管理者了解安全科學，走進安全科學，運用安全科學，保護人民的身心安全與健康，用安全科學技術的理論和工程技術，為安全生產服務，為國民經濟建設服務。 　　 盡管安全科學技術已經成為一級學科，但只是一個雛形，仍需要不斷充實，健全和完善，安全科學技術的發(fā)展需要理論創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，才能成為第一生產力，才能真正解放生產力，保護生產力，發(fā)展生產力。 　　 建議國家安監(jiān)總局加強

16、對全國安全工程教學指導委員會的領導，讓安全工程專業(yè)教育納入教委的序列，在教材編寫和課程設置上能發(fā)揮權威性，指導性，引導安全工程專業(yè)教育健康發(fā)展，同時建議國家安監(jiān)總局及全國安全工程教學指導委員會，向全國學位委員會申請安全科學及安全工程兩個博士學位授予權，以培養(yǎng)更多、更適合的安全科學技術研發(fā)高級人才。 　　 11、大力弘揚和倡導安全文化，提高全民安全科學技術文化素質 　　 安全文化是安全科技發(fā)展的基礎，文化是科學的母體，科學技術是文化的一種特殊形式。通過弘揚和倡導安全文化，普及安全科技文化知識，建立科學的安全價值觀，規(guī)范人的安全行為，學會自護、互救、應急逃生的技能，逐步從“要我安全”提升到“我

17、要安全”、“我會安全”。要讓安全知識、安全科技、安全文化成為人民大眾應該具備的基本素養(yǎng)，人人具有減災防災，保護身心安康的本領，讓安全科技成果的恩惠普及全社會，讓人民真正享受到安全科技的殷實，能身心安全、健康、富裕、舒適、長壽的享受小康。 　　 12、快速傳遞安全科技文化信息，積極推廣國內外安全科技成果 　　 建立起全國安全科技信息互聯(lián)網，快速溝通安全科技文化信息，使之盡快地轉化為生產力，同時通過互聯(lián)網推廣國內外安全科技成果，推進安全科技研發(fā)和創(chuàng)新，真正使安全科技為企業(yè)安全生產服務，為安全教育服務，為公共安全衛(wèi)生及安全社區(qū)服務，推動全國安全科技文化事業(yè)發(fā)展。 　　 三、安全科技文化是遏制事

18、故的速效良方 　　 要扭轉我國安全生產的嚴峻形勢，要主動積極縮短初級階段傷亡事故高發(fā)期的時間，除建立科學的安全生產監(jiān)督管理體系和機制，加強法制建設和現場管理外，見效最快的良方就是： 　　 1、依靠科技進步，依靠安全科學技術；依靠安全科技的理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，走新型工業(yè)化道路。 　　 2、不斷提高生產經營人員及全民的安全科技文化素質：其根本的在于弘揚、倡導、傳播、創(chuàng)新包括安全符合時代要求的安全文化，安全科學技術是由人創(chuàng)造，又為人所用，其實質歸結到人自身的安全問題。人是生理、心理、社會的人，安全科學是廣涵了自然科學、社會科學、思維科學，而安全科學的母體和根基是安全文化，安全文化廣含了安全科學

19、文化及人文文化，是珍愛生命、遵從科學、恪守公德的大眾安全文化。人的安全行為和價值觀是可以通過學習、教育、塑造的，人的安全理念、思維習俗及倫理都可以通過安全文化潛移默化而教化的。因此，倡導、弘揚安全文化，傳播、發(fā)展安全文化，推行企業(yè)安全文化、工業(yè)安全文化、社區(qū)安全文化、公共安全科技文化等等，是振興安全科技及安康偉業(yè)的最有效的戰(zhàn)略之策，實用之舉。 　　 3、安全文化是一條永遠伴隨人類發(fā)展社會進步的文明長流，它主導了人類的生存繁衍，社會繁榮，這就是安全文化的魅力和威力所在，任何人都是按照一定的文化方式生活，只有具有與時俱進的安全科技文化素質的人，才懂得愛護自己、才能保護自己的身心安全與健康。