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1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)務(wù),主講 廖家文 二0一一年五月,第一節(jié)工程質(zhì)量行為與工程實(shí)體監(jiān)督,工程質(zhì)量行為，是指工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)所進(jìn)行的活動(dòng)。 一、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督 責(zé)任主體：是指參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位。 有關(guān)機(jī)構(gòu)：是指工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。 （一）：監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)尊以下一般規(guī)定：,1、抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。 2、抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施情況。 3、發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的、按建設(shè)主管部門委托的權(quán)
2、限對(duì)違法違規(guī)事實(shí)進(jìn)行取證、對(duì)責(zé)任單位責(zé)任人提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。 （二）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位行為進(jìn)行抽查 （三）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的行為進(jìn)行抽查。,（四）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位行為進(jìn)行抽查。 （五）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理單位行為進(jìn)行抽查。 （六）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位行為進(jìn)行抽查。 二、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督 (一）、一般規(guī)定 （二）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督并對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查。 (三)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)地基基礎(chǔ)工程的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督并對(duì)有關(guān)內(nèi)容。,（四）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)有關(guān)裝飾裝修安裝工程有關(guān)部分內(nèi)容進(jìn)行抽查 （五）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)有關(guān)工程使用功能
3、和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量部分內(nèi)容進(jìn)行抽查 （六）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)可對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能、關(guān)鍵部位的實(shí)體質(zhì)量或材料進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)、檢測(cè)記錄應(yīng)列入質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。 （七）、監(jiān)督檢測(cè)的項(xiàng)目主要內(nèi)容 三、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督 （一）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)以下竣工驗(yàn)收文件進(jìn)行審查： （二）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)驗(yàn)收組成員組成及竣工驗(yàn)收方案進(jìn)行監(jiān)督 （三）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查、對(duì)觀感質(zhì)量進(jìn)行檢查 。,（四）、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄的內(nèi)容 四、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告 五、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案和信息管理,第二節(jié)建筑節(jié)能工程現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn),一、圍護(hù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn) 1、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工完成后，應(yīng)對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻節(jié)能構(gòu)造和嚴(yán)寒、寒冷、夏熱、冬冷地區(qū)的外窗氣
4、密性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)。當(dāng)條件具備時(shí)，也可直接對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)進(jìn)行檢測(cè)。 2外墻節(jié)能結(jié)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)方法：鉆芯檢驗(yàn) 3、外墻節(jié)能構(gòu)造和外窗氣密性的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)其數(shù)量可按合同中的規(guī)定，無(wú)合同規(guī)定時(shí)應(yīng)按照下列的規(guī)定： 1)、每個(gè)單位工程的外墻至少抽查3處，每處一個(gè)檢查點(diǎn)；當(dāng)一個(gè)單位工程的外墻有2種以上節(jié)能保濕做法時(shí)，每種節(jié)能做法的外墻應(yīng)抽查不少于3處；,2）、每個(gè)單位工程的外窗至少抽查3樘。當(dāng)一個(gè)單位外窗有2種以上品種、類型和開(kāi)啟方式時(shí)，每種品種、類型和開(kāi)啟方式的外窗應(yīng)抽查不少于3樘。 3）、外墻節(jié)能構(gòu)造的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)在監(jiān)理人員 的見(jiàn)證下實(shí)施，可委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，也可由施工單位實(shí)施。 4
5、）、外窗氣密性的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)應(yīng)在監(jiān)理人員的見(jiàn)證下抽樣，委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 5）、對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。,當(dāng)外墻節(jié)能構(gòu)造或外窗氣密性現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)出現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)，應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大一倍數(shù)量抽樣，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目或參數(shù)再次檢驗(yàn)。仍然不符合要求時(shí)應(yīng)給出“不符合設(shè)計(jì)要求”的結(jié)論。 二、系統(tǒng)節(jié)能性能檢測(cè) 1、采暖、通風(fēng)與空調(diào)、配電照明工程安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能性能的檢測(cè)，且應(yīng)由建設(shè)單位委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)并出具報(bào)告。 2、采暖、通風(fēng)與空調(diào)、配電照明系統(tǒng)節(jié)能性能檢測(cè)的主要項(xiàng)目、方法應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 3
6、、系統(tǒng)節(jié)能檢測(cè)的項(xiàng)目和抽樣數(shù)量可以在合同中約定。,第三節(jié)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取抽查建筑節(jié)能工程的實(shí)體質(zhì)量和相關(guān)工程質(zhì)量控制資料的方法，督促各責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。重點(diǎn)是監(jiān)督檢查、抽查建筑節(jié)能工程有關(guān)措施及落實(shí)情況，質(zhì)量控制資料及相關(guān)產(chǎn)品的節(jié)能要求指標(biāo)，加強(qiáng)事前控制，把檢查各責(zé)任主體的節(jié)能行為放在首位。 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)民用節(jié)能工程情況制定監(jiān)督方案。 一、監(jiān)督檢查 施工前期準(zhǔn)備階段的監(jiān)督 施工過(guò)程的監(jiān)督檢查內(nèi)容,1、材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量 2、墻體節(jié)能工程 3、非采暖公共間節(jié)能工程 4、幕墻節(jié)能工程 5、門窗節(jié)能工程 6、屋面節(jié)能工程 7、地面節(jié)能工程 8
7、、采暖節(jié)能工程 9、通風(fēng)與空調(diào)節(jié)能工程,10、空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程 11、配電與照明節(jié)能工程 12、檢測(cè)與控制節(jié)能工程 13、施工過(guò)程中的監(jiān)測(cè)和試驗(yàn) 二、建筑節(jié)能工程竣工分部質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督 （一）、建筑節(jié)能驗(yàn)收應(yīng)滿足的條件 （二）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)驗(yàn)收組成員及節(jié)能驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督 （三）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)節(jié)能工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽測(cè)、對(duì)觀感質(zhì)量進(jìn)行檢查,（四）、節(jié)能工程驗(yàn)收監(jiān)督的記錄應(yīng)包括的內(nèi)容 三、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的內(nèi)容 四、建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檔案 第四節(jié)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收 一、一般規(guī)定 二、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求，在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)上，以檢
8、查工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量為主，主要檢查內(nèi)容如下：,（一）、建筑結(jié)構(gòu)外觀及尺寸偏差 （二）、門窗安裝質(zhì)量 （三）、地面墻面和頂棚面層質(zhì)量 （四）、防水工程質(zhì)量 （五）、采暖系統(tǒng)安裝質(zhì)量 （六）、給水、排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量 （七）、室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量 （八）、其他規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)中要求分戶檢查的內(nèi)容,三、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收程序 四、住宅工程竣工前施工單位要制作工程標(biāo)牌 五、住宅工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在住宅質(zhì)量保證書(shū)中注明有關(guān)內(nèi)容 六、住宅工程交付使用 七、問(wèn)題整改,第五節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量違法、違規(guī)行為的處理,一、依法行政基本要求 (一）、基本規(guī)定 （二）、執(zhí)法權(quán)限 （三）、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理 1、處理方式 2、處
9、理程序 二、常見(jiàn)的工程質(zhì)量違規(guī)問(wèn)題 （一）、需責(zé)令整改的問(wèn)題（施工前、施工過(guò)程、工程完工后）,1、建設(shè)單位 2、勘察、設(shè)計(jì)單位 3、施工單位 4、監(jiān)理單位 （二）、需暫時(shí)停止施工的問(wèn)題 1、建設(shè)單位未經(jīng)設(shè)計(jì)單位允許對(duì)工程設(shè)計(jì)文件擅自變更 2、工程使用中的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告結(jié)論不合格，但責(zé)任主體未采取任何措施將不合格材料用于工程中。,3、專業(yè)工程分包隊(duì)伍資質(zhì)不滿足要求 4、工程實(shí)體質(zhì)量中存在影響結(jié)構(gòu)安全與重要使用功能的重大質(zhì)量隱患 三、需要行政處罰的問(wèn)題 1、建設(shè)單位 1）、未取得施工許可證或開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn) 2）、采取虛假證明文件騙取施工許可證、偽造、涂改施工許可證 3）
10、、建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理,4）、將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位 5）、將工程檢測(cè)任務(wù)委托給未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè) 6）、將工程肢解發(fā)包 7）、施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?，擅自施工?8）、明示或暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)降低工程質(zhì)量 9）、明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。,10）、未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，降低工程質(zhì)量。 11）、任意壓縮合理工期 12）、涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自施工。 13）、明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假
11、檢測(cè)報(bào)告，篡改或偽造檢測(cè)報(bào)告，弄虛作假送檢試塊。 14）、未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用;對(duì)不合格的建筑工程按照合格工程驗(yàn)收 15）、未按照國(guó)家的規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案,2勘察、設(shè)計(jì)單位 1）、未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)。 2）、弄虛作假、提供虛假成果、資料。 3、勘察設(shè)計(jì)文件沒(méi)有責(zé)任人簽字后者簽字不全 4）、設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì) 5）、設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商 3、施工單位 1）、未取得資質(zhì)證書(shū)或超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程 2）、上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書(shū)上崗，情節(jié)嚴(yán)重。,3）、將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包
12、4）、在施工過(guò)程中偷工減料、使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、或者不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。 5）、未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)。 四、監(jiān)理單位 1）、未取得質(zhì)資證書(shū)承攬工程或者超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù),2）、與建設(shè)單位或者施工單位串通、能虛作假、降低工程質(zhì)量。 3）將不合格的建設(shè)工程、建設(shè)材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字 4）、與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)商有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù) 五、檢測(cè)單位 1）、超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng),2）、
13、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū) 3）、使用不符合條件的檢測(cè)人員 4）、未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為和檢測(cè)不合格事項(xiàng) 5）、未按規(guī)定在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章 6）、未按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè) 7）、檔案資料管理混亂，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法追溯 8）、轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù) 9）、檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出具虛假報(bào)告或者鑒定結(jié)論,6、施工圖審查機(jī)構(gòu) 1）、未按規(guī)定在審查合格證和施工圖上簽字蓋章 2）、未規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查,第六節(jié)工程質(zhì)量監(jiān)督案例,趙家溝橋梁工程為連續(xù)箱梁橋，跨徑為3X16=48米，采用先筒支后連續(xù)的施工工藝施工。 X月X日，市質(zhì)監(jiān)站李站長(zhǎng)通知市政道橋監(jiān)督科王科長(zhǎng)對(duì)該工程進(jìn)行質(zhì)量
14、監(jiān)督王科長(zhǎng)說(shuō)“該工程施工尚未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)?！?李站長(zhǎng)說(shuō)：“趙家溝橋梁工程是市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，局領(lǐng)導(dǎo)要求立即介入進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理?！巴蹩崎L(zhǎng)即日組成該項(xiàng)目監(jiān)督組，并到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程情況進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)橋梁的箱梁已經(jīng)吊裝完畢，正在澆筑箱梁濕接頭和箱梁翼緣板接縫的混凝土，且已完成了工程量的一半。,在場(chǎng)的施工負(fù)責(zé)人李隊(duì)長(zhǎng)和專業(yè)監(jiān)理工程師周工與王科長(zhǎng)等人一同對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)鋼筋綁扎安裝問(wèn)題嚴(yán)重，主要有：箱梁翼緣板接縫部位的鋼筋綁扎質(zhì)量差，縱向水平鋼筋位置偏移嚴(yán)重；箱梁濕接頭部位的箱梁腹板水平筋，有近半未連接;箱梁濕接頭部位的縱向非預(yù)應(yīng)力主筋焊接長(zhǎng)度不滿足設(shè)計(jì)要求（220MM
15、）。 在施工現(xiàn)場(chǎng)，王科長(zhǎng)張口頭通知李隊(duì)長(zhǎng)和周工：“馬上停止?jié)沧⑾淞簼窠宇^和箱梁翼緣板接縫的混凝土；同時(shí)建議立即清除已經(jīng)澆注的混凝土。對(duì)幫扎不合格的鋼筋混土實(shí)施整改，待質(zhì)量問(wèn)題整改到位，,位，專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后再恢。復(fù)下一道工序.?！?王科長(zhǎng)對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師周工提出批評(píng)說(shuō)：“這樣的鋼筋綁扎質(zhì)量，你們也驗(yàn)收合格了？”周工回答說(shuō):”我們未說(shuō)合格，也不同意澆注混凝土，可施工單位不聽(tīng)，我們也沒(méi)辦法?！?監(jiān)督組到施工項(xiàng)目部查看了施工圖，并對(duì)施工和監(jiān)理有關(guān)資料進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)正在澆筑混凝土部位的鋼筋工程驗(yàn)收記錄。 問(wèn)題： 1、李站長(zhǎng)要求王科長(zhǎng)安排人員介入趙家溝橋梁工程監(jiān)督，是否妥當(dāng)？,2、對(duì)上述工程質(zhì)量問(wèn)題王科長(zhǎng)等人應(yīng)該如何處理？ 3、要求立即停止混凝土的澆筑是否妥當(dāng)？如有措施補(bǔ)救，這一灌車混凝土白白扔掉不是太可惜嗎？對(duì)此談一談你認(rèn)為應(yīng)該怎樣處理？ 參考答案： 1、李站長(zhǎng)安排王科長(zhǎng)等人去監(jiān)督趙家溝橋梁工程，不妥。因?yàn)樵摴こ涛崔k理過(guò)程監(jiān)督手續(xù)。 2、針對(duì)工程質(zhì)量情況、王科長(zhǎng)等人監(jiān)理單位和施工單位指出鋼筋綁扎存在的質(zhì)量問(wèn)題，提出整改意見(jiàn),對(duì)進(jìn)行施工將影響工程質(zhì)量的相關(guān)部位提出暫緩施工的建議、并及時(shí)向李隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告事件整個(gè)情況。 3、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患再繼續(xù)發(fā)展的情況下制止質(zhì)量問(wèn)題事態(tài)擴(kuò)大，監(jiān)督人員要求立即停止混凝土澆筑是適宜的、及時(shí)的。,
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