第九章 養(yǎng)老保險制度

《第九章 養(yǎng)老保險制度》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《第九章 養(yǎng)老保險制度（39頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、養(yǎng)老保險的實施方式養(yǎng)老保險制度的模式中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老社會保險制度的發(fā)展與改革中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立和完善一、古代的老年社會保障 1、我國古代的老年社會保障 （1）狀況：以家庭養(yǎng)老為主導，社會養(yǎng)老為補充。社會養(yǎng)老體現(xiàn)在：a、政府對養(yǎng)老做出法律、禮儀上的規(guī)定（倫理）b、政府與社會組織舉辦敬老禮儀或慈善性活動。（2）主要方式 a、經(jīng)濟上，由國家規(guī)定親屬的贍養(yǎng)義務 （悲田院、福田院、居養(yǎng)院、養(yǎng)濟院）b、古代法律從財產(chǎn)制度上對老年人提供物 質(zhì)上的保障進行規(guī)定。c、我國古代實行的管理退休制度也是國家 對老年人社會地位的認定。1、法國：1669 海員養(yǎng)老金（不能從事工作的老年海員）2、德國：1888 老年殘

2、障社會保險法3、其它歐美國家：丹麥、挪威、奧地利、英、美。2、西歐古代社會養(yǎng)老傳統(tǒng)（1）瑞典“仁仗”“保健儲蓄箱”（2）中世紀歐洲：退休供養(yǎng) a、富人：修道院，與世隔絕以示尊貴 b、窮人：供養(yǎng)契約（繼承供養(yǎng)）c、中人：城市工商業(yè)者 退休一、養(yǎng)老保險的基本含義（一）含義：所謂養(yǎng)老保險制度是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。(二)養(yǎng)老保險的特點：推行保險立法化 籌資渠道多元化 享受待遇標準化（一）享受養(yǎng)老保險的權利與資格條件相對應的原則1、享受養(yǎng)老保險的權利與勞動義務對等的原則

3、（蘇聯(lián)、東歐、中國對勞動年齡設上下限。）2、享受養(yǎng)老保險的權利和投保期限（按保額）對等的原則（德、美、法、日對投保年齡的限制。3、享受社會保險的權利與工作貢獻相聯(lián)系的原則（原工資標準與職位）4、享受養(yǎng)老保險的權利與國籍或居住年限相聯(lián)系（瑞士、英、新加坡、澳大利亞）1、養(yǎng)老金隨物價上漲而自動提高2、養(yǎng)老金隨物價上漲而作不定期調(diào)整 今天的社會成果是站在前人的肩膀上取得的，退休者為此作出的不可磨滅的貢獻。1 1、年齡、年齡+投保年限：投保年限：法、德、美法、德、美2 2、年齡、年齡+工齡：工齡：蘇聯(lián)、東歐、中國蘇聯(lián)、東歐、中國3 3、年齡、年齡+工齡工齡+投保年限：投保年限：英國英國4 4、年齡、年

4、齡+居住期限居住期限 :丹麥、加拿大丹麥、加拿大1 1、養(yǎng)老金的計算方法、養(yǎng)老金的計算方法 a a、絕對剩余額制：分級定檔、絕對剩余額制：分級定檔 b b、薪資比例制：、薪資比例制：與投保年限無關，（東歐）工資與投保年限無關，（東歐）工資*替代率；替代率；與投保年限有關，基數(shù)與投保年限有關，基數(shù)*比例比例*年限年限2 2、養(yǎng)老金的給付范圍、項目及數(shù)額。、養(yǎng)老金的給付范圍、項目及數(shù)額。1、運營：要遵循安全、效率、社會效率的原則。2、精算：影響因素主要有人口年齡結構、經(jīng)濟發(fā)展狀況兩個。(一)養(yǎng)老保險在社會保險體系中的地位最重要；由年導致的無勞動能力是一種確定性的和不可避免的風險；(二)每個人都需要

5、的；(三)社會運行與發(fā)展的需要。(四)利于社會的安定團結、代際接替及協(xié)調(diào)發(fā)展 一、現(xiàn)收現(xiàn)付模式、完全積累模式和一、現(xiàn)收現(xiàn)付模式、完全積累模式和部分積累模式部分積累模式 1 1、現(xiàn)收現(xiàn)付模式、現(xiàn)收現(xiàn)付模式 2 2、完全積累模式、完全積累模式 3 3、部分積累模式、部分積累模式現(xiàn)收現(xiàn)付模式現(xiàn)收現(xiàn)付模式通常以通常以“工資工資”稅（費）進行籌資，按社會稅（費）進行籌資，按社會統(tǒng)籌的方式管理資金，按均等和給付確定原統(tǒng)籌的方式管理資金，按均等和給付確定原則在付給成員之間進行分配；則在付給成員之間進行分配；實質(zhì)是代際贍養(yǎng)的轉(zhuǎn)移支付；實質(zhì)是代際贍養(yǎng)的轉(zhuǎn)移支付；不積累資金，不存在因經(jīng)濟波動、自然災害不積累資金，

6、不存在因經(jīng)濟波動、自然災害等對基金帶來損失。等對基金帶來損失。操作簡單操作簡單完全積累模式完全積累模式通常建立個人賬戶進行積累通常建立個人賬戶進行積累遵循同代自養(yǎng)的原則遵循同代自養(yǎng)的原則有一定的資金積累，對人口老齡化有一定的有一定的資金積累，對人口老齡化有一定的承受能力；承受能力；通常采用繳費確定模式計算和發(fā)放養(yǎng)老保險通常采用繳費確定模式計算和發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，繳費與待遇關聯(lián)。待遇，繳費與待遇關聯(lián)。1 1、國家公共保險模式、國家公共保險模式2 2、企業(yè)年金模式、企業(yè)年金模式3 3、個人儲蓄模式、個人儲蓄模式國家公共保險模式國家公共保險模式由政府通過立法強制建立由政府通過立法強制建立基于工資稅（

7、費）以現(xiàn)收現(xiàn)付方式籌集基于工資稅（費）以現(xiàn)收現(xiàn)付方式籌集以給付確定原則分配，與個人收入關聯(lián)或不以給付確定原則分配，與個人收入關聯(lián)或不關聯(lián)關聯(lián)實行公共管理，資金運營與資本市場不關聯(lián)實行公共管理，資金運營與資本市場不關聯(lián)企業(yè)年金模式企業(yè)年金模式由雇主建立，政府通過立法實施監(jiān)督和通過由雇主建立，政府通過立法實施監(jiān)督和通過稅收給予支持稅收給予支持可以依法強制、依集體協(xié)議半強制或自愿建可以依法強制、依集體協(xié)議半強制或自愿建立立可以選擇公司或行業(yè)、勞資組織或?qū)I(yè)養(yǎng)老可以選擇公司或行業(yè)、勞資組織或?qū)I(yè)養(yǎng)老基金機構等多種方式進行管理基金機構等多種方式進行管理可以建立統(tǒng)籌賬戶、集體賬戶和個人賬戶可以建立統(tǒng)籌賬戶

8、、集體賬戶和個人賬戶可以采用確定給付或確定繳費等多種支付原可以采用確定給付或確定繳費等多種支付原則，多種支付方式。則，多種支付方式。(一一)給付確定模式給付確定模式(二二)繳費確定模式繳費確定模式(一一)普遍保險模式普遍保險模式(二二)收入關聯(lián)模式收入關聯(lián)模式一、我國養(yǎng)老社會保險的歷史沿革 四個階段:(一)初創(chuàng)階段（19511966)1、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度 2、國家機關、事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度 3、農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)老保險制度 停滯的標志表現(xiàn)在:1、管理機構被撤銷 2、退休費用社會統(tǒng)籌被取消，社會保險倒退為企業(yè)保險 黨的十一屆三中全會以后，針對“文化大革命”中實行的企業(yè)保險存在的一些問題，進行

9、了一系列恢復和重建工作。1984年開始恢復國有企業(yè)保險費用社會統(tǒng)籌；實行集體企業(yè)養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌；建立合同制工人養(yǎng)老保險制度，并對合同制個人實現(xiàn)個人繳納部分養(yǎng)老保險費。1991年國務院在總結各地實踐經(jīng)驗的基礎上，發(fā)布了關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定（國務院199133號文件）；1993年，黨的十四屆三中全會關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定中進一步明確提出了養(yǎng)老保險制度改革方向、目標、原則；1995年3月，國務院又發(fā)布了關于進一步深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知（國發(fā)19956號。這幾個文件是承上啟下的重要文件。根據(jù)兩個決定，一個通知的精神，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進入全面改

10、革發(fā)展和完善時期。(一一)建立新的基金籌集方式（由傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)建立新的基金籌集方式（由傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn) 變?yōu)椴糠只鸱e累制）變?yōu)椴糠只鸱e累制）(二二)建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度（共濟性建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度（共濟性積極性）積極性）(三三)擴大養(yǎng)老保險金的來源（三三制）擴大養(yǎng)老保險金的來源（三三制）(四四)擴大養(yǎng)老保險的社會覆蓋面（一切勞動者）城鎮(zhèn)擴大養(yǎng)老保險的社會覆蓋面（一切勞動者）城鎮(zhèn) (五五)建立養(yǎng)老基金增值的機制（銀行信托管理）建立養(yǎng)老基金增值的機制（銀行信托管理）(六六)建立退休金與社會經(jīng)濟發(fā)展掛鉤和退休人員分享建立退休金與社會經(jīng)濟發(fā)展掛鉤和退休人員分享經(jīng)

11、濟發(fā)展成果的新機制（物價機制、工資機制）經(jīng)濟發(fā)展成果的新機制（物價機制、工資機制）(七七)由單位管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芾碛蓡挝还芾磙D(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芾?、統(tǒng)一企業(yè)和職工個人的繳費比例2、統(tǒng)一個人賬戶的比例3、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法1、基本養(yǎng)老保險2、企業(yè)年金3、個人儲蓄型養(yǎng)老保險 1、隱性債務的責任未能落實 2、個人賬戶基金“空帳”運轉(zhuǎn)問題 3、養(yǎng)老金資金困難4、養(yǎng)老保險基金管理上的安全問題5、養(yǎng)老保險的保障效果一、中國農(nóng)村由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)軌的迫切性 1、現(xiàn)代化發(fā)展的需要，原先壁壘深嚴的“戶籍”、“身份”制開始松動，許多農(nóng)民離開土地進城務工或從事其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，成為以工薪收入為主要生活來源的新型

12、農(nóng)民農(nóng)村，2、計劃生育的需要。獨生子女的計劃生育政策帶來了家庭結構簡化、家庭規(guī)?？s小。3、勞動力市場的需要 4、倫理道德分三個階段：分三個階段：1 1、試點階段、試點階段 2 2、發(fā)展階段、發(fā)展階段 3 3、加強管理階段、加強管理階段 1、在籌資方式上，實行“自我保障為主、集體保障為輔、國家予以政策支持”的原則2、在繳費方式上，針對我國農(nóng)村各地區(qū)發(fā)展極不平衡的現(xiàn)實實行“多檔次”繳費方式3、在籌資模式上實行“完全積累制”也稱個人賬戶儲蓄積累制4、在養(yǎng)老基金管理運營層次上，實行縣級統(tǒng)籌1、社會化水平低，目標人群的覆蓋面窄。社會救助“三無人員”（2）社會養(yǎng)老保險：領取人數(shù)/投保人數(shù)/應投保人數(shù)2、保

13、障水平低：（平均57元/月）3、缺乏法制化的管理與規(guī)范：4、思想觀念不適應：5、投保能力有限，農(nóng)民純收入：2002年農(nóng)業(yè)稅收入500億，占財政2.6%1、由政府出面，理順農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理體制2、從實際出發(fā)，由政府領導負責，積極、穩(wěn)步、適度發(fā)展3、建立健全管理規(guī)章制度，加強隊伍建設4、對于特設對象，如獨生子女的父母、軍烈屬等，應有一定的特殊優(yōu)惠政策5、將社會化養(yǎng)老措施與家庭養(yǎng)老相結合，使二者相輔相成，互相促進 1、名詞解釋：養(yǎng)老社會保險、老齡化 2、實施養(yǎng)老社會保險的意義是什么？3、國際上養(yǎng)老社會保險有哪些模式？它們各有什么利弊？4、養(yǎng)老社會保險的基本原則？5、影響?zhàn)B老社會保險基金精算的主要因素有哪些？6、我國養(yǎng)老保險制度的基本特點有哪些？7、我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金籌資方式有哪些？8、中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的特點【思考題】謝謝觀看/歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH