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1、第四講環(huán)境噪聲污染防治法介紹,噪聲污染危害典型案例 1981年，在美國舉行現(xiàn)代派露天音樂 會上，有300名聽眾突然失去知覺，昏 迷不醒，100輛救護車搶救。 1959年，美國有10名“自愿”作噪聲試 驗，當實驗用飛機從10名自愿者頭上 1012米高處飛過后，有6人當場死 亡，4人數(shù)小時后死亡。,,1960年，日本廣島一男子被附近工廠發(fā) 出的噪聲折磨煩惱萬分，最后把工廠主 殺死。 1961年，一名日本青年從新瀉來到東京 找工作，由于鐵路附近，日夜噪聲折 磨，患失眼癥，自殺。,,北京市朝陽區(qū)居民劉某一家5口人，因拆 遷被安置在北京宏宇房地產(chǎn)公司建設(shè)的 住房。劉某一家
2、所承租的房屋地下一層 為該樓的水泵房，從2000年1月入住4年 來生活在噪聲超標的環(huán)境中（夜間噪聲 為46.9分貝，超過正常值10分貝之 多），劉某一家起訴宏宇公司，朝陽區(qū)南磨房 法院判決宏宇公司賠償劉某一家精神損害撫慰 金6萬元。,,河北省遷安市建昌營鎮(zhèn)塘坊村村民何文臣，自 1995年開始在自家院內(nèi)開辦飲料廠，因使用農(nóng) 用三輪車運貨，噪聲較大（經(jīng)測試遠高于生活 區(qū)域和工廠廠界噪聲標準），致使相鄰居住的 村民萬田林患上神經(jīng)癥，雙方就噪聲污染發(fā)生 多次糾紛，但未能得到解決。,,2001年7月，萬田林自縊身亡。2002年4月萬田林之妻宋富華和兩個兒子將何文臣告上法庭。遷安市
3、人民法院一審判決何文臣賠償原告13495元；唐山市中級人民法院二審判決，判令何文臣給付宋富華等受害方精神撫慰金2萬元。,,思考：什么是環(huán)境噪聲？ 什么是環(huán)境噪聲污染？ 環(huán)境噪聲污染的特點、危害？ 防止環(huán)境噪聲污染的措施？,,環(huán)境噪聲：噪聲法第2條規(guī)定：環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 環(huán)境噪聲污染：指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。,,環(huán)境噪聲的特點：感覺性公害 局部和多發(fā)性公害 暫時性,,環(huán)境噪聲污染的危害 損害聽覺，影響工作、學習、休息和
4、睡眠 引起疾病，影響人體健康 強噪聲會影響機器設(shè)備使用壽命，損傷動植物的生長。,,噪聲分類 按噪聲產(chǎn)生的機理分為： 機械噪聲 氣體噪聲 電磁性噪聲,,按區(qū)域分為： 城市環(huán)境噪聲（工業(yè)、建筑施工、交 通、社會生活等噪聲） 農(nóng)村環(huán)境噪聲 海洋環(huán)境噪聲,,立法概況 環(huán)境噪聲污染防治條例（89.9.26） 環(huán)境噪聲污染防治法（96.10.29頒 布，97.3.1生效） 聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB30962008） （2008.8.19發(fā)布，2008.10.1實施） （代替GB309693，GB/T1462393）,,社會生活環(huán)境噪聲排放標準（GB22337 2008）（2008.8.19發(fā)布，
5、2008.10.1實施） 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準 （GB123482008））（2008.8.19發(fā)布， 2008.10.1實施） （代替GB1234890， GB1234990) 建筑施廠界噪聲限值（GB1252390） 機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準 機動車輛允許噪聲標準等,,噪聲法的特點 兩突出：預防為主；源頭控制 兩重點：重點防治交通、社會噪聲污染 兩加強：加強環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管；加強 法律責任,,噪聲法的主要內(nèi)容 監(jiān)督管理體制（6） 環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管,,環(huán)保部門的職責：制定標準（10） 審批環(huán)評文件（13） 驗收、監(jiān)督“三同時”
6、 （14） 批準拆、閑設(shè)施（15）,,征收超標排污費（16） (6)決定小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理 （17） 建立噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（20） 現(xiàn)場檢查（21）,,排污申報登記管理（24） 實施行政處罰（4860） 調(diào)處民事糾紛（61）,,公安部門對交通噪聲、社會生活噪聲 監(jiān)管（聲響裝置、警報器使 用；強偶發(fā)噪聲、商業(yè)活動 噪聲、城市敏感區(qū)喇叭使 用、集會場所音響使用、家庭室內(nèi) 活動、室內(nèi)裝修等） 交通部門對港口機動船舶噪聲監(jiān)管 鐵路部門對車站、編組站等使用喇叭及機車 運行噪聲監(jiān)管,,民航部門對飛機起降落噪聲監(jiān)管 規(guī)劃
7、部門對城市規(guī)劃設(shè)計中噪聲污染 防治監(jiān)管 經(jīng)濟綜合部門制定淘汰設(shè)備名錄 文化行政部門對經(jīng)營許可證監(jiān)管 工商行政部門對營業(yè)執(zhí)照監(jiān)管,,（二）防治噪聲污染的綜合性法律制度 環(huán)境噪聲標準的規(guī)定 環(huán)境噪聲質(zhì)量標準 噪聲法第10條規(guī)定，國家環(huán)境噪聲質(zhì) 量標準由國務(wù)院環(huán)保部門制定。,,聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB30962008）該 標準是對城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（GB309693）、城市區(qū)域環(huán)境噪聲測 量方法（GB/T1462393）的修訂。修 訂內(nèi)容如下： 擴大了標準適用區(qū)域，將鄉(xiāng)村地區(qū)納入 標準適用范圍,,將環(huán)境質(zhì)量標準與測量方法標準合并為 一項標準 明確了交通干線的定義，對交通干線兩
8、側(cè)4類環(huán)境噪聲值做了調(diào)整 提出了聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測和噪聲敏感建 筑物監(jiān)測的要求。,,環(huán)境噪聲限值,,注： 4a類為高速公路、一級、二級公路、 城市主干路、城市次干路、城市軌道 交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域； 4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域 機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準 鐵路邊界噪聲限值及其測量方法 城市港口及江河兩岸區(qū)域環(huán)境噪聲限 值,,環(huán)境噪聲排放標準 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準（GB123482008）該標準是對工業(yè)企 業(yè)廠界噪聲標準（GB1234890）、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法（GB1234990）的第一次修訂。修訂內(nèi) 容如下：,,將原標準和測量方法合并為一 個標準，改
9、為工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲 排放標準 修改了標準適用范圍、背景值修正表 補充了0類區(qū)噪聲限值、測量條件、測點 位置、測點布設(shè)和測量記錄 增加了部分術(shù)語和定義、室內(nèi)噪聲限值、背景 噪聲測量、測量結(jié)果和測量結(jié)果評價的內(nèi)容。,,社會生活環(huán)境噪聲排放標準（GB223372008） 本標準根據(jù)現(xiàn)行法律對社會生活噪聲污染源達標排放義務(wù)的規(guī)定，對營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)經(jīng)營活動中可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施規(guī)定了邊界噪聲排放值和測量方法。,,建筑施工場界噪聲限值（GB12523 90） 該標準適用于城市建筑施工場地，分4個施工階段規(guī)定了噪聲限值。 建筑施工場界噪聲限值,,,環(huán)境影響評價制度和“三同
10、時”制度（13、14、48） 公告制度（19、54） 排污收費制度（16） 超116dB：（按350元/月11200元/月收費）,,限期治理制度和限期淘汰制度（17、18、54） 注：對小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由 縣級政府授權(quán)環(huán)保部門決定。 現(xiàn)場檢查制度（21、55）,,（三）防治工業(yè)噪聲污染的措施 工業(yè)噪聲：指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 措施 產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)采取措施減輕對周圍生活環(huán)境的影響；在城市范圍內(nèi)排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)符合工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準（23）,,工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準,,注：夜間頻發(fā)噪聲的最大聲級超過限值的 幅度不得高于1
11、0dB（A）； 夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級超過限值的幅度不 得高于15dB（A） 申報登記；重大改變時及時申報（24） （四）防治建筑施工噪聲污染的措施 建筑施工：指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 措施,,事先申報開工15日前（報項目名 稱、施工場所、期限、噪聲值、防治措 施）（29） 在市區(qū)噪聲敏感集中區(qū)，禁止夜間施工 （30） 注：夜間：晚22點晨6點，除搶修、搶 險、工藝上的特殊需要外,,（五）防止交通噪聲污染的措施 交通噪聲：指機動車輛、鐵路機車、機動 船舶、航空器等交通運輸工具 運行時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán) 境的噪聲。 措施,,禁止
12、制造、銷售、進口超標的汽車 （32） 機動車船在市區(qū)內(nèi)行駛、特殊車輛，不 得任意安裝和使用警報（34） 劃定禁止機動車行駛和使用聲響裝置的 路段和時間（35）,,在市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機動車消聲器、喇 叭須符合要求，加強維修保養(yǎng)，性能良 好，防止污染（33） 除起飛、降落或依法規(guī)定外，民用航空 器不得飛越城市市區(qū)上空（40）,,案例：遼寧首例飛機噪聲污染案，受害方 獲得全額賠償。 防治社會生活噪聲污染的措施 社會生活噪聲：指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑噪聲和運輸噪聲外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。 措施,,禁止商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭 （44） 禁止單位、個人在城市噪聲敏感區(qū)使用 高音喇叭（45） 在公共場所、集會、娛樂使用高音喇叭 須經(jīng)公安部門批準（45） 家用電器、樂器、家庭娛樂、室內(nèi)裝修 應(yīng)采取措施避免對居民的影響（46、47）,,（六）法律責任 行政責任：（4860）13條，19種行政違 法行為 民事責任：61條，糾紛調(diào)處；損害賠償 刑事責任：62條，監(jiān)管人員濫用職權(quán)、玩 忽職守、徇私舞弊的 處分 （刑事責任）,
環(huán)境噪聲污染防治法介紹
