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1、工貿(mào)集團(tuán)工會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，多數(shù)公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪兄?，企業(yè)工會(huì)組織的作用和地位也發(fā)生了不同程度的變化。工會(huì)規(guī)范化建設(shè)是激發(fā)企業(yè)工會(huì)組織活力，保證工會(huì)作用充分發(fā)揮的重要手段，而根據(jù)調(diào)查由于目前非公企業(yè)工會(huì)中存在組織不健全、工作不規(guī)范等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到工會(huì)工作的開展和工會(huì)職能作用的發(fā)揮，職工的利益的維護(hù)難以落實(shí)，職工與企業(yè)的矛盾日益突出。因此，如何加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力和吸引力，充分發(fā)揮工會(huì)作用，是非公企業(yè)工會(huì)當(dāng)前需要探討和研究的主題，也是面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。（一）組織機(jī)構(gòu)不健全，工會(huì)的組織基礎(chǔ)薄弱。有的企業(yè)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)缺位，雖然形式上建立了
2、工會(huì)，但實(shí)際上組織機(jī)構(gòu)不健全；有的企業(yè)工會(huì)“失位”，成立工會(huì)只是為了應(yīng)付地稅代收，怕扣繳工會(huì)籌備金，實(shí)際上只是“空殼”工會(huì)；有的企業(yè)只有兼職工會(huì)干部，沒有專職干部；有的企業(yè)工會(huì)僅限于“一張紙”、“一枚章”、“一張桌”，工會(huì)建起來了，但沒有“轉(zhuǎn)起來”。（三）維權(quán)機(jī)制不完善，工會(huì)的制度基礎(chǔ)薄弱。一些非公企業(yè)工會(huì)的職工民主參與機(jī)制缺失。有的企業(yè)涉及職工工資、福利、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)及社會(huì)保險(xiǎn)等有關(guān)切身利益的事項(xiàng)不同工會(huì)協(xié)商，更不公開；有的企業(yè)沒有建立平等協(xié)商機(jī)制，沒有實(shí)行集體合同制度，職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益得不到保障；有的企業(yè)沒有建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)工會(huì)的維權(quán)力度弱；有的企業(yè)不執(zhí)行國(guó)家
3、對(duì)工會(huì)干部的待遇規(guī)定，工會(huì)干部的積極性受到一定影響，工會(huì)干部的保護(hù)機(jī)制尚未建立，非公企業(yè)工會(huì)干部維護(hù)職工合法權(quán)益有后顧之憂。（五）經(jīng)費(fèi)管理制度不完善，工會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立使用和管理是非公企業(yè)工會(huì)履行職責(zé)、開展活動(dòng)的重要保礙。有些非公企業(yè)的工會(huì)沒有獨(dú)立賬號(hào)，開展活動(dòng)時(shí)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒有主權(quán)；有的企業(yè)明確規(guī)定財(cái)務(wù)支出一支筆，其中包括工會(huì)經(jīng)費(fèi)，工會(huì)開展活動(dòng)需要經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)過行政批準(zhǔn)；一些非公企業(yè)不能依法按時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；企業(yè)對(duì)向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)的內(nèi)涵不清楚。當(dāng)前非公企業(yè)特別是中小型非公企業(yè)工會(huì)工作中存在的上述問題，原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：（二）有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)工會(huì)的地位作
4、用認(rèn)識(shí)不足，影響了工會(huì)工作正常開展。非公企業(yè)不同職工群眾間存在的利益差別，造成了工會(huì)工作的困難。隨著企業(yè)用工方式和職工來源的多樣化，企業(yè)內(nèi)部形成了各種不同身份隸屬關(guān)系的勞動(dòng)者，不同利益群體在經(jīng)濟(jì)待遇等方面有明顯的差異，對(duì)工會(huì)工作也存在不同的看法。非公企業(yè)業(yè)主對(duì)工會(huì)的支持，是工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的重要保障，而目前有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)工會(huì)的作用和地位認(rèn)識(shí)不夠，不能真正在工會(huì)的經(jīng)費(fèi)、班子、隊(duì)伍、活動(dòng)等“六有”規(guī)范化建設(shè)方面給予支持，影響了工會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作的正常開展。三、加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策建議（一）努力做好非公企業(yè)工會(huì)組織規(guī)范化工作，不斷提升企業(yè)工會(huì)工作水平?；鶎庸?huì)組織建設(shè)是工會(huì)一切工作的基礎(chǔ)
5、，基層組織的建立和鞏固是一個(gè)長(zhǎng)期和艱苦的過程。二是下功夫解決已建工會(huì)組織的規(guī)范化問題。對(duì)已建立工會(huì)但存在各種不規(guī)范問題的非公企業(yè)工會(huì)組織，要按照《工會(huì)法》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》的規(guī)定和“六有”（有班子、有隊(duì)伍、有制度、有活動(dòng)、有作為、有經(jīng)費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)加以整頓和規(guī)范。通過工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全非公企業(yè)工會(huì)組織體系和工作制度，促進(jìn)工會(huì)作用的正常發(fā)揮。一是建立健全民主管理機(jī)制，保障職工的民主政治權(quán)利。職工民主政治權(quán)利的落實(shí)是企業(yè)維權(quán)工作的重點(diǎn)。首先，在非公企業(yè)要積極嘗試建立以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理形式，突出監(jiān)督經(jīng)營(yíng)權(quán)和知情權(quán)的落實(shí)，督促《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)
6、行。其次，要拓展廠務(wù)公開的內(nèi)容，積極在非公企業(yè)中推行“六公開”，即涉及職工切身利益的法律法規(guī)和政策要公開；涉及職工合法權(quán)益的重要規(guī)章制度要公開；涉及職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育的社會(huì)保險(xiǎn)交納情況要公開；涉及勞動(dòng)安全保護(hù)情況要公開；集體合同及工資集體協(xié)商的簽訂、續(xù)簽和履行情況要公開；涉及辭退和處分職工的情況和理由要公開。第三，組織職工開展“合理化建議”等民主管理企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，促使職工主動(dòng)投身于企業(yè)管理中，充分發(fā)揮職工的智慧和力量。三是建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，保障職工的合法權(quán)益。要堅(jiān)持“基層為主、調(diào)解為主、預(yù)防為主”的原則，把勞動(dòng)爭(zhēng)議問題解決在基層。已建工會(huì)的非公企業(yè)要建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議委員
7、會(huì)，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。要及時(shí)化解矛盾，為創(chuàng)建和諧企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。上級(jí)工會(huì)要積極指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)調(diào)解員學(xué)法用法，堅(jiān)持依法調(diào)解和依法維護(hù)，有力地維護(hù)職工的合法權(quán)益。（三）加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)工會(huì)干部的積極性和創(chuàng)造性。建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)活力的前提。當(dāng)前，在非公企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)上，要在建立干部隊(duì)伍、落實(shí)干部待遇、做好干部保護(hù)和提高干部素質(zhì)方面下功夫。建立專兼職工會(huì)干部隊(duì)伍，保證工會(huì)工作的正常開展。積極落實(shí)工會(huì)干部待遇，提高工會(huì)干部的工作積極性。做好工會(huì)干部保護(hù)工作，解除工會(huì)干部的后顧之憂。提高工會(huì)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工會(huì)干部的維權(quán)能力
8、和水平。各級(jí)工會(huì)必須重視和加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)干部的和培訓(xùn)工作，建立工會(huì)干部學(xué)_制度和培訓(xùn)制度，通過上級(jí)工會(huì)對(duì)基層工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，各基層工會(huì)組織學(xué)_工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)和自學(xué)工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)等形式，努力提高企業(yè)工會(huì)干部參與管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、維護(hù)職工權(quán)益的本領(lǐng)，盡快成為做好工會(huì)工作的行家里手。（五）工會(huì)要協(xié)助企業(yè)開展職工和文體活動(dòng)，不斷提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。企業(yè)要發(fā)展，必須有一支政治素質(zhì)好、技術(shù)素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)、“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的職工隊(duì)伍。這就要求工會(huì)積極協(xié)助企業(yè)在職工中開展形式多樣的、適合企業(yè)需要的思想道德和技能培訓(xùn)工作，經(jīng)常組織職工開展各種健康有益的文體活動(dòng)，以此提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)職工隊(duì)伍的活力和企業(yè)的凝聚力，使職工之間達(dá)到團(tuán)結(jié)友愛，在職工與企業(yè)之間建立協(xié)調(diào)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的又好又快發(fā)展。
工貿(mào)集團(tuán)工會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
