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1、第八課 依法治國 -從行政訴訟說起 自讀提示 閱讀教材 P88-89，思考并回答： 1、作為國家的根本大法。憲法對我國的法制建設(shè) 是怎么規(guī)定的？ 2、 中華人民共和國行政訴訟法制定 的目的是什么？這部法律針對的對象是？ 3、 公民為什么有狀告行政機(jī)關(guān)及其 工作人員的權(quán)利的？ 合作探究 行政訴訟俗稱“民告官” 辨析： 行政機(jī)關(guān)及其工作人員處于優(yōu)勢，普 通公民處于弱勢，后者要告前者，無 異于拿著雞蛋碰石頭，有幾個(gè)能告得 贏 行政機(jī)關(guān)及其工作人員本來是為 老百姓服務(wù)的，工作上出點(diǎn)差錯(cuò) 總是難免的。動不動就被告上法 庭，也太不近情理了。 你同意她們的說法嗎？為什么？ 行政訴訟中，普通公民是弱勢群體，確
2、實(shí)處于劣 勢地位，公民最好到有關(guān)法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，了 解如何打官司，或者聘請律師幫助自己打官司。 從司法實(shí)踐來看，民告官勝訴的很多。既然有國 家法律作保障，公民或單位不必氣短。 行政機(jī)關(guān)及其工作人員工作中出點(diǎn)差錯(cuò)，不能不 區(qū)分問題的性質(zhì)而“一告了之”。情節(jié)輕微的也 不一定非告不可，嚴(yán)重違法可以向上級反映，但 公民有權(quán)通過行政訴訟保護(hù)自己的權(quán)益 例一：沒認(rèn)清事實(shí)就處罰 鄭州市民告公安局 勝訴 新華網(wǎng)鄭州 11月 4日電 在沒有認(rèn)清事實(shí)的情況下，公 安局就作出了治安拘留 14天和賠償費(fèi)用的處罰，備受鄭 州市民關(guān)注的市民沈某狀告鄭州市公安局某分局一案近 日在鄭州市中級人民法院審結(jié)。 2003年 8月
3、 2日晚，鄭州市民沈某與 6歲的女兒乘坐司 機(jī)王某駕駛的出租車辦事，車到站后，沈某的女兒下車 開車門時(shí)，車門被路過的自行車劃了一道，隨即王某與 沈某因車門劃痕發(fā)生爭執(zhí)，氣惱的王某將應(yīng)找給沈某的 3元錢扔在了地上，之后向沈某的臉部打了一拳。沈某 還擊時(shí)，一拳打在王某的嘴唇上，造成輕微傷害。 鄭州市公安局某分局接到報(bào)案后，對沈某作出了治安拘留 14天并賠 償王某 4451.44元的處罰。對此，沈某認(rèn)為處罰過重，但提出異議 后未得到公安局的支持。今年 6月 9日，沈某將該公安局告上法庭。 一審法院認(rèn)為，公安局依照“毆打他人造成輕微傷害的可以給予 15 日以下拘留”的法律規(guī)定，對原告沈某的行政處罰并無
4、不當(dāng)，據(jù)此 判決沈某敗訴。 不服判決的沈某上訴到鄭州市中級人民法院。二審法院經(jīng)審理 認(rèn)為，王某先將應(yīng)找的錢摔在地上，侮辱他人人格，且又先動手 打人，有明顯的過錯(cuò)，原告沈某是在還手時(shí)一拳將其打傷，并非 故意毆打他人，而公安局對沈某作出的處罰過重，應(yīng)予變更。據(jù) 此，二審法院依法作出判決：撤銷一審判決，變更該公安局對沈 某作出的治安管理處罰裁決，并判公安局承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用。 （完） 訴訟的含義 訴訟，俗稱“打官司”，是指 國家司法機(jī)關(guān) 在 當(dāng)事人和其他訴訟參與人 的參加下，依照 法定 程序 ，以 裁判或以其他方式 解決案件而進(jìn)行的活 動。 訴訟 是維護(hù)合法權(quán)益的 最正規(guī) 、 最權(quán) 威 和 最有效 的
5、途徑。 刑事訴訟 民事訴訟 行政訴訟 刑事訴訟法 民事訴訟法 行政訴訟法 訴訟的分類 訴 訟 訴訟 類型 含義 法律 依據(jù) 特點(diǎn) 俗稱“民告官”，是指公民、法人 和其他組織如果 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和 行政機(jī)關(guān)的工作 人員的具體行政 行為侵犯了其合 法權(quán)益，有權(quán)向 人民法院提起訴 訟。 行 政 訴 訟 行政訴訟 被告只能 是行政機(jī) 關(guān)， 不能 是權(quán)力機(jī) 關(guān)、司法 機(jī)關(guān)、群 眾性組織； 不適用調(diào) 解。 憲 法 和 行 政 訴 訟 法 國家行政機(jī)關(guān) ：國務(wù)院及其組成部門（包括各部委，中國人 民銀行和審計(jì)署，共 27個(gè)）； 地方行政機(jī)關(guān) ：地方各級人民 政府及其所屬的各工作部門，民族自治地方行政機(jī)關(guān)（包括
6、自治區(qū)，自治州，自治旗和自治縣的人民政府及其工作部門 和民族鄉(xiāng)政府），特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)（包括特別行政區(qū)政 府及其工作部門，香港特區(qū)政府工作部門有政務(wù)司、財(cái)政司、 律政司和各局、處、署；澳門特區(qū)政府工作部門有各司、局、 廳、處。）；地方上還有地方各級人民政府的派出機(jī)關(guān)，如 行政公署（省級人民政府派出機(jī)關(guān)）、區(qū)公所（縣級人民政 府的派出機(jī)關(guān)）、街道辦事處（不設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū)人民政 府的派出機(jī)關(guān)）；關(guān)于公安機(jī)關(guān)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有公安消防大 隊(duì)和公安交警大隊(duì)，派出機(jī)構(gòu)有派出所，都是行政機(jī)構(gòu)，只 有經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章的特別授權(quán)，才有行政主體資格，才能 以自己名義作出行政行為。 你來判斷 央視今日說法曾報(bào)道這
7、樣一個(gè)案例，西安市的人 力三輪車夫呂福山因違章被交警部門沒收了三輪車。呂福 山認(rèn)為交警的這種處罰方式不合理，在幾次要車不成的情 況下，他將西安市交警支隊(duì)一大隊(duì)告上了法庭，請求要回 他的三輪車，最終受到了勝訴的判決書。 請你回答： 1、該訴訟屬于什么訴訟？ 2、呂福山為什么可以將西安市交警支隊(duì)一大隊(duì)告上法 庭？ 1998年 5月，陜西省子州縣裴家灣鄉(xiāng)政府置中央有關(guān) 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)定于不顧，依舊亂攤派、亂收費(fèi)，甚至打 人、抓人游街。農(nóng)民不堪負(fù)重，只好用法律武器維護(hù)自己 的合法權(quán)益， 12868人狀告鄉(xiāng)政府。榆林地區(qū)中級人民法 院最后作出判決：該鄉(xiāng)政府違規(guī)多收的 8萬元錢全部退還 給農(nóng)民。 根據(jù)材料
8、請分析： 1、以上訴訟屬于哪一類型？ 2、該訴訟的原、被告分別是誰？ 3、該訴訟能勝訴的原因？ 意識提高 觀念增強(qiáng) 中華人民共和國行政訴訟法正式實(shí)施以來，截止 到 2007年，全國各地人民法院受理行政訴訟案件 100 多萬件，案件涉及所有行政管理領(lǐng)域。 近年來，行政訴訟案件逐年增多這說明了 什么？ 1、說明公民法律意識的提高和法制觀念的增強(qiáng)。 2、某些國家行政機(jī)關(guān)不能依法行政。 3、表明我國已選擇了依法治國的道路，一切國家機(jī)關(guān)、 一切社會團(tuán)體和組織以及全體公民都必須在憲法和法 律許可的范圍內(nèi)活動。 明理踐行 假如你是一名國家行政機(jī)關(guān)的工作人員，在今 后的工作中，你打算如何做 ? “人治”與“法
9、治” 閱讀朝令夕改，理解劃分“人治”與“法 治”的最根本標(biāo)志是什么？ 在法律與個(gè)人的意志發(fā)生沖突時(shí)，是 法律的權(quán)威高于個(gè)人的意志，還是個(gè)人意 志凌駕于法律之上。凡是法律權(quán)威高于個(gè) 人意志的治國方式就是法治；反之，法律 權(quán)威臣服于個(gè)人意志的治國方式便是人治。 人治 法治 基礎(chǔ) 建立在專制獨(dú)裁的 基礎(chǔ)上 建立在民主的基礎(chǔ) 上 特點(diǎn) 隨意性、多變性 權(quán)威性、穩(wěn)定性 原則 不平等、統(tǒng)治階級 有特權(quán) 平等 后果 不能很好地體現(xiàn)民 意，易造成社會的 不公平。 能夠很好地體現(xiàn)民 意，促進(jìn)社會公平 和正義的實(shí)現(xiàn)。 “權(quán)大”還是“法大” 分組討論，各抒己見： 1、“權(quán)大”還是“法大”。為什么？ 2、民告官能告贏嗎？簡述你的理由。 請你完成 在思想品德課中，我們經(jīng)?？吹揭恍┰⒁馍羁痰?“不等式”，如： （ 1）憲法 普通法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī)。 該不等式體現(xiàn)了思想品德課的什么觀點(diǎn)？ （ 2）請判斷：是“法 權(quán)” ,還是“權(quán) 法”？ 并簡要說明理由。 （ 3）請說明：是“法治 人治”，還是“人治 法治”？并簡要說明劃分的最根本標(biāo)志是什 么
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