早期離開(kāi)企業(yè)人員社保問(wèn)題 正在職演示文稿

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),2021/2/8,#,早期離開(kāi)國(guó)有集體企業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)政策講解,一、介紹有關(guān)背景：,1,、事件。,2,、起因。,廣州得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，,80,年代部分國(guó)集人員覓商機(jī)下海，單位差，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，自行離開(kāi)企業(yè)，按當(dāng)時(shí)用工政策及工齡政策，不允許隨便流動(dòng)，后被開(kāi)除除名，流動(dòng)意味工齡喪失。無(wú)參保意識(shí)?，F(xiàn)行政策年限規(guī)定無(wú)出路。年齡大后問(wèn)題顯露，廣州突出。,3,、責(zé)任分析。,違反導(dǎo)致不視同，責(zé)任自身非政府。,承認(rèn)工齡不合法也不合理，但歷史造成養(yǎng)老制度外游離著一批作過(guò)貢獻(xiàn)生活無(wú)保障的弱勢(shì)群體，影響社會(huì)穩(wěn)定，政府考慮

2、貢獻(xiàn)，給出路的政策。,4,、所做工作。,為,搞清基本情況，,03,年對(duì)全市檔案進(jìn)行了清理，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)供決策。制訂政策,6,月上報(bào)，,10,月獲批準(zhǔn)。做好信訪，向上反映。,5,、政府態(tài)度。,。,2024/10/29,1,二、制訂,意見(jiàn),的基本思路、四個(gè)基本原則,基本思路：,參照,4,號(hào)令補(bǔ)繳及延繳的辦法，并突破。,基本原則：,1,、不能違反國(guó)家的連續(xù)工齡政策規(guī)定，不認(rèn)可其不符合國(guó)家規(guī)定的工作年限；,2,、不能對(duì)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策造成大的沖擊；,3,、不能引發(fā)其他群體的攀比和不滿(mǎn)。,4,、方案既要解決其老年生活基本保障的問(wèn)題，又要能適當(dāng)體現(xiàn)與其當(dāng)年的工作年限相關(guān)聯(lián)性。,20

3、24/10/29,2,三、文件的結(jié)構(gòu)（四部分）,一、適用范圍。二、養(yǎng)老的解決辦法。,1,、兩種解決方式：,一次性繳費(fèi)、延繳。,2,、享受條件：,年齡、年限。,3,、幾個(gè)相關(guān)人群的處理：,（,1,）已領(lǐng)取一次性待遇的，可退還，年限合并計(jì)算；,（,2,）已按,4,號(hào)令補(bǔ)繳的，不扣減；,（,3,）正按月領(lǐng)取待遇的，可選擇兩方式；個(gè)帳重計(jì)。,（,4,）已超齡人員一次性繳費(fèi)或延繳后基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)算基數(shù)。,三、醫(yī)療的解決辦法。,與現(xiàn)行醫(yī)保政策完全一致。,1,、參保時(shí)：,按穗府辦,200546,號(hào)靈活就業(yè)人員辦法；,2,、符合按月領(lǐng)取的：按,2002,年市政府,17,號(hào)令，繳交,一次性過(guò)渡性基本醫(yī)療保險(xiǎn)金。四

4、,、程序。（一）一次性繳費(fèi)：申請(qǐng)、送審、審核、選擇、繳費(fèi)五環(huán)節(jié)。（二）延繳：申請(qǐng)、審核兩環(huán)節(jié)。,（三）申領(lǐng)基本養(yǎng)老金：參保狀態(tài)，失業(yè)超齡狀態(tài)。,2024/10/29,3,一、適用范圍,同時(shí)符合以下四個(gè)條件的人員，適用意見(jiàn)：,(一)現(xiàn)為本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍,;,（,1,、包括番禺區(qū)、花都區(qū)戶(hù)籍；2、外地城鎮(zhèn)戶(hù)籍、農(nóng)民工、出國(guó)定居、城轉(zhuǎn)非不包括）。,(二)1978年6月1日至1993年7月31日期間離開(kāi)本市的市（區(qū)）屬?lài)?guó)有、集體企業(yè),;,（,1,、,1978,年,6,月,1,日：國(guó)發(fā),1978104,號(hào)、十一屆三中全會(huì)召開(kāi)；,2,、,1993,年,7,月,31,日：,省職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定,實(shí)施時(shí)間）

5、。,(三)本市市、區(qū)屬?lài)?guó)有、集體企業(yè)的原固定工,;,（,1,、本市市區(qū)屬：省及外地駐穗機(jī)構(gòu)、外省單位不包括，區(qū)街原未參加社會(huì)統(tǒng)籌的單位包括；,2,、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等其它性質(zhì)單位不包括；,3,、,粵勞社,2003137,號(hào),關(guān)于解釋,第二十九條、三十條有關(guān)問(wèn)題的通知,：原固定工是指,1986,年,9,月,30,日以前在國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)由勞動(dòng),(,人事,),部門(mén)分配到國(guó)有或縣以上集體單位工作的正式職工,以及,1986,年,9,月,30,日以前入伍、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍后到國(guó)有或縣以上集體單位工作的正式職工。,臨時(shí)工、合同工不包括）。舉例：調(diào)入前屬上述性質(zhì)單位的包括。,(四)原工作年限不符合

6、國(guó)家、省市計(jì)算連續(xù)工齡政策,（,89.6-93.7,辭職辭退人員可審工齡，不包，包括：,1,、,89,年,6,月前除調(diào)動(dòng)及按,31,號(hào)文原因外離開(kāi)國(guó)集單位人員；,2,、,89,年,6,月,93,年,8,月被國(guó)集開(kāi)除除名自動(dòng)離職人員；,3,、符合工齡政策但未參保且超齡人員也可）。,2024/10/29,4,各階段國(guó)家、省、市對(duì)計(jì)算連續(xù)工齡的政策規(guī)定,確認(rèn)連續(xù)工齡為視同繳費(fèi)年限的,前提條件,：已經(jīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，成為了養(yǎng)老保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人。,幾個(gè)時(shí)間劃線：,一、,1953,年,1,月：無(wú)論什么原因（組織調(diào)動(dòng)除外），如曾離職，應(yīng)自最后一次回本企業(yè)工作之日算起。文件依據(jù)：,1,、勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草

7、案；,2,、國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行,國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法,的若干具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)（草案）；,二、,1987,年,12,月：被國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退的職工，其被辭退前的工齡及重新就業(yè)后的工齡合并計(jì)算。依據(jù)：勞人字,198731,號(hào)文；,三、,1989,年,6,月,：被國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)辭退或辭職的人員，受聘為企業(yè)正式職工的，一律實(shí)行合同制，其以前的連續(xù)工齡可作為投保年限。依據(jù)：穗府,198954,號(hào)文。,四、,1991,年,1-6,月至,1992,年,7,月,：應(yīng)從各地實(shí)施職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，作為除名職工計(jì)算連續(xù)的起始時(shí)間。實(shí)施個(gè)人繳費(fèi)的時(shí)間：街道集體企業(yè)為,1991,年,1-6,

8、月；全民所有制和區(qū)集體企業(yè)為,1992,年,7,月。依據(jù)：,1,、勞辦發(fā),1994376,號(hào)；,2,、勞辦發(fā),1995104,號(hào)。,五、,1993,年,8,月,：實(shí)施,暫行規(guī)定,后，不論什么原因離開(kāi)國(guó)有、集體企業(yè)，按照國(guó)家原規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。依據(jù)：,1,、粵府,199383,號(hào)文；,2,、廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例。,2024/10/29,5,各階段國(guó)家、省、市對(duì)計(jì)算連續(xù)工齡的政策規(guī)定,歸納得出結(jié)論：幾個(gè)階段：,一、,53.189.6:,1.,固定工除組織調(diào)動(dòng)及按,31,號(hào)文被辭退人員可確認(rèn)工齡,;2.,其他任何原因,包括開(kāi)除除名自動(dòng)離職等原因離開(kāi)單位不可確認(rèn)工齡；,依據(jù),:1,、,

9、53.1,勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案：無(wú)論什么原因（組織調(diào)動(dòng)除外），如曾離職，應(yīng)自最后一次回本企業(yè)工作之日算起。；,2,、國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行,國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法,的若干具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)（草案）；,3,、,87.12,勞人字,198731,號(hào)文：被國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退的職工，其被辭退前的工齡及重新就業(yè)后的工齡合并計(jì)算。,二、,89.691.1,至,6,或,92.7:,固定工,1.,辭職辭退人員可確認(rèn)工齡；,2.,開(kāi)除除名自動(dòng)離職人員不可確認(rèn)工齡。,依據(jù)：穗府,198954,號(hào)文,富余職工可辭職辭退：被國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)辭退或辭職的人員，受聘為企業(yè)正式職工的，一律實(shí)行合同制，其以前的

10、連續(xù)工齡可作為投保年限。,三、,91,年,1-6,或,92.793.7.31,：,1,、辭職辭退人員可確認(rèn)工齡；,2.,開(kāi)除除名自動(dòng)離職人員不可確認(rèn)之前工齡，實(shí)際繳費(fèi)可確認(rèn)。,依據(jù)：,1,、勞辦發(fā),1994376,號(hào)；,2,、勞辦發(fā),1995104,號(hào)。應(yīng)從各地實(shí)施職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，作為除名職工計(jì)算連續(xù)的起始時(shí)間。實(shí)施個(gè)人繳費(fèi)的時(shí)間：街道集體企業(yè)為,1991,年,1-6,月；全民所有制和區(qū)集體企業(yè)為,1992,年,7,月。,四、,93.8.1,后,：,無(wú)論什么原因離開(kāi)，包括開(kāi)除除名自動(dòng)離職原因，可確認(rèn)其之前工齡，實(shí)際繳費(fèi)也可確認(rèn)。,依據(jù)：,1,、粵府,199383,號(hào)文；,2,、廣

11、東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例。實(shí)施,暫行規(guī)定,后，不論什么原因離開(kāi)國(guó)有、集體企業(yè)，按照國(guó)家原規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。,2024/10/29,6,如何看待,376,號(hào)文與,104,號(hào)文,一、勞辦發(fā),1994376,號(hào)文,:,關(guān)于除名職工重新參加工作后工齡計(jì)算問(wèn)題的復(fù)函,河南省勞動(dòng)廳：職工受開(kāi)除公職處分的，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。由于違犯勞動(dòng)紀(jì)律受到除名處理的職工，除名前的連續(xù)工齡與重新就業(yè)后的工作時(shí)間，可以合并計(jì)算為連續(xù)工齡。,二、勞辦發(fā),1995104,號(hào)文：,勞動(dòng)部辦公廳對(duì)“關(guān)于除名職工重新參加工作后工齡計(jì)算有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示”的復(fù)函,廣州市勞動(dòng)局：你局“,關(guān)于除名職工重新參加工作后的工齡計(jì)算問(wèn)題的復(fù)

12、函,有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示”（穗勞函字,1995,第,023,號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就你局所詢(xún)問(wèn)題，答復(fù)如下：,1,關(guān)于“辭退”職工是否可按,關(guān)于除名職工重新參加工作后的工齡計(jì)算問(wèn)題的復(fù)函,（勞辦發(fā),1994376,號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng),復(fù)函,）規(guī)定辦理的問(wèn)題。辭退職工工齡計(jì)算問(wèn)題，原勞動(dòng)人事部在“關(guān)于印發(fā),國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定,若干問(wèn)題解答,的通知”（勞人資,198731,號(hào)）中明確，即“職工被辭退前的工齡及重新就業(yè)后的工齡合并計(jì)算”。,2,關(guān)于“自動(dòng)離職”的職工是否亦可按,復(fù)函,意見(jiàn)處理的問(wèn)題。勞動(dòng)部辦公廳在,關(guān)于自動(dòng)離職與曠工除名如何界定的復(fù)函,（勞辦發(fā),199448,號(hào)）中明確，“因自動(dòng)離職處

13、理發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)按除名爭(zhēng)議處理”。因此，自動(dòng)離職的職工工齡計(jì)算可按,復(fù)函,意見(jiàn)處理。,3,關(guān)于除名職工連續(xù)工齡計(jì)算時(shí)效的溯及力問(wèn)題。我們意見(jiàn)，應(yīng)從各地實(shí)行職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，作為除名職工計(jì)算連續(xù)工齡的起始時(shí)間。,孤立地看勞辦發(fā),1994376,號(hào)文，確實(shí)比較容易理解為所有被除名的職工，其除名前的工齡可以與重新就業(yè)后的工作時(shí)間可以合并計(jì)算為連續(xù)工齡。但若結(jié)合勞辦發(fā),1995104,號(hào)文進(jìn)行理解，則“工齡前后合并計(jì)算”是有時(shí)間限定條件的：應(yīng)從各地實(shí)行職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間起計(jì)算。,勞辦發(fā),1994376,號(hào)文與勞辦發(fā),1995104,號(hào)文應(yīng)如何正確理解執(zhí)行，勞動(dòng)部咨詢(xún)熱線主持人田春潤(rùn)

14、曾對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題的回答（附件,4,）：勞辦發(fā),1994376,號(hào)和勞辦發(fā),1995104,號(hào)的內(nèi)容確實(shí)有所不同，前者是對(duì)被除名職工連續(xù)工齡如何計(jì)算的政策規(guī)定，后者則是對(duì)該項(xiàng)政策規(guī)定的溯及時(shí)效的規(guī)定。但兩者是應(yīng)當(dāng)相互銜接的。按照勞辦發(fā),1995104,號(hào)文的規(guī)定，被除名職工計(jì)算連續(xù)工齡的起始時(shí)間為“各地實(shí)行職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間”，在該時(shí)間之前，對(duì)被除名職工不能執(zhí)行計(jì)算連續(xù)工齡的政策規(guī)定。因此，根據(jù)這兩個(gè)文件，這里所說(shuō)的被除名職工的“連續(xù)工齡”實(shí)質(zhì)是指“參保年限”（注：職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的工作年限便是實(shí)際繳費(fèi)年限）。,本市對(duì)這一問(wèn)題的理解與執(zhí)行完全符合上述兩個(gè)文件的規(guī)定及相關(guān)解釋

15、。,2024/10/29,7,結(jié)論,1,、享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的前提條件，必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，并履行一定年限的繳費(fèi)義務(wù)，符合有關(guān)規(guī)定。,2,、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)前按國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限（本市全民所有制企業(yè)、市屬集體所有制企業(yè)固定工實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間為,1992,年,7,月，區(qū)街集體所有制企業(yè)固定職工實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間為,1991,年,1,月,6,月）。,3,、在,1989,年,6,月,1,日前,（不含本日）；無(wú)論什么原因、以什么方式離開(kāi)企業(yè)的（組織調(diào)動(dòng)除外），其原工作年限均不符合計(jì)算連續(xù)工齡的規(guī)定，不能視同繳費(fèi)年限（其中：國(guó)營(yíng)企業(yè)在,1987,年,12,月,17,日后，按

16、勞人字,198731,號(hào)文的規(guī)定辭退的人員，重新就業(yè)后，被辭退前后工齡可以合并計(jì)算）；,1989,年,6,月,1,日后至,1993,年,8,月：,經(jīng)企業(yè)（國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)，下同）批準(zhǔn)辭職或被企業(yè)辭退的，重新就業(yè)后被聘為企業(yè)正式職工的，其以前的連續(xù)工齡可作為投保年限（視同繳費(fèi)年限）。,1993,年,8,月,：實(shí)施,暫行規(guī)定,后，不論什么原因離開(kāi)國(guó)有、集體企業(yè)，按照國(guó)家原規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。,2024/10/29,8,二、養(yǎng)老的解決辦法,早期離開(kāi)企業(yè)人員在核準(zhǔn)其原在國(guó)有、集體企業(yè)的工作年限后，可申請(qǐng)一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不足規(guī)定年限的，可申請(qǐng)延長(zhǎng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，符合規(guī)定條件時(shí)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。,即早期離開(kāi)企業(yè)人員可通過(guò)兩種方式解決養(yǎng)老問(wèn)題,：,1,、一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；,2,、延長(zhǎng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。,2024/10/29,9,(一)一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)方式,具體辦法：,早期離開(kāi)企業(yè)人員可根據(jù)需要及經(jīng)濟(jì)能力，選擇一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（繳費(fèi)年限最長(zhǎng)不超過(guò)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)核準(zhǔn)的其原在本市國(guó)有、集體企業(yè)的工作年限）。,1,、繳費(fèi)基數(shù)及比例：,基數(shù)：,按不低于2000年度