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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,*,保健按摩師,（,第2,版）,石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民醫(yī)院,馬俊海,第二章 法律、法規(guī)常識,第一節(jié) 法律與行政法規(guī),一、概念,法是反映統(tǒng)治階級意志的由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范的總和，是保護、鞏固和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序，實現(xiàn)階級專政的工具。,由國家機關(guān)制定的法律規(guī)范有以下幾種：,1,憲法,中華人民共和國憲法,（以下簡稱,憲法,）是我國的根本大法，是國家的總章程。由國家的最高權(quán)力機關(guān),全國人民代表大會制定。在所有的法律規(guī)范中具有最高的地位和效力。,2,法律,法律是由全國人
2、民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件，它的法律地位和效力低于憲法，高于其他法律規(guī)范，屬于二級大法，如,中華人民共和國刑法,中華人民共和國民法通則,中華人民共和國刑事訴訟法,中華人民共和國未成年人保護法,等。,3,行政法規(guī),行政法規(guī)是由國家的最高行政機關(guān)，即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件。例如，,道路交通管理條例,公共場所衛(wèi)生管理條例,殘疾人就業(yè)條例,等，這種行政法規(guī)的地位和效力低于,法律，高于地方各級國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的法律規(guī)范。在全國范圍內(nèi)有效。,4,地方性法規(guī),地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會或者它的常務(wù)委員會為了貫徹執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)，結(jié)合本地實際情況和需要制定的
3、法律規(guī)范。這種地方性法規(guī)的地位,和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)，高于規(guī)章，只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。,5,規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院各部、委員會和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的法律規(guī)范。按照制定的國家機關(guān)不同，規(guī)章可以分為兩種：一種是行政規(guī)章，就是由國務(wù)院各部、委員會制定的法律規(guī)范；另一種是地方規(guī)章，是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的法律規(guī)范。,規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的效力雖不及法律、法規(guī)的效力，但法律、法規(guī)對行業(yè)進行規(guī)范之,后，規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)就具有了法律的約束力。例如，依據(jù),中華人民共和國勞動法,確立保健按摩師職業(yè)之后，,保健按摩師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),的頒布就成為指導(dǎo)保健按摩行業(yè)的行業(yè)教學(xué)、技能操作和
4、考核的依據(jù)。若不能達標(biāo)則不能取得職業(yè)保健按摩師的資格證書，就不能從事按摩工作。違規(guī)從業(yè)人員不受法律保護。有關(guān)管理部門對違法從業(yè)人員可以實施行政處罰。,二、,法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系與區(qū)別,1,聯(lián)系,(l),綱目并存，目從于綱,我國以憲法為總綱，其他法律為子綱，依照憲法和法律產(chǎn)生的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)為目。法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成從屬關(guān)系。,(2),同屬于法，具有強制約束力,法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)都具有法律效力。它們體現(xiàn)了國家的性質(zhì)，代表著最廣大人民群眾的根本利益，具有嚴肅性、權(quán)威性，對各行業(yè)的發(fā)展和管理及人們的生活秩序具有強制性、約束性、保護性。,2,區(qū)別,(l),法律由人民代表大
5、會或其常務(wù)委員會產(chǎn)生、通過并公布執(zhí)行。規(guī)章、規(guī)程則由政府及部門依法制定并頒布。法律、規(guī)章、規(guī)程產(chǎn)生的層次不同，管轄的效力也不同。按照不同立法的效力等級，層次可分為憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章以及從屬于法規(guī)的各種標(biāo)準(zhǔn)。,(2),國家法律具有高度概括性和原則性，部門和地方法規(guī)具有局限性、針對性和具體性。若部門和地方法規(guī)與國家法律有抵觸便自行失去效力。,第二節(jié) 勞動和社會保障法律,中華人民共和國勞動法,（以下簡稱,勞動法,）是保護勞動者合法權(quán)益、調(diào)整勞動關(guān)系的法律規(guī)范，,1994,年,7,月,5,日由全國人大常委會通過，,1995,年,1,月,1,日起施行。,勞動法,是調(diào)整勞動關(guān)
6、系的基本法律，是制定其他勞動法規(guī)的依據(jù)。,一、勞動者的權(quán)利與義務(wù),勞動法,對勞動者的權(quán)利和義務(wù)做了明確的規(guī)定。勞動者的權(quán)利包括平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、獲得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。勞動者的義務(wù)包括勞動者應(yīng)該完成勞動任務(wù)，提高職業(yè)技能；執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程；遵守勞動紀律和職業(yè)道德。,二、勞動就業(yè),關(guān)于勞動者就業(yè)問題，,勞動法,有明確規(guī)定：勞動者就業(yè)，不能因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視；婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利，在錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女
7、的錄用標(biāo)準(zhǔn)；殘疾人、少數(shù)民族人員、退出現(xiàn)役的軍人的就業(yè)，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定；禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。,三、勞動合同,為了保護勞動者和用人單位的雙方利益，,勞動法,規(guī)定勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同，訂立和變更合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法,律、行政法規(guī)的規(guī)定。,1,合同的訂立,勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，并具備以下條款、勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬、勞動紀律、勞動合同終止的條件、違反勞動合同的責(zé)任。,勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。勞動合同可以約定試用期。試用期最長不得超過六
8、個月。,勞動合同分有效合同與無效合同，違反法律、行政法規(guī)的勞動合同和采取欺詐、威脅等,手段訂立的勞動合同都為無效合同。,2,合同的解除,解除合同有兩方面。一是用人單位解除合同，二是勞動者解除合同，兩者都要依法辦理。,勞動法,對合同的解除分別做了如下規(guī)定：,用人單位解除勞動合同：,第二十五條 勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：,(l),在試用期間被證明不符合錄用條件的。,(2),嚴重違反勞動紀律或者用人單位規(guī)章制度的。,(3),嚴重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的。,(4),被依法追究刑事責(zé)任的。,第二十六條有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但是應(yīng)當(dāng)提前三十
9、日以書面形式通知勞動者本人：,。,(1),勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的。,(2),勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。,(3),勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。,第二十七條用人單位瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難，確需裁減人員的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見，向勞動行政部門報告后，可以裁減人員。用人單位依據(jù)本條規(guī)定裁減人員，在六個月內(nèi)錄用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用被裁減的人員。,符
10、合上述情況，用人單位依法可以解除勞動合同。但,勞動法,第二十九條規(guī)定勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依據(jù)第二十六、第二十七條解除勞動合同：,(1),患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的。,(2),患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的。,(3),女職工在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的。,(4),法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,勞動者解除勞動合同：,第三十一條 勞動者解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位。,第三十二條有下列情形之一的，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同：,(l),在試用期內(nèi)的。,(2),用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的。,(3),
11、用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。,四、工作時間和安全衛(wèi)生,勞動法,規(guī)定：國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。,用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。,從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。,五、職業(yè)培訓(xùn),勞動法,規(guī)定：從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。這是結(jié)合我國勞動就業(yè)現(xiàn)狀，參照國外的陷阱管理經(jīng)驗做出的規(guī)定。國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)
12、的考核堅定機構(gòu)負責(zé)對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定,六、社會保險和福利,勞動法,規(guī)定：國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償。,國家發(fā)展社會福利事業(yè)，興建公共福利設(shè)施，為勞動者休息、休養(yǎng)和療養(yǎng)提供條件。用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，改善集體福利，提高勞動者的福利待遇。,第三節(jié) 治安管理有關(guān)法律法規(guī),一、,中華人民共和國治安管理處罰法,中華人民共和國治安管理處罰法,已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于,2005,年,8,月,28,日通過，自,2006,年,3,月,1,日起施行。,所謂治安管理，是指依據(jù)
13、,憲法,，為了建立和維護正常的社會治安秩序、保障社會生活的正常進行，通過公安機關(guān)依據(jù)法律、依靠人民群眾進行治安管理的活動。我國的治安管理屬于行政管理的重要組成部分，具有法制性、強制性、群眾性、公開性、綜合性、長期性、協(xié)調(diào)性、預(yù)防性等特點。,二、違反治安管理行為的種類,1,擾亂公共秩序的行為包括擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的秩序；擾亂車站、碼頭、民用航空站、市場、商場、公園、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他公共場所的秩序；擾亂公共汽車、電車、火車、船只等公共交通工具的秩序；結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或進行其他流氓活動；捏造或者歪曲事實、故意散布謠言或以其他方法煽動擾亂社會秩序；謊報險情
14、、制造混亂；拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，但尚未使用暴力、,威脅等方法。,2,妨害公共安全的行為包括盜竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、水利防汛工程設(shè)施；或者水文監(jiān)測、測量、氣象測報、環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測、地震監(jiān)測等公共設(shè)施的；移動、損毀國家邊境的界碑、界樁以及其他邊境標(biāo)志、邊境設(shè)施或者領(lǐng)土、領(lǐng)海標(biāo)志設(shè)施的，非法進行影響國（邊）界線走向的活動或者修建有礙國（邊）境管理的設(shè)施的。,3,侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為包括組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進行恐怖、殘忍表演的；以暴力、威脅或者其他手段強迫他人勞動的；非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體
15、的。,4,妨害社會管理的行為包括拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)的；阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的；強行沖闖公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。,抬至一定高度，五指并攏，掌心向上，以其肘部為軸，朝一定方向伸出手臂。,三、處罰的原則和種類,1,處罰的原則,違反治安管理有下列情形之一的，,(l),情節(jié)特別輕微的。,(2),主動消除或者減輕違法后果，,(3),出于他人脅迫或者誘騙的。減輕處罰或者不予處罰：并取得被侵害人諒解的。,(4),主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的。,(5),有立功表現(xiàn)的。,違反治安管
16、理有下列情形之一的，從重處罰：,(l),有較嚴重后果的。,(2),教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的。,(3),對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的。,(4),六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：,(l),已滿十四周歲不滿十六周歲的。,(2),已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的。,(3),七十周歲以上的。,(4),懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。,第二十二條違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。,前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算。違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。,2,處罰的種類,(1),警告。,(2),罰款。,(3),行政拘留。,(4),吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。,對違反治安管理的外國人，可以附加限期出境或者驅(qū)逐出境。,公共場所是人們聚眾活動的場所，是為了滿足公眾對生活文化、人際交流的需要而設(shè)立的，供公眾所使用的公共設(shè)施。它的形成包含了兩個主體，即勞動者和消費者。,我國目前法定管理的公共場所有四類，即生活服務(wù)類、文化體育設(shè)施類、
法律、法規(guī)常識
