福建師范大學18年8月課程考試《公共管理學》作業(yè)考核答案

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1、公共管理學期末考核題 一、單選題 （共 10 道題， 請把答案填在后面的表格里，否則不給分。 1. （1.0 分） 下面屬于組織工具的是（） 。 A、 .國家計劃 B、 .特許 C、行政決定 D、行政立法 2. （1.0 分） 舉借公債的根本原因是（） 。 A、經(jīng)濟發(fā)展慢 B、居民收入低 C、公共部門出現(xiàn)的財政赤字 D、財政收入少 3. （1.0 分） 西方文官制度的基礎是（） 。 A、考任制 B、選任制 C、功績制 D、分類制 4. （1.0 分） 把管理對象看成是被動的受支配者和經(jīng)濟理性人的是（） A、行為科學階段 B、現(xiàn)代管理理論 C、系統(tǒng)

2、理論階段 D、古典管理理論階段 5. （1.0 分） 我國的根本領(lǐng)導制度是 （ ）。 A、行政首長負責制 B、人民代表大會制 C、民主集中制 D、政治協(xié)商制度 6. （1.0 分） 各級部門間既有垂直領(lǐng)導關(guān)系，又有水平領(lǐng)導關(guān)系的組織結(jié)構(gòu)是（） A、直線結(jié)構(gòu) 8、 .職能結(jié)構(gòu) C、直線職能結(jié)構(gòu) D、矩陣結(jié)構(gòu) 7. （1.0 分） 我國《行政訴訟法》頒布的時間是（） 。 A、 1983 年 B、 1985年 C、 1989 年 D、 1990 年 8. （1.0 分） 作為評價者來評價員工績效的方法是 （） 。 在一個組織中， 通過所有了解和熟悉被評價者

3、的人， A、平衡記分卡 8、 360 度績效評估反饋法 C、標桿管理 D、目標管理 9. （1.0 分） 上下級地位平等，互相協(xié)商解決問題的領(lǐng)導體制是（） 。 A、專權(quán)獨裁制式 B、開明專制式 C、協(xié)商式 D、參與式 10. （ 1.0 分） 干預主義時代的國家和財政的主要經(jīng)濟職能是（） 。 A、投資管理 B、需求管理 C、財政轉(zhuǎn)移支付管理 D、通漲管理 二、多選題 （共 10 道題， 請把答案填在后面的表格里，否則不給分。 ） 11. （ 2.0 分） 行政法學上的行政行為的內(nèi)涵包括（） 。 A、行政行為必須是行政主體所實施的行為 B、行政行為是行使

4、公共權(quán)力的行為 C、行政行為是維護行政權(quán)利的行為 D、行政行為是一種能間接引起法律效果的行為 E、行政行為是一種能直接引起法律效果的行為 12. （ 2.0 分） 組織沖突主要有（） 。 A、目標與顧客的沖突 B、顧客與顧客的沖突 C、功能與領(lǐng)域的沖突 D、目標間的沖突 E、目標與功能的沖突 13. （ 2.0 分） 行政決策方案抉擇的方法主要有 （ ）。 A、對演法 B、經(jīng)驗判斷法 C、 “決策樹”技術(shù) D、試驗法 E、模擬法 14. （ 2.0 分） 行政決策的特點有（） 。 A、預見性 B、選擇性 C、決策主體的特定性 D、決策內(nèi)容的廣泛性 E、

5、決策的權(quán)威性 15. （ 2.0 分） 公共管理人員的道德責任主要有（） A、公正 B、仁愛 C、求實 D、寬容 E、節(jié)制 16. （ 2.0 分） 公共管理的法律關(guān)系包括（） 。 A、公共組織關(guān)系 B、公共管理關(guān)系 C、法制監(jiān)督關(guān)系 D、法律救濟關(guān)系 E、公共管理組織內(nèi)部關(guān)系 17. （ 2.0 分） 下列屬于公共組織正式溝通的有（） A、匯報工作 B、小道消息 C、反映情況 D、請示問題 E、提出建議 18. （ 2.0 分） 行政學的特征有（） 。 A、階級性與社會性的統(tǒng) B、理論性與應用性的統(tǒng)一 C、規(guī)范性與權(quán)變性的統(tǒng)一 D、公共性

6、與社會性的統(tǒng)一 E、綜合性與獨立性的統(tǒng)一 19. （2.0 分） 中國的公務員制度與西方文官制度的區(qū)別有（） A、不搞“政治中立” B、堅持黨管干部的原則 C、不搞“兩官分途” D、堅持功績制原則 E、堅持服務于民的宗旨。 20. （2.0 分） 管理的職能有（） A、計劃職能 B、組織職能 C、領(lǐng)導職能 D、控制職能 E、決策職能 單選 ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? 7 ? 8 ? 9 ? 10 ? A ? B ? A ? D ? B ? B ? C ? B ?

7、D ? C 多選 ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? 7 ? 8 ? 9 ? 10 ? AB ? AC ? BCD ? CDE ? ABC ? ABC ? AC ? AB ? A ? ABC CD D E DE DE BCE DE 三、問答題（共2道題） 21. （30.0 分） 論述如何根據(jù)績效特征選擇政府治理工具。 答：傳統(tǒng)的標準化管理相當于一種目標管理， 是在一個基本確定的框架下， 對已有目標任務 的貫徹落實

8、、分解遞進。 一般來說，標準化管理有一個比較宏觀的體系，具備許多共性的特 征，可以在許多的領(lǐng)域中運用。例如， IS09001質(zhì)量管理體系標準就是一個包括質(zhì)量手冊、 程序文件、工作手冊和作業(yè)指導書在內(nèi)的完整管理體系文件。導入 ISO,通常也可以說成是 “灌標”，主要是一個實施的問題。而績效標準是在標準化管理基礎上一個新的起點，通常 這是一個不確定的過程，需要運用績效的理念與思路，借鑒績效評估的診斷工具，針對具體 的管理環(huán)節(jié)、管理流程， 不斷地進行個性挖掘和問題診斷，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，為優(yōu)化標準提 供依據(jù)。也就是說，診斷工作是績效標準的重要內(nèi)容， 而績效評估在診斷工作中起著基本工 具的

9、作用?？冃гu估是一個信息了解機制，又是一個結(jié)果運用機制，通過對特定時期部門、 崗位、流程的現(xiàn)狀 、水平以及預期目標實現(xiàn)程度的把握，不僅可以反映管理信息，而且， 通過既定的績效標準和績效結(jié)果的縱向 （歷史的）與橫向（部門問的）的對比分析，通過大量直 觀、清晰的績效信息 ，可以為績效標準的制定、實施以及績效改進提供科學依據(jù)。 22. （ 40.0 分） 聯(lián)系實際論述我國行政管理體制改革的方向與內(nèi)容。 23. 1、政府職能部門必須轉(zhuǎn)變觀念 政府職能部門必須剔除權(quán)本位、 官本位意識， 樹立以民為本、 服務社會的理念，置管理 于服務中。服務型政府不僅要代表廣大人民群眾的根本利益，為公民提

10、供完善的公共服務， 還要為經(jīng)濟、社會等事務服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，堅持公開、公正、合法、 透明等原則， 用市場經(jīng)濟的方法解決機構(gòu)設置重疊、 職能交叉、 政出多門、 重復管制等問題， 努力把政府工作重心轉(zhuǎn)移到加強市場調(diào)節(jié)、社會監(jiān)管、公共服務等職能上來。 2、深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能 建設服務型政府，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政管理體制的改革。 （ 1）簡化審批程序，減少審批項目 在市場經(jīng)濟， 政府必須規(guī)范市場秩序， 維護市場競爭的公平， 但政府不應設置過多的審 批項目，甚至是亂收費， 以此維持政府部門利益， 從而大大增加市場運行成本，阻礙市場改 革的發(fā)展。 因此，

11、服務型征夫必須進一步簡化審批程序， 減少審批項目，促進各種生產(chǎn)要素 在市場競爭中優(yōu)化組合。 （ 2）縮減行政成本，提高行政效率 建設服務型政府的前提是降低行政成本。 合理劃分中央和地方的管理責權(quán)， 有利于降低 管理成本， 提高工作效率。 積極發(fā)展專業(yè)化的市場中介服務機構(gòu)和各類行業(yè)協(xié)會、 商會等自 律性組織，減少政府規(guī)制范圍，也有利于減低行政成本。 政府的回應性是衡量政府服務質(zhì)量的重要指標。 增強政府的回應性， 有利于提高政府服 務效率。公共管理機構(gòu)應當主動地向公民、企業(yè)征詢意見、解釋政策和回答問題， 對公眾提 出的問題，及時作出處置。 （ 3）辦事公開化，程序陽光化 建設服

12、務型政府， 必須提高政府工作的透明度， 建立高效政務服務體系。 全面推行政務 公開， 完善各級政府及部門的 “政務大廳” ， 推行 “一站式服務” ， 在基層建立 “政務超市” ， 加快建設電子型政府， 不僅可以及時便捷地讓老百姓獲取信息和服， 而且可以大大降低行政 成本，增加透明程度，減少產(chǎn)生腐敗。 （ 4）依法行政，建設法治型政府 堅持依法行政是貫徹依法治國方略的根本要求， 服務型政府也需要靠法律和人民的監(jiān)督， 摒棄“暗箱”操作，提高行政效率。各級政府的職能部門必須嚴格依照法律規(guī)定行使權(quán)力， 與此同時，還要加強行政立法、嚴格執(zhí)法。要強化政府機關(guān)問責制，提高政府的公信力，建 設法治型政府。