福建師范大學(xué)18年8月課程考試《公共管理學(xué)》作業(yè)考核答案

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1、公共管理學(xué)期末考核題 一、單選題 （共 10 道題， 請(qǐng)把答案填在后面的表格里，否則不給分。 1. （1.0 分） 下面屬于組織工具的是（） 。 A、 .國家計(jì)劃 B、 .特許 C、行政決定 D、行政立法 2. （1.0 分） 舉借公債的根本原因是（） 。 A、經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢 B、居民收入低 C、公共部門出現(xiàn)的財(cái)政赤字 D、財(cái)政收入少 3. （1.0 分） 西方文官制度的基礎(chǔ)是（） 。 A、考任制 B、選任制 C、功績(jī)制 D、分類制 4. （1.0 分） 把管理對(duì)象看成是被動(dòng)的受支配者和經(jīng)濟(jì)理性人的是（） A、行為科學(xué)階段 B、現(xiàn)代管理理論 C、系統(tǒng)

2、理論階段 D、古典管理理論階段 5. （1.0 分） 我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度是 （ ）。 A、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 B、人民代表大會(huì)制 C、民主集中制 D、政治協(xié)商制度 6. （1.0 分） 各級(jí)部門間既有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又有水平領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的組織結(jié)構(gòu)是（） A、直線結(jié)構(gòu) 8、 .職能結(jié)構(gòu) C、直線職能結(jié)構(gòu) D、矩陣結(jié)構(gòu) 7. （1.0 分） 我國《行政訴訟法》頒布的時(shí)間是（） 。 A、 1983 年 B、 1985年 C、 1989 年 D、 1990 年 8. （1.0 分） 作為評(píng)價(jià)者來評(píng)價(jià)員工績(jī)效的方法是 （） 。 在一個(gè)組織中， 通過所有了解和熟悉被評(píng)價(jià)者

3、的人， A、平衡記分卡 8、 360 度績(jī)效評(píng)估反饋法 C、標(biāo)桿管理 D、目標(biāo)管理 9. （1.0 分） 上下級(jí)地位平等，互相協(xié)商解決問題的領(lǐng)導(dǎo)體制是（） 。 A、專權(quán)獨(dú)裁制式 B、開明專制式 C、協(xié)商式 D、參與式 10. （ 1.0 分） 干預(yù)主義時(shí)代的國家和財(cái)政的主要經(jīng)濟(jì)職能是（） 。 A、投資管理 B、需求管理 C、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理 D、通漲管理 二、多選題 （共 10 道題， 請(qǐng)把答案填在后面的表格里，否則不給分。 ） 11. （ 2.0 分） 行政法學(xué)上的行政行為的內(nèi)涵包括（） 。 A、行政行為必須是行政主體所實(shí)施的行為 B、行政行為是行使

4、公共權(quán)力的行為 C、行政行為是維護(hù)行政權(quán)利的行為 D、行政行為是一種能間接引起法律效果的行為 E、行政行為是一種能直接引起法律效果的行為 12. （ 2.0 分） 組織沖突主要有（） 。 A、目標(biāo)與顧客的沖突 B、顧客與顧客的沖突 C、功能與領(lǐng)域的沖突 D、目標(biāo)間的沖突 E、目標(biāo)與功能的沖突 13. （ 2.0 分） 行政決策方案抉擇的方法主要有 （ ）。 A、對(duì)演法 B、經(jīng)驗(yàn)判斷法 C、 “決策樹”技術(shù) D、試驗(yàn)法 E、模擬法 14. （ 2.0 分） 行政決策的特點(diǎn)有（） 。 A、預(yù)見性 B、選擇性 C、決策主體的特定性 D、決策內(nèi)容的廣泛性 E、

5、決策的權(quán)威性 15. （ 2.0 分） 公共管理人員的道德責(zé)任主要有（） A、公正 B、仁愛 C、求實(shí) D、寬容 E、節(jié)制 16. （ 2.0 分） 公共管理的法律關(guān)系包括（） 。 A、公共組織關(guān)系 B、公共管理關(guān)系 C、法制監(jiān)督關(guān)系 D、法律救濟(jì)關(guān)系 E、公共管理組織內(nèi)部關(guān)系 17. （ 2.0 分） 下列屬于公共組織正式溝通的有（） A、匯報(bào)工作 B、小道消息 C、反映情況 D、請(qǐng)示問題 E、提出建議 18. （ 2.0 分） 行政學(xué)的特征有（） 。 A、階級(jí)性與社會(huì)性的統(tǒng) B、理論性與應(yīng)用性的統(tǒng)一 C、規(guī)范性與權(quán)變性的統(tǒng)一 D、公共性

6、與社會(huì)性的統(tǒng)一 E、綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一 19. （2.0 分） 中國的公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別有（） A、不搞“政治中立” B、堅(jiān)持黨管干部的原則 C、不搞“兩官分途” D、堅(jiān)持功績(jī)制原則 E、堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。 20. （2.0 分） 管理的職能有（） A、計(jì)劃職能 B、組織職能 C、領(lǐng)導(dǎo)職能 D、控制職能 E、決策職能 單選 ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? 7 ? 8 ? 9 ? 10 ? A ? B ? A ? D ? B ? B ? C ? B ?

7、D ? C 多選 ? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ? 5 ? 6 ? 7 ? 8 ? 9 ? 10 ? AB ? AC ? BCD ? CDE ? ABC ? ABC ? AC ? AB ? A ? ABC CD D E DE DE BCE DE 三、問答題（共2道題） 21. （30.0 分） 論述如何根據(jù)績(jī)效特征選擇政府治理工具。 答：傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理相當(dāng)于一種目標(biāo)管理， 是在一個(gè)基本確定的框架下， 對(duì)已有目標(biāo)任務(wù) 的貫徹落實(shí)

8、、分解遞進(jìn)。 一般來說，標(biāo)準(zhǔn)化管理有一個(gè)比較宏觀的體系，具備許多共性的特 征，可以在許多的領(lǐng)域中運(yùn)用。例如， IS09001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)包括質(zhì)量手冊(cè)、 程序文件、工作手冊(cè)和作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的完整管理體系文件。導(dǎo)入 ISO,通常也可以說成是 “灌標(biāo)”，主要是一個(gè)實(shí)施的問題。而績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是在標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)上一個(gè)新的起點(diǎn)，通常 這是一個(gè)不確定的過程，需要運(yùn)用績(jī)效的理念與思路，借鑒績(jī)效評(píng)估的診斷工具，針對(duì)具體 的管理環(huán)節(jié)、管理流程， 不斷地進(jìn)行個(gè)性挖掘和問題診斷，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，為優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)提 供依據(jù)。也就是說，診斷工作是績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容， 而績(jī)效評(píng)估在診斷工作中起著基本工 具的

9、作用?？?jī)效評(píng)估是一個(gè)信息了解機(jī)制，又是一個(gè)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，通過對(duì)特定時(shí)期部門、 崗位、流程的現(xiàn)狀 、水平以及預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的把握，不僅可以反映管理信息，而且， 通過既定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效結(jié)果的縱向 （歷史的）與橫向（部門問的）的對(duì)比分析，通過大量直 觀、清晰的績(jī)效信息 ，可以為績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施以及績(jī)效改進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。 22. （ 40.0 分） 聯(lián)系實(shí)際論述我國行政管理體制改革的方向與內(nèi)容。 23. 1、政府職能部門必須轉(zhuǎn)變觀念 政府職能部門必須剔除權(quán)本位、 官本位意識(shí)， 樹立以民為本、 服務(wù)社會(huì)的理念，置管理 于服務(wù)中。服務(wù)型政府不僅要代表廣大人民群眾的根本利益，為公民提

10、供完善的公共服務(wù)， 還要為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等事務(wù)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，堅(jiān)持公開、公正、合法、 透明等原則， 用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法解決機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、 職能交叉、 政出多門、 重復(fù)管制等問題， 努力把政府工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)管、公共服務(wù)等職能上來。 2、深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能 建設(shè)服務(wù)型政府，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政管理體制的改革。 （ 1）簡(jiǎn)化審批程序，減少審批項(xiàng)目 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)， 政府必須規(guī)范市場(chǎng)秩序， 維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平， 但政府不應(yīng)設(shè)置過多的審 批項(xiàng)目，甚至是亂收費(fèi)， 以此維持政府部門利益， 從而大大增加市場(chǎng)運(yùn)行成本，阻礙市場(chǎng)改 革的發(fā)展。 因此，

11、服務(wù)型征夫必須進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序， 減少審批項(xiàng)目，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)化組合。 （ 2）縮減行政成本，提高行政效率 建設(shè)服務(wù)型政府的前提是降低行政成本。 合理劃分中央和地方的管理責(zé)權(quán)， 有利于降低 管理成本， 提高工作效率。 積極發(fā)展專業(yè)化的市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類行業(yè)協(xié)會(huì)、 商會(huì)等自 律性組織，減少政府規(guī)制范圍，也有利于減低行政成本。 政府的回應(yīng)性是衡量政府服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。 增強(qiáng)政府的回應(yīng)性， 有利于提高政府服 務(wù)效率。公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地向公民、企業(yè)征詢意見、解釋政策和回答問題， 對(duì)公眾提 出的問題，及時(shí)作出處置。 （ 3）辦事公開化，程序陽光化 建設(shè)服

12、務(wù)型政府， 必須提高政府工作的透明度， 建立高效政務(wù)服務(wù)體系。 全面推行政務(wù) 公開， 完善各級(jí)政府及部門的 “政務(wù)大廳” ， 推行 “一站式服務(wù)” ， 在基層建立 “政務(wù)超市” ， 加快建設(shè)電子型政府， 不僅可以及時(shí)便捷地讓老百姓獲取信息和服， 而且可以大大降低行政 成本，增加透明程度，減少產(chǎn)生腐敗。 （ 4）依法行政，建設(shè)法治型政府 堅(jiān)持依法行政是貫徹依法治國方略的根本要求， 服務(wù)型政府也需要靠法律和人民的監(jiān)督， 摒棄“暗箱”操作，提高行政效率。各級(jí)政府的職能部門必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定行使權(quán)力， 與此同時(shí)，還要加強(qiáng)行政立法、嚴(yán)格執(zhí)法。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問責(zé)制，提高政府的公信力，建 設(shè)法治型政府。