優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研報(bào)告范文

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1、優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研報(bào)告范文 一、我市營商環(huán)境存在的主要問題 去年以來，市委、市政府將優(yōu)化營商環(huán)境工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入全市干部隊(duì)伍形式主義、官僚主義六大突出問題集中整治和市委“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治內(nèi)容，集中火力、瞄準(zhǔn)靶心，根除了一批頑瘴痼疾，但與企業(yè)期盼仍有差距。 （一）行政審批慢 一些縣區(qū)和單位對(duì)企業(yè)的合理訴求置之高擱、久拖不辦，有的工作人員搞暗箱操作、設(shè)置關(guān)卡，一些本可通過正常渠道辦好的事項(xiàng)卻要找中間人才能打通“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”；有的私心重、雁過拔毛，采取不作為或慢作為的方式向服務(wù)對(duì)象索拿卡要。如冷水灘區(qū)政務(wù)中心某工作人員以系統(tǒng)故障為由，造成群眾在去年

2、底辦理銷售不動(dòng)產(chǎn)稅時(shí)跑了十多趟。 （二）執(zhí)法監(jiān)管亂 “雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制落實(shí)不力，相關(guān)職能部門存在用權(quán)任性、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象，個(gè)別執(zhí)法人員搞以權(quán)謀私、以罰代管。如市質(zhì)安站園區(qū)監(jiān)督科x名同志多次收受管理服務(wù)對(duì)象紅包，在20xx年x月，市委營商環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查組進(jìn)駐永州經(jīng)開區(qū)開展調(diào)查后仍然不敬畏、不知止。 （三）履約踐諾難 有的縣區(qū)和部門在招商引資時(shí)“拍胸脯”，兌現(xiàn)承諾時(shí)“拍屁股”，“空頭支票”致使政府信譽(yù)度受損、公信力下降。如某縣一公司環(huán)式燒結(jié)生產(chǎn)線，于20xx年x月獲得市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)批復(fù)，僅隔x個(gè)月后，該縣以淘汰落后產(chǎn)能為由通知停產(chǎn)整頓，政策突變致使企業(yè)投入的資金化為泡影。 （四）企

3、業(yè)融資堵 我市積極搭建融資對(duì)接橋梁，出臺(tái)了《永州市中心城區(qū)中小微企業(yè)“助保貸”管理暫行辦法》，有力促進(jìn)了企業(yè)增效、財(cái)政增收、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但中小微企業(yè)多年來融資難、融資貴的堵點(diǎn)還未有效破解。如某公司反映，企業(yè)貸款融資渠道比較窄，門檻比較高，程序復(fù)雜，審批時(shí)間長(zhǎng)，去年該公司申請(qǐng)的一批貸款好幾個(gè)月還沒有批下來。 （五）配套服務(wù)缺 有的縣區(qū)只在乎招商而不注重安商穩(wěn)商，配套服務(wù)缺失。部分園區(qū)交通、物流、餐飲、休閑、就醫(yī)、就學(xué)等配套功能不健全，水、電、氣、公交車等設(shè)施設(shè)備滯后，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和職工生活。在項(xiàng)目落地方面，存在上熱下冷、前熱后冷的現(xiàn)象。 （六）查處力度小 各縣區(qū)和相關(guān)職能部門對(duì)損

4、害營商環(huán)境的違紀(jì)違法行為重視不夠、查處不嚴(yán)、宣傳不力，沒有形成足夠震懾和良好輿論氛圍。 二、營商環(huán)境不優(yōu)的成因 服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。有的縣區(qū)和部門抱有本位主義思想，執(zhí)行上級(jí)政策精神不力，工作銜接不暢。工作上循規(guī)蹈矩，對(duì)如何吸引資源要素和破解發(fā)展難題，不敢越雷池半步。服務(wù)企業(yè)搞形式、走過場(chǎng)。 制度執(zhí)行不力。審批制度存在瓶頸，改革制度落實(shí)有差距，問責(zé)制度執(zhí)行乏力。 協(xié)同配合不夠。部門聯(lián)動(dòng)作用不強(qiáng)，省市政務(wù)信息不對(duì)稱。 三、優(yōu)化營商環(huán)境的對(duì)策及建議 各級(jí)各部門應(yīng)針對(duì)自身存在的短板和突出問題，在提升服務(wù)上明導(dǎo)向，在完善制度上做文章，在簡(jiǎn)政放權(quán)上下功夫，在追責(zé)問責(zé)上促落實(shí)，激活營商環(huán)境的源頭活水。

5、 （一）從轉(zhuǎn)變觀念破題，破除營商環(huán)境的思想障礙 解決服務(wù)意識(shí)不濃的問題。營商環(huán)境是重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力，各級(jí)各部門要從優(yōu)化營商環(huán)境就是增加就業(yè)、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度去對(duì)待，把服務(wù)企業(yè)當(dāng)成自己的事去推動(dòng)、去落實(shí)。 解決服務(wù)能力不強(qiáng)的問題。在政府管理層面上，探索與粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)城市和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立“互派干部掛職制度”；在人才創(chuàng)新層面上，既要加大人才引進(jìn)力度，又要?jiǎng)?chuàng)造拴心留人的條件；在具體服務(wù)人員層面上，要將綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干安排到行政執(zhí)法、行政審批和窗口服務(wù)崗位，并強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力和水平。 解決服務(wù)思路不清的問題。在硬件方面，抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)建

6、設(shè)和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大政策機(jī)遇，著力打造“135工程”升級(jí)版，加強(qiáng)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)住宿、餐飲、休閑、娛樂、就醫(yī)、就學(xué)等配套服務(wù)功能，讓企業(yè)“拎包入住”。在軟件方面，積極推行園區(qū)“扁平化”管理，讓服務(wù)提效；大力推行“幫辦代辦”服務(wù)項(xiàng)目，讓服務(wù)提速；全力推行審批“承諾制”，讓服務(wù)提質(zhì)。 （二）從頂層設(shè)計(jì)入手，破除營商環(huán)境的行政障礙 高位推動(dòng)。將今年定為“營商環(huán)境提升年”，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市行政審批服務(wù)局（市優(yōu)化辦）牽頭、相關(guān)部門共同參與的工作專班，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的組織

7、保障。 上下聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加大部門之間的橫向聯(lián)系和省直單位的縱向協(xié)調(diào)，打通“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的政務(wù)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享接口數(shù)量和信息交換總量，實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，提升政府服務(wù)效能。 政策驅(qū)動(dòng)。建立和完善履約踐諾服務(wù)、誠信政府建設(shè)、企業(yè)融資、用地用能、人才引進(jìn)等優(yōu)化營商環(huán)境1.0、2.0、3.0版系列改革政策，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。 （三）從深化改革著力，破除營商環(huán)境的體制障礙 全力推進(jìn)“一件事一次辦”改革。充分學(xué)習(xí)借鑒北京、上海市優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建優(yōu)化“一窗通”平臺(tái)，實(shí)行開辦企業(yè)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章

8、、申領(lǐng)發(fā)票、用工信息登記、銀行預(yù)約開戶全流程在線申報(bào)。進(jìn)一步減事項(xiàng)、并流程、縮時(shí)限、優(yōu)服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，確保省政府第二批100個(gè)改革事項(xiàng)落地落實(shí)。 加速推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟母?。探索工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地前的“區(qū)域評(píng)估”、“拿地即開工”、不動(dòng)產(chǎn)登記“交房即交證”等改革，拓展工程項(xiàng)目審批綜合窗口功能，推進(jìn)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”，杜絕 “玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。 穩(wěn)步推進(jìn)“三集中三到位”改革。督促落實(shí)不力的地區(qū)進(jìn)一步加大改革力度，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”，真正實(shí)現(xiàn)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”。 （四）從強(qiáng)化問責(zé)落腳，破除營商環(huán)境的作風(fēng)障礙 堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦?fàn)I商環(huán)境突出矛盾和問題，做到哪里有服務(wù)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，哪里有漏洞問責(zé)鞭就揚(yáng)起在哪里。 用好問政監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方法，拓展線索來源渠道，對(duì)于破壞營商環(huán)境的典型案例，采取《電視問政》的方式，倒逼責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)好轉(zhuǎn)。 強(qiáng)化問責(zé)考核。持續(xù)開展“好差評(píng)”測(cè)評(píng)，對(duì)排名靠后的，堅(jiān)決按照《全市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”測(cè)評(píng)實(shí)施方案》處理到位。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過建立“紀(jì)企連心卡”，隨時(shí)接受企業(yè)的意見與投訴，對(duì)不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，特別是索拿卡要、強(qiáng)攬工程、“提籃子”、“打牌子”等突出問題，實(shí)行“一案雙查”，堅(jiān)決堵住滋生問題的“天窗”和“暗門”。