綠色GDP虛擬管理國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

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1、綠色GDP虛擬管理國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 編者按：本文主要從GDP；綠色GDP；綠色GDP在國(guó)外的實(shí)踐；綠色GDP在中國(guó)的應(yīng)用；中國(guó)綠色GDP核算面臨的困難；綠色GDP的局限性進(jìn)行論述。其中，主要包括：GDP即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、每個(gè)企業(yè)所有生產(chǎn)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)值有兩部分組成、按不同種要素分類(lèi)，利用生產(chǎn)要素的收入這類(lèi)數(shù)據(jù)加總而成、它掩蓋了環(huán)境污染對(duì)人類(lèi)和生態(tài)帶來(lái)的負(fù)面作用、它沒(méi)有考慮自然資源存量的消耗與折舊及環(huán)境退化帶來(lái)的損失費(fèi)用、生產(chǎn)成果核算的不完全、綠色GDP概念、國(guó)際上對(duì)現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革的探索始于二十世紀(jì)六、七十年代、挪威建立起了包括能源核算、魚(yú)類(lèi)存量核算、森林存量核算等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。 1、GD

2、P 1.1、GDP概念 GDP即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。是指一國(guó)國(guó)境以?xún)?nèi)的全部居民其中： 總積累＝生產(chǎn)資產(chǎn)的積累＋非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的積累－其它非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的存量減少 生產(chǎn)資產(chǎn)的積累＝原來(lái)的資本形成凈額 非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的積累＝非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的存量增加－屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的使用 其它非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的存量減少＝不屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的其他非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的使用－不屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的其他非生產(chǎn)自然資產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移 非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的存量增加＝－不屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的其他非生產(chǎn)自然資產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移 值得注意的是，在上述兩個(gè)公式中，均涉及到了自然資產(chǎn)，而自然資產(chǎn)中最難核算的就是環(huán)境。由于資源環(huán)境大多屬于

3、非貨幣化交易，而且造成的結(jié)果具有滯后性。因此，在難以通過(guò)市場(chǎng)行為確定其價(jià)格的情況下，對(duì)資源的增減、環(huán)境變化的估計(jì)只能采用虛擬方法。1993年SEEA理論提出了四種有效的虛擬方法： a、維護(hù)成本法。即從維護(hù)成本的角度出發(fā)，為保持環(huán)境的數(shù)量和質(zhì)量不變所花費(fèi)的成本； b、市場(chǎng)估價(jià)法。即從市場(chǎng)角度將其商品化，以現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的利用量和相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，計(jì)算自然資源與環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值； c、住戶(hù)意愿法。即從居民的角度考慮，主要是指人們?yōu)閷?lái)的健康和福利，愿意承擔(dān)的改善資源環(huán)境的費(fèi)用； d、持續(xù)收入法。在現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系下，資源開(kāi)采部門(mén)的凈收入就是其銷(xiāo)售收入與開(kāi)采費(fèi)用的差值。這部分

4、凈收入還可再分為兩部分：一是資源耗減費(fèi)用，二是真實(shí)收入。持續(xù)收入法的計(jì)算原則是將自然資源視為永久的收入來(lái)源，即資源銷(xiāo)售收入的有限性。作為耗減費(fèi)用從凈收入中扣除的部分，應(yīng)再投資到資源產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)中去。這樣，為保證資源收入永久性，資源開(kāi)采部門(mén)在有限的開(kāi)采期限內(nèi)，每年得到的凈收入的現(xiàn)值之和，應(yīng)等于從開(kāi)采之時(shí)起的無(wú)限期內(nèi)每年由該資源產(chǎn)生的真實(shí)收入的現(xiàn)值之和。 3、綠色GDP在國(guó)外的實(shí)踐 挪威1978年就開(kāi)始了資源環(huán)境的核算。重點(diǎn)是礦物資源、生物資源、流動(dòng)性資源(水力)，環(huán)境資源，還有土地、空氣污染以及兩類(lèi)水污染物(氮和磷)。為此，挪威建立起了包括能源核算、魚(yú)類(lèi)存量核算、森林存量核算，以及空氣排放

5、、水排泄物(主要人口和農(nóng)業(yè)的排泄物)、廢舊物品再生利用、環(huán)境費(fèi)用支出等項(xiàng)目的詳盡統(tǒng)計(jì)制度，為綠色GDP核算體系奠定了重要基礎(chǔ)。 芬蘭學(xué)著挪威，也建立起了自然資源核算框架體系。其資源環(huán)境核算的內(nèi)容有三項(xiàng)：森林資源核算，環(huán)境保護(hù)支出費(fèi)用統(tǒng)計(jì)和空氣排放調(diào)查。其中最重要的是森林資源核算。森林資源和空氣排放的核算，采用實(shí)物量核算法；而環(huán)境保護(hù)支出費(fèi)用的核算，則采用價(jià)值量核算法。 實(shí)施綠色GDP的國(guó)家還有很多，主要是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，如法國(guó)、美國(guó)等。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)聯(lián)合國(guó)及世界銀行的基本思路，在1991年對(duì)國(guó)家基本資源進(jìn)行了核算。 日本從1993年起對(duì)本國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系進(jìn)行了系統(tǒng)的構(gòu)造

6、性研究，估計(jì)出較為完整的環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算實(shí)例體系，給出1985—1990年日本的綠色GDP。 特別值得一說(shuō)的是墨西哥。墨西哥可是發(fā)展中國(guó)家，居然也率先實(shí)行了綠色GDP。1990年，在聯(lián)合國(guó)支持下，墨西哥將石油、各種用地、水、空氣、土壤和森林列入環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算范圍，再將這些自然資產(chǎn)及其變化編制成實(shí)物指標(biāo)數(shù)據(jù)，最后通過(guò)估價(jià)將各種自然資產(chǎn)的實(shí)物量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為貨幣數(shù)據(jù)。這便在傳統(tǒng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈產(chǎn)出(NDP)基礎(chǔ)上，得出了石油、木材、地下水的耗減成本和土地轉(zhuǎn)移引起的損失成本。然后，又進(jìn)一步得出了環(huán)境退化成本。 印尼、泰國(guó)、巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)紛紛仿效，并已開(kāi)始實(shí)施。 4、綠色GDP在中國(guó)的應(yīng)用 中國(guó)開(kāi)展綠

7、色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的研究始于上世紀(jì)80年代。通過(guò)一系列重大課題的研究與實(shí)踐，從總體來(lái)看，中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建研究已具有了一定的基礎(chǔ)。近10年來(lái)，國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家統(tǒng)計(jì)局在有關(guān)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，尤其是環(huán)境與資源核算方面開(kāi)展了許多研究工作。 （1）上世紀(jì)80年代中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院開(kāi)展的全國(guó)環(huán)境污染損失和生態(tài)破壞損失的評(píng)估。這是中國(guó)第一次系統(tǒng)地開(kāi)展環(huán)境污染損失的估算研究。（2）1990年完成了《中國(guó)典型生態(tài)區(qū)生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失及其計(jì)算方法》的研究，應(yīng)用了生態(tài)定位站的長(zhǎng)期觀測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合了一些實(shí)地調(diào)查資料，推動(dòng)了這一方面的研究。（3）1998年與世界銀行合作，采用了世界銀行“真實(shí)儲(chǔ)蓄率”的概念，開(kāi)

8、展了真實(shí)儲(chǔ)蓄率的核算以及在山東煙臺(tái)和福建三明兩個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)。（4）2000年開(kāi)始，與世界銀行合作，開(kāi)展中國(guó)環(huán)境污染損失評(píng)估方法研究，目前正在研究并計(jì)劃開(kāi)展兩個(gè)省市的試點(diǎn)。（5）2001年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將重慶作為全國(guó)惟一的試點(diǎn)城市開(kāi)展資源環(huán)境核算試點(diǎn)（6）2003年開(kāi)始，與國(guó)家信息中心合作，開(kāi)展建立國(guó)家中長(zhǎng)期環(huán)境經(jīng)濟(jì)模擬系統(tǒng)研究以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出核算表。（7）2004年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家環(huán)?？偩忠殉闪⒘司G色GDP聯(lián)合課題小組，正在組織力量積極進(jìn)行研究和試驗(yàn)。 5、中國(guó)綠色GDP核算面臨的困難 中國(guó)實(shí)施綠色GDP核算體系，主要面臨著三大困難。 5.1、認(rèn)識(shí)觀念還不夠全面深刻。 綠色

9、GDP意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著全新的發(fā)展觀與政績(jī)觀。GDP是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念，它只反映出國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入總量，它不統(tǒng)計(jì)環(huán)境污染，不統(tǒng)計(jì)生態(tài)破壞，不反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。 綠色GDP則力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，綜合性地反映國(guó)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果與代價(jià)，包括生活環(huán)境的變化。綠色GDP建立在以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的觀念之上。 一旦實(shí)施綠色GDP，人們心中的發(fā)展內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)就變了，扣除了環(huán)境損失成本，當(dāng)然會(huì)使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)大大下降。一旦實(shí)施綠色GDP，必將帶來(lái)干部考核體系的重大變革。過(guò)去各地區(qū)干部的政績(jī)觀，皆以單純的GDP增長(zhǎng)為業(yè)績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、

10、環(huán)境保護(hù)放在一起綜合考評(píng)，這會(huì)使很多干部想不通，會(huì)因此形成諸多阻力。但任何觀念的轉(zhuǎn)變都有一個(gè)艱難漸進(jìn)的過(guò)程，因?yàn)檫@是一項(xiàng)改革，是使公平與效率雙贏的一個(gè)創(chuàng)新，更是我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的一次重大升華。可以想見(jiàn)，隨著綠色GDP的研究和實(shí)施，環(huán)境的保護(hù)或破壞，必成為選拔干部的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。 5.2、綠色核算技術(shù)還不夠先進(jìn)完美。 GDP通常以市場(chǎng)交易為前提，產(chǎn)品和勞務(wù)一進(jìn)入市場(chǎng)，其價(jià)值就由市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定，它傳達(dá)出來(lái)的是以貨幣為手段的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)。一個(gè)產(chǎn)品值多少錢(qián)，得在市場(chǎng)銷(xiāo)售中才能確認(rèn)。這就是說(shuō)，市場(chǎng)供求規(guī)律所決定的自由市場(chǎng)價(jià)格，是GDP權(quán)威性的唯一來(lái)源。 但我們?nèi)绾蝸?lái)衡量環(huán)境要素的價(jià)值呢

11、？環(huán)境要素并沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)。例如砍伐一片森林，賣(mài)掉原木，原木的銷(xiāo)售價(jià)，即可表現(xiàn)出價(jià)格，即可以納入GDP統(tǒng)計(jì)。但因?yàn)樯挚撤ザ鴮?dǎo)致依賴(lài)森林生存的許多哺乳動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)或微生物的滅絕，這個(gè)損失是多大呢？再因?yàn)樯挚撤ザ斐傻拇竺娣e水土流失，這個(gè)賬又該如何核算呢？這些野生的鳥(niǎo)類(lèi)、哺乳動(dòng)物、微生物與流失的水土并沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格，也沒(méi)有貨幣符號(hào)，我們確不知用什么數(shù)據(jù)來(lái)確定它們的價(jià)值。專(zhuān)家們提出過(guò)許多辦法，其中一個(gè)是倒算法，按市場(chǎng)成本來(lái)估算一個(gè)專(zhuān)題。 例如，昆明的滇池近幾十年來(lái)嚴(yán)重污染，周?chē)霓r(nóng)田、化工廠是主要污染源，如果將這些農(nóng)田和化工廠幾十年來(lái)的利潤(rùn)匯總，有幾十個(gè)億，雖然帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富，

12、但同時(shí)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。如果現(xiàn)在要使滇池水變清，將劣五類(lèi)水變回到二類(lèi)水，最起碼要投入幾百個(gè)億。 這樣一筆賬算下來(lái)，即便不包括滇池內(nèi)許多原有的魚(yú)類(lèi)和微生物的滅絕，也不包括昆明氣候變化所造成的影響成本，滇池周?chē)鷰资陙?lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可就虧大了！如今，各方面的專(zhuān)家們已研究出了不少測(cè)算模型與方法，各有優(yōu)點(diǎn)，各有側(cè)重，也各有缺陷，這只能在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充完善。 5.3、綠色核算的制度安排基本空白。 綠色GDP從概念的提出到現(xiàn)在，已有一段時(shí)間，之所以沒(méi)有從理論到實(shí)踐取得突破性進(jìn)展，除了綠色GDP核算技術(shù)與方法的復(fù)雜性之外，另一個(gè)困難，就是與綠色GDP核算的相關(guān)法規(guī)制度還基本空白，主要包括： （1）環(huán)

13、境法規(guī)的不完善。隨著綠色GDP核算理論與方法的完善，需要制定和完善相關(guān)方面的環(huán)境法規(guī)與政策，從而為綠色GDP核算理論與方法的應(yīng)用創(chuàng)造良好的條件。 （2）統(tǒng)計(jì)法規(guī)的不完善。目前環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)工作部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，與綠色GDP核算有關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)。 （3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不完善。基于我國(guó)的資源與環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作比較薄弱及資源環(huán)境核算本身復(fù)雜性的考慮，對(duì)復(fù)雜的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系構(gòu)建研究，有必要將復(fù)雜的問(wèn)題劃分成比較簡(jiǎn)單的部分而加以逐步解決，同時(shí)建立工作規(guī)程、制定評(píng)價(jià)和評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)。 6、綠色GDP的局限性 雖然綠色GDP是在GDP核算的基礎(chǔ)上，通過(guò)相應(yīng)的環(huán)境數(shù)據(jù)調(diào)整而得到，并且在核算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值方面有著很強(qiáng)的綜合性、代表性、真實(shí)性，但其許多方面仍需采用虛擬的方法。由于這個(gè)虛擬的口徑暫時(shí)還無(wú)法形成統(tǒng)一的定論，這樣一來(lái)，勢(shì)必會(huì)影響到世界各國(guó)GDP值的可比性，也就是說(shuō)，如果各國(guó)計(jì)算的口徑不一致的話，那么各國(guó)在比較GDP的高低、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞方面也就失去了意義。 另外，即使采用綠色GDP核算體系，但仍有相當(dāng)一部分GDP無(wú)法通過(guò)綠色GDP來(lái)體現(xiàn)，因?yàn)檫@部分GDP幾乎與環(huán)境污染、自然生態(tài)平衡以及資源的過(guò)度開(kāi)采無(wú)關(guān)。例如：內(nèi)地某縣級(jí)市耗資5億多元人民幣，仿照天安門(mén)廣場(chǎng)格局修建政府大樓，辦公樓畢竟不像造紙廠、電鍍廠那樣會(huì)造成環(huán)境污染，但它卻能增加GDP。