注冊(cè)稅務(wù)師考試 稅收相關(guān)法律章節(jié)習(xí)題詳解 重點(diǎn)考點(diǎn)鞏固練習(xí) 打印版

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1、前言一、考試題型題量（共計(jì)90題，共計(jì)140分）（一）單項(xiàng)選擇題（共40題，每題1分，只有1個(gè)最符合題意）（二）多項(xiàng)選擇題（共30題，每題2分。每題的備選項(xiàng)中，有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選，本題不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分）（三）綜合分析題（共20題，每題2分。由單選和多選組成。錯(cuò)選本題不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分）二、習(xí)題班階段備考思路（一）注重分值高的章節(jié)復(fù)習(xí)，也不能輕全面復(fù)習(xí)；（二）注重聽(tīng)、看，也不能輕練習(xí)；（三）注重練習(xí)做題，也不能輕糾錯(cuò)思考。三、習(xí)題班輔導(dǎo)總思路：結(jié)合具體試題案例講解，引導(dǎo)回歸教材，強(qiáng)化記憶重點(diǎn)，訓(xùn)練考生的應(yīng)試能力。第一篇第一章行

2、政法基本理論本篇概況章節(jié)2011年2012年 2013年復(fù)習(xí)難度平均第1章 行政法基本理論51620%第2章 行政許可法律制度362第3章 行政處罰法律制度762第4章 行政強(qiáng)制法律制度-1510第5章 行政復(fù)議法律制度 16101第一章行政法基本理論最近三年本章考試題型、分值、考點(diǎn)分布題型 2013 2012 2011 知識(shí)點(diǎn) 單選 2題2分 1題1分 3題3分 （1）行政法（程序法）原則（2）行政主體、行政相對(duì)人的權(quán)利、行政行為分類（3）行政事實(shí)行為、行政行為撤回、撤銷和廢止（4）政府信息公開(kāi)制度多選 2題4分 1題2分 綜合 合計(jì) 4題6分 1題1分 4題5分 思考題一：行政法的原則、淵

3、源1.行政法與行政程序法具體基本原則內(nèi)容？（P2-3、23）（1）行政法的基本原則：合法原則、合理原則（也叫作實(shí)質(zhì)合法性原則，包括目的、相關(guān)、平等、比例、社會(huì)道德）、應(yīng)急性原則。（2）行政程序法的基本原則：公開(kāi)、公正、參與、效率原則。2.行政法的淵源外部表現(xiàn)形式及效力沖突解決方式？（P4-5）（1）具體關(guān)注：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章制定機(jī)關(guān)、具體文件名稱、效力等級(jí)。（2）效力沖突的解決方式（家長(zhǎng)裁決制）：全國(guó)人大常委會(huì)（人大）或國(guó)務(wù)院（政府），注意部門規(guī)章VS地方性法規(guī)（兩家孩子打架）（一）典型真題【例題單選題】根據(jù)行政法規(guī)論，行政機(jī)關(guān)作出行政行為，有（）情形的，屬于違反實(shí)質(zhì)合法性原則。（20

4、10年）A.違反法定程序B.超越行政職權(quán)C.明顯考慮不相關(guān)因素D.適用法律依據(jù)錯(cuò)誤正確答案C答案解析本題考核行政合理性原則。行政合理性原則相對(duì)于傳統(tǒng)理論中的形式合法性原則來(lái)說(shuō)，這實(shí)際上是一種實(shí)質(zhì)合法性原則。【例題單選題】行政機(jī)關(guān)行使法律規(guī)定的行政裁量權(quán)必須符合合理性原則，作出的行政行為才具有實(shí)質(zhì)合法性。行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)的這種合理性要求之一是（）。（2013年）A.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序步驟，不能違反有關(guān)法定時(shí)限的規(guī)定B.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政行為時(shí)，必須平等對(duì)待行政相對(duì)人，且所作岀的行政行為在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)符合比例原則C.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出行政

5、行為不得超越法定幅度，且只能在緊急處置情形下行使行政裁量權(quán)D.行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)作出的行政行為在內(nèi)容上既要符合行政實(shí)體法規(guī)定，又要符合行政程序法規(guī)定正確答案B答案解析本題考核行政合理性原則。行政行為應(yīng)平等地適用法律規(guī)范，應(yīng)保持適度，符合比例原則要求是行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)的合理性要求，選項(xiàng)B正確；選項(xiàng)A、D是合法性要求的體現(xiàn)，選項(xiàng)C是應(yīng)急性原則的體現(xiàn)?！纠}多選題】根據(jù)行政法的淵源理論，（）屬于行政法規(guī)。（2008年）A.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定B.稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法C.企業(yè)所得稅法實(shí)施條例D.行政復(fù)議法實(shí)施條例E.海關(guān)行政處罰實(shí)施條例正確答案ACDE答案解析本題考核行政

6、法的淵源。行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。選項(xiàng)B的制定主體是國(guó)家稅務(wù)總局，屬于部門規(guī)章。（二）典型習(xí)題【例題單選題】合法行政是行政許可法、行政強(qiáng)制法重要原則。下列做法中違反了合法行政要求的有（）。A.某法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)B.行政機(jī)關(guān)不得要求行政處罰聽(tīng)證申請(qǐng)人承擔(dān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用C.行政機(jī)關(guān)將行政強(qiáng)制措施權(quán)委托給另一行政機(jī)關(guān)行使D.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康的重要設(shè)備存在安全隱患，責(zé)令停止使用和立即改正正確答案C答案解析本題考核行政合法原則。根據(jù)行政許可法63、42、68條規(guī)定：（1）行政

7、機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益；A不違反。（2）當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用；B不違反。（3）行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正；D不違反。（4）行政強(qiáng)制法17條規(guī)定：行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托；C違反當(dāng)選?！纠}多選題】合理行政是行政法的基本原則之一。下列做法中體現(xiàn)了合理行政要求的有（）。A.行政行為應(yīng)保持適度，符合比例原則要求

8、B.行政機(jī)關(guān)要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人C.行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的措施符合法律目的D.非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷已生效的行政決定E.行政機(jī)關(guān)為控制突發(fā)公共事件和消除其社會(huì)危害可采取行政應(yīng)急措施正確答案ABC答案解析本題考核行政法的基本原則。（1）合理行政原則包括：選項(xiàng)A體現(xiàn)的合理行政的比例原則，選項(xiàng)B體現(xiàn)的是合理行政的公平公正原則，選項(xiàng)C體現(xiàn)的合理行政的符合立法目的原則，故ABC應(yīng)選。（2）選項(xiàng)D體現(xiàn)的是合法原則。（3）選項(xiàng)E體現(xiàn)行政應(yīng)急性原則。【例題多選題】根據(jù)立法法規(guī)定，下列關(guān)于法律效力沖突的表述中，正確的有（）。A.法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國(guó)人民代表大會(huì)裁決B.行政法

9、規(guī)之間發(fā)生法律效力沖突由國(guó)務(wù)院裁決C.部門規(guī)章與部門規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由國(guó)務(wù)院裁決D.部門規(guī)章和地方規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由全國(guó)人大常委會(huì)裁決E.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國(guó)人大常委會(huì)裁決正確答案BCE答案解析本題考核行政法淵源中效力沖突的解決方式。（1）法律之間的效力沖突由全國(guó)人大常委會(huì)裁決，A錯(cuò)誤；（2）行政法規(guī)之間的效力沖突由國(guó)務(wù)院裁決；各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的法律沖突由國(guó)務(wù)院裁決，B、C正確，D錯(cuò)誤；（3）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國(guó)人大常委會(huì)裁決，E正確。思考題二：行政法律關(guān)系1.行政法律關(guān)系具體內(nèi)容？（P5-

10、6）（1）主體：行政主體和行政相對(duì)人。行政主體包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）客體：物質(zhì)利益和精神利益。（3）內(nèi)容：權(quán)利和義務(wù)。行政相對(duì)人權(quán)利：參與、受益、請(qǐng)求權(quán)。2.如何理解行政主體的概念、職權(quán)、內(nèi)容？（P6-12）（1）行政主體：權(quán)（立法、司法、黨務(wù)不是）、名（內(nèi)部機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)超授權(quán)；受托方）、責(zé)（獨(dú)立責(zé)任組織）?？梢宰餍姓V訟被告、行政復(fù)議被申請(qǐng)人。（2）行政職權(quán)：公益、優(yōu)益、支配、不可自由處分性。（3）關(guān)注行政解釋權(quán)（2014新增）、行政執(zhí)法權(quán)等內(nèi)容。3.行政機(jī)關(guān)內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)委托的組織和法律法規(guī)授權(quán)的組織有什么不同？（1）關(guān)注國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)容性質(zhì)（20

11、14新增）。（2）行政機(jī)關(guān)委托的組織VS法律、法規(guī)授權(quán)的組織區(qū)別行政機(jī)關(guān)委托的組織法律、法規(guī)授權(quán)的組織性質(zhì)不是行政主體授權(quán)行政主體權(quán)行政機(jī)關(guān)的委托（有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定）法律、法規(guī)的明文規(guī)定名 必須以委托機(jī)關(guān)的名義行使可以自己的名義的行使責(zé)由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)由法律、法規(guī)授權(quán)的組織承擔(dān)4.派出機(jī)關(guān)VS派出機(jī)構(gòu)？（1）派出機(jī)關(guān)：行政公署、區(qū)公所、街道辦事處、管委會(huì)。（2）派出機(jī)構(gòu)：審計(jì)署的辦事處、公安派出所、稅務(wù)所、工商所、財(cái)政所等。5.如何理解行政機(jī)關(guān)工作人員（公務(wù)員）？公務(wù)員不是行政主體。不能申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟，不能成為被告；可以申訴、提出控告。（一）典型真題【例題單選題】中國(guó)證

12、券監(jiān)督管理委員會(huì)由國(guó)務(wù)院設(shè)置。關(guān)于其法律地位的說(shuō)法，正確的是（）。（2012年）A.它是國(guó)務(wù)院組成部門，具有獨(dú)立的行政主體資格，享有規(guī)章制定權(quán)B.它是國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立的行政主體資格，也不享有規(guī)章制定權(quán)C.它是國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，具有獨(dú)立的行政主體資格，享有規(guī)章制定權(quán)D.它是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立的行政主體資格，但不享有規(guī)章制定權(quán)正確答案C答案解析本題考核國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的法律地位、行政規(guī)章的制定主體。證監(jiān)會(huì)經(jīng)法律、法規(guī)的授權(quán)可成為行政主體，享有規(guī)章制定權(quán)?！纠}單選題】根據(jù)行政法理論，行政機(jī)關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在（）。（2008年）A.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職

13、、降職、辭退或者處分B.對(duì)重大、復(fù)雜案件所作的處理免責(zé)C.行政訴訟中具有訴訟當(dāng)事人的地位D.具有行政主體資格正確答案A答案解析本題考核行政機(jī)關(guān)工作人員的法律地位。（1）選項(xiàng)A是公務(wù)員享有的權(quán)利，當(dāng)選；沒(méi)有選項(xiàng)B的說(shuō)法，錯(cuò)誤。（2）在行政訴訟中，國(guó)家公務(wù)員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位；C錯(cuò)誤。（3）任何個(gè)人，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，都不能成為行政主體；D錯(cuò)誤?！纠}多選題】根據(jù)行政法理論和法律規(guī)定，稅務(wù)所的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和法律地位體現(xiàn)在（）。（2007年）A.稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)B.稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)C.稅務(wù)所是法律法規(guī)授權(quán)的組織D.稅務(wù)所是稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的組織E.稅務(wù)

14、所是職權(quán)行政主體正確答案AC答案解析本題考核行政機(jī)關(guān)。稅收征管法第74條規(guī)定：本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在二千元以下的，可以由稅務(wù)所決定。因此，稅務(wù)所經(jīng)稅收征管法的授權(quán)，具有行政主體資格，在授權(quán)范圍內(nèi)成為授權(quán)行政主體。派出機(jī)關(guān)是職權(quán)行政主體。（二）典型習(xí)題【例題多選題】以下不屬于政府職能部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)的有（）。A.財(cái)政所B.審計(jì)署駐各地辦事處C.工商所D.區(qū)公所E.街道辦事處正確答案DE答案解析本題考核派出機(jī)構(gòu)。選項(xiàng)D、E屬于派出機(jī)關(guān)?！纠}單選題】下列關(guān)于行政委托和行政授權(quán)的表述中正確的是（）。A.行政授權(quán)必須以法律法規(guī)和規(guī)章的明文規(guī)定為依據(jù)，行政委托不需要法律、法規(guī)或規(guī)章上的依據(jù)B.行

15、政委托通常是要式的，在某些情況下可以口頭委托C.法律法規(guī)授權(quán)的組織不是行政機(jī)關(guān)而是行政主體D.行政授權(quán)的法律后果由授權(quán)方承擔(dān)，行政委托的法律后果由被委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)正確答案C答案解析本題考核行政委托和行政授權(quán)。（1）一是行政授權(quán)不能以規(guī)章為依據(jù)，二是行政委托也必須以法律法規(guī)和規(guī)章作為法律依據(jù)；A錯(cuò)誤。（2）行政委托必須履行書(shū)面的委托手續(xù)，因此，行政委托必須是要式的；B錯(cuò)誤。（3）法律法規(guī)授權(quán)的組織其行政權(quán)來(lái)源于法律、法規(guī)的授權(quán)，可以以自己的名義行使，并能承擔(dān)行為的對(duì)外法律責(zé)任，因此是授權(quán)行政主體。法律法規(guī)授權(quán)的組織可以是行政機(jī)構(gòu)，企業(yè)組織、事業(yè)單位等，因此不是行政機(jī)關(guān)，但是行使所授職權(quán)時(shí)享有

16、與行政機(jī)關(guān)相同的法律地位；C正確。（4）法律、法規(guī)授權(quán)的組織，其行為的法律后果由被授權(quán)的組織承擔(dān)；接受行政委托組織，其行為法律后果由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；D錯(cuò)誤。思考題三：行政行為1.行政行為的特征、分類、效力？行政行為的合法要件有哪些？（P13-18）（1）行政行為的特征：從屬法律性、自由裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性。（2）行政行為的分類主要關(guān)注：抽象（具體）行政行為，羈束（自由裁量）行政行為，依職權(quán)（依申請(qǐng)），授益（損益）行政行為。（3）行政行為的效力：確定力、拘束力（對(duì)行政主體和行政相對(duì)方）、公定力、執(zhí)行力（不等于強(qiáng)制執(zhí)行，不等于立即執(zhí)行）。（4）行政行為的合法要件：主體；權(quán)限；

17、內(nèi)容；程序。2.如何理解抽象行政行為？（P19）（1）抽象行政行為的特征：對(duì)象的普遍性；效力的普遍性和持續(xù)性；準(zhǔn)立法性；不可訴性。（2）行政立法包括行政法規(guī)和行政規(guī)章，不包括人大設(shè)立的法律。3.具體行政行為類型具體關(guān)注哪些？（P20-22）（1）行政確認(rèn)：要式、羈束行政行為；依申請(qǐng)或依職權(quán)；不一定是損益或授益。（2）行政監(jiān)督：行政主體監(jiān)督行政相對(duì)人，依職權(quán)、單方行為。（3）行政裁決VS行政調(diào)解：行政裁決有強(qiáng)制力（可訴）；行政調(diào)解沒(méi)有強(qiáng)制力（不可訴）。4.什么是行政獎(jiǎng)勵(lì)?行政獎(jiǎng)勵(lì)的程序包括哪些步驟？（2014年新增）（P22）（1）行政給付VS行政獎(jiǎng)勵(lì)：行政給付不具有精神上和職務(wù)上的權(quán)益，對(duì)象是

18、年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的人；行政獎(jiǎng)勵(lì)更多在說(shuō)精神鼓勵(lì)，對(duì)象是有特殊貢獻(xiàn)的人。（2）行政獎(jiǎng)勵(lì)是一種授益行政行為。行政獎(jiǎng)勵(lì)的主體限于行政機(jī)關(guān)（主體）；企業(yè)、學(xué)校內(nèi)部及社會(huì)團(tuán)體等根據(jù)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)行為不屬于行政獎(jiǎng)勵(lì)。（3）行政獎(jiǎng)勵(lì)的條件由法律事先規(guī)定，符合法定條件的行政相對(duì)人可以向法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也可以由行政機(jī)關(guān)依法定條件自行確定被獎(jiǎng)勵(lì)人。（4）行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不予獎(jiǎng)勵(lì)侵犯其合法權(quán)益的，可以依法提起行政復(fù)議或者提起行政訴訟。5.如何理解行政事實(shí)？具體種類是什么？（2014年新增）（P27-29）（1）行政事實(shí)行為，是指行政主體作出的以影響或改變事實(shí)狀態(tài)為目的、“非產(chǎn)生法律約束力”而

19、僅產(chǎn)生事實(shí)上的效果的行為。（2）種類：執(zhí)行性行政事實(shí)行為（如：工商機(jī)關(guān)根據(jù)行政處罰決定書(shū)所進(jìn)行的沒(méi)收物品的行為，拍賣/變賣結(jié)果通知書(shū)；通知性行政事實(shí)行為（如意見(jiàn)、勸告、氣象報(bào)告）；協(xié)商性行政事實(shí)行為。6.什么是行政指導(dǎo)？具體要求是什么？（2014年新增）（P29-30）（1）行政指導(dǎo)是一種行政事實(shí)行為，不具有法律上的強(qiáng)制力。（2）行政主體實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)有法律依據(jù)。（3）行政主體應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)。（4）行政主體實(shí)施行政指導(dǎo)時(shí)應(yīng)遵守有關(guān)程序法的規(guī)定（5）行政主體也不得對(duì)行政相對(duì)人實(shí)行區(qū)別對(duì)待。（6）救濟(jì)：可以要求國(guó)家賠償，不能夠提起行政訴訟。（一）典型真題【例題多選題】根據(jù)行政法理論和行

20、政強(qiáng)制法、行政訴訟法等法律規(guī)定，對(duì)逾期不繳納稅款、滯納金和罰款的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)催告依法作出行政強(qiáng)制決定并拍賣納稅人財(cái)物以強(qiáng)制抵繳稅款、滯納金及罰款的行為，性質(zhì)上屬于（）。（2013年）A.代履行行為B.行政事實(shí)行為C.損益行政行為D.行政法律行為E.行政優(yōu)益行為正確答案CD答案解析本題考核行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)。題干描述的是行政強(qiáng)制執(zhí)行，該行為的性質(zhì)屬于行政法律行為、外部行政行為、具體行政行為、羈束行政行為、依職權(quán)的行政行為、單方行政行為、要式行政行為、作為行政行為、損益行政行為、行政執(zhí)法行為?！纠}單選題】曹某在當(dāng)?shù)丶?zhèn)市場(chǎng)臨時(shí)販賣鮮活魚(yú)，市場(chǎng)管理辦公室工作人員章某責(zé)令其交納有關(guān)費(fèi)用，曹某拒

21、不交納。雙方由此發(fā)生爭(zhēng)吵，章某將曹某未賣完的鮮活魚(yú)全部扣押，且將曹某打傷。下列關(guān)于本案涉及的主體、行為和責(zé)任的表述中，正確的是（）。（2011年）A.章某是本案行政主體B.章某扣押曹某鮮活魚(yú)的行為屬于執(zhí)行罰措施C.章某毆打曹某的行為屬于事實(shí)行為D.章某個(gè)人應(yīng)當(dāng)就曹某的損失承擔(dān)民事賠償責(zé)任正確答案C答案解析本題考核行政主體。（1）行政主體是社會(huì)組織，行政機(jī)關(guān)的工作人員不是行政主體，A錯(cuò)誤。（2）扣押財(cái)產(chǎn)的行為屬于直接強(qiáng)制措施，而不是執(zhí)行罰，B錯(cuò)誤。（3）章某在執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中毆打曹某的行為是一種侵權(quán)行為，屬于行政事實(shí)行為。行政事實(shí)行為，是指行政主體不以實(shí)現(xiàn)某種特定的法律效果為目的，而以影響或者改

22、變事實(shí)狀態(tài)為目的實(shí)施的行為，C正確。（4）章某是行政機(jī)關(guān)的工作人員，其執(zhí)行職務(wù)給相對(duì)人造成的損失，由其所屬行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任，D錯(cuò)誤?！纠}多選題】根據(jù)舉報(bào)，某市國(guó)稅局稽查局對(duì)該市金童服裝公司進(jìn)行稅務(wù)稽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司采取隱瞞銷售收入的方式偷逃稅款20萬(wàn)元。市國(guó)稅局稽查局向該公司送達(dá)稅務(wù)行政處罰決定書(shū)，決定對(duì)其罰款20萬(wàn)元。該公司不服，認(rèn)為處罰決定違反法定程序，遂向市國(guó)稅局申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求撤銷處罰決定。經(jīng)復(fù)議，市國(guó)稅局決定撤銷該處罰決定。根據(jù)行政法理論，市國(guó)稅局撤銷該處罰決定的行為屬于（）。（2011年）A.行政裁決行為的撤銷B.要式行政行為的廢止C.損益行政行為的撤銷D.損益行政行

23、為的撤回E.自由裁量行為的撤銷正確答案CE答案解析本題考核行政行為的分類，行政行為撤回、撤銷、廢止的區(qū)別和行政處罰與行政裁決的區(qū)別。本題中稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰的程序違反法定程序，屬于可撤銷的行政行為。同時(shí)行政處罰是損益行政行為、自由裁量的行政行為。（二）典型習(xí)題【例題多選題】關(guān)于具體行政行為的合法性與效力，下列說(shuō)法正確的有（）。A.遵守法定程序是具體行政行為合法的必要條件B.我國(guó)法律明確規(guī)定某種行政行為無(wú)效的情況并不多見(jiàn)C.因具體行政行為廢止致使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到損失的，應(yīng)給予賠償D.當(dāng)事人不履行具體行政行為確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)予以執(zhí)行是具體行政行為確定力的表現(xiàn)E.申請(qǐng)行政復(fù)議會(huì)導(dǎo)致具體行

24、政行為喪失拘束力正確答案AB答案解析本題考核具體行政行為的合法性與效力。（1）行政訴訟法規(guī)定法定程序是行政行為合法的必要條件，在我國(guó)立法史上第一次將程序法提到與實(shí)體法同樣的重要的地位；A正確。（2）我國(guó)法律明確規(guī)定某種行政行為無(wú)效的情況并不多見(jiàn)；B正確。（3）因具體行政行為廢止致使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p失或者帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)不公正的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予受到損失的當(dāng)事人以必要的補(bǔ)償，而不是賠償；C錯(cuò)誤。（4）當(dāng)事人不履行具體行政行為確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)予以執(zhí)行是具體行政行為執(zhí)行力的表現(xiàn)；D錯(cuò)誤。（5）具體行政行為一經(jīng)生效，行政機(jī)關(guān)和對(duì)方當(dāng)事人都必須遵守，其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)成員必須予以尊重，即便相

25、對(duì)人申請(qǐng)了行政復(fù)議，在復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為之前，該原具體行政行為依然有效。因此，申請(qǐng)行政復(fù)議不會(huì)導(dǎo)致具體行政行為喪失拘束力；E錯(cuò)誤?！纠}單選題】關(guān)于具體行政行為的成立和效力，下列選項(xiàng)正確的是（）。A.與抽象行政行為不同，具體行政行為一經(jīng)成立即生效B.行政強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行力的制度保障C.未經(jīng)送達(dá)領(lǐng)受程序的具體行政行為也具有法律約束力D.因廢止具體行政行為給當(dāng)事人造成損失的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予賠償正確答案B答案解析本題考核行政行為的成立和效力。（1）具體行政行為一經(jīng)成立就可以立即生效。但是行政機(jī)關(guān)也可以安排某一事件發(fā)生后或者經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后才發(fā)生效力，這經(jīng)常出現(xiàn)在附生效條件的具體行政

26、行為中；A錯(cuò)誤。（2）理論上，具體行政行為發(fā)生拘束力后，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地履行相關(guān)義務(wù)，如果當(dāng)事人不能自動(dòng)履行這些義務(wù)，具體行政行為的執(zhí)行力就可以發(fā)生作用。有關(guān)機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律的規(guī)定依職權(quán)或者依申請(qǐng)采取措施，強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)具體行政行為的權(quán)利義務(wù)安排，B正確。（3）具體行政行為成立條件之一是在程序上，按照法律規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行送達(dá)。即未經(jīng)送達(dá)受領(lǐng)程序的具體行政行為，不發(fā)生法律約束力；C錯(cuò)誤。（4）如果行政行為廢止使當(dāng)事人的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p失，或者帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)不公正，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予受到損失的當(dāng)事人以必要的補(bǔ)償；D錯(cuò)誤?！纠}多選題】某縣政府發(fā)布通知，對(duì)直接介紹外地企業(yè)到本縣投資的單位和個(gè)人

27、按照投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金金額的千分之一獎(jiǎng)勵(lì)。但縣政府拒絕支付獎(jiǎng)勵(lì)金。根據(jù)行政法理論，性質(zhì)、救濟(jì)上表述正確的是（）。A.行政法律行為B.行政事實(shí)行為C.損益行政行為D.依申請(qǐng)行政行為E.可以提起行政訴訟的具體行政行為正確答案AE答案解析本題考核行政獎(jiǎng)勵(lì)。（1）行政獎(jiǎng)勵(lì)是一種授益行政法律行為。行政獎(jiǎng)勵(lì)的主體限于行政機(jī)關(guān)（主體）；企業(yè)、學(xué)校內(nèi)部及社會(huì)團(tuán)體等根據(jù)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)行為不屬于行政獎(jiǎng)勵(lì)，A正確；B、C錯(cuò)誤。（2）行政獎(jiǎng)勵(lì)的條件由法律事先規(guī)定，符合法定條件的行政相對(duì)人可以向法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，也可以由行政機(jī)關(guān)依法定條件自行確定被獎(jiǎng)勵(lì)人；D錯(cuò)誤。（3）行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不予獎(jiǎng)勵(lì)侵犯其合法

28、權(quán)益的，可以依法提起行政復(fù)議或者提起行政訴訟；E正確。思考題四：行政程序法的基本原則及制度1.行政程序法的基本原則有哪些？（P23）（1）公開(kāi)原則主要體現(xiàn)在法律公開(kāi)、資料公開(kāi)、行政過(guò)程公開(kāi)、行政決定公開(kāi)等方面。（2）公正原則是指行政主體在作出行政行為時(shí)，要平等地對(duì)待當(dāng)事人各方，排除各種可能造成不平等或偏見(jiàn)的因素。（3）參與原則：聽(tīng)證程序是參與原則的重要體現(xiàn)。（4）效率原則：時(shí)效制度、簡(jiǎn)易程序、緊急處理程序是效率原則的重要體現(xiàn)。2.行政程序法的基本制度有哪些？（P23-26）（1）基本制度包括：信息公開(kāi)；回避制度；行政調(diào)查；告知制度；催告制度；聽(tīng)證制度；行政案卷制度（即案卷排他性制度）；說(shuō)明理由

29、制度；教示制度；時(shí)效制度。（2）具體關(guān)注催告制度、告知制度、說(shuō)明理由制度、教示制度制度內(nèi)容告知制度行政主體作出行政行為“之前”，就行政行為所依據(jù)的事實(shí)、理由、享有的權(quán)利以及其他事項(xiàng)，有義務(wù)告知相對(duì)人及利害關(guān)系人，并加以指導(dǎo)說(shuō)明理由制度對(duì)行政相對(duì)人作出“不利影響”決定時(shí)，需要說(shuō)明理由教示制度行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人“正式作出某種不利決定”時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)“法律救濟(jì)權(quán)利事項(xiàng)”明確告知，教引行政相對(duì)人如何獲得法律救濟(jì)行政調(diào)查制度行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，若證據(jù)可能滅失或以后難以取證時(shí)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取抽樣取證的方法，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定案卷排他性制度即行政案卷制度，行政

30、決定只能以行政案卷體現(xiàn)的事實(shí)作為根據(jù)，如行政許可法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。（唯一依據(jù)）（2010年單選題）【注】行政處罰中，聽(tīng)證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據(jù)之一。3.政府信息公開(kāi)制度具體內(nèi)容包括什么（P27）事項(xiàng)要求依職權(quán)公開(kāi)（1）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（2）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；（3）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的。該政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)公開(kāi)政信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定依申請(qǐng)公開(kāi)公民、法人或者其他組織可以主動(dòng)向政府申請(qǐng)獲取所需要的政府信息：（1）按照當(dāng)事人要求的形式提供（2

31、）不能按要求提供的，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或其他適當(dāng)形式提供（3）行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用（1）能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)（2）不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)（3）經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，可延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日（當(dāng)場(chǎng)15+15個(gè)工作日）公開(kāi)政信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定不得公開(kāi) 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息（經(jīng)權(quán)利人同意或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，可以公開(kāi)）（一）典型真題【例題單選題】根據(jù)行政許可

32、法，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。這體現(xiàn)了行政程序法的（）制度的要求。（2010年）A.行政時(shí)效B.行政案卷C.信息公開(kāi)D.行政教示正確答案B答案解析本題考核行政程序法的基本制度。行政許可法的該項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)了行政案卷制度。【例題單選題】根據(jù)行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法及稅收征收管理法等法律及行政法理論，下列關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守的行政程序基本制度規(guī)定的說(shuō)法中，正確的是（）。（2013年）A.說(shuō)明理由制度要求，與納稅人有直接利害關(guān)系的稅務(wù)人員在涉嫌偷稅案件調(diào)查取證階段應(yīng)主動(dòng)提出回避B.行政案卷制度要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)稅務(wù)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的

33、全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示C.催告制度要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)在作出稅務(wù)行政處罰前應(yīng)充分聽(tīng)取納稅人的陳述申辯意見(jiàn)，并對(duì)納稅人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)進(jìn)行復(fù)核D.教示制度要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出凍結(jié)納稅人存款的決定時(shí)應(yīng)告知其申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利、復(fù)議機(jī)關(guān)和申請(qǐng)復(fù)議的期限正確答案D答案解析本題考核行政程序法的基本制度。選項(xiàng)A體現(xiàn)的是回避制度。選項(xiàng)B體現(xiàn)的是信息公開(kāi)制度。催告是當(dāng)事人在行政決定作出后不自覺(jué)履行義務(wù)，行政主體督促當(dāng)事人在一定期限內(nèi)履行義務(wù)，否則承擔(dān)被強(qiáng)制執(zhí)行后果的一種程序。選項(xiàng)C體現(xiàn)的不是催告制度，而是行政程序法的基本原則公正原則。【例題單選題】根據(jù)政府信息公開(kāi)條例，下列關(guān)于政府信息公開(kāi)限

34、制的表述中，正確的是（）。（2011年）A.行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及個(gè)人隱私的政府信息，但是經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)的，可以予以公開(kāi)B.當(dāng)事人申請(qǐng)公開(kāi)依申請(qǐng)公開(kāi)范圍內(nèi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出答復(fù)C.對(duì)于法定的主動(dòng)公開(kāi)范圍內(nèi)的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)自該政府信息形成或者自變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)D.行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密的政府信息，但上級(jí)行政機(jī)關(guān)同意的除外正確答案A答案解析本題考核政府信息公開(kāi)的限制。（1）行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信

35、息，可以予以公開(kāi)；A正確，D錯(cuò)誤。（2）當(dāng)事人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日；B錯(cuò)誤。（3）屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或在變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)；C錯(cuò)誤?！纠}多選題】雙新村與長(zhǎng)福村相鄰。2004年，兩村因交界處50畝土地的使用權(quán)發(fā)生糾紛?？h政府為此專門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，并形成一份“會(huì)議紀(jì)要”?！皶?huì)議紀(jì)要”明確了兩村對(duì)爭(zhēng)議土地各自使用的面積

36、和范圍，縣政府則根據(jù)這份“會(huì)議紀(jì)要”作出了有關(guān)決定。2009年12月，雙新村村民葛某因需要使用農(nóng)地養(yǎng)殖桑蠶，向縣政府申請(qǐng)查閱該“會(huì)議紀(jì)要”。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列關(guān)于該“會(huì)議紀(jì)要”的說(shuō)法中，正確的有（）。（2010年）A.縣政府“會(huì)議紀(jì)要”屬于政府信息公開(kāi)條例的調(diào)整范圍B.葛某無(wú)權(quán)申請(qǐng)查閱該“會(huì)議紀(jì)要”，因?yàn)殡p新村村委會(huì)沒(méi)有授權(quán)葛某查閱C.“會(huì)議紀(jì)要”不是國(guó)家機(jī)密，屬于政府信息，縣政府應(yīng)予以公開(kāi)D.“會(huì)議紀(jì)要”屬于政府信息，但是涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，故縣政府應(yīng)不予公開(kāi)E.“會(huì)議紀(jì)要”不需要社會(huì)公眾知曉或者參與，故縣政府應(yīng)不予公開(kāi)正確答案AC答案解析本題考核政府信息公開(kāi)制度。（1）政府信息，是

37、指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息；A正確。（2）公民、法人或者其他組織可以主動(dòng)向政府申請(qǐng)獲取所需要的政府信息；B錯(cuò)誤。（3）政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)是：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。本題中的信息屬于政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息；C正確，D、E錯(cuò)誤。（二）典型習(xí)題【例題單選題】質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)王某生產(chǎn)的餅干涉嫌違法使用添加劑，遂將餅干先行登記保存，期限為1個(gè)月。有關(guān)質(zhì)監(jiān)局的先行登記保存行為，下列說(shuō)法中正確的是（）。A.系對(duì)王某的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生

38、實(shí)質(zhì)影響的行為B.可以由2名執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)直接作出C.采取該行為的前提是證據(jù)可能滅失或以后難以取得D.登記保存的期限合法正確答案C答案解析本題考核行政調(diào)查制度。行政處罰法第37條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)；C正確，ABD錯(cuò)誤?！纠}單選題】田某為在校大學(xué)生，以從事研究為由向某工商局提出申請(qǐng)，要求公開(kāi)該局2013年度作出的所有行政處罰決定書(shū)，該局拒絕公開(kāi)。田某不服，向法院起訴。下列說(shuō)法正確的是（）。A.因田某不具

39、有申請(qǐng)人資格，拒絕公開(kāi)合法B.因行政處罰決定為重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息，拒絕公開(kāi)違法C.田某應(yīng)先申請(qǐng)復(fù)議再向法院起訴D.田某的起訴期限為3個(gè)月正確答案D答案解析本題考核政府信息公開(kāi)制度。（1）公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。據(jù)此可知，公民田某具備申請(qǐng)人資格；A錯(cuò)誤。（2）根據(jù)政府信息公開(kāi)條例第10條的規(guī)定，本案中涉及的信息不屬于政府重點(diǎn)公開(kāi)的信息；B錯(cuò)誤。（3）公民、法人或其他組織認(rèn)為其向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息，行政機(jī)關(guān)拒絕提供或者逾期不予答復(fù)的行為侵犯其合法權(quán)益，依法提起行政訴訟的，人民

40、法院應(yīng)當(dāng)受理；本案不屬于復(fù)議前置的情況；選項(xiàng)C錯(cuò)誤。（4）公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。據(jù)此可知，田某直接起訴的，起訴期限是3個(gè)月；D正確。答疑編號(hào)：NODE00724600010200000120【例題單選題】劉某系某工廠職工，該廠經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后改制。劉某向區(qū)政府申請(qǐng)公開(kāi)該廠進(jìn)行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區(qū)政府作出拒絕公開(kāi)的答復(fù)，劉某向法院起訴。下列說(shuō)法正確的是（）。A.區(qū)政府在作出拒絕答復(fù)時(shí)，應(yīng)告知?jiǎng)⒛巢⒄f(shuō)明理由B.劉某向法院起訴的期限為2個(gè)月C.此案應(yīng)由區(qū)政府所在地的區(qū)法院管轄D.因劉

41、某與所申請(qǐng)的信息無(wú)利害關(guān)系，區(qū)政府拒絕公開(kāi)答復(fù)是合法的正確答案A答案解析本題考核政府信息公開(kāi)制度。（1）對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；A正確。（2）公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外；B錯(cuò)誤。（3）被告為縣級(jí)以上人民政府的案件，一審應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄，但以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；C錯(cuò)誤。（4）公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。本題中，劉某向區(qū)政

42、府申請(qǐng)公開(kāi)該廠進(jìn)行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息與其自身存在利害關(guān)系。因此，劉某具有申請(qǐng)查閱的申請(qǐng)人資格，區(qū)政府以此為由拒絕公開(kāi)的答復(fù)違法；D錯(cuò)誤?！纠}單選題】某鎮(zhèn)政府主動(dòng)公開(kāi)一胎生育證發(fā)放情況的信息。下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是（）。A.該信息屬于鎮(zhèn)政府重點(diǎn)公開(kāi)的信息B.鎮(zhèn)政府可以通過(guò)設(shè)立的信息公告欄公開(kāi)該信息C.在無(wú)法律、法規(guī)或者規(guī)章特別規(guī)定的情況下，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在該信息形成之日起3個(gè)月內(nèi)予以公開(kāi)D.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公共圖書(shū)館提供該信息正確答案C答案解析本題考核政府信息公開(kāi)制度。（1）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況，屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的

43、具體內(nèi)容，并且是重點(diǎn)公開(kāi)的信息；A正確。（2）行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開(kāi)政府信息；B正確。（3）屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定；C錯(cuò)誤，當(dāng)選。（4）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。選項(xiàng)D正確。法律法規(guī)文件重點(diǎn)法條導(dǎo)讀1.中華人民共和國(guó)公務(wù)員法重點(diǎn)法條：第13、24條。2.中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例重點(diǎn)法條：第9、13、14、15、18、20、24、27、33條。第一篇第二章行政許可法律制度最近

44、三年本章考試題型、分值、考點(diǎn)分布題型2013年 2012年2011年考點(diǎn)分布單選- 2題2分1題1分（1）行政許可法基本原則（信賴保護(hù)）（2）行政許可權(quán)限劃分、稅務(wù)行政許可種類（3）行政許可實(shí)施的申請(qǐng)、受理程序和公告程序（4）行政許可期限和費(fèi)用（5）行政許可的撤銷、撤回、注銷和吊銷多選- 2題4分1題2分綜合題1題2分- - 合計(jì)1題2分4題6分2題3分思考題一：行政許可與相關(guān)許可的區(qū)別、原則、設(shè)定1.行政許可與行政確認(rèn)、行政登記有什么不同？（P31-32）（1）行政許可：依申請(qǐng)；外部；事前；自由裁量；授益；要式行為。（2）行政確認(rèn)：可依職權(quán)、可依申請(qǐng)，羈束行政行為，不可自由裁量行政機(jī)關(guān)作出決

45、定之前。（3）行政登記：建立一種秩序，是法律控制的輔助手段，沒(méi)有裁量權(quán)。2.稅務(wù)行政許可種類有哪些？（P38）（1）目前保留許可項(xiàng)目（4項(xiàng)）：指定企業(yè)印制發(fā)票；對(duì)發(fā)票使用和管理的審批；對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批；印花稅票代售許可。（2）取消項(xiàng)目（5項(xiàng)）：對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審批；建立收支憑證粘貼簿或者使用稅控裝置的審批；使用計(jì)算機(jī)開(kāi)具發(fā)票問(wèn)題；納稅人拆本使用發(fā)票；跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票；按禁止行為進(jìn)行管理?！?014新增】（1）取消稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定審批項(xiàng)目。（2）取消了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人申報(bào)方式的核準(zhǔn)。（3）取消稅務(wù)總局對(duì)印制本單位名稱發(fā)票的審批項(xiàng)目。3.行

46、政許可的基本原則是什么？（P33-34）（1）法定；（2）公開(kāi)、公平、公正；（3）便民和效率；（4）救濟(jì)；（5）信賴保護(hù)；（6）行政許可不得轉(zhuǎn)讓；（7）監(jiān)督。4.行政許可設(shè)定權(quán)限是如何劃分的？（P38）（1）具體行政行為設(shè)定權(quán)劃分歸納表行政處罰行政許可行政強(qiáng)制措施強(qiáng)制執(zhí)行法律行政法規(guī)N-限制人身自由（還可以決定的方式設(shè)定臨時(shí)許可）N-限制人身自由、凍結(jié)存款匯款地方性法規(guī)N-限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照查封+扣押地方規(guī)章警告和一定數(shù)量的罰款（上限省級(jí)人大常委會(huì)定）省級(jí)政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性許可部門規(guī)章警告和一定數(shù)量的罰款（上限國(guó)務(wù)院定）（2）上位法有設(shè)定的，下位法不可以設(shè)定，但可以在上位法設(shè)定

47、的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，上位法沒(méi)有設(shè)定的下位法可以設(shè)定。（3）地方性法規(guī)和省級(jí)政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)，不得設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及前置性許可；不得限制其他地區(qū)的企業(yè)個(gè)人到本地區(qū)經(jīng)營(yíng)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地市場(chǎng)。（一）典型真題【例題單選題】下列關(guān)于行政許可或者行政確認(rèn)的表述中，正確的是（）。（2009年）A.減免稅審批屬于行政許可B.道路交通事故責(zé)任認(rèn)定屬于行政確認(rèn)C.行政許可屬于依職權(quán)的行政行為D.行政確認(rèn)屬于依申請(qǐng)的行政行為正確答案B答案解析本題考核行政許可與行政確認(rèn)。（1）減免稅審批就是減免稅資格審批，屬于確認(rèn)類行政審批，不是行政許可；A錯(cuò)誤。（2）行政許可

48、是依申請(qǐng)的行政行為；C錯(cuò)誤。（3）行政確認(rèn)既可以依申請(qǐng)也可以依職權(quán)作出；D錯(cuò)誤。（4）道路交通事故責(zé)任認(rèn)定，主要是對(duì)事實(shí)的甄別，屬于行政確認(rèn)；B正確。【例題多選題】根據(jù)行政許可法及有關(guān)規(guī)定，屬于稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的涉稅事項(xiàng)有（）。（2012年）A.建立收支粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿B.印制增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票C.拆本使用發(fā)票、境外印制發(fā)票D.使用印有本單位名稱的發(fā)票E.安裝和使用稅控裝置正確答案BD答案解析本題考核稅務(wù)行政許可。稅務(wù)行政許可包括指定企業(yè)印制發(fā)票（選項(xiàng)B）、對(duì)發(fā)票使用和管理的審批（選項(xiàng)D）、對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批、印花稅代售許可?！纠}單選題】行政許可法第12條所列事

49、項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，（）可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。（2008年）A.最高人民法院司法解釋B.國(guó)務(wù)院部門規(guī)章C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章D.縣級(jí)以上人民政府決定正確答案C答案解析本題考核行政許可設(shè)定權(quán)劃分。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。【例題單選題】根據(jù)行政許可法，下列許可情形中，行政機(jī)關(guān)可以依法撤回許可的是（）。（2011年）A.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可違反法定程序B.行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)實(shí)施行政許可C.行政許可所依據(jù)的

50、法律廢止D.行政許可證件依法被吊銷正確答案C答案解析本題考核行政許可撤回。（1）行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可；C正確。（2）選項(xiàng)A、B屬于可以撤銷行政許可的情形；選項(xiàng)D屬于應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)的情形。（二）典型習(xí)題【例題單選題】關(guān)于部門規(guī)章的權(quán)限，下列說(shuō)法正確的是（）。A.尚未制定法律、行政法規(guī)，對(duì)違反管理秩序的行為，可以設(shè)定暫扣許可證的行政處罰B.尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于規(guī)章制定部門職權(quán)的，可以設(shè)定扣押財(cái)物的行政強(qiáng)制措施C.可以在上位法設(shè)定的行政

51、許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該許可作出具體規(guī)定D.可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰正確答案C答案解析本題考核部門規(guī)章的權(quán)限。（1）部門規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰，部門規(guī)章無(wú)權(quán)設(shè)定暫扣許可證的行政處罰；A、D錯(cuò)誤。（2）法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施，規(guī)章無(wú)權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制措施；B錯(cuò)誤。（3）規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定；C正確?！纠}多選題】下列選項(xiàng)中，不屬于行政許可的有（）。A.公證處為鄧甲向其侄鄧乙贈(zèng)與房產(chǎn)的合同辦理公證B.國(guó)資委批準(zhǔn)某國(guó)家控股的上市公司的股權(quán)收購(gòu)計(jì)劃C.稅務(wù)局為某個(gè)人獨(dú)資企業(yè)辦理稅務(wù)登記D.國(guó)土資源

52、管理局批準(zhǔn)將一塊土地劃撥給某高校建新校區(qū)E.經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，某市政府準(zhǔn)許將某條公交線路的營(yíng)運(yùn)權(quán)授予徐某正確答案AC答案解析本題考核行政許可的概念、特征以及與相關(guān)概念的區(qū)別。選項(xiàng)A公證處不是行政機(jī)關(guān)，是事業(yè)單位，所以辦理公證不是行政行為；選項(xiàng)C辦理稅務(wù)登記不授予任何權(quán)利，是為方便管理的行政確認(rèn)類型的行政登記行為。其余幾項(xiàng)都符合行政許可的概念和特征?！纠}多選題】經(jīng)國(guó)務(wù)院確認(rèn)，稅務(wù)行政許可包括（）。A.稅收代征企業(yè)資格的確定B.發(fā)票印制企業(yè)的指定C.延期申報(bào)、延期納稅的審批D.稅控裝置生產(chǎn)制造的審批E.印花稅票代售許可正確答案BE答案解析本題考核稅務(wù)行政許可。經(jīng)國(guó)務(wù)院確認(rèn)，稅務(wù)行政許可包括：指定企業(yè)印制

53、發(fā)票；對(duì)發(fā)票使用和管理的審批；對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批；印花稅票代售許可。思考題二：行政許可實(shí)施1.行政許可的實(shí)施主體及便民原則體現(xiàn)是什么？（P39-40）（1）具體行政行為實(shí)施主體歸納表 行政機(jī)關(guān)被授權(quán)組織受委托行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)其他組織 行政許可法律、法規(guī)授權(quán)其他行政機(jī)關(guān) 行政強(qiáng)制措施法律、法規(guī)規(guī)定法律、行政法規(guī)授權(quán) 行政強(qiáng)制執(zhí)行有權(quán)限法律、行政法規(guī)授權(quán)（2）行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān) “應(yīng)當(dāng)”確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。（3）地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府“可以”確定一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。2.

54、行政許可實(shí)施的申請(qǐng)與受理程序? （P41）對(duì)申請(qǐng)人的要求（1）可以委托代理人申請(qǐng)，但是依法應(yīng)當(dāng)親自到場(chǎng)的除外（便民措施）。（2）可以通過(guò)信函和電子方式提交申請(qǐng)書(shū)（便民）。（3）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求（1）應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請(qǐng)書(shū)格式文本（如需要）。（2）應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料、示范文本在辦公場(chǎng)所公示。（3）應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)（有條件地逐步推行）。行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)的處理（1）不需要取得許可即時(shí)告知不受理；（2）不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)即時(shí)書(shū)面決定不受理，告知正確機(jī)關(guān)；（3）材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，允許當(dāng)場(chǎng)更正；（4）材料不符合：當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知補(bǔ)正內(nèi)容，逾期視為受理；（5）各項(xiàng)符合；應(yīng)

55、當(dāng)書(shū)面決定受理。【提示】行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。3.行政許可聽(tīng)證程序、延續(xù)及費(fèi)用制度? （P42-43）（1）具體行政行為聽(tīng)證程序歸納表情形啟動(dòng)期限費(fèi)用行政許可（1）主動(dòng)舉行：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；涉及公共利益；（2）申請(qǐng)舉行：涉及申請(qǐng)人與他人間重大利益關(guān)系依申請(qǐng)依職權(quán)（1）申請(qǐng)：被告知的5日內(nèi)；（2）組織：收到申請(qǐng)20日內(nèi)；（3）告知：舉行聽(tīng)證的7日前均免費(fèi)行政處罰（1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（2）吊銷許可證和執(zhí)照；（3）較大數(shù)額罰款依申請(qǐng)（1）申請(qǐng)：3日內(nèi)；（2）組織：無(wú)要求；（3）告知：7日前稅務(wù)行政處罰（1）罰款：公民2000或

56、組織10000；（2）吊銷稅務(wù)行政許可依申請(qǐng)（1）申請(qǐng)：3日內(nèi)；（2）組織：15日內(nèi)；（3）告知：7日前行政復(fù)議決定重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要依申請(qǐng)、依職權(quán)（2）延續(xù)：在有效期屆滿30日前提出申請(qǐng)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿前決定，逾期的視為準(zhǔn)予延續(xù)（默示批準(zhǔn)）。（3）有數(shù)量限制的許可，根據(jù)“受理行政許可申請(qǐng)的先后順序”作出準(zhǔn)予行政許可的決定；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（4）收費(fèi)：不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定除外。（一）典型真題【例題多選題】根據(jù)行政許可法，下列關(guān)于公告的說(shuō)法中，正確的有（）。（2010年）A.行政機(jī)關(guān)

57、認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告B.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可，行政機(jī)關(guān)決定予以撤銷的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告C.行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告D.被許可人申請(qǐng)變更或者延續(xù)許可，行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予變更或者延續(xù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予以公告E.行政機(jī)關(guān)依法委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施許可的內(nèi)容予以公告正確答案AE答案解析本題考核行政許可的公告。（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向

58、社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證；A正確。（2）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。沒(méi)有公告的規(guī)定；B錯(cuò)誤。（3）行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。沒(méi)有公告的規(guī)定；C錯(cuò)誤。（4）行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予變更或者延續(xù)，不需要公告；D錯(cuò)誤。（5）行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告；E正確。【例題多選題】關(guān)于行政許可實(shí)施程序聽(tīng)證規(guī)定的說(shuō)法，正確的有（）。（2012年）A.行政機(jī)關(guān)一般可視具體情

59、況自由裁量決定是否公開(kāi)舉行聽(tīng)證B.組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定C.申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以依照規(guī)定提出聽(tīng)證主持人回避的申請(qǐng)D.行政機(jī)關(guān)必須在舉行聽(tīng)證5日前將時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人E.行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參與人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章正確答案BCE答案解析本題考核行政許可聽(tīng)證程序。（1）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行；A錯(cuò)誤。（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的7日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；D錯(cuò)誤?！纠}多選題】根據(jù)行政許可法，下列關(guān)于行政許可期限或者費(fèi)用制度的表述中，正確的有（）。（2011年）A.行政機(jī)關(guān)提供申請(qǐng)書(shū)格式文本，不得收費(fèi)B.聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣所需時(shí)間不應(yīng)計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)C.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定并公布的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用D.行政機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出行政許可決定，特