優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告（選篇）

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1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告〔選篇〕 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的重要講話精神,落實(shí)中央、省市關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響出臺(tái)的一攬子、一系列政策,xx 縣人大組織人大代表對(duì)全縣企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況進(jìn)展了專題調(diào)研,調(diào)研情況如下。 一、縣政府及相關(guān)部門為幫助企業(yè)紓困解難所采取的主要措施 疫情以來,我縣認(rèn)真落實(shí)有關(guān)疫情防控文件精神,第一時(shí)間深入企業(yè)調(diào)研,統(tǒng)籌謀劃,指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作,確保全縣中小企業(yè) "一手抓疫情防控,一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)〞。 一是提前謀劃,制定復(fù)工政策。國(guó)家、省、市相關(guān)復(fù)工

2、復(fù)產(chǎn)的文件下發(fā)后,第一時(shí)間成立縣長(zhǎng)馮云波為組長(zhǎng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,精心幫扶、統(tǒng)籌謀劃,指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作。根據(jù)鄂政辦發(fā)〔2020〕5 號(hào)、襄政辦函〔2020〕5號(hào)文件精神,提出了 14 條政策措施,包括減免中小微企業(yè)房租、降低擔(dān)保費(fèi)率、給予企業(yè)貸款財(cái)政貼息支持、清理拖欠企業(yè)賬款、優(yōu)化物資保障、加大信貸支持力度、優(yōu)化工程審批服務(wù)于、免除出租車司機(jī)在疫情防控期間上繳給出租車公司的管理費(fèi)和承租費(fèi)、實(shí)施審批服務(wù)于投訴查處追責(zé)制度、減免相關(guān)稅費(fèi)、延期申報(bào)繳納稅款、階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、增加就業(yè)補(bǔ)貼；向全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)下達(dá)《關(guān)于規(guī)上工業(yè)企業(yè)新型冠狀病毒感染肺炎防控有關(guān)工作的通知》,

3、及時(shí)通知企業(yè)提前摸排員工流動(dòng)及安康信息,提前籌備口罩、消毒液、測(cè)溫儀等疫情防控物資,制定詳細(xì)的企業(yè)疫情防控方案和復(fù)工方案,為如期復(fù)工奠定了堅(jiān)實(shí)根底。 二是嚴(yán)格督查,防控復(fù)工危險(xiǎn)。結(jié)合我縣實(shí)際,制定出臺(tái)了《xx 縣關(guān)于規(guī)上工業(yè)企業(yè)開復(fù)工工作指南》,對(duì)開復(fù)工企業(yè)列出疫情防控工程清單,指導(dǎo)企業(yè)制定疫情防控工作方案、疫情防控實(shí)施細(xì)那么和應(yīng)急處置預(yù)案。成立專班,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí) "六個(gè)必須〞、 "五個(gè)到位〞、 "四個(gè)堅(jiān)持〞的復(fù)工要求,重點(diǎn)督導(dǎo)企業(yè)完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案和疫情防控預(yù)案,督查檢查企業(yè)能否存在重點(diǎn)疫區(qū)或接觸人員上崗、能否全員佩戴口罩、能否進(jìn)展上下班和就餐體溫測(cè)量并登記、能否

4、對(duì)生產(chǎn)生活區(qū)域每天消毒并登記、能否實(shí)行分時(shí)段間隔就餐等情況,切實(shí)保障復(fù)工復(fù)查企業(yè)安全生產(chǎn)。 三是干部下沉,處理復(fù)工難題。抽調(diào)黨員干部聯(lián)合成立了企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)于小組,對(duì)口聯(lián)系規(guī)上企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐企業(yè),現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理配套企業(yè)防疫物資缺、資金壓力大、物流運(yùn)輸難等問題。針對(duì)企業(yè)外地員工返崗難問題,采用 "點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式〞返崗復(fù)工服務(wù)于形式,采用服務(wù)于專車和自駕拼車模式,先后分別與豐利、龍蟒、楚磷、楚烽、堯治河酒業(yè)、荊楚水泥等 22 家企業(yè)對(duì)接,協(xié)助派專車 56 輛前往陜西、四川等多地接送關(guān)鍵性崗位員工 3000 余名。針對(duì)企業(yè)運(yùn)輸難問題,實(shí)行 "五定〞、 "六統(tǒng)一〞封閉式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸保障。

5、 四是完善機(jī)制,引領(lǐng)復(fù)工速度。按照分類、分時(shí)、分批、穩(wěn)妥、有序的原那么,完善機(jī)制 "加急辦〞,特殊情況 "趕超辦〞。建立部門聯(lián)動(dòng)作業(yè)、縣鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)到人的破解難題綠色通道。協(xié)調(diào)處理供電、通信、鐵塔等公司搶修物資的運(yùn)輸,確保了疫情期間企業(yè)生產(chǎn)用電、通信、用工等要素保障到位。同時(shí)采用助力企業(yè)搶時(shí)間、搶訂單、搶市場(chǎng),穩(wěn)定員工隊(duì)伍等措施,穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。截至目前,我縣開復(fù)工工業(yè)企業(yè)達(dá) 92 家,占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的 98.9%,企業(yè)到崗員工數(shù) 7682 人,復(fù)崗率達(dá) 99.2%。 五是發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì),科技助力抗疫。積極引導(dǎo)縣內(nèi)通信營(yíng)運(yùn)商承當(dāng)社會(huì)責(zé)任,組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電

6、四家運(yùn)營(yíng)商通過手機(jī)短信、電視機(jī)頂盒等形式發(fā)布各類公益短信 300 多萬條,將防控知識(shí)傳播到千家萬戶。組建通信搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì) 23 個(gè),疫情期間累計(jì)出動(dòng)通信保障人員 1059 人次,保障車輛 500 多臺(tái)次,巡檢基站 862 站次,啟用油機(jī) 474 臺(tái)次,緊急更換動(dòng)力設(shè)備 15 站次,處理基站告警 600余次,處理線路毛病 220 余次,為疫情防控提供了穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)信息支撐。教育部門研究制定了云課堂免費(fèi)服務(wù)于方案,針對(duì)貧困學(xué)生網(wǎng)上上課出臺(tái)了專屬流量包優(yōu)惠政策,助力全縣網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。積極發(fā)揮科技先導(dǎo)作用,第一時(shí)間在 xx 縣政府、醫(yī)院、客運(yùn)站、超市等 11 家行政單位及企業(yè)完成了 5G+熱成像人體測(cè)溫設(shè)

7、備的安裝調(diào)試交付和培訓(xùn)工作并投入使用。 六是統(tǒng)籌力量,夯實(shí)開展底盤。為最大限度減少疫情對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊和影響,加快我縣各行各業(yè)安康有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),組建了綜合協(xié)調(diào)、工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)和重點(diǎn)工程五個(gè)工作專班。整合發(fā)改、財(cái)政、人社、衛(wèi)健、稅務(wù)等18 個(gè)部門力量,進(jìn)一步完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,協(xié)調(diào)好各類生產(chǎn)要素保障,推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落實(shí)。認(rèn)真梳理國(guó)家、湖北省、襄陽市應(yīng)對(duì)疫情政策措施,組織編輯了《xx 縣應(yīng)對(duì)疫情惠企政策重要問 題解答》,從復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施、疫情防控、交通管理、財(cái)政稅費(fèi)、金融扶持、勞動(dòng)關(guān)系、合同履行、市場(chǎng)監(jiān)管、法治保障等九方

8、面系統(tǒng)的解讀了復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策措施及疫情防控產(chǎn)生的各項(xiàng)問題,有針對(duì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),支持企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)開展,攜手抗疫,共渡難關(guān)。截止目前,我縣 "四上企業(yè)〞累計(jì)開復(fù)工 309 個(gè),復(fù)工率達(dá) 97.8%。 二、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的主要問題 一是企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)普遍較慢。產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部上下游企業(yè)的生產(chǎn)不能同步,影響企業(yè)正常生產(chǎn)。礦山企業(yè)因疫情影響復(fù)工較晚,豐利、施而佳、豐源肥業(yè)等磷復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)原材料緊缺,生產(chǎn)受到限制,不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。還有局部復(fù)工企業(yè),因員工復(fù)工率低、原材料采購受阻、證件到期等困難,生產(chǎn)量與正常水平相比差距較大。如荊楚水泥公司生產(chǎn)量?jī)H為同期的 40%左右；中坪磷化公司、堯治河礦業(yè)九

9、里川磷礦因采礦權(quán)證到期不能及時(shí)續(xù)證影響到礦石開采等。 二是重點(diǎn)行業(yè)沖擊較大。面對(duì)疫情沖擊,目前除水電企業(yè)一直堅(jiān)持生產(chǎn),影響相對(duì)較小外,其它產(chǎn)業(yè)均大幅下滑。磷化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)械建材行業(yè)降幅均在 40%以上。在市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)中,我縣產(chǎn)值達(dá) 5000 萬以上的僅有堯治河化工 1 家,楚烽、豐利、堯治河酒業(yè) 3 家企業(yè)產(chǎn)值均在 3000 萬元左右,同比降幅均在 40%以上。 三是企業(yè)流動(dòng)資金短缺。此次疫情導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)時(shí)間達(dá)一個(gè)半月,帶來企業(yè)停工期間的員工工資、金融機(jī)構(gòu)利息、各項(xiàng)稅費(fèi)和水、電費(fèi)等均需按時(shí)支付,再加上產(chǎn)品積壓、訂單萎縮導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金大幅減少,許多企業(yè)面臨較

10、大的到期還款壓力。 四是穩(wěn)崗就業(yè)壓力較大。一方面企業(yè)缺乏管理、銷售、培訓(xùn)等方面專業(yè)人才,急需招聘。同時(shí)在企業(yè)員工中有少局部是因照顧孩子上學(xué)而應(yīng)聘的,因疫情影響學(xué)校停課而不能到崗；另一方面因市場(chǎng)疲軟,需要裁員。 三、進(jìn)一步做好服務(wù)于企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的意見建議 一是加大政策宣傳和扶持力度。要加大對(duì)渡過疫情難關(guān)方面支持中小微企業(yè)的政策宣傳力度,加大讓企業(yè)對(duì)政策的了解,積極爭(zhēng)取政策扶持。一是加大對(duì)省政府 30 條、市政府 12 條、縣政府 14 條支持企業(yè)開展共渡疫情難關(guān)政策的宣傳和落實(shí)力度。二是加大信貸支持力度。降低銀行貸款融資門檻,簡(jiǎn)化審批手續(xù)。銀行對(duì)受疫情影響、授信

11、到期還款有困難的企業(yè)可通過調(diào)整還款形式、還款時(shí)間 等,幫助企業(yè)渡過難關(guān)；三是積極爭(zhēng)取將防疫重點(diǎn)保供企業(yè)納入全省重點(diǎn)保障企業(yè)支持名單,爭(zhēng)取政策支持。 二是高度重視零售和餐飲業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。一是充分發(fā)揮部門職能,加強(qiáng)溝通銜接,組織商超、電商與本地蔬菜、蛋禽、水果等種植大戶、專業(yè)合作社對(duì)接,全力推進(jìn)本地滯銷農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)電商網(wǎng)絡(luò),千方百計(jì)幫助農(nóng)戶翻開銷路,促進(jìn)增收。二是采取政府補(bǔ)助一局部,居民自費(fèi)一局部的形式,鼓勵(lì)居民在做好安全防控的情況下擴(kuò)大消費(fèi),為疫情之后的商貿(mào)流通營(yíng)造更好的消費(fèi)開展環(huán)境。三是支持受疫情影響嚴(yán)重、密切關(guān)系居民生活的零售和餐飲企業(yè)盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng),為群眾生產(chǎn)生

12、活提供便利和保障,促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)于業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。 三是加大穩(wěn)崗就業(yè)力度。一是要加大對(duì)外輸出勞動(dòng)力力度,確保務(wù)工收入不因疫情影響出現(xiàn)斷崖式下降。二是充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn),全面提升企業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)能力。引導(dǎo)商協(xié)會(huì)建立應(yīng)急資源共享平臺(tái),為需求方搭建供需信息服務(wù)于,處理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及防疫所需物資等問題 四是全力打造優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境。一是依法從嚴(yán)打擊借疫情哄抬物價(jià),破壞市場(chǎng)運(yùn)行等違法行為。二是全面開展精細(xì)化服務(wù)于。第一時(shí)間把政策、服務(wù)于、決心送到企業(yè),幫助處理實(shí)際困難。三是要全力為企業(yè)開展?fàn)I造重商親商的濃厚氣氛,樹立 "產(chǎn)業(yè)第一〞的理念,為企業(yè)茁壯成長(zhǎng)培育 "生態(tài)濕地〞。四是提

13、供法律援助服務(wù)于。針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中多發(fā)的物業(yè)租賃、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛,提供針對(duì)性法律服務(wù)于指導(dǎo),為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)掃清障礙。 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告 營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力。為配合與市政協(xié)的聯(lián)動(dòng)調(diào)研,了解 xx營(yíng)商環(huán)境,根據(jù) "‘xx 營(yíng)商環(huán)境’調(diào)研協(xié)商監(jiān)視工作方案〞的部署安排,由縣政協(xié)副主席楊濤,縣政協(xié)原副主席李紹軍帶隊(duì),縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技和外事委組織局部市縣政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)人士,于 2019 年 6-9 月份開展 "xx 營(yíng)商環(huán)境〞課題調(diào)研。調(diào)研組屢次召開會(huì)議,研究課題調(diào)研相關(guān)工作,組建調(diào)研組工作群,廣納眾智,集思廣益。調(diào)研組成員先后走訪縣科工局、縣優(yōu)

14、化辦、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣政府辦等單位部門了解情況,收集資料；深入縣工業(yè)園組織召開企業(yè)主代表座談會(huì),傾聽企業(yè)主和園區(qū)部門負(fù)責(zé)人的意見建議,詳細(xì)了解實(shí)情, 查找問題,探尋對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、xx 縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的做法與成效 〔一〕優(yōu)化政策環(huán)境,聚焦減稅降費(fèi),減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。成立了以縣委書記為參謀、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了減稅降費(fèi)工作方案、政策和責(zé)任落實(shí)清單,將減稅降費(fèi)各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各級(jí)各部門,推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。實(shí)行 "一窗通辦〞、 "一廳通辦〞,讓納稅人享受 "一次辦結(jié)〞和 "最多跑一次〞便利,大力推行新的電子稅務(wù)局、辦稅自助

15、終端和個(gè)稅扣繳客戶端,切實(shí)提高納稅人辦稅效率,降低納稅時(shí)間本錢和經(jīng)濟(jì)本錢。出臺(tái)《xx 縣涉行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)服務(wù)于收費(fèi)工程及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》《xx 縣行政事業(yè)性收費(fèi)工程及標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》,政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)于實(shí)行零收費(fèi),取消依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)于的 "紅頂中介〞,由縣政府督查室牽頭,對(duì)縣工業(yè)園、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣人社局等部門落實(shí)減稅降費(fèi)政策情況進(jìn)展監(jiān)視檢查,確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施 100%準(zhǔn)確執(zhí)行、各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策 100%落實(shí)到位。20xx 年共減免各項(xiàng)稅費(fèi) 2.91 億元；取消行政事業(yè)性收費(fèi) 4 項(xiàng),涉及金額 1168 萬元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共 1200 余戶,減

16、免稅額 2053 萬元；增值稅即征即退 4 戶,退稅額 242 萬元,落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè) 50 家、技能提升補(bǔ)貼企業(yè) 43 家。2019 年上半年減免各項(xiàng)稅費(fèi) 5424 萬元,為企業(yè)減負(fù) 4140 萬元,為 274 家企業(yè)減少保險(xiǎn)金額 48.6 萬元。例如,主營(yíng)鉛鋅礦石采選的 xx 寶山有色金屬礦業(yè)有限公司,擁有800 多名員工,年工業(yè)總產(chǎn)值約 4.5 億元,每年主要的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是企業(yè)增值稅和職工社保費(fèi)用,分別約為 1 億元和 0.6 億元,自增值稅率從 16%降到 13%,根本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由 19%降到 16%等減稅降費(fèi)措施落實(shí)到位后,這兩項(xiàng)負(fù)擔(dān)金額下降了 16%,公司每年可節(jié)約 200

17、0 多萬元資金。 〔二〕優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán),激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。抓實(shí) "優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年〞,制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的假設(shè)干措施》,營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、便利化營(yíng)商環(huán)境。深化 "放管服〞和 "一件事一次辦〞改革,推進(jìn) "互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)于〞與政府門戶網(wǎng)站深度融合,按照 "四級(jí)四同〞改革要求,20xx 年清理政務(wù)服務(wù)于事項(xiàng) 4022 項(xiàng),取消各類不合理證明 1060 余項(xiàng), "馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)〞事項(xiàng)分別達(dá) 68.5%、81%、99.1%,行政審批提速 69%。2019 年上半年,取消各類不合理證明和蓋章類事項(xiàng) 1082 項(xiàng),累計(jì)壓縮審批時(shí)限 68%。持續(xù)深化商事登記和投資審批

18、制度改革,商事登記 "多證合一〞,企業(yè)登記全程電子化,對(duì)注冊(cè)資本取 消最低限制、推行認(rèn)繳制,對(duì)工程投資實(shí)行網(wǎng)上備案審核制度,大大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,20xx 年全縣新增內(nèi)資主體 807 家、個(gè)體工商戶 4057 戶。2019 年上半年,全縣新增內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)主體 405 家。當(dāng)前,我縣又在謀劃啟動(dòng) "企業(yè)投資、政府代辦〞服務(wù)于中心建立,全面梳理簡(jiǎn)化投資工程審批流程,進(jìn)一步提高服務(wù)于效能,盡最大努力讓企業(yè)和客商不再為各種繁雜手續(xù)牽扯精力。同時(shí),改善政商關(guān)系,構(gòu)建 "親〞 "清〞新型政商關(guān)系。在加強(qiáng)企業(yè)幫扶的同時(shí),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)政商交往。加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)視,嚴(yán)禁公職人員 "索拿卡要〞或插手干涉

19、工程工程建立,重點(diǎn)處理中小微企業(yè)在招投標(biāo)過程中實(shí)際遇到的不公平待遇問題,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 〔三〕優(yōu)化金融環(huán)境,注重企業(yè)幫扶,破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難題。出臺(tái)《xx 縣 2019年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系 "三重〞工作實(shí)施方案》,開展 "企業(yè)幫扶月〞活動(dòng),為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等 30 家重點(diǎn)企業(yè)紓困解難,助推企業(yè) "輕裝〞前行。全面清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款,處理了一批難點(diǎn)問題。先后組織集中招聘會(huì) 10 次,幫助企業(yè)招工 3500 余人。建立健全中小企業(yè)服務(wù)于平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)管理,為 548 家中小企業(yè)、合作社及事務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)于,客戶滿意率達(dá) 96

20、%以上。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) xx 縣民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)于的實(shí)施意見》《xx 縣惠企政策措施、銀行金融產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程匯編》。2019 年 8 月 1 日,我縣舉行 2019 年政銀企對(duì)接洽談會(huì),當(dāng)天,中國(guó)銀行等 10 家縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與丹桂園等 10 家實(shí)體企業(yè)舉行了銀企對(duì)接工程簽約典禮,簽訂合作意向協(xié)議總金額 14.522 億元,有效緩解了企業(yè)融資難題。今年 1—6 月,全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額 201.9 億元,比年初增長(zhǎng) 26.12%,存貸比到達(dá) 76.72%,存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。 〔四〕優(yōu)化法治環(huán)境,打擊違法行為,護(hù)航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)涉企檢查,

21、明確無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序,不得影響、阻礙企業(yè)正常的建立經(jīng)營(yíng)活動(dòng),2019 年以來對(duì)廠礦企業(yè)的督查檢查事項(xiàng)同比減少 50%以上。依法從嚴(yán)打擊各種損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為,對(duì)強(qiáng)攬工程、壟斷地材、強(qiáng)行參運(yùn)、阻工鬧事、惡意索要等,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起依法處置一起,切實(shí)保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的教育引導(dǎo)培訓(xùn),每年組織民營(yíng)企業(yè)家參加省市舉辦的各類頂峰論壇、招商活動(dòng)、專題培訓(xùn)班,進(jìn)一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系,及時(shí)總結(jié)表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,切實(shí)提升企業(yè)家的思想政治 素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。近幾年,先后舉辦各類非公經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)班 12 期,培訓(xùn)企業(yè)家 90

22、0 余人次,表彰了王尤安、羅四姣等一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,營(yíng)造了尊重、愛惜和激勵(lì)企業(yè)家的良好氣氛。 二、xx 縣營(yíng)商環(huán)境存在的問題 〔一〕政策環(huán)境發(fā)力不夠,沒有跟上企業(yè)開展節(jié)拍。一是一些政策舉措針對(duì)性還不夠。局部?jī)?yōu)惠政策條款門檻較高,覆蓋面缺乏,申領(lǐng)手續(xù)多,對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用不夠顯著。二是引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才困難。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活,程序較為繁瑣。受地方經(jīng)濟(jì)條件所限,縣一級(jí)對(duì)人才的吸引力不夠,即便我們大力推進(jìn) "柔性引才〞,引進(jìn)難、留下來更難的問題仍然較突出。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、根底設(shè)施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關(guān)政策支撐不夠,而這些與營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān),

23、與興旺地區(qū)相比,xx 縣比較劣勢(shì)較為顯著,影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調(diào)同步提升。 〔二〕政務(wù)環(huán)境改善缺乏,服務(wù)于意識(shí)有待全面增強(qiáng)。一是個(gè)別部門的關(guān)鍵崗位存在服務(wù)于 "滯后〞現(xiàn)象。像社保站 "五險(xiǎn)一金〞辦理,工商變更登記等窗口耐心解釋政策的服務(wù)于態(tài)度、服務(wù)于方法有待加強(qiáng)。如在辦理工程建立用地審批事項(xiàng)時(shí),有的工作人員主動(dòng)服務(wù)于意識(shí)缺乏,主動(dòng)告知義務(wù)履行不到位,片面理解政策要求,機(jī)械執(zhí)行上級(jí)文件,強(qiáng)調(diào)客觀原因多,主動(dòng)破解難題少,以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率,想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài),怕?lián)?dāng),明哲保身,延長(zhǎng)審批周期, "推繞拖〞等辦事難現(xiàn)象依然存在。同一事項(xiàng)需企業(yè)來回跑屢次,影響到審批事項(xiàng)正常辦理

24、及工程如期開工,形成群眾滿意度下降,政府形象受損。二是部門之間協(xié)作機(jī)制不夠順暢。一些涉及多部門職責(zé)的審批事項(xiàng),相互溝通銜接不到位,回復(fù)時(shí)間過長(zhǎng),影響企業(yè)開工建立。有些涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),部門之間標(biāo)準(zhǔn)不一致,資源、信息不共享, "信息孤島〞現(xiàn)象仍然存在。三是政企溝通亦缺乏暢通渠道。服務(wù)于質(zhì)量和效果不佳,開辦企業(yè)登記便利度不夠高,企業(yè)退出機(jī)制有待完善,互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)于水平不高、企業(yè)獲得感不強(qiáng)等諸多問題亟待處理。 〔三〕金融環(huán)境優(yōu)化不深,企業(yè)融資難融資貴問題仍然存在。雖然 xx 縣存貸比排全市第一,但民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貸款貸款余額僅占全部貸款的 21.30%,民營(yíng)小微企業(yè)

25、貸款增速僅為 8.64%,低于各項(xiàng)貸款增速 6 個(gè)百分點(diǎn)。銀行和金融機(jī)構(gòu)在存貨、倉單、訂單等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等 無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新力度不夠大、不夠?qū)?。貸款渠道單一、信貸產(chǎn)品少、融資本錢高。銀行抵押條件過于苛刻,評(píng)估登記部門分散、程序繁瑣、收費(fèi)較高、辦理難。 〔四〕法治環(huán)境保障不夠,法治化進(jìn)程有待加快。一是有的工作人員法律知識(shí)較為欠缺,法律意識(shí)較為淡薄,依法依規(guī)辦事能力不強(qiáng)；變相隱性阻工擾工現(xiàn)象依然存在,影響工程正常推進(jìn)。二是監(jiān)管水平有待提高。監(jiān)管理念和管理模式較為滯后, "一刀切〞、 "一人得病,全家吃藥〞現(xiàn)象尚未根治,無法順應(yīng)

26、新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)開展特點(diǎn),監(jiān)管形式不夠創(chuàng)新,事中事后監(jiān)管不夠完善。 三、優(yōu)化 xx 營(yíng)商環(huán)境的建議和對(duì)策 〔一〕優(yōu)化政策環(huán)境,在簡(jiǎn)化程序上做好 "減法〞。一是降低優(yōu)惠政策條款門檻。要加大優(yōu)惠政策的宣傳力度,讓企業(yè)主知曉優(yōu)惠政策,讓優(yōu)惠政策能夠覆蓋更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù),爭(zhēng)取 "一窗式〞受理率到達(dá) 90%以上。二是簡(jiǎn)化引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才,處理引進(jìn)難、留下來更難的問題。三是壓縮辦事時(shí)限。實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)開辦業(yè)務(wù) 3 個(gè)工作日內(nèi)完成,不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù) 5 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),抵押登記業(yè)務(wù) 2 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),建立工程工程審批時(shí)間壓縮至 30 個(gè)工作日內(nèi)

27、。 〔二〕提升政務(wù)環(huán)境,在服務(wù)于內(nèi)容上做好 "加法〞。認(rèn)真貫徹落實(shí)將于 2020年 1 月 1 日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,扎實(shí)開展 "優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年〞活動(dòng),繼續(xù)深化 "放管服〞改革,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)于 "一網(wǎng)通辦〞。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)于網(wǎng)上平臺(tái)建立,提升網(wǎng)上辦事比例,確保今年年底前,縣級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)于事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá) 70%以上,高頻事項(xiàng)掌上可辦率到達(dá) 50%以上。推進(jìn)線上線下融合服務(wù)于,編制政務(wù)服務(wù)于百事通向社會(huì)公布,推進(jìn)實(shí)體大廳服務(wù)于與網(wǎng)上辦事平臺(tái)、手機(jī)客戶端、自助服務(wù)于終端深度融合。優(yōu)化完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù)于,根據(jù)不同時(shí)間段的辦事熱度,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于時(shí)間,

28、增強(qiáng)服務(wù)于的針對(duì)性和有效性。改善窗口服務(wù)于態(tài)度、服務(wù)于方法。加強(qiáng)部門之間溝通街接,對(duì)于涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng),部門之間資源、信息應(yīng)及時(shí)共享,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一,建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)。暢通政企溝通渠道,提高互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)于水平。 〔三〕改善金融環(huán)境,在提高企業(yè)融資效率上做好 "乘法〞。一是多方引進(jìn)民間金融貸款實(shí)體落戶 xx,從而增加企業(yè)貸款選擇形式,構(gòu)成縣域金融平臺(tái)的良性競(jìng)爭(zhēng),降低企業(yè)貸款本錢利率。二是簡(jiǎn)化企業(yè)貸款擔(dān)保手續(xù),減低企業(yè)貸款門 檻,讓金融業(yè)真正服務(wù)于于地方經(jīng)濟(jì)開展。三是加強(qiáng)信用體系建立,對(duì)于一些企業(yè)信意圖識(shí)差、還款意愿不強(qiáng),長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息的情況,政府

29、應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)溝通,甚至懲戒處理,提高企業(yè)的信譽(yù)度。 〔四〕完善法治環(huán)境,在改良作風(fēng)上做好 "除法〞。應(yīng)持續(xù)深入開展涉企收費(fèi)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。清理金融、物流、檢驗(yàn)、檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)行為,重點(diǎn)整治政府部門及其下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等主體的不標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為,標(biāo)準(zhǔn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi),落實(shí)政府性基金減免政策,進(jìn)一步幫助企業(yè)減稅降費(fèi)。應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)于意識(shí),提升依法行政能力,標(biāo)準(zhǔn)涉企監(jiān)管,做到精準(zhǔn)監(jiān)管,有效根治 "一刀切〞 "一人得病,全家吃藥〞怪病,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,著力構(gòu)建 "親〞 "清〞新型政商關(guān)系。應(yīng)深入開展融資、政務(wù)誠信、公共資源買賣、第三方評(píng)估等領(lǐng)域的專項(xiàng)整

30、治,努力打造公平公正的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)嚴(yán)厲打擊變相隱性阻工擾工行為,優(yōu)化施工環(huán)境。 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境調(diào)研報(bào)告 當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)全球化,營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣與世界資本流向和經(jīng)濟(jì)開展快慢呈現(xiàn)同向和正比,成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此,國(guó)家持續(xù)深化 "放管服〞改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;我省于今年 5 月 1 日公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,以立法形式保障營(yíng)商環(huán)境提升。按照中省部署,我市迅速行動(dòng),成立了以優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和 "八辦四組〞為主的工作機(jī)構(gòu),制定了以 "十大行動(dòng)〞 "八大突破〞為主要內(nèi)容的相關(guān)方案,扎實(shí)推進(jìn)了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。各縣區(qū)在全市統(tǒng)一行動(dòng)中認(rèn)真部署,統(tǒng)籌

31、推進(jìn),初顯成效。 一、主要做法 作為承接 "放管服〞改革和具體落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的責(zé)任主體,全市 9 縣 1 區(qū)政府及高新、瀛湖管委會(huì)自 4 月全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議后,立即組建機(jī)構(gòu),強(qiáng)化配套措施,創(chuàng)新推進(jìn)工作,實(shí)現(xiàn)了良好開局。 1.建立完善工作機(jī)制。各縣區(qū)均成立了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)構(gòu),專題召開了營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議,制定了行動(dòng)方案,細(xì)化了工作任務(wù),明確了職責(zé)分工,有力推進(jìn)了工作落實(shí)。xx 縣構(gòu)成了 "十大行動(dòng)〞+三個(gè)配套(政務(wù)提升、新聞宣傳、 專項(xiàng)督查)+兩項(xiàng)機(jī)制(第三方評(píng)估、監(jiān)察協(xié)作)的 "10+3+2〞模式。xx 縣制定了 "10+2〞行動(dòng)

32、方案,新增《xx 縣開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新行動(dòng)方案》和《xx縣開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革提升行動(dòng)方案》。xx 縣采取了營(yíng)商環(huán)境部門公開承諾的形式。高新區(qū)向社會(huì)公布了營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)形式。 2.大力壓縮審批時(shí)限。各縣區(qū)在事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)上積極創(chuàng)新,在辦理時(shí)間上大力壓縮。我市一站式辦結(jié)占本級(jí)政府部門全部審批服務(wù)于事項(xiàng)比例為 79.3%,全省最高。高新區(qū)、xx 縣、xx 縣、xx 縣、xx 縣設(shè)立行政審批局,積極探索 "一枚印章管審批〞經(jīng)歷。市工商局在全省率先出臺(tái)《優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》并全省推廣;全市企業(yè)登記申請(qǐng)材料受理到發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照平均 3.4 個(gè)工作日,在全省用時(shí)最少

33、。高新區(qū)、瀛湖區(qū)自我提標(biāo) "加碼〞,確定 55 個(gè)工作日、22 個(gè)工作日分別完成政府投資審批類和社會(huì)投資核準(zhǔn)類建立工程所有行政審批環(huán)節(jié)。漢濱區(qū)清理公示行政許可事項(xiàng) 179 項(xiàng),公布首批 196 項(xiàng) "最多跑一次〞和 7 項(xiàng) "零跑路〞事項(xiàng)清單。xx 縣建立預(yù)審服務(wù)于制度和 "多圖聯(lián)審、多評(píng)合一〞審查制度,將施工許可證辦理所需要件由 23 項(xiàng)精簡(jiǎn)至 9 項(xiàng)。平利縣上半年累計(jì)辦理政府投資審批類建立工程施工許可證 25 個(gè),平均辦結(jié)時(shí)間為 113 個(gè)工作日,減少了 12 個(gè)工作日。鎮(zhèn)坪縣通過審批流程再造和標(biāo)準(zhǔn)中介行為,97 個(gè)工作日內(nèi)完成所有中介服務(wù)于和招投標(biāo)環(huán)節(jié)。 "減負(fù)降壓〞。市縣聯(lián)動(dòng),圍

34、繞企業(yè) "減負(fù)降壓〞,積極推行了一系列新舉措。市規(guī)劃部門制定了施工許可證辦理流程圖,取消了各類保證金等 "搭車〞和 "捆綁〞事項(xiàng)。全市 12 個(gè)政務(wù)大廳已有 8 個(gè)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記 "一廳辦理〞,審核環(huán)節(jié)由 "四審制〞變?yōu)?"兩審制〞,推出合并辦理。xx 縣深入開展商事制度改革,率先在全省啟動(dòng) "五證合一、一照一碼〞改革,先后獲得國(guó)家工商總局批準(zhǔn)設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口,獲得國(guó)際市場(chǎng)監(jiān)視管理總局外商投資企業(yè)登記授權(quán)。xx 縣率先出臺(tái)了《企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理暫行方法》,多渠道處理企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金難題。漢濱區(qū)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)控制在 1.2%以下。xx 縣出臺(tái)《減稅降費(fèi)實(shí)施細(xì)那么》,在 17 個(gè)

35、方面實(shí)行減稅降費(fèi)政策。上半年,全市享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策企業(yè)1062戶次,,受惠面達(dá)100%。 4.持續(xù)優(yōu)化服務(wù)于事項(xiàng)。我市在全省率先開通了 12345 熱線,全方位、24 小時(shí)受理企業(yè)和個(gè)人關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的訴求。在與群眾生產(chǎn)生活嚴(yán)密相關(guān)的水電氣暖報(bào)裝方面,大力精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié),用水由 8 項(xiàng)減少至 4 項(xiàng),用氣由 9 項(xiàng)減少至 4 項(xiàng), 用電高壓客戶和低壓客戶報(bào)裝分別縮減為 4 個(gè)和 3個(gè)環(huán)節(jié)。稅務(wù)部門全面推行 "電子稅務(wù)局〞辦稅,取消納稅人報(bào)送資料 140 項(xiàng),將不需要實(shí)地核查的 52 項(xiàng)統(tǒng)一前移辦稅服務(wù)于廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),高新區(qū)率先設(shè)立 24 小時(shí)智能自助辦稅服務(wù)于區(qū)。xx

36、縣46 個(gè)部門進(jìn)駐政務(wù)大廳,在全省縣(區(qū)、市)級(jí)政務(wù)大廳進(jìn)駐部門最多。xx 縣、xx 縣等開通辦事綠色通道,實(shí)行 "一事一議〞;xx 縣、白河縣等推出干部 "帶辦〞 "代辦〞 "包聯(lián)〞等便民利民舉措。全市公章刻制受理到辦結(jié)平均用時(shí) 1 個(gè)工作日、平均費(fèi)用 196 元,兩項(xiàng)均屬全省最少。xx 縣全面推行企業(yè)開辦 "全程電子化〞網(wǎng)上辦理。漢濱區(qū)針對(duì)遙遠(yuǎn)鎮(zhèn)村集中安置點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理采取服務(wù)于窗口下延的形式。白河縣開設(shè)新辦企業(yè)輔導(dǎo)課程,為納稅人講解涉稅政策、辦稅流程、網(wǎng)上辦稅等。 5.強(qiáng)力保障施工環(huán)境。我市創(chuàng)新把優(yōu)化建立環(huán)境作為提升營(yíng)商環(huán)境工作特色指標(biāo),公安部門制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 8 類

37、30 條措施》,深入開展 "五霸三搶一哄〞專項(xiàng)行動(dòng)治理及非法阻工嚴(yán)打行動(dòng),對(duì)各類犯罪分子構(gòu)成了強(qiáng)烈震懾。上半年,xx 縣查辦 "五霸〞和暴力阻工案件 20 起,xx 縣查辦 "五霸〞等影響投資環(huán)境案件 37 起,平利縣查辦阻工案件 7 起,xx 縣化解涉企矛盾糾紛 13 起,xx 縣調(diào)解各類企地糾紛 20 余起,鎮(zhèn)坪縣共處置涉及重點(diǎn)工程建立的警情 280 余起。 二、存在問題 優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程,通過對(duì)上半年縣區(qū)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作的調(diào)查分析,經(jīng)歸納總結(jié)還存在以下問題： 1.觀念認(rèn)識(shí)需深化。營(yíng)商環(huán)境是事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作,然而個(gè)別縣區(qū)和部門對(duì)優(yōu)

38、化提升營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)還不深刻,思想上重視的程度還不夠,甚至還存在著優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境是 "虛工作〞 "軟任務(wù)〞的認(rèn)識(shí),履行職能職責(zé)還未由 "重管理〞轉(zhuǎn)向 "重服務(wù)于〞上來。 2.簡(jiǎn)政放權(quán)需協(xié)同。簡(jiǎn)政放權(quán)協(xié)同不夠,中省行政審批和監(jiān)管責(zé)任下放到市縣后,與之相應(yīng)的人財(cái)物保障措施配套不到位。全面推行行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳集中辦理,按現(xiàn)行法律法規(guī) "誰審批、誰負(fù)責(zé)〞的原那么,審批和監(jiān)管別離模式導(dǎo)致審批易、監(jiān)管難。用時(shí)最長(zhǎng)、流程復(fù)雜的施工許可證辦理涉及 17 個(gè)部門40 個(gè)環(huán)節(jié),然而目前上級(jí)尚未出臺(tái)優(yōu)化辦理實(shí)施細(xì)那么,具體操作缺乏精準(zhǔn) "標(biāo)尺〞。 3.數(shù)據(jù)壁壘需打破。政務(wù)服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)

39、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)政務(wù)服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)建立不統(tǒng)一,貫穿各級(jí)政府和各部門之間的縱向和橫向數(shù)據(jù)壁壘未能打破,各系統(tǒng)數(shù)據(jù) 無法高效銜接和共享。如：不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)與房產(chǎn)買賣信息未互通、政務(wù)服務(wù)于中心系統(tǒng)與相關(guān)在線審批平臺(tái)數(shù)據(jù)未共享、企業(yè)開辦全流程涉及的相關(guān)部門信息未共享、省投資工程在線審批監(jiān)管系統(tǒng)和市政務(wù)服務(wù)于系統(tǒng)審批事項(xiàng)所需資料清單不統(tǒng)一。 服務(wù)于需配套。按照所有審批事項(xiàng)集中審批的要求,漢濱區(qū)、xx 縣、白河縣局部行政審批事項(xiàng)尚未進(jìn)駐政務(wù)大廳,平利縣施工許可證辦理窗口、鎮(zhèn)坪縣不動(dòng)產(chǎn)登記窗口尚未進(jìn)駐政務(wù)大廳。政務(wù)大廳窗口服務(wù)于流程、辦事指南尚未全部公示公開, "最多跑一次〞事項(xiàng)公示后,局部縣

40、區(qū)由于配套服務(wù)于不到位,一些事項(xiàng)無法真正實(shí)現(xiàn)。各縣開戶銀行和公章刻制企業(yè)進(jìn)駐政務(wù)大廳情況不一,xx 縣、鎮(zhèn)坪縣等無公章刻制窗口。 本錢需降低。雖然中省出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)開展的金融政策,但金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行層面由于 "門檻〞高、政策 "死〞等原因難以有效落地,融資難和融資貴的問題依然突出。目前全市還有 xx、鎮(zhèn)坪、xx3 個(gè)縣無人行機(jī)構(gòu),企業(yè)因銀行開戶手續(xù)需到市人行審核而耗時(shí)增加。同時(shí),由于各縣區(qū)公路等級(jí)低、內(nèi)部循環(huán)不通暢致使企業(yè)物流本錢依然較高。 6.企業(yè)主體需培訓(xùn)。由于初創(chuàng)企業(yè)財(cái)務(wù)不健全,財(cái)務(wù)人員水平參差不齊,影響優(yōu)惠政策落實(shí)的效率。同時(shí),由于納稅人信息化應(yīng)用水平滯后,導(dǎo)致

41、服務(wù)于質(zhì)量被動(dòng)低效。 三、對(duì)策建議 優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,要圍繞 "機(jī)制最活、審批最少、效率最高、服務(wù)于最優(yōu)〞的目標(biāo),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)施攻堅(jiān)突破。針對(duì)以上問題,提出如下對(duì)策和建議： 1.深化認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步深化對(duì)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí),積極轉(zhuǎn)變工作觀念。要從 "抓工程〞轉(zhuǎn)向 "抓環(huán)境〞,將政府抓經(jīng)濟(jì)工作的重心由工程建立轉(zhuǎn)向優(yōu)化環(huán)境上來,用營(yíng)商環(huán)境的新面貌來激發(fā)經(jīng)濟(jì)開展的新活力。要從 "重管理〞轉(zhuǎn)向 "重服務(wù)于〞。政府要按照 "法無授權(quán)不可為〞的原那么精簡(jiǎn)管理,支持企業(yè)遵照 "法無制止皆可為〞的原那么創(chuàng)新開展。要樹高標(biāo)桿,找準(zhǔn)差距,對(duì)標(biāo)國(guó)際一流抓營(yíng)商環(huán)

42、境優(yōu)化。要積極外出 "取經(jīng)〞,自創(chuàng)興旺地區(qū)先進(jìn)經(jīng)歷優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。 2.持續(xù)深化行政審批改革。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵和難點(diǎn)是行政許可權(quán)制度改 革。要圍繞簡(jiǎn)政放權(quán),持續(xù)深化 "放管服〞改革,重點(diǎn)推進(jìn)施工許可證辦理等行政審批制度改革、 "多證合一、一照一碼〞等商事制度改革,為全面釋放和激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)化制度保障。要通過審批改革,統(tǒng)籌實(shí)施審批事項(xiàng)流程再造,精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)材料、精簡(jiǎn)時(shí)間,從而確保 "十大行動(dòng)〞提出的辦理事項(xiàng)最優(yōu)時(shí)限、便捷高效的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。建議上級(jí)出臺(tái)簡(jiǎn)化施工許可證辦理有關(guān)具體操作方法,確保統(tǒng)一行動(dòng)、按章運(yùn)行、有序操作。 3.加快推進(jìn)信息共享進(jìn)程。信

43、息共享系統(tǒng)是實(shí)施行政審批制度改革的主要載體。加快推進(jìn)省市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建立,整合省市縣分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng),建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批服務(wù)于平臺(tái),實(shí)現(xiàn)上下級(jí)、各部門審批服務(wù)于系統(tǒng)互聯(lián)互通并統(tǒng)一接入平臺(tái),切實(shí)處理信息壁壘問題。當(dāng)前,需協(xié)調(diào)相關(guān)部門和政務(wù)中心對(duì)接一個(gè)平臺(tái),確保省投資工程在線審批監(jiān)管平臺(tái)和市政務(wù)服務(wù)于平臺(tái) "同口徑〞辦理。 服務(wù)于環(huán)境。要圍繞便捷、高效的政務(wù)服務(wù)于,繼續(xù)完善證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批、全程代辦等配套措施,加快建立流暢有序的 "一廳通辦、一網(wǎng)通辦〞工作機(jī)制,持續(xù)提升服務(wù)于質(zhì)效。要按照 "應(yīng)進(jìn)全進(jìn)〞要求,推進(jìn)所有行政許可事項(xiàng)全部入駐政務(wù)服務(wù)于中心集中審批,并探索完善審批和監(jiān)

44、管配套有序、跟進(jìn)有力的機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)于流程、辦事指南公示公開工作,跟進(jìn)配套服務(wù)于,確保 "最多跑一次〞事項(xiàng)真正實(shí)現(xiàn)。 5.完善金融配套政策體系。建議上級(jí)有關(guān)部門加大與金融部門溝通協(xié)調(diào)力度,確保更多金融優(yōu)惠政策在市縣執(zhí)行層面真正落地生效;進(jìn)一步研究搭建融資平臺(tái),拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資形式,支持企業(yè)開展。持續(xù)加大全市融資擔(dān)保體系建立,支持全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股,提高擔(dān)保能力,切實(shí)緩解融資難。積極協(xié)調(diào)人行機(jī)構(gòu),加快處理 3 個(gè)縣企業(yè)銀行開戶手續(xù)問題。 建立。按照將安康打形成為全國(guó)重要的交通樞紐、物流中心的開展定位,全面加快安康機(jī)場(chǎng)、高速鐵路、干線公路、漢江航道建立,全力打造內(nèi)暢外聯(lián)、轉(zhuǎn)接高效的現(xiàn)代化立體交通體系。當(dāng)前,研究成立全市物流協(xié)會(huì),整合全市物流企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)資源,積極謀劃全市物流公共信息數(shù)據(jù)平臺(tái),對(duì)接全國(guó)物流信息發(fā)布平臺(tái),提高物流運(yùn)行的信息化、智能化水平。 7.提升企業(yè)自主管理水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo),幫助企業(yè)健全各項(xiàng)制度,標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)企業(yè)管理人員的培訓(xùn),提升企業(yè)信息化管理水平。加大涉企優(yōu) 惠政策宣傳力度,讓企業(yè)享受更多實(shí)惠。 "一對(duì)一〞落實(shí)企業(yè)幫包制度,幫助企業(yè)處理困難和問題,推動(dòng)企業(yè)安康開展。